IMAGINONSensemble VILLE de demain Le TERRITOIRE

> Agglomération Côte Basque - DE l’Agglomération Le Plan Local d’Urbanisme CÔTE BASQUE - ADOUR intercommunal, un projet

de ville aérienne tirage Photo / Sarl Basque Côte © Agglo L’Agglomération Côte Basque – Adour, Compétente en matière d’urbanisme, Etablissement public de coopération l’Agglomération met en œuvre pour le Pour construire nos villes de demain, il faut un cadre clair et des intercommunale (EPCI), offre à ses compte de ses Communes membres, les actes forts. Tel est le sens de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Communes membres un espace de procédures d’élaboration et de révision intercommunal (PLUi), qui fixera de manière commune les règles du développement et de solidarité. des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). jeu en matière d’urbanisme. Depuis 2011, l’Agglomération regroupe Prenant en compte les avancées Ainsi, nos 5 villes - , , , et Boucau - se cinq communes Anglet, Bayonne, réglementaires les plus récentes et sont engagées dans la même dynamique pour apporter des réponses L’Agglomération Biarritz, Bidart et Boucau. la dynamique de projet qui se dessine à des questions telles que : au plan local, l’Agglomération a lancé Côte Basque - Adour c’est : • quel visage pour nos villes demain ? Ensemble, elles exercent des l’élaboration de son PLU intercommunal • où construire dans le respect de nos identités ? compétences stratégiques – (PLUi) qui a vocation, au terme de son • comment accompagner nos entreprises ? développement économique, transports élaboration, à se substituer aux actuels et mobilité, habitat, aménagement du PLU des Communes. 5 communes Le rôle de ce PLUi est donc de garantir une meilleure cohérence territoire ou encore collecte et de la Anglet / Bayonne des politiques publiques via la planification du développement valorisation des déchets,... – et assurent Biarritz / Bidart urbanistique sur l’ensemble de notre bassin de vie. des services publics de qualité, adaptés Boucau aux besoins de la population. En clair, il s’agit d’éviter l’étalement urbain et de faciliter le quotidien de nos concitoyens.

Plus question de construire de manière incohérente et sans une vision 2 commune. Il s’agit de trouver un équilibre entre le développement 78 km de logements, d’entreprises, d’équipements et la préservation de la qualité de vie. Il en va de l’avenir des générations futures.

C’est un pari que nous nous sommes fixé et qui nous engage pour 128 000 habitants les 15 années à venir. Le défi en vaut la peine : celui d’une agglo Boucau (2015) dynamique, responsable et conviviale.

Claude OLIVE Océan Anglet Près de Président de l’Agglomération Côte Basque - Adour Atlantique Adour Bayonne 74 000 emplois Agglomération et + de 19 000 entreprises Côte Basque - Adour

