Katalog Wytycznych Do Dialogu Terytorialnego Dla Gminy Cewice
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Katalog wytycznych do Dialogu Terytorialnego dla gminy Cewice Data: 15.05.2018 r. Źródło: Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 2030 Status: Materiał do przekazania gminie Cewice 1 WYKAZ SKRÓTÓW DT Dialog Terytorialny mpzp miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego PZPWP Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego SWP Samorząd Województwa Pomorskiego WPROWADZENIE 1) Niniejszy Katalog Wytycznych stanowi proponowany zakres zagadnień do dyskusji w ramach Dialogu Terytorialnego podejmowanego między Zespołem Dialogu Terytorialnego Samorządu Województwa Pomorskiego a reprezentacją gminy – Zespołem Dialogu Terytorialnego Gminy Cewice, w związku z podjęciem przez Radę Gminy Cewice uchwały Nr XXVI/293/2017 z dnia 26 października 2017 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Cewice. 2) Katalog został przygotowany na podstawie Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 2030, przyjętego uchwałą Nr 318/XXX/16 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 29 grudnia 2016 r. (Dz.Urz.Woj.Pom. z 2017 poz. 603). 3) Dialog Terytorialny (DT), zgodnie z zapisami Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 2030, jest jednym z instrumentów jego realizacji. Podejmowany jest pomiędzy przedstawicielami samorządu województwa i przedstawicielami samorządów gminnych oraz powiatowych, na etapie przystąpienia do sporządzania lub zmiany najważniejszych dokumentów planistycznych i rozwojowych1. Pozwala na wypracowanie najlepszych rozwiązań dla obszaru objętego granicami danego dokumentu, godzących różne poglądy, koncepcje, punkty widzenia, a także priorytety rozwojowe. 4) Przystąpienie przez gminę do DT nie jest elementem procedury uzgodnienia projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Może jednak przyczynić się do wcześniejszej identyfikacji rozwiązań niezgodnych z ustaleniami Planu. 1. Sytuacja wyjściowa gminy 1) Obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Cewice zostało przyjęte uchwałą Nr III/22/2014 Rady Gminy Cewice z dnia 30 grudnia 2014 r. (Plansza podstawowa – kierunki w załączniku). 2) Do głównych elementów struktury przestrzennej gminy Cewice, które w najistotniejszy sposób wpływają na sposób funkcjonowania całej gminy, oraz określają zasadnicze ramy jej potencjału rozwojowego (tzn. zarówno zasoby jak i ograniczenia) należą: a) strefa centralna - gospodarcza „A” - położona w centralnej części gminy, w rozwidleniu dróg wojewódzkich, zawierająca główną miejscowość gminną – Cewice jak również kilka mniejszych ośrodków rozwojowych Maszewo Lęborskie i Łebunię. Ośrodki wspomagające to Osowo Lęborskie, Popowo i Okalice; strefa „A” ze względu na swoją lokalizację oraz koncentrację obszarów inwestycyjnych łączy pozostałe strefy polityki przestrzennej, stymulując ich kształtowanie, z wykorzystaniem posiadanego potencjału; przewiduje się tu rozwój obszarów osadniczych i produkcyjno-usługowych, a także energetyki odnawialnej; b) strefa rekreacyjno-wypoczynkowa “B” - położona w południowo-wschodniej części gminy, graniczy z Kaszubskim Parkiem Krajobrazowym; wiodącą funkcję strefy stanowią rekreacja, wypoczynek i turystyka oraz usługi publiczne; 1 Dotyczy w szczególności studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin i programów rozwoju powiatów. 2 c) strefa rolna „C” - położona w południowej części gminy o charakterze rolniczym, obejmująca gospodarstwa o większych areałach z zabudową rozproszoną; strefa jest w większej części bezleśna, częściowo zadrzewiona i pozbawiona obszarowych form ochrony przyrody; rejon ten jest wskazany do prowadzenia ekstensywnych upraw rolnych; d) strefa leśno-rolna „D” - położona w południowej części gminy, w znacznej części zalesiona, przepływa przez nią rzeka Bukowina; główną miejscowością w strefie są Siemirowice, stanowiące ośrodek rozwoju głównie funkcji mieszkaniowo usługowych, a także rekreacyjnych; e) strefa leśno-turystyczna „F” - położona w zachodniej części gminy, w przewadze zalesiona; w strefie wskazuje się rozwój funkcji usługowej, nastawionej na zaspokojenie potrzeb własnych mieszkańców gminy i sezonowo związanej z obsługą ruchu turystyczno-wypoczynkowego; f) strefa leśna „G” - położona w północno-wschodniej części gminy prawie całkowicie pokryta lasem, stanowiąca leśną przestrzeń produkcyjną; g) strefa specjalna „H” - położona w środkowej części gminy, obejmująca lotnisko wojskowe oraz lasy obronne wokół lotniska - stanowi teren zamknięty. 3) Według stanu na dzień 31 grudnia 2016 r.2 w gminie Cewice obowiązywało 12 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym 7 sporządzonych na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Łączna powierzchnia objęta mpzp wynosiła 1.514 ha, co stanowi 8,07% powierzchni gminy. Struktura przeznaczenia terenów objętych mpzp: a) 40,6% zieleń i wody b) 38,1% rola, w tym zabudowa zagrodowa c) 7,6% zabudowa techniczno-produkcyjna d) 5,6% zabudowa mieszkaniowa e) 4,1% zabudowa usługowa f) 3,1% komunikacja g) 0,9% infrastruktury technicznej Gmina jest w trakcie sporządzania 4 mpzp o łącznej powierzchni 724 ha. 4) Wg Prognozy ludności gmin na lata 2017 – 2030, opracowanej w oparciu o długoterminowe założenia Prognozy ludności Polski na lata 2014 – 2050 oraz Prognozy dla powiatów i miast na prawie powiatu na lata 2014 – 2050, liczba ludności gminy Cewice do roku 2030 będzie nieznacznie spadać i w roku 2030 będzie o niecałe 0,8% niższa niż w roku 2016. W zasadzie stabilna liczba ludności pozwala pozytywnie myśleć o uwarunkowaniach rozwojowych gminy, jednak istotnym uwarunkowaniem prognozowanych przekształceń demograficznych będzie znaczny spadek liczby ludności w wieku przed i produkcyjnym oraz wzrost w stosunku do roku 2016 o ponad 30% liczby ludności w wieku poprodukcyjnym. Wyzwaniem jest więc dostosowanie do potrzeb starzejącego się społeczeństwa właściwego katalogu usług publicznych, ale także dobrze zorganizowanego systemu lokalnego transportu zbiorowego sprawnie powiązanego z regionalnym transportem zbiorowym. 5) Rozwiązań planistycznych wymaga docelowa struktura sieci dróg publicznych o znaczeniu co najmniej regionalnym, w tym zmiana kategorii drogi wojewódzkiej nr 214 na drogę krajową oraz zapewnienie właściwych rozwiązań planistycznych w zakresie ochrony funkcji drogi o charakterze tranzytowym. 2 Badanie 1.02.04(17) Lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne, prowadzone przez ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, zgodnie z Programem Badań Statystyki Publicznej (GUS). 3 4 2. Wytyczne do dyskusji w ramach DT 1) Poniższe zagadnienia proponowane do podjęcia w ramach DT z samorządem gminy Cewice wynikają bezpośrednio z treści Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego 2030. Zostały one ujęte w ramach poszczególnych kierunków polityki przestrzennego zagospodarowania województwa. Należą do nich3: 2) Należą do nich4: 1.1. Kształtowanie struktur sieci osadniczej zgodnie z wymogami ładu przestrzennego 1.1.1. Zasada kształtowania zrównoważonej struktury funkcjonalno – przestrzennej sieci osadniczej, poprzez przyjęcie hierarchii, określającej rangę i wynikającą z niej rolę poszczególnych ośrodków, w tym miejscowości gminnych jako ośrodków lokalnych (USTALENIE). 1.1.4. Zasada pierwszeństwa wykorzystania obszarów istniejącego zagospodarowania oraz ograniczania rozwoju osadnictwa na terenach otwartych (USTALENIE). 1.1.6. Zasada planowania wielofunkcyjnych jednostek osadniczych, polegająca na integracji przestrzennej i funkcjonalnej obszarów o różnym (ale niekonfliktowym) przeznaczeniu, uwzględniająca rozwój programu adekwatnego do wielkości i rangi danej jednostki lub jej części oraz minimalizująca potrzeby transportowe związane z przemieszczeniami w relacjach: dom-praca-usługi. 1.1.9. Zasada krystalizacji sieci osadniczej w strefach podmiejskich, w szczególności na obszarach rozproszonej, monofunkcyjnej zabudowy mieszkaniowej, polegająca na wzmacnianiu rangi wybranych miejscowości-ośrodków krystalizacji, spełniających następujące kryteria: 1) o dobrych uwarunkowaniach związanych z dostępnością transportem zbiorowym; 2) posiadających potencjał do rozwoju funkcji usługowych, które będą w stanie zaspokoić potrzeby mieszkańców z ich bezpośredniego otoczenia. 1.1.10. Zasada efektywnej i sprawnej obsługi struktur osadniczych transportem zbiorowym, rozumiana jako: 1) racjonalizacja polityki w zakresie transportu zbiorowego z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych obszarów; 2) dowiązywanie linii komunikacyjnych transportu zbiorowego, na których jest planowane wykonywanie przewozów (powiatowych, gminnych) o charakterze użyteczności publicznej do węzłów integracyjnych i przystanków zintegrowanych położonych w ciągu linii kolejowych, na których samorząd województwa organizuje wojewódzkie przewozy pasażerskie. 1.1.11. Zasada kształtowania struktur przestrzennych zapewniających dobre ekologiczne warunki życia, polegająca na uwzględnianiu w planowaniu obszarów rozwoju osadnictwa i przekształceń istniejących struktur: 1) wyników rozpoznania i waloryzacji istniejących zasobów i wartości przyrodniczych; 2) zachowania i kształtowania zielonej infrastruktury, w tym zapewnienia udziału (lub/i dostępu do) terenów zieleni i powierzchni biologