VROM Charter krachtwijkenaanpak

Betreffende de aanpak van zeven – minister van Landbouw, Natuur en mische positie van de bewoners van geselecteerde wijken, te weten: Voedselkwaliteit mevrouw G. Rotterdam is minder vooruitgegaan – Wijk Verburg of zelfs achteruitgegaan. Ondanks alle – Wijk Noord, waarmee bedoeld – minister van Onderwijs, Cultuur en maatregelen op fysiek en sociaal , , Wetenschap dr. R.H.A. Plasterk gebied zijn de huishoudens aan de , Oud- en Nieuw – staatssecretaris van Onderwijs, onderkant van de maatschappelijke Crooswijk Cultuur en Wetenschap mevrouw ladder niet of onvoldoende in staat – Wijk West, waarmee bedoeld J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart geweest hierop te stijgen. , , Tussendijken, – staatssecretaris van Onderwijs, Bospolder, , Cultuur en Wetenschap mevrouw Complexe maatschappelijke proble- en S.A.M. Dijksma men als schooluitval, een eenzijdige – Wijk - – minister van Sociale Zaken en woonvoorraad en een verloederde – Wijk Werkgelegenheid mr. J.P.H. Donner leefomgeving met weinig mogelijkhe- – Wijk Oud Zuid, waarmee bedoeld – staatssecretaris van Sociale Zaken den om sociale contacten te leggen, Bloemhof, , , en Werkgelegenheid de heer A. hoge (jeugd)werkloosheid, een , , Oud- Aboutaleb gebrekkige inburgering van oud- en en Carnisse/Zuidplein – minister van Volksgezondheid, nieuwkomers en achterblijvende – Wijk Zuidelijke Tuinsteden, waar- Welzijn en Sport dr. A. Klink emancipatie en participatie van voor- mee bedoeld en Zuidwijk – staatssecretaris van al niet-westerse vrouwen, weinig Volksgezondheid, Welzijn en Sport werkgelegenheid in de buurt, ontoe- Namens het college van burgemeester mevrouw dr. M. Bussemaker reikende jeugdzorg, gezondheidsach- en wethouders van de gemeente – minister van Volkshuisvesting, terstanden, criminaliteit en gevoelens Rotterdam, handelend als bestuursor- Ruimtelijke Ordening en van onveiligheid, komen in sommige gaan van de gemeente Rotterdam, Milieubeheer mevrouw dr. J. Cramer wijken veelvuldig en naast elkaar namens deze: voor. Juist deze veelheid aan proble- handelend als bestuursorgaan en als men veroorzaakt de hardnekkigheid De wethouder van Werk, Sociale vertegenwoordiger van de Staat der van de problematiek in deze wijken. Zaken en Grotestedenbeleid drs. Nederlanden. Alleen een langdurige, samenhangen- Dominic Schrijer de inzet van preventieve, curatieve en Preambule repressieve maatregelen kan het ver- Mede namens de dagelijkse besturen schil gaan maken. van: Gezamenlijke uitgangspunten – de deelgemeente Noord De problemen en achterstanden in Daarom zijn er 40 wijken aangewezen – de deelgemeente - Rotterdam zijn relatief groot en de waar steden, rijk en corporaties Crooswijk opgave is daardoor naar Nederlandse samen de komende 10 jaar aan de – de deelgemeente Delfshaven begrippen bovenmaats. Stedelijke ver- slag gaan. Steden en rijk willen deze – de deelgemeente Overschie nieuwing is duidelijk een proces van wijken weer tot vitale woon-, werk-, – de deelgemeente Charlois lange adem. Sinds de jaren zeventig leer-, en leefomgevingen maken, waar – de deelgemeente Feijenoord van de vorige eeuw is, weliswaar van- het prettig wonen is en mensen – de Centrumraad uit wisselende beleidskaders, maar betrokken zijn bij de samenleving. altijd in een omvangrijke setting Wij, stad en rijk, zetten in op een De minister voor Wonen, Wijken en gewerkt aan de problemen en achter- strategie die als doel heeft om de Integratie drs Ella Vogelaar standen in de aandachtswijken. Mede komende 10 jaar de kloof tussen door nieuwe maatschappelijke ont- kansarmen en kansrijken te verklei- Mede namens wikkelingen, die zich in de steden nen en waarmee de opeenstapeling – minister van Binnenlandse Zaken concentreerden, zijn de achterstanden van problemen bij kansarme huishou- en Koninkrijksrelaties mevrouw dr. ten opzichte van het Nederlandse dens en in de wijken waar zij leven G. ter Horst gemiddelde slechts beperkt ingelopen. effectief wordt aangepakt. De afgelo- – staatssecretaris van Economische De kwaliteit van de woningvoorraad pen periode zijn door de steden in Zaken drs. F. Heemskerk is in een aantal wijken zichtbaar nauwe samenwerking met lokale par- – minister voor Jeugd en Gezin mr. vooruitgegaan. Maar nog steeds zijn tijen 40 wijkactieplannen opgesteld. A. Rouvoet er achterstanden en vooral op het De in het navolgende charter vastge- – minister van Justitie dr. E.M.H. gebied van woonomgeving en de leef- legde afspraken zijn gericht op de Hirsch Ballin baarheid moet een forse inhaalslag wijkactieplannen (‘actieprogramma’s worden gemaakt. De sociaal-econo- 2008-2009’) en vormen een aanvulling

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 1 op de bestaande afspraken/overeen- stedelijke vernieuwing en de verdeling een wijkactieprogramma zal worden komsten zoals bijvoorbeeld geformu- van de daaraan verbonden geldstro- opgesteld. leerd in GSB en ISV. De afspraken men die van belang zijn voor de wijk- tussen steden en rijk voor de 40 wij- aanpak. In de actieprogramma’s zijn vooral ken sluiten aan bij de afspraken die Het charter zal worden aangepast aan sociaal-economische projecten opge- tussen het rijk en de VNG zijn de veranderde financiële omstandig- nomen, die in de loop van 2009 tot gemaakt in het kader van het heden. Dit geldt ook indien zich zichtbare resultaten gaan leiden. Bestuursakkoord van 4 juni 2007. andere substantiële wijzigingen voor- Daarnaast zijn per wijk ook enkele doen op het financiële vlak. Het is de iconen benoemd en zijn bewonersini- Met deze verklaring spreken wij, stad intentie van beide partijen om de con- tiatieven vermeld. en rijk, ons uit om als bondgenoten sequenties tot een minimum te beper- Gedurende de looptijd van deze actie- in de 40 wijken er alles aan te doen ken. programma’s zullen in een tripartiet om de hierna geformuleerde ambities overleg van gemeente, deelgemeenten voor de wijk(en) te realiseren. Dat Totstandkoming Actieprogramma’s in en corporaties integrale meerjarige betekent dat we met louter ‘kan niet’ Rotterdam en vervolg wijkactieprogramma’s voor 4 à 5 jaar geen genoegen zullen nemen. In de zomer van 2007 is voor de 7 worden opgesteld met een doorkijk Rotterdamse krachtwijken een aan- naar 2018. Deze meerjarige wijkactie- We verbinden ons om de afgesproken vraag opgesteld, welke is onderbouwd programma’s vormen daarna de basis gezamenlijke maatschappelijke ambi- met voorlopige wijkactieplannen (10 voor de verdere programmatische ver- ties te bereiken. Deze ambities zijn Rotterdamse wijken; 23 postcodege- beteringen in de wijken en zullen out- robuust en zullen daarom slechts in bieden: zie bijlage). In de aanvraag comedoelstellingen per gebied bevat- uitzonderlijke situaties worden aange- heeft het Rotterdamse college haar ten. Vooruitlopend daarop zullen past. We spreken elkaar daarom aan stedelijke ambities voor de wijken eind 2008 voor een beperkt aantal op het inzetten van een effectief in- geformuleerd op het gebied van de thema’s reeds outcomedoelstellingen strumentarium en blijven daarover vijf thema’s Wonen, Werk en op gebiedsniveau worden geformu- met elkaar in gesprek. Als een instru- Ondernemerschap, Leren en leerd en aan dit charter worden toe- ment niet effectief genoeg blijkt, zoe- Opgroeien, Veiligheid en Integreren. gevoegd. ken we naar andere, meer effectieve Deze stedelijke aanvraag is ook per In de jaren 2008, 2009 en 2010 keert instrumenten. De weg waarlangs is gebied uitgewerkt. het rijk een financiële bijdrage uit ten dus minder onwrikbaar dan de ambi- Vanaf het onderhandelaarsakkoord behoeve van de aanpak van de ties. tussen de minister en AEDES (d.d. 17 Rotterdamse krachtwijken voor deze september 2007) kreeg deze uitwer- kabinetsperiode.1 Dit is de eerste Stedelijk beleid king een extra dimensie, in de zin dat periode van de totale termijn van 10 Partijen onderschrijven de noodzaak de corporaties nadrukkelijk als een jaar, waarop commitment voor de van extra investeringen en maatrege- van de hoofdfinanciers van de wijk- wijkaanpak wordt aangegaan. Vanuit len naast voortzetting en versterking aanpak werden aangemerkt. Het de gemeente wordt aangegeven dat van succesvolle lopende programma’s. bleek toen noodzakelijk om daarover het behalen van voor de gehele perio- De Rotterdamse wijkaanpak is eerst stedelijke afspraken te maken de geformuleerde ambities mede nadrukkelijk een extra investering in tussen gemeentebestuur en corpora- afhankelijk is van de financiële ver- de buurten om de dominante proble- ties. Deze afspraken zijn vastgelegd in antwoordelijkheid die het Rijk en de matiek versneld en geïntensiveerd aan de brief aan de minister voor WWI gemeente op een later moment zullen te pakken boven op de middelen die d.d. 21 december 2007. nemen. rijk en gemeente in hun reguliere Vanaf begin 2008 is de verdere tripar- investeringsprogramma’s inzetten tiete uitwerking van de wijkactieplan- Voorbehoud voor aanpak van de bovenmaatse nen opgestart. Dit heeft geleid tot de De gemeente Rotterdam maakt het specifiek grootstedelijke opgave. actieprogramma’s 2008-2009, die gel- voorbehoud van vaststelling van de Gemeente en rijk spreken af dat zij den als onderlegger voor dit charter. gemeentebegroting voor de jaren 2009 gezamenlijk de behoefte aan grootste- Omdat 3 van de door de minister e.v. delijke vernieuwing onderzoeken. Dit aangewezen krachtwijken zich uits- Ook als er onvoldoende financiële moet leiden tot een nieuwe visie op trekken over meerdere deelgemeenten middelen beschikbaar komen dan zal de toekomst van het grootstedelijk van de gemeente Rotterdam is de uit- het charter worden aangepast. beleid. Beide partijen zullen de uit- werking van deze wijken gesplitst. Daarbij gaat het enerzijds om de ver- komsten van deze gezamenlijke actie Voor 7 krachtwijken is daarom deling van de financiële geldstromen serieus nemen. Tegen de achtergrond gewerkt aan 10 actieprogramma’s. verbonden aan het grote stedenbeleid van lopende besluitvorming over ver- Voor de wijk Vreewijk is nog geen en de stedelijke vernieuwing. schillende geldstromen leggen rijk en actieprogramma beschikbaar. Dit Anderzijds heeft de gemeente ook in gemeente de volgende procesafspraak heeft te maken met het feit dat de de afspraken met de woningcorpora- in het charter vast. huidige wijkvisie voor dat gebied van ties situaties onderkend, waarin hun In het najaar van 2008 overleggen de de woningcorporatie nog niet is geac- investeringsbod voor de periode 2008- partijen over de consequenties van de cordeerd door de deelgemeente. Voor 2018 ter discussie zal komen en de besluitvorming in het Kabinet en de de zomer 2008 wordt hierover besluit- ambities voor de krachtwijken in Tweede Kamer over het vervolg van vorming verwacht, zodat in het gevaar komen. het beleid voor de grote steden en de najaar van 2008 ook voor Vreewijk

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 2 Specifiek voor Rotterdam spreken we gen, waarbij ook afspraken gemaakt schriften ten aanzien van het realise- de volgende zaken af2: worden over toezicht. ren van buitenbergingen en buiten- – Het afsluiten van een convenant ruimten opnieuw op te nemen in de 1. Op het gebied van wonen met corporaties en uitzendbureaus. bouwregelgeving (zie ook brief G4 d.d. 24/4/2006, 06/2217). Het ont- a. Gezamenlijke ambitie c. Inzet rijk breekt de gemeenten aan (effectieve) Een divers en kwalitatief goed wonin- Maatregelen: instrumenten om de realisatie van gaanbod, wat zichtbaar wordt door: – Randgemeenten bij achterblijvende bovengenoemde voorzieningen af te – Een doorlopende woningbouwpro- sociale woningbouw kunnen dwingen. Eveneens hebben ductie van 3.200 woningen per jaar in Binnen de stadsregio Rotterdam zijn vrijwillige afspraken tussen de jaren 2008 en 2009 (zo mogelijk oplo- afspraken gemaakt over de bouw van gemeenten en marktpartijen, om te pend in de jaren daarna) als onder- voldoende woningen voor lagere komen tot kwaliteitsverbetering van deel van de regionale taakstelling, inkomensgroepen. Realisatie van deze woningen, in de praktijk niet of waarbij ook is afgesproken dat regio- woningen blijft tot nu toe achter in onvoldoende gewerkt. gemeenten boven de eigen behoefte een aantal gemeenten. De minister De minister voor WWI spreekt op sociale woningen bouwen. van WWI zal, daar waar dat aan de verzoek van o.a. de G4-gemeenten – De Rotterdamse corporaties eigen orde is, gebruik maken van de moge- (gemeente Rotterdam als trekker van woningen verbeteren en gezamenlijk lijkheden die binnen haar domein lig- deze actie) ontwikkelende partijen met de gemeente particuliere wonin- gen om de betreffende gemeenten aan van woningbouwprojecten aan op gen verbeteren. te zetten tot de bouw van deze hun verantwoordelijkheid voor het – De waarde van de woningen in de woningen. In samenspraak met o.a. voorkomen van kwaliteitsverlies door krachtwijken 10% harder stijgt in de de gemeente Rotterdam en de het schrappen van specifieke voor- periode tot 2010 dan in rest Stadsregio Rotterdam, zullen maatre- schriften uit het Bouwbesluit. Als Rotterdam. gelen worden bezien om het plan- partijen deze verantwoordelijkheid – De score voor ‘schoonniveau’ in de nings- en bouwproces te versnellen niet nemen, zal zij, in samenspraak krachtwijken in 2010 op ten minste 4 ten behoeve van het realiseren van met haar partners (o.a. de gemeente- ligt. sociale woningbouw. In het uiterste lijke organisaties, w.o. de Stadsregio geval gaat het daarbij om het toepas- Rotterdam), die maatregelen nemen b. Inzet gemeente sen van de aanwijzingsbevoegdheid die in haar domein liggen (aanpassing Voor de concrete ambities en maatre- op basis van art. 80 Woningwet. van het Bouwbesluit of andere inter- gelen per wijk wordt verwezen naar – Wettelijke regeling VVE. venties). de actieplannen die samen met de De minister van Justitie en de minis- – Toepassen wet- en regelgeving om de deelgemeenten en corporaties zijn ter voor WWI werken een concept- instroom van Midden- en Oost- opgesteld. wetsvoorstel ‘machtigingsmodel’ uit Europeanen beheersbaar te houden Rotterdam zet in op handhaving, waarmee de gemeente de mogelijk- Samen met de gemeente zal worden zorg en aanbodsturing op (het souter- heid krijgt - na machtiging van de bezien op welke wijze rain van) de woningmarkt, de ver- kantonrechter - besluitvorming bin- - kan worden opgetreden tegen koop van huurwoningen, alsmede nen de vereniging van eigenaren te malafide uitzendbureaus; extra maatregelen op het gebied van beïnvloeden. - boetes kunnen worden opgelegd schoon, heel en veilig. Aan de kwali- Over het concept wetsvoorstel heeft op basis van de Wet op de teit en onderhoud van de openbare 10 april 2008 bestuurlijk overleg Economische Delicten aan eigenaren ruimte wordt eveneens extra aandacht plaatsgevonden tussen Rotterdam, de van illegale verblijfsinrichtingen. gegeven net als voor waterberging en minister van Justitie en de SG WWI. Het ministerie van Binnenlandse parkeervoorzieningen in de wijken. Afgesproken is nog een aantal opties zaken onderzoekt in samenwerking Energiebesparing en industriële rest- nader te onderzoeken teneinde de met het ministerie van Justitie de warmte voor woningen worden even- positie van de gemeente richting de noodzaak en mogelijkheden om bran- eens toegepast. vereniging van eigenaren verder te ches zoals uitzendbureaus en de vast- Verder heeft Rotterdam een aantal versterken. Gestreefd wordt naar een goedsector ook onder de wet Bibob trajecten in werking gezet om afrondende bespreking voor de te laten vallen. instroom van Midden- en Oost zomer. Europeanen in de stad in goed banen Vervolgens zullen de minister van 2. Op het gebied van Werken te leiden en de druk op de Justitie en voor WWI een spoedige Krachtwijken van deze toestroom te behandeling van het wetsvoorstel a. Gezamenlijke ambitie beperken, door: door Tweede en Eerste Kamer beplei- – In 2010 méér Rotterdammers aan – De inzet van extra inspecteurs. ten. het werk: – De aanpassing van de huisvestings- – Aanpassen bouwbesluit in verband - 5.000 regulier vanuit WWB; verordening, waarbij voor de met bergingen en balkons (zie ook - 1.875 terugkeerbanen / participa- Krachtwijken zwaardere eisen gesteld brief G4 d.d. 24/4/2006, 06/2217). tieplaatsen; worden voor huisvesting in één In de grote steden blijft de realisatie - 1.875 sociale activering, vrijwilli- woning dan buiten de Krachtwijken. van buitenbergingen en buitenruimten gerswerk; – Het opzetten van een systeem voor achter op de vraag van de markt - 1.250 stageplaatsen. de tijdelijke verhuur van sloopwonin- (consumenten). De G4-gemeenten – Daling aantal bijstandscliënten met hebben VROM/WWI verzocht voor- 3.500 per 31 december 2009.

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 3 b. Inzet gemeente den afspraken gemaakt over ruimte het proces. Daarnaast is er een finan- Voor de concrete ambities en maatre- voor economie in de wijk. Door ciële tegemoetkoming van 225.000 gelen per wijk wordt verwezen naar samenwerking tussen de gemeente, de euro beschikbaar, onder meer voor de de actieprogramma’s 2008-2009 die corporaties en de deelgemeenten wor- inzet van een projectleider en het samen met de deelgemeenten en cor- den de komende jaren locaties (her- betrekken van medewerkers uit de poraties zijn opgesteld. )ontwikkeld, waardoor direct voor betrokken beleidsterreinen. Rotterdam richt zich op: een verbreding van de economische – Branchering – Het versterken van het Rotterdams structuur wordt gezorgd. Gemeente en rijk zoeken gezamenlijk ondernemersprofiel – Re-integratie en inburgering naar oplossingen. Bijvoorbeeld naar Ondernemerschap moet een steviger Aanbod van een re-integratietraject mogelijkheden binnen de bestaande plaats krijgen in de Rotterdamse voor 2.500 werklozen (deels voor wettelijke instrumenten (de gemeente- opleidingen (van VMBO tot universi- mensen met een inburgeringtraject). raad kan een leefmilieuverordening teit). Met de opleidingsinstellingen – Stimuleren van zelfstandig onderne- instellen waarin een maximum aantal worden hierover afspraken gemaakt. merschap winkels voor een bepaalde branche – Levensvatbaarheidtoets 75 startende ondernemers helpen met wordt vastgelegd, met daarna een uit- Wanneer ondernemers een beroep de regeling ‘Borgstellingregeling voor sterfproces totdat dit gewenste maxi- doen op de gemeente, kan de gemeen- bedrijfskredieten’. mum bereikt is). te de levensvatbaarheid van de onder- – Verhogen bereik bijzonder bijstand Daarnaast wordt per 1 juli 2008 op nemer toetsen bij subsidieverlening en Bereik bijzondere bijstand verhogen basis van de nieuwe Wet RO (Wro) huisvesting. van 50% naar 60%, onder andere en het nieuwe Besluit RO (Bro) voor – Aanvullend instrumentarium concen- door betere voorlichting. gemeenten wettelijk zeker gesteld om treren in Boulevard-Zuid en Nieuwe – Armoedebestrijding in hun bestemmingsplannen (per Binnenweg Op basis van een onderzoek naar wijk) de vestiging van bepaalde bran- Inzet van aanvullende maatregelen armoedecultuur worden maatregelen ches te beperken of uit te sluiten. Het concentreren in Boulevard-Zuid geformuleerd. Een van de doelstellin- rijk wil de gemeenten verder facilite- (WWI-gebied Feijenoord) en Nieuwe gen is uitzichtloze schuldsituaties te ren door kennisuitwisseling rondom Binnenweg (WWI-gebied Delfshaven), voorkomen. de bestaande wettelijke en niet-wette- zoals afgesproken in het – Participatiebudget lijke instrumenten (zoals bijv. straat- Actieprogramma Winkelgebieden. De gemeente stemt in met deelname managers). Daartoe zal, zo mogelijk Daarbij wordt geprobeerd aan te slui- en medewerking van de drie terreinen in samenwerking met Nicis, een ken- ten op ervaringen bij Kansenzones. inburgering, re-integratie en educatie. nisbijeenkomst voor gemeenten Met woningcorporaties en grote eige- Daarnaast draagt de gemeente zorg gehouden worden. naren worden afspraken gemaakt voor een competente projectleider die – Bedrijfsgerichte gebiedsverbetering over de levensvatbaarheidtoets voor verantwoordelijk is voor het voorbe- BGV (voorheen: business improvement nieuwe huurders en aantal coachmo- reidingstraject. Gedurende het voor- district BID) menten voor nieuwe huurders (cf. bereidingstraject levert de gemeente Het rijk ontwikkelt een wetsvoorstel aanpak Creative Factory). verschillende producten en instrumen- ‘experimenten BGV-zones’ met als – Ondernemershuis op Zuid ten, die tezamen met de opgedane doel, het zelforganiserend vermogen Een ondernemershuis, met daaraan kennis beschikbaar worden gesteld van het bedrijfsleven te vergroten. verbonden een netwerk van onder- voor verspreiding naar andere Het ministerie van EZ zal gemeenten wijsinstellingen, die op basis van gemeenten. ondersteunen bij de uitvoering, in behoeften van het bedrijfsleven sta- kennisdeling en met informatiemateri- giaires kunnen leveren. c. Inzet rijk aal, voorbeeld- en achtergronddocu- – Kennisbevordering ondernemers Maatregelen: menten, zodat Rotterdam in haar sti- Het stimuleren van ondernemerschap – Participatiebudget mulerende rol hierbij wordt door kennisbevordering bij onderne- Het rijk streeft naar de totstandko- ondersteund. mers, onder andere door middel van ming van een participatiebudget, –Aanschrijvingsmogelijkheden verrui- subsidieregelingen, adviestrajecten en waarin middelen voor volwassenen- men een startertraject Pact op Zuid. educatie, inburgering en re-integratie Het rijk en de gemeente treden in Speciale aandacht wordt gegeven aan worden gebundeld. Vooruitlopend nader overleg om de door Rotterdam het bereiken van multiculturele hierop neemt Rotterdam deel aan het gesignaleerde problematiek met de ondernemers. project voorbereidingstrajecten parti- aanschrijvingsmogelijkheden voor – Herontwikkeling bedrijfshuisvesting cipatiebudget. De voorbereidingstra- bedrijfsruimten met achterstallig Bestaand gemeentelijk vastgoed jecten zijn er op gericht om gemeen- onderhoud of onrechtmatig gebruik wordt geschikt gemaakt voor bedrijfs- ten beleidsmatig en organisatorisch te vereenvoudigen. huisvesting, waarbij de gemeente de voor te bereiden op de komst van het – NHG voor ondernemers verbouwing en de uiteindelijke exploi- Participatiebudget, zodat zij, zodra VROM, Rotterdam, de VNG en het tatie van het vastgoed met economi- dit fonds feitelijk tot stand is Waarborgfonds Eigen Woningen sche bestemming voor zijn rekening gebracht, van start kunnen met een gaan de mogelijkheden onderzoeken neemt. gerichte inzet hiervan voor het bevor- voor een hypotheekgarantie voor – Vergroten aantal (door-)startende deren van duurzame participatie. ondernemers, die de woning boven ondernemers Het rijk zorgt voor begeleiding en hun winkel willen kopen voor zelfbe- Met de woningbouwcorporaties wor- ondersteuning bij de vormgeving van woning.

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 4 – Microfinanciering de actieplannen die samen met de maatwerktrajecten voor de zeer geva- De gemeente Rotterdam start in deelgemeenten en corporaties zijn rieerde doelgroep die geholpen is met samenspraak met het Kenniscentrum opgesteld. educatie, inburgering en/of re-integra- Microfinanciering in de loop van – Experiment inburgering tie. Hierbij wordt ook preventieve 2008 een pilot met microfinanciering. Rotterdam voert een experiment inzet mogelijk gemaakt. Rotterdam Vanuit het rijk wordt dit initiatief ‘Kwaliteitsverbetering inburgering neemt deel aan het innovatietraject ondersteund met advies. Tevens kan sluitende aanpak’ uit. Doel van deze Participatiebudget en kan in dat gebruik gemaakt worden van trajecten is dat in Rotterdammers na kader samen met een 22-tal andere coachingsmogelijkheden voor onder- hun inburgeringstraject een kwaliteits- gemeentelijke deelnemers een bijdrage nemers, voorlichting en een landelijke traject krijgen aangeboden, waardoor leveren. Bovendien zij opgemerkt dat garantieregeling. tenminste 50% van hen na afloop het Participatiebudget onderhevig is hiervan werk of een werkervarings- aan een parlementaire behandeling. 3. Op het gebied van integratie plaats heeft en de rest een opleiding volgt of vrijwilligerswerk doet. Bij het 4. Op gebied van leren en opgroeien a. Gezamenlijke ambitie traject zijn betrokken Kaleos, Roteb Het kabinet en de gemeente hebben en Rotterdam Airport. Het aantal a. Gezamenlijke ambitie beide de ambitie om de integratie van deelnemers is vooralsnog 100. – Kindvriendelijke wijken burgers die van elders komen te ver- Afhankelijk van financiële mogelijk- In 2010 zijn de volgende buurten bin- sterken. Om de integratie te bevorde- heden zal het aantal deelnemers wor- nen de krachtwijken aantoonbaar ren zetten wij in op het versterken den uitgebreid tot zo mogelijk 2.000, kindvriendelijker: Oude van sociale netwerken, het stimuleren waarbij bij inburgeraars uit de Noorden/Erasmusbuurt, Tarwewijk, van bewonersinitiatieven en het ver- krachtwijken bij voorrang een traject Carnisse en Spangen. sterken van de binding tussen bewo- krijgen aangeboden. In mei van dit – Brede school ners onderling en bewoners en hun jaar verschijnt de evaluatie van het In 2010 zijn meer scholen in de buurt. Door het stimuleren en facili- traject. krachtwijken Brede School (23 basis- teren van sociale stijging dragen wij – Actieve vrijetijdsdeelname (sport, scholen krijgen een dagarrangement, bij aan de integratie van diverse groe- recreatie en cultuur) 40 een wijkarrangement, en 26 loca- pen in de samenleving. Concreet wor- De programmering voor lokale cul- ties voortgezet onderwijs krijgen uit- den de volgende algemene ambities tuur, op straat en voor vrouwen breiding op het programma). Brede geformuleerd; wordt verbeterd. Rotterdam versnelt Scholen ontwikkelen talenten. In – In de krachtwijken wordt de taal- het opknappen van stimulerende 2010 draaien de volgende program- achterstand van burgers (of bewo- plekken. In elke buurt wordt een ma’s in de krachtwijken: ners) opgehaald naar het sportplein, schoolplein, speeltuin of - 25 scholen Ieder Kind een Rotterdamse gemiddelde van de iets dergelijks aangepakt. Eén van Muziekinstrument; resultaten van de inburgeringstrajec- deze plekken wordt in het kader van - 45 scholen Lekker Fit in het ten. Daarbij wordt het opkomen voor het Landelijk Convenant Overgewicht basisonderwijs, 12 scholen Super Fit het inburgeringsexamen als meetcrite- het experiment voor bewegingsstimu- in het voortgezet onderwijs; rium gehanteerd. lerende ruimte. De voorzieningen - 25 Gezonde Scholen. – In de krachtwijken doen méér niet- structuur wordt krachtiger door vijf – Terugdringen voortijdig schoolverla- westerse vrouwen mee: 70% van de extra Multifunctionele ten vrouwen die in de krachtwijken deel- Accommodaties voor te bereiden. In 2010 heeft geen van de krachtwij- nemen aan het inburgeringstraject ken een hoger percentage voortijdig neemt actief deel aan de Rotterdamse c. Inzet rijk schoolverlaters dan het stedelijk samenleving door hetzij betaald werk, Maatregelen: gemiddelde. hetzij vrijwilligerswerk, hetzij een ver- – Experiment inburgering – Voor- en vroegschoolse educatie volgopleiding. Het rijk steunt anders dan financieel Er komt een VVE- aanbod voor alle – In 2011 is van alle in de wijk aan- het Rotterdamse experiment doelgroepleerlingen. geboden inburgeringstrajecten 80% ‘Kwaliteitsverbetering inburgering – Veilig en kansrijk opgroeien duaal. sluitende aanpak’. In 2010 is er in alle krachtwijken vol- – In de krachtwijken doen meer men- – Actieve vrijetijdsbesteding doende en effectieve opvoedingson- sen mee aan cultuur en sport. De Het rijk faciliteert het Landelijk dersteuning voor risicogezinnen, sportparticipatie en deelname aan Convenant Overgewicht. Het rijk waardoor het aantal probleemgezin- lokale cultuur groeit er met 10%. neemt de ervaringen van Rotterdam nen is afgenomen. – Het versterken van sociale netwer- mee in de nota Overgewicht. ken en binding wordt bereikt door – Participatiebudget b. Inzet gemeente uitvoering van het sociaal programma Partijen werken aan de inrichting van Voor de concrete ambities en maatre- van het Rotterdamse college en zal een ontschot en gedereguleerd gelen per wijk wordt verwezen naar gebeuren door een gebiedsgerichte Participatiebudget met bundeling van de actieplannen die samen met de aanpak. middelen voor volwasseneneducatie, deelgemeenten en corporaties zijn inburgering en re-integratie per 1 opgesteld. b. Inzet gemeente januari 2009, op een wijze die de ste- – Maatregelen om wijken kindvrien- Voor de concrete ambities en maatre- den genoeg ruimte biedt voor eigen delijk(er) te maken, zoals de ontwik- gelen per wijk wordt verwezen naar beleidsvoering en integrale flexibele keling van kindercampussen, het ver-

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 5 hogen van de verkeersveiligheid, het c. Inzet rijk het werk zijn, maar wel in de crimi- betrekken van kinderen bij het ont- Maatregelen: naliteit zitten of daarin terecht drei- wikkelen van uitdagende speelvoor- – Toezicht door inspectie op naleving gen te komen. Het doel is deze jonge- zieningen, het versterken van het van afspraken tussen gemeente en ren terug te leiden naar school en/of beheer en onderhoud van speelplaat- schoolbesturen (lokale educatie agen- werk. sen, schoolpleinen, parken e.d., als- da) – Doorzettingsmacht richting instellin- ook inzet van de Jeugd-KansenZones. De Inspectie voor het Onderwijs rap- gen: – Maatregelen om van meer scholen porteert jaarlijks, conform art. 167a - De minister voor Jeugd en Gezin in de krachtwijken Brede School te van de WPO, over de mate waarin de zorgt voor een wettelijke verankering maken, zoals het aanbieden van extra doelen worden bereikt. van het basismodel CJG. programma’s, voor onder meer sport, – Meer flexibiliteit bij jeugdgezond- - Tevens wordt wettelijk vastgelegd cultuur, gezondheid (programma heidszorg dat gemeenten de verplichting krijgen Lekker Fit, Gezonde School en Ieder De Inspectie Gezondheidszorg beziet om te komen tot sluitende afspraken kind een muziekinstrument) met samen met Rotterdam hoe er meer met de organisaties die de taken uit gebruikmaking van de inzet van com- flexibiliteit kan komen met betrek- het basismodel Centra voor Jeugd en binatiefuncties sport en cultuur. king tot de invulling van contactmo- Gezin uitvoeren alsmede met een bre- – Maatregelen om de betrokkenheid menten in de jeugdgezondheidszorg, dere kring van organisaties in de van ouders bij het onderwijs en de zodat probleemkinderen meer en jeugdketen. opvoeding van kinderen te vergroten beter worden bereikt. - De afspraken die partijen ver- door onder meer ouderkamers (i.k.v. – Wettelijke invoering Meldcode huise- plicht worden te maken betreffen de Brede School). lijk geweld en kindermishandeling onder andere de coördinatie van zorg – Maatregelen om een grotere partici- Rotterdam heeft een meldcode huise- en het oplossen van mogelijke knel- patie van jongeren te bereiken, mede lijk geweld en kindermishandeling punten in de coördinatie. De gemeen- als resultaat van Rotterdam Europese ingevoerd. Deze meldcode is toepas- te kan partijen aanspreken op het Jongerenhoofdstad 2009 en de inzet baar in de sectoren jeugd, onderwijs, nakomen van deze afspraken. In het van extra jongerenwerkers in de zorg en welzijn. De minister van kader van het actieplan Overlast en krachtwijken. Jeugd en Gezin is positief over deze Verloederding worden de mogelijkhe- – Maatregelen om het percentage meldcode. Deze meldcode geeft pro- den van de gemeente verder uitge- voortijdig schoolverlaters terug te fessionals die met volwassenen, werkt (zie paragraaf Veiligheid). dringen tot het stedelijk gemiddelde: ouders, kinderen werken steun bij het Rotterdam wordt hierbij als G4- actieve benadering van jongeren, eerder signaleren van (vermoedens gemeente nadrukkelijk betrokken. vaker op thuisbezoek gaan, het aantal van) geweld. En geeft hen daarmee - De minister voor Jeugd en Gezin mentoren uitbreiden, door de koppe- handvatten hoe daarmee goed om te is voornemens in het wetsvoorstel ling van zorg aan onderwijs (inzet op gaan en te handelen. De minister Centra Jeugd en Gezin op te nemen schoolmaatschappelijk werk, opvang- voor Jeugd en Gezin komt na de dat het integraal toezicht jeugd (ITJ), voorzieningen, woonfoyers en prep- zomer met een standpunt van het toezicht houdt op de sluitende camps), door het faciliteren en onder- kabinet over het (al dan niet verplich- afspraken die gemeenten ingevolge steunen van onderwijsinstellingen en te) gebruik van een meldcode voor het wetsvoorstel moeten maken met werkgevers om opleidingen te laten professionals in geweldsituaties. partijen in de jeugdketen. Hoe het aansluiten op de arbeidsmarkt en bij – Aansluitplicht Verwijsindex gemeen- toezicht precies wordt ingericht is op het realiseren van voldoende stage- ten en meldingsrecht voor professionals dit moment onderwerp van gesprek. plaatsen. bij signaleren risico’s - Het wetsvoorstel gaat voor de – Het realiseren van een VVE-aanbod Het rijk voorziet met het voorstel tot zomer in consultatie (zie verder op (voor- en vroegschoolse educatie) wijziging Wet op de jeugdzorg m.b.t. punt doorzettingsmacht: de paragraaf voor alle doelgroepleerlingen. de verwijsindex in een aansluitplicht Veiligheid). – Maatregelen om problemen bij voor gemeenten en in meldrecht voor – Doorzettingsmacht richting gezinnen gezinnen en kinderen beter en sneller professionals. Met een aansluitplicht Het rijk heeft m.b.t. doorzettings- te kunnen aanpakken: wordt beoogd te komen tot een lan- macht richting gezinnen advies - in 2010 heeft elke deelgemeente delijke dekking van de verwijsindex. gevraagd aan de Raad van State. De tenminste één Centrum voor Jeugd en Met het meldrecht wordt de mogelijk- vragen aan de Raad van State spitsen Gezin; heid gecreëerd voor professionals met zich toe op een verkenning van de - meer en waar nodig verplichte en zonder geheimhoudingsplicht, om juridische mogelijkheden om opvoe- inzet van opvoedingsondersteuning; zonder toestemming van diegene die dingsondersteuning door burgemees- - aanstelling van extra jongerenwer- het betreft, een melding aan de ver- ters dwingend op te kunnen leggen. kers; wijsindex te doen. – Aanpak experiment sluitende aanpak - afspraken met schoolbesturen – Pilot Nieuwe Kans: experiment 0-4 jarigen over kwaliteitseisen, o.a. over zorg op OCW en Jeugd en Gezin gaan in het De staatssecretaris van OCW en school; terugdringen segregatie, veilig- najaar 2008 in overleg met de minister voor Jeugd en Gezin zullen heid op school en ouderbetrokken- gemeente Rotterdam over de mogelij- in overleg treden met Rotterdam over heid. ke voortzetting van de pilot Nieuwe voorstellen vanuit Rotterdam om te Kans. Deze pilot voorziet in een spe- komen tot een sluitende aanpak 0-4 cifieke opvang van 32 jongeren die jarigen. niet op school zitten en ook niet aan

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 6 – Conciërges basisscholen Veiligheidsindex neemt af van 4 in aangepakt. Tot nu toe werden De minister van Onderwijs co-finan- 2008 naar 0 in 2010. Het gaat hier ‘slechts’ drie geprioriteerde problema- ciert de extra inzet van 2,25 miljoen om de wijken: Oude Westen, tische jeugdgroepen aangepakt per euro op jaarbasis voor conciërges op Tarwewijk, Zuidplein en Hillesluis. deelgemeente. basisscholen. – In 2010 scoort elke wijk tenminste – Het voorzieningenprogramma in de – Combinatiefuncties even hoog op de Veiligheidsindex als wijken wordt geactualiseerd en er OCW en VWS co-financieren de in de veiligheidsindex 2006. wordt nadrukkelijk aansluiting extra inzet van combinatiefuncties – Verder is de ambitie om die inspan- gezocht bij de behoefte van jongeren 0,95 miljoen in 2009 oplopend tot ningen te verrichten die nodig zijn om – Bureau Halt en politie voeren in indicatief 1,5 miljoen structureel. in 2010 alle wijken tenminste op het samenwerking een pilot ’Halt bij niveau aandachtswijk (6.0 – 7.1) in de alcohol’ uit voor het tegengaan van 5. Op het gebied van veiligheid Veiligheidsindex te brengen. Dit is het gebruik van alcohol op straat. een verscherping ten aanzien van de Jeugdigen worden voor alcoholgerela- a. Gezamenlijke ambitie lopende GSB afspraken. teerde overtredingen, zoals openbare De Rotterdamse ambities in de veilig- dronkenschap, direct naar Halt ver- heidsaanpak sluiten aan en dragen bij Jeugd en overlast wezen. Bij Halt krijgen de jongeren aan de landelijke ambitie om de cri- Totaal 20 Rotterdamse wijken krijgen een werk- en leerstraf. De leerstraf minaliteit en overlast in 2010 met een speciale jeugdaanpak. De 20 wordt gegeven door verslavingszorg. 25% te verminderen ten opzichte van Jeugdaandachtswijken in Rotterdam Daarnaast worden de ouders uitgeno- 2002. De ambities van het rijk op het komen voor een belangrijk deel over- digd op een ouderavond waar zij gebied van veiligheid zijn verwoord in een met de door het ministerie van voorlichting krijgen over alcoholge- de pijler Veiligheid, stabiliteit en WWI aangewezen krachtwijken in bruik en opvoeding. respect (pijler V) van het beleidspro- Rotterdam. De wijken die niet onder gramma. Een nadere uitwerking van de krachtwijken vallen zijn allemaal Daarnaast: een deel van deze ambities is te vin- daaraan grenzende wijken. In de – Rotterdam helpt in het kader van den in het project Veiligheid begint komende 5 jaar is de ambitie om in het actieplan Overlast en verloedering bij Voorkomen (VbbV) en als onder- Rotterdam: van het kabinet mee met het realise- deel daarvan het actieplan Overlast – 7 wijken met hoog risico van jeugd- ren van een systeem voor overlastmel- en verloedering. overlast terug te dringen en te verbe- dingen. teren tot wijken met een ‘normaal’ – Om stelselmatige criminelen en b. Inzet gemeente risico. Van deze 7 wijken vallen er 6 overlastgevers effectief te kunnen Wijkveiligheid binnen de krachtwijken te weten: aanpakken, is het De hier geformuleerde ambities heb- Zuidplein (onderdeel Carnisse), Oude Samenwerkingsverband ben betrekking op de wijken volgens Noorden, Middelland, Bloemhof, Persoonsgerichte Aanpak volwasse- de Rotterdamse begrenzingen en wor- Oude Westen en Nieuwe Westen. nen Rotterdam (SPAR) opgericht. den gemeten aan de hand van de – 13 wijken met verhoogd risico van Daarin zijn de verschillende keten- Rotterdamse veiligheidsindex. De vei- jeugdoverlast terug te dringen en te partners vertegenwoordigd: gemeente ligheidsindex is opgebouwd uit ver- verbeteren tot wijken met een ‘nor- (SoZaWe, GGD Rotterdam- schillende gegevens. Om een zo com- maal’ risico. Van deze 13 wijken val- Rijnmond en Directie Veiligheid), pleet en betrouwbaar beeld te krijgen len er 9 binnen de krachtwijken te Politie Rotterdam-Rijnmond, worden objectieve en subjectieve weten: Bospolder, Spangen, Oud Openbaar Ministerie, (GGZ) gegevens gecombineerd. Bij objectieve Crooswijk, Oud Charlois, Pendrecht, Reclassering en Dienst Justitiële gegevens wordt gebruik gemaakt van Katendrecht, Tarwewijk, Hillesluis en Inrichtingen. Het SPAR wordt in registraties van de politie met betrek- Afrikaanderwijk. 2009 verder ontwikkeld naar het king tot meldingen en aangiften, de Veiligheidshuis. brandenregistratie van de brandweer Om deze ambities te bereiken heeft – Rotterdam zal de werking van de en registraties op het gebied van Rotterdam het actieprogramma aan- meldcode huiselijk geweld evalueren schoon en heel van de gemeentelijke pak jeugdoverlast ‘Ruimte geven en bespreken met het rijk. diensten Gemeentewerken en de door grenzen te stellen’ vastgesteld. Roteb. Elementen die deel uitmaken De meest fundamentele stappen uit c. Inzet rijk van de uiteindelijke score zijn: diefstal dit programma zijn: De ministers van BZK en Justitie (waaronder fietsendiefstal), drugs- – Kwantitatieve versterking van jon- ondersteunen de gemeenten met de overlast, geweld, inbraak, vandalisme, gerenwerk met 50 fte, in te zetten in volgende beleidsmaatregelen uit het overlast, schoon en heel en verkeers- de 20 jeugdaandachtswijken. Deze project ‘Veiligheid begint bij ongevallen. De subjectieve gegevens jongerenwerkers nieuwe stijl zullen Voorkomen’. zijn afkomstig uit bevolkingsenquêtes. tevens het vliegwiel zijn om het pro- De vragen gaan over de eigen veilig- ces van kwaliteitsverbetering in het Overlast en overlastgevende jeugd heidsbeleving. Ook wordt gevraagd of bestaande jongerenwerk te versnellen. – Het rijk versterkt de regierol van de men het afgelopen jaar slachtoffer is – Met betrekking tot Groepsaanpak gemeente in de lokale jeugdketen en geweest. en Persoonsgerichte aanpak worden zet de voorbereiding van de hiervoor – Het aantal krachtwijken in de cate- in de jeugdaandachtswijken alle pro- benodigde wetgeving zo spoedig gorie ‘probleemwijk’ (3.9 -5.0) in de blematische jeugdgroepen gefaseerd mogelijk in gang.

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 7 – Het rijk brengt het actieplan Privacy c. Inzet rijk Overlast en Verloedering ten uitvoer. – De helpdesk Privacy ondersteunt de Gezonde wijken Hierin heeft het rijk een duidelijke wijken en geeft (juridisch) advies Het ministerie van VWS en WWI zul- ambitie om het bestuur doorzettings- indien instanties tegen problemen len het experiment Gezonde wijk en macht te verschaffen in die individu- aanlopen op het gebied van privacy Vitale Stad mogelijk maken en facili- ele gevallen waar de samenwerkende en gegevensuitwisseling. teren. instanties niet slagen tot een geza- – Het rijk betrekt de problemen van menlijk hulptraject, waardoor een de wijken bij de ontwikkeling van het Plan van aanpak maatschappelijke doorzettingsmacht richting instellin- kaderconvenant Veiligheid in 2008. opvang gen nodig is. Ook gedwongen uithuis- In het kader van de aanpak van de plaatsing van probleemgezinnen die Bestuurlijke aanpak georganiseerde problematiek met en rond dak- en ernstige overlast geven wordt in dit criminaliteit thuislozen in de grote steden is er in kader uitgewerkt. De mogelijkheden Gemeenten hebben door middel van februari 2006 met en in samenwer- om een gezin te dwingen hulpverle- de Wet Bibob een extra instrument in king met het rijk een Plan van ning te accepteren worden nader handen om de integriteit te beoorde- Aanpak opgesteld om deze problema- onderzocht. Een interventiebevoegd- len van partners met wie zij zaken tiek met gezamenlijke inspanning het heid voor de burgemeester geniet bij doen. Bij ernstig gevaar van misbruik hoofd te kunnen bieden. Rijk en genoemde nieuwe instrumenten de kan een gemeente een vergunning of gemeenten zetten zich gezamenlijk in voorkeur. subsidie weigeren of intrekken. Het om de gestelde doelen te realiseren, – Het rijk ondersteunt de ministerie van Binnenlandse zaken de daarbij behorende inzet te realise- Rotterdamse pilot ‘FF Kappe’. onderzoekt in samenwerking met het ren en onderhouden hierover nauw – Het rijk heeft het wetsvoorstel ministerie van Justitie de noodzaak contact. maatregelen bestrijding voetbalvanda- en mogelijkheden om branches zoals lisme en ernstige overlast in de eerste uitzendbureaus en de vastgoedsector 7. Groen in de wijk helft van 2008 ingediend bij de ook onder de wet Bibob te laten val- Tweede Kamer. len. Vanaf 2008 voert het rijk het a. Gezamenlijke ambitie: – Het rijk streeft ernaar dat de wet actieplan Bestuurlijke aanpak georga- – Het verbeteren van verbindingen bestuurlijke boete overlast in de niseerde criminaliteit uit. tussen het stedelijke gebied en de openbare ruimte op 1 januari 2009 in regio: voor 2010 de 11 belangrijkste werking treedt. 6. Gezonde wijken fietsverbindingen tussen het stadscen- trum en de buitenwijken te verbeteren Bestrijden Hypotheekfraude a. Gezamenlijke ambitie (Actieplan Rotterdam fietst) en reali- Het rijk gaat met de gemeente Het rijk en Rotterdam hebben de seren blauwe verbinding op Zuid. Rotterdam en andere betrokken orga- ambitie te komen tot minder grote Doel is het landschap de stad in te nisaties, waaronder het Notariaat, het verschillen in levensverwachting op trekken en te vertakken tot in de Kadaster, de hypothecair financiers basis van sociaal-economische achter- woongebieden. en de makelaars, na of de bestaande gronden. Concrete doelstelling daarbij – Aantrekkelijke openbare ruimte, controlemethodieken samen een soort is om de gezondheid van inwoners in groen en water inzetten als conditie ‘piepsysteem’ kunnen vormen waar- de krachtwijken te verbeteren via een voor een aantrekkelijke woonstad en door mogelijke fraude met vastgoed integrale aanpak gericht op gezonde het maken/verbeteren van aantrekke- en hypotheken tijdig kan worden bewoners, gezonde leefomgeving lijke woonmilieus. gesignaleerd en aangepakt. (waaronder inrichting openbare ruim- – Binnenstedelijk het bestaande groen te en stedelijke ontwikkeling) en een meer kwaliteit geven (Groenplan). Wijkagenten samenhangende eerstelijnszorg met – Het inzetten van water als moge- Het rijk stelt 500 extra wijkagenten preventief aanbod. lijkheid voor een aantrekkelijke stad: beschikbaar. De verdeling van de op een innovatieve wijze zal water extra wijkagenten over de regio’s gaat b. Inzet gemeente meer water worden ingebracht in ste- volgens het reguliere budgetverdeel- Rotterdam voert het experiment delijke ontwerpen, zowel in binnen- systeem in de vorm van een bijzonde- Gezonde wijk uit in nog nader te stedelijke gebieden (waterpleinen in re bijdrage. De uitbreiding van wijk- bepalen wijken. Dit wordt gekoppeld centrum en oude stadswijken) en in agenten zal, conform de landelijke aan de afspraken uit het convenant de in tuinsteden (Waterplan 2). prioriteiten van de politie, het eerst Vitale stad. Geëxperimenteerd wordt plaatsvinden in de wijken met de met een integrale aanpak, waarbij b. Inzet gemeente grootste problemen. Het is aan het onder meer afspraken gemaakt wor- – Voor de concrete ambities en maat- regionaal college, op voordracht van den met betrokken partijen om de regelen per wijk wordt verwezen naar de regionale driehoek, om te bepalen inzet vanuit de Zvw, Wcpv en Wmo de uitvoeringsprogramma’s van het welke wijken dat in de regio zijn. Met (ook financieel) te koppelen. Groenplan, Meerjaren de korpsen is afgesproken dat hierbij Uitwerking van het experiment in Investeringsprogramma Buitenruimte specifieke aandacht wordt besteed Rotterdam en de overige drie grote en Waterplan 2. aan de 40 Krachtwijken. steden vindt plaats in overleg met het – In 2010 is in de krachtwijken een Het korps Rotterdam-Rijnmond ministerie van VWS. aantal innovatieve maatregelen gere- krijgt in de periode 2007–2011 59 aliseerd: het 1e waterplein in extra wijkagenten. Bloemhof en een aantal groene daken

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 8 – De aanleg van groene daken is één uitvoering en de eventuele bijstelling beslissen aan welke van die experi- van de innovatieve oplossingen. van de plannen. De vorm van overleg menten zal worden deelgenomen. De Rotterdam heeft een programma over de plannen voor de wijkenaan- te leveren inspanningen zullen daarbij Groene Daken Rotterdam opgesteld, pak verschilt per gebied, afhankelijk worden afgewogen tegen verwachte met als doel de geleidelijke transfor- van de opgebouwde overlegvormen effecten. matie van een substantieel deel van die passen in het profiel van de speci- alle (platte) daken binnen Rotterdam fieke buurt. Er is derhalve een grote Daarnaast heeft Rotterdam zich reeds naar groene daken. De gemeente mate van verscheidenheid als het gaat gemeld voor andere experimenten of geeft het goede voorbeeld door de om vormen van bewonersbetrokken- heeft zelf pilots en experimenten komende periode bij dakvervanging heid bij de aanpak van de opgezet, waaraan al dan niet deelna- van gemeentelijke gebouwen deze, Rotterdamse krachtwijken. Deze me van het rijk wordt verwacht. daar waar mogelijk, te voorzien van decentrale werkwijze weerspiegelt Binnen de onderscheiden thema’s zijn een groen dak. Daarnaast wil de goed hoe in Rotterdam invulling die reeds genoemd: gemeente de aanleg van groene daken wordt gegeven aan het begrip lokale – Pilot microfinanciering (thema stimuleren door het opzetten van een democratie. Werken en Ondernemen). gemeentelijke subsidieregeling. Voor geheel Rotterdam, inclusief – Experiment kwaliteitsverbetering voor de Krachtwijken heeft inburgering sluitende aanpak (thema c. Inzet rijk: Rotterdam op het gebied van burger- Integreren). – De DLG (Dienst Landelijk Gebied) participatie diverse mogelijkheden – Discussie over vervolg Nieuwe kan een stad helpen bij het ontwerpen ontwikkeld met verschillen in niveau, Kans Experiment (thema Leren en van gebiedsplannen, maar ook bij het aanpak, financiering en uitvoering. Opgroeien). begeleiden van processen. Burgers kunnen invloed uitoefenen op – Experiment sluitende aanpak 0-4 – Ondersteuning bij specifieke onder- de plannen voor de stad door middel jarigen (thema Leren en Opgroeien). zoeksvragen. van inspraak, samenspraak en de uit- – Pilot FF kappen (thema – Kennisuitwisseling/uitwisseling van wisseling van kennis. Voorbeelden Veiligheid). best practices via het Kennisnetwerk hiervan zijn Mensen Maken de Stad – Overlastregistratiesysteem (actie- Groen en de stad. en het burgerpanel. De Gemeente sti- punt 43) (thema Veiligheid). – Een financiële bijdrage uit het muleert ook met ervaring, kennis, – Pilot bestrijding hypotheekfraude impulsprogramma Groen en de stad netwerken en (financiële) middelen (thema Veiligheid). (dit bedraagt 1 à 2 miljoen per jaar initiatieven vanuit burgers met projec- – Evaluatie code huiselijk geweld voor de krachtwijken). In de eerste ten, zoals RotterdamIdee en (thema Veiligheid). helft van 2008 worden de criteria uit- Groeibriljanten. – Experiment ‘Gezonde wijk‘. gewerkt en wordt er een verdeling – Experiment bewegingsstimulerende gemaakt over die krachtwijken die c. Inzet rijk ruimte (thema Integratie). ambities laten zien op het gebied van Met de brief van 1 februari 2008 groen. (DGWWI/W2008002440) heeft de Samen met het rijk wil de wijk – Leerlingen uit het (groene) onder- minister voor 2008 aan Rotterdam Overschie-Kleinpolder een experiment wijs kunnen bijdragen aan onderhoud een budget van € 2,88 mln voor opzetten ter verbetering van de lucht- en inrichting van het groen in en bewonersinitiatieven beschikbaar kwaliteit. Rotterdam wenst voor deze rond de stad in het kader van een gesteld. De gemeente heeft dit geld wijk tevens samen met het rijk te maatschappelijke stage, al dan niet over de 23 buurten in de zeven onderzoeken hoe de herstructurering met begeleiding vanuit een instelling krachtwijken verdeeld. Bewoners wor- zo uitgevoerd kan worden dat de leef- van het groene onderwijs. den uitgenodigd om initiatieven in te omgevingskwaliteit (met name lucht- dienen, die de sociale cohesie verbete- kwaliteit en geluid) voor de bewoners 8. Bewonersparticipatie ren en de leefbaarheid ten goede verbetert en tijdig voldaan wordt aan komen. Met het toekennen van extra de grenswaarden voor luchtkwaliteit. a. Gezamenlijke ambitie rijksgeld voor de wijkenaanpak, is Voor het slagen van de ambities is aanvullend geld voor bewonersinitia- 10. Financiering het cruciaal dat bewoners uit de tieven beschikbaar gekomen. zeven krachtwijken meedoen en zich Afspraken met de woningcorporaties mede verantwoordelijk voelen voor 9. Experimenten Om de realisatie van deze doelstellin- hun wijk. Daarom zetten wij in op gen te versnellen is de minister voor optimale bewonersparticipatie. In het kader van het programma van WWI met AEDES een onderhande- het rijk om experimenteerruimte te laarsakkoord overeengekomen over b. Inzet gemeente creëren voor gemeenten om innova- een extra financiële bijdrage van lan- Vooral vanuit de Rotterdamse deelge- tieve en onorthodoxe aanpakken delijk € 250 miljoen per jaar. Van dit meenten wordt (van oudsher) regel- mogelijk te maken, waarmee wenselij- bedrag is de taakstelling van de matig overleg gevoerd met bewoners ke doorbraken kunnen worden gefor- Rotterdamse woningcorporaties en bewonersorganisaties over plannen ceerd, worden door het rijk concrete bepaald op € 72,1 miljoen per jaar en toekomstvisies voor de wijken. De experimenten ontwikkeld. Rotterdam (28,8%). planvorming voor de wijkenaanpak is staat positief tegen deelname aan In december 2007 hebben de ook in de deze overlegcircuits bespro- experimenten. Op basis van de con- Rotterdamse woningcorporaties en de ken. Dit zal ook het geval zijn bij de crete uitwerkingen zal Rotterdam gemeente een akkoord (op hoofdlij-

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 9 nen) gesloten over het WWI-bod van de corporaties van € 878 miljoen (+ PM werken vanuit kwalitatief hoogwaar- voor de wijk Vreewijk) voor de periode 2008 t/m 2017. Dit bedrag betreft dige en gedragen visies op de wijken, onrendabele investeringen. In een samenwerkingsovereenkomst tussen gemeen- is in goed overleg besloten om een te en corporaties zijn afspraken gemaakt over situaties waarin de financiële korte termijn aanpak voor 2008-2009 omstandigheden ingrijpend wijzigen, en de corporaties dit akkoord niet meer los te koppelen van een integraal tra- zouden kunnen nakomen. In dat geval geldt een voorbehoud, als genoemd ject voor elke Krachtwijk in de perio- onder de preambule. de daarna. Hiermee is de inhoudelijke invulling van de financiële afspraak Het investeringsbod van de Rotterdamse Woningcorporaties ziet er als volgt voor de totale periode van 10 jaar uit: opgeknipt. De korte termijn aanpak heeft geleid Totaal investeringen Gemiddelde tot actieprogramma’s voor de periode investeringen per jaar 2008-2009. Deze actieprogramma’s hebben vooral betrekking op sociale Rotterdam Bergpolder € 34,5 mln € 3,5 mln en economische uitgaven (van de Rotterdam Noord (deel Noord en 184,5 mln 18,5 mln gezamenlijke partijen), en is er dus deel Crooswijk) nog geen volledige koppeling gelegd Rotterdam West (deel Delfshaven 190,2 mln 19 mln met de fysieke investeringen in deze en deel Centrum) periode. In het integrale programma- Rotterdam Overschie 22,7 mln 2,3 mln tische traject van 2010 en verder zal Rotterdam Vreewijk3 PM PM de koppeling tussen sociale, economi- Rotterdam Oud Zuid (deel Charlois 316,4 mln 31,6 mln sche en fysieke investeringen wel wor- + deel Feijenoord) den gelegd. Rotterdam Zuidelijke Tuinsteden 129,8 mln 13 mln Totaal corporatie-investeringen € 878 mln € 87 mln De korte termijn aanpak (van een krachtwijken separate sociaal-economische en fysie- ke benadering) komt ook terug in de wijze waarop de financiële afspraken Gemeentelijke inzet worden in 2009, 2010 en 2011 uitge- zijn opgebouwd. De financiële inzet Daarnaast heeft de gemeente aange- keerd. Rotterdam gaat ervan uit een van de corporaties voor 2008-2009 geven dat van het beschikbare geld proportioneel aandeel van deze bud- bestaat daarmee uit sociale en econo- voor de uitvoering van het getten toegewezen te krijgen (zie de mische projecten, die zijn opgenomen Collegeprogramma 2006-2010 ca. brief DGWWI/W2008051471). in de wijkactieprogramma’s, én de € 212 miljoen zal neerslaan in de (onrendabele delen van) investeringen betreffende wijken. Dit markeert de Bovendien kennen we intensiveringen in nieuwbouw en bestaande woning- stedelijke inzet in de wijken, welke in de rijksbegroting, die een relatie voorraad in deze periode in de wordt ingezet langs de stedelijke pro- hebben met de wijkenaanpak. Deze Krachtwijken. gramma’s. extra middelen komen ter beschikking Binnen dit bedrag is voor de jaren aan alle gemeenten in Nederland als- 2008 en 2009 een bedrag van € 9,7 mede aan lokale organisaties (bijv. miljoen gelabeld voor concrete pro- scholen) en regionale organisaties jecten (binnen het sociaal domein) in (bijv. politiekorpsen, bureaus jeugd- de betreffende wijken. Deze projecten zorg). In de brieven van 15 november zijn ook benoemd in de actiepro- 2007 (DGWWI/W2007103016) en van gramma’s 2008-2009. Een andere 1 februari 2008 vorm van concrete gemeentelijke inzet (DGWWI/W2008002440) zijn de in de Krachtwijken is het bedrag van extra geldstromen aangegeven, die via € 25,5 miljoen, dat wordt ingezet in het gemeentefonds, specifieke regelin- het kader van het Pact op Zuid gen of brede doeluitkeringen ter (onderdeel van het collegeprogramma beschikking zullen komen van de 18 2006-2010). gemeenten. De middelen die via ande- re kanalen in de 40 wijken terecht Inzet van het rijk kunnen komen, worden in die brieven Voorts heeft de minister aangekon- eveneens genoemd. De exacte aan- digd dat er landelijk een bedrag van wending van deze middelen is (binnen € 300 miljoen beschikbaar gesteld zal geldende regelgeving) een verant- worden voor de wijkenaanpak. € 157 woordelijkheid van de gemeenteraad. miljoen daarvan komt ter beschikking van gemeenten ten behoeve van acti- Actieprogramma’s 2008-2009 viteiten in de 40 wijken. Daarnaast Om zowel op korte termijn concrete komt € 60 miljoen ter beschikking resultaten aan bewoners te laten zien voor bewonersinitiatieven in de 40 en aan de andere kant recht te doen aandachtswijken. Deze budgetten aan ieders behoefte om integraal te

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 10 De financiering van deze actieprogramma’s is als volgt opgebouwd: inspanningen jaarlijks wordt gevolgd – woningcorporaties (soc-ec. en maatschappelijk vastgoed): € 49,8 miljoen en geregistreerd en op welke wijze – woningcorporaties (nieuwbouw en bestaande voorraad) € 185 miljoen deze partijen naar elkaar verantwoor- – gemeente Rotterdam; sociale pijler € 9,7 miljoen ding afleggen over de al dan niet – gemeente Rotterdam; deelgemeenten € 4,4 miljoen gerealiseerde prestaties. Voor de out- – gemeente Rotterdam; Pact op Zuid € 25,5 miljoen putmonitor van het rijk wordt – Ministerie voor WWI; bijdrage 40 wijken € 45,2 miljoen4 gebruik gemaakt van de informatie (+ bewoners- die de gemeenten in het kader van de initiatieven) eigen verantwoordings- en begrotings- cyclus verzamelen. Een nieuw instru- Voor de periode 2008-2009 hebben de gemeente Rotterdam en de ment zal alleen worden toegevoegd Rotterdamse corporaties concrete afspraken gemaakt in de actieprogramma’s als rijk en gemeente gezamenlijk van 2008-2009. Deze zijn op stedelijk niveau bekrachtigd in de mening zijn dat dit strikt noodzake- Samenwerkingsovereenkomst Krachtwijken 2008-2009. Dit charter, de lijk is. Samenwerkingsovereenkomst Krachtwijken en actieprogramma’s 2008-2009 * Bewonersparticipatie gelden gezamenlijk als afsprakenkader voor de aanpak en financiering van de Het rijk stelt jaarlijks budgetten voor krachtwijken in de periode 2008/2009. bewonersinitiatieven beschikbaar. De gemeente presenteert informatie over de wijze waarop bewonersbetrokken- 11. Overleg en voortgang index. De veiligheidsindex bestaat heid heeft plaatsgevonden. Daarnaast inmiddels 3 jaar en genereert inmid- wordt voor een langere periode Om op de hoogte te blijven van de dels ook outcomedoelstellingen op onderzoek uitgevoerd naar de kwali- voortgang en onszelf scherp te hou- stedelijk en gebiedsniveau, welke voor teit van de burgerparticipatie in den op de urgentie daarvan organise- de krachtwijken zijn opgenomen in de samenwerking met gemeenten en het ren we de volgende zaken: paragraaf Veiligheid van dit charter. LSA. Een afschrift van bovenge- Voor de sociale index verschijnt noemde informatie wordt aan de • Controle en verantwoording: medio 2008 een nulmeting. Eind 2008 minister voor Wonen, Wijken en Uitgangspunt is dat de reguliere vor- zullen op een beperkt aantal thema’s Integratie aangeboden. men van verantwoording en controle uit deze sociale index voorlopige out- – Kennisdelen: Over en weer worden een stevige basis vormen en dat daar comedoelstellingen per wijk worden best practises en kennis uitgewisseld alleen iets aan toe wordt gevoegd als geformuleerd. Het charter zal dan op ten behoeve van optimale voortgang dat strikt noodzakelijk is. dit punt worden aangevuld. Bij de in de wijken. – Democratische controle: de gemeen- integrale meerjarige wijkactiepro- te doet jaarlijks verslag over de inzet gramma’s vanaf de periode 2010 zal 12. Overig aan de gemeenteraad en het rijk een definitieve geïntegreerde set out- brengt jaarlijks verslag uit aan de comedoelstellingen per wijk beschik- – Deze afspraken gelden vanaf 23 Tweede Kamer. baar zijn. juni 2008 tot en met 31 december – Elkaar aanspreken: de gemeente en * Effectmeting door het rijk. 2017, met in ieder geval een update in het rijk spreken elkaar op basis van De (maatschappelijke) effecten van de 2010 op basis van de integrale meer- bestaande documenten, waaronder de verschillende maatregelen zullen ook jarige wijkactieprogramma’s. hier bovengenoemde, aan op de door het rijk via een jaarlijkse outco- – Dit charter wordt gepubliceerd in bereikte resultaten. memonitor worden gevolgd. Deze de Staatscourant binnen een maand • Overleg en aanpassing van het char- outcomemonitor brengt op beknopte na ondertekening. ter: wijze de ontwikkelingen in kaart op – Regelmatig ambtelijk overleg. de terreinen wonen, werken, leren en Aldus opgemaakt en in tweevoud Daartoe heeft elke gemeente een opgroeien, integreren en veiligheid. ondertekend op 23 juni 2008 te accountmanager bij WWI. Aan de hand van deze informatie kan Rotterdam. – Jaarlijks een bestuurlijk gesprek worden vastgesteld hoe de situatie in over de voortgang. Eventuele aanpas- de wijken zich ontwikkelt en kan De wethouder van Rotterdam, singen van het charter kunnen hier worden vastgesteld of en in hoeverre D. Schrijer. worden besproken. Indien beide par- de beoogde maatschappelijke effecten tijen akkoord zijn kan het charter (zullen) worden gerealiseerd (doelbe- De minister voor Wonen, Wijken en worden aangepast. reik). Het onderzoek wordt in Integratie, – Visitatie: Gemeenten en rijk gaan opdracht van VROM/WWI uitge- C.P. Vogelaar. samen bepalen hoe een eventuele visi- voerd door het CBS. 1 tatie zal worden vormgegeven. Deze * Meten van acties en maatregelen Zie brief DGWWI/W2008051471. 2 Deze afspraken zijn gebaseerd op de wijkactie- visitatie zal plaatsvinden in 2010. De gemeente geeft in dit charter aan plannen die de stad met de lokale partijen heeft • Meten en kennisdelen: welke inspanningen zij samen met afgesloten. 3 Zie voetnoot 1. – Monitoring: andere partijen zullen plegen om de 4 Op basis van brief DGWWI/W2008051471; onder * Effectmeting gewenste maatschappelijke effecten te voorbehoud van parlementaire goedkeuring. Daar- bij wordt opgemerkt dat de rijksbijdrage ten Rotterdam kent haar eigen effectme- realiseren. Deze partijen maken behoeve van deze kabinetsperiode wordt uitgekeerd tingen die voor de stad maatgevend onderling afspraken over de wijze in 2008, 2009 en 2010. zijn: de veiligheidsindex en de sociale waarop de voortgang van deze

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 11 Bijlage 1: indeling gebieden

Noord/Zuid 7 Krachtwijken 10 Rotterdamse WWI- 23 geselecteerde gebieden met actie- postcodegebieden programma’s (per deelgemeente)

Noord Rotterdam Noord Noord Oude Noorden Provenierswijk Kralingen/Crooswijk Nieuw Crooswijk Oud Crooswijk Rubroek Bergpolder Noord/Bergpolder Bergpolder Rotterdam West Delfshaven Delfshaven Spangen Bospolder/Tussendijken Nieuwe Westen-Noord Middelland Centrum/Oude Westen Oude Westen Overschie Overschie Kleinpolder-Zuid Zuid Oud Zuid Oud Zuid/Charlois Oud Charlois Tarwewijk Carnisse/Zuidplein Oud Zuid/Feijenoord Katendrecht Afrikaanderwijk Bloemhof Hillesluis Zuidelijke Zuidelijk Tuinsteden Pendrecht Tuinsteden Zuidwijk Vreewijk Vreewijk/Feijenoord Vreewijk

Uit: Staatscourant 18 juli 2008, nr. 137 / pag. 14 12