Biarritz Nive 17 km de façade littorale

+ de 5000 étudiants Bidart

Uhabia

2 3 PLAN D’URBANISME AGGLOMÉRATION CÔTE BASQUE - ADOUR UN PLUi Le PLUi DE c’est l’Agglomération quoi ? CÔTE BASQUE - ADOUR > Quelle ville voulons-nous ? Où construire ? Pour répondre à ces questions et organiser leur développement, Par délibération du 4 mars 2015, l’Agglomération Côte Basque les communes d’Anglet, Bayonne, Biarritz, Bidart et Boucau - Adour a décidé d’engager l’élaboration d’un PLUi commun aux Sous quelle forme ? disposent actuellement chacune d’un PLU. Pour porter un villes d’Anglet, Bayonne, Biarritz, Bidart et Boucau. projet plus ambitieux et mieux coordonné, l’Agglomération et Chiffres clefs du diagnostic les Villes ont fait le choix de réaliser un PLUi ensemble. Cette décision témoigne de la volonté locale de : • poser un cadre plus cohérent, partagé et exigeant au développement de Les Plans Locaux d’Urbanisme – qu’ils (habitat, transport, loisirs, économie,...) l’Agglomération, valorisant l’unité comme la diversité du territoire ; soient communaux ou intercommunaux et fixe les objectifs de réduction de la 1 PLU par ville Le savez-vous ? • s’appuyer sur les avancées règlementaires les plus récentes à l’échelle nationale (lois et + de 138 réglementations – règlementent l’usage des sols consommation de l’espace et de lutte Grenelle, ALUR) comme à l’échelle locale (Schéma de Cohérence Territoriale, Plan de et s’imposent à toute demande contre l’étalement urbain. d’urbanisme différentes à Les PLU communaux Déplacements Urbains, Plan Climat énergie territorial, Plan Local de l’Habitat). d’autorisation d’urbanisme (permis de l’échelle de l’Agglo perdurent dans l’attente de construire ou d’aménager). > Règlementaire l’approbation du PLUi par le Il déterminera les droits à construire, Conseil Communautaire de Le PLUi est établi sous la responsabilité pour chaque parcelle, et s’imposera l’Agglomération. Objectif fixé de l’Agglomération Côte Basque – Adour à toute demande d’autorisation de 1750 au 1er janvier 2019. en collaboration avec les cinq Communes construire (permis de construire ou Les enjeux d’élaboration du PLUi nouveaux logements membres. Son élaboration nécessite 2 à d’aménager). par an depuis 2010... 3 ans d’études et de concertation. Un Règlement et un Plan de zonage sont élaborés et constituent le socle L’Agglomération, à travers l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme intercommunal, Quand il entrera en vigueur au règlementaire du PLUi. souhaite se doter d’un projet stratégique pour l’agglomération, d’un projet de ville pour terme de son élaboration, le PLUi de Lorsque nécessaire, des Orientations les 5 communes et d’un projet de cadre de vie à l’échelle des quartiers pour les citadins. l’Agglomération Côte Basque - Adour d’Aménagement et de Programmation 388 000 remplacera les PLU des cinq villes. (OAP) viennent préciser les attendus de A cet effet, l’Agglomération entend répondre à des ambitions et défis majeurs : la collectivité pour l’aménagement de déplacements réalisés chaque jour par les Le futur PLUi constituera un document certains secteurs. L’ambition de l’équilibre, entre le L’ambition de la proximité, pour habitants de l’Agglo dont 70% à la fois stratégique et règlementaire. développement urbain et les espaces faciliter la vie quotidienne, en Porteur d’une vision pour l’aménagement effectués en voiture (un niveau naturels, agricoles et forestiers, etc. favorisant l’accès au logement, aux record à l’échelle nationale) > Stratégique durable du territoire, le PLUi contient services, commerces, équipements, Il guidera l’aménagement et le également un Rapport de présentation L’exigence de la qualité de vie et de transports en commun, etc. développement du territoire de qui présente le diagnostic du territoire, la qualité de ville, par la valorisation l’Agglomération pour les 10 à 15 ans à l’état initial de l’environnement et des qualités patrimoniales de L’ambition du rayonnement, pour 2/3 venir. Ainsi, le Projet d’Aménagement explique et justifie l’ensemble des choix l’agglomération, par une réponse l’économie et les équipements du territoire urbanisé et de Développement Durables (PADD) retenus. aux enjeux environnementaux, métropolitains, etc. arrête les orientations générales. énergétiques et climatiques, etc. L’ambition du partage, par la L’ambition de la cohérence, coopération avec les territoires 3 000 hectares entre les politiques de l’habitat, voisins, etc. d’espaces agricoles, naturels des déplacements, l’économie, et forestiers.. Que se passe-t-il pour le PLUi après le 1er janvier 2017 l’environnement, etc. et la création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ? Le PLUi pourra être finalisé sur le périmètre des 5 communes de l’actuelle Agglomération Côte Basque – Adour. Cela nécessite cependant des adaptations du Code de l’urbanisme, que prévoit le projet de loi Egalité et citoyenneté, dont l’examen débutera en juin 2016 à l’Assemblé Nationale.

4 5 PLAN D’URBANISME AGGLOMÉRATION CÔTE BASQUE - ADOUR LE QUI PLUi ? UN PLUi fait QUOI ? comment ?

> Une collaboration étroite Comment le PLUi s’élabore entre l’Agglomération et les Communes et quel est son contenu ?

UN DIALOGUE CONSTRUCTIF UNE CONSULTATION RÉGULIÈRE Véritable projet de développement de l’Agglomération Côte ENTRE L’AGGLOMÉRATION DES PARTENAIRES DU TERRITOIRE Basque - Adour, le PLUi s’inscrit dans une démarche multiple. ET LES VILLES Les personnes publiques associées Le PLUi est : L’Agglomération est responsable de (Etat, Région, Département, Syndicat l’élaboration du PLUi et travaille en mixte d’élaboration du ScoT, ...) sont étroite collaboration avec les élus et les également associées tout au long de techniciens des 5 Villes. l’élaboration du PLUi. Elles produisent PROSPECTIF TRANSVERSAL des avis et émettent certaines Des étapes recommandations afin d’assurer la L’étude approfondie du territoire Il traite un grand nombre de DES EXPERTS bonne articulation du PLUi avec les actuel et l’identification des enjeux thématiques, telles que les espaces incontournables POUR GUIDER LA DÉMARCHE documents réglementaires de plus permettent de mieux identifier les naturels, les équipements publics, grande échelle. besoins futurs de l’agglomération. les déplacements, le logement et Le PLUi de l’Agglomération Pour établir l’état des lieux et le les activités économiques, ... Côte Basque - Adour est une diagnostic, l’Agglomération est démarche qui s’enrichit au fur et accompagnée par l’Agence d’urbanisme EN CONCERTATION à mesure des étapes franchies. des Pyrénées-Atlantiques et assistée AVEC LES CITOYENS Chacune d’entre-elles alimente par des bureaux d’études spécialisés. TRANSPARENT la suivante pour aboutir, à terme, Le PLUi est soumis à un dispositif de PARTICIPATIF concertation qui accompagne toutes à l’adoption du PLUi en Conseil C’est un document juridique qui les étapes de sa construction. Citoyen, Communautaire. sert de référence à l’instruction habitant, professionnel, usager, nous En tant qu’habitants et usagers du des demandes d’occupation et La procédure d’élaboration est la sommes tous concernés et invités territoire, les thématiques du PLUi d’utilisation du sol (permis de même que pour celle du PLU. à s’exprimer sur le devenir de notre vous concernent au quotidien. C’est construire, permis d’aménager). territoire. pourquoi son élaboration est menée en étroite concertation avec vous. Des dispositifs d’information et de participation sont mis en place afin que vous puissiez vous exprimer sur ce projet de territoire. Une boîte courriel dédiée à la concertation avec les citoyens : [email protected]

6 7 PLAN D’URBANISME AGGLOMÉRATION CÔTE BASQUE - ADOUR TAPE PAR LE TAPE avec PLUi IOTI L AOS L’A AL L’VO VOUS !

Quel état du territoire ? 2015 / 2016

Analyses statistiques et documentaires, visites de terrain, Bilan des atouts et des contraintes rencontres avec les acteurs du territoire : communes, personnes de l’Agglomération Comment s’exprimer et s’informer ? publiques associées, territoires voisins, société civile organisée, Enjeux du territoire habitants, ... Parce que le Plan Local d’Urbanisme intercommunal dessinera le futur cadre de notre vie quotidienne, chacun d’entre nous, habitant, professionnel ou représentant d’association, est concerné par son élaboration, informé et invité à s’exprimer sur le devenir de l’Agglomération. P Quel projet pour l’Agglomération 2016 dans les 10 à 15 prochaines années ? L PO ’AA Un dispositif de concertation est donc mis en place tout au • possibilité d’écrire par : VLOPP UALS Scénaris de développement Projet politique en matière d’aménagement, Possibilité de faire évoluer long des travaux : - courrier au Président de l’Agglomération, débat par le Conseil Communautaire le PADD tout au long du projet • mise à disposition du public d’éléments d’information sur le - courriel, à l’adresse suivante : [email protected] site internet de l’Agglomération www.agglo-cotebasque.fr • organisation d’au moins 6 réunions publiques tout au long de ainsi qu’au siège de l’Agglomération et dans les mairies des 5 l’élaboration ; Communes membres ; • organisation d’une exposition à l’Agglomération et présentée • mise à disposition du public d’un registre de concertation dans les cinq communes. (dans lequel le public est invité à faire part de ses observations et suggestions), au siège de l’Agglomération et Enfin, une fois finalisé et arrêté, le projet de PLUi fera Que faire des secteurs à enjeux ? À PARTIR DE 2017 OP dans les mairies des 5 Communes membres ; l’objet d’une enquête publique, dans la perspective de son LS OAOS approbation. OAP thématiques, dédiées à l’habitat, OAP sectorielles, focus sur les secteurs la protection du patrimoine, la biodiversité reconnus comme à enjeux par le PADD ’AA du territoire, la mobilité, ... POAAO

Foire aux questions (FAQ)

RLEET Où et comment urbaniser ? À PARTIR DE 2017 OE Plan de zonage : document graphique qui identifie Règlement : document écrit qui les zones urbaines, à urbaniser, naturelles ou précise les règles de constructibilité LE PLUi, C’EST NOUVEAU ? LE PLUi, UNE PROCÉDURE SUPPLÉ- DURANT CETTE PÉRIODE D’ÉLABORATION agricoles et spatialise les projets en cours propres à chaque secteur Non ! Il est possible de réaliser des MENTAIRE... EST-CE VRAIMENT UTILE ? DU PLUi, QUELLES SONT LES RÈGLES PLUi depuis l’entrée en vigueur de la Les 5 PLU actuels sont antérieurs aux loi Grenelle II en juillet 2010. Toutefois, D’URBANISME POUR MA COMMUNE ? lois Grenelle et/ou ALUR, ainsi qu’au Tant que le PLUi en cours d’élaboration la loi ALUR de 2014 transfère de SCoT. Ils nécessitent d’être révisés, n’a pas été approuvé, le PLU actuel manière automatique la compétence en ne serait ce que pour répondre à ces reste applicable dans votre commune. matière d’élaboration d’un Plan Local obligations réglementaires majeures. d’Urbanisme aux intercommunalités. QUAND POURRAI-JE CONSULTER JE VAIS BIENTÔT DÉPOSER UNE DE- AVEC LE PLUi, MA COMMUNE VA PERDRE PPROTIO MANDE DE PERMIS DE CONSTRUIRE. LE DOCUMENT D’URBANISME ? RRT L’intégralité du dossier pourra être LA MAÎTRISE DU DROIT DES SOLS. L’ÉLABORATION DU PLUi MODIFIE- Non ! L’élaboration d’un PLUi est consulté au moment de l’enquête réalisée en étroite collaboration avec les T-ELLE MA PROCÉDURE ? publique qui fait suite à l’arrêt de projet Communes membres de l’Agglomération Les autorisations d’urbanisme (permis et au délai de consultation des services Côte Basque - Adour et les Communes de construire,...) continueront d’être et personnes publiques associées. conservent leur compétence en matière instruites au regard des 5 PLU actuels, Cette étape prévue fin 2018 sera DÉBUT 2019 Quel projet définitif ? FIN 2018 d’autorisations du droit des sols. jusqu’à l’approbation du PLUi. La indiquée par voie de presse et affichage démarche de demande d’autorisation au siège de l’Agglomération et en mairie Approbation officielle par le Conseil Arrêt des études Enquête publique pendant Avis des partenaires Communautaire, mise en et bilan de la 1 mois, mise à disposition du territoire comme d’urbanisme reste inchangée. des 5 Communes. application du PLUi sur l’ensemble concertation de tous l’intégralité des l’Etat ou le Conseil du territoire intercommunal. pièces du PLUi Départemental

8 9 PLAN D’URBANISME AGGLOMÉRATION CÔTE BASQUE - ADOUR Notes

10 11 PLAN D’URBANISME AGGLOMÉRATION CÔTE BASQUE - ADOUR Agglomération Côte Basque - Adour 15 avenue Foch –CS 88507 www.agglo-cotebasque.fr [email protected] 64185 Bayonne Cedex 05.59.44.72.72

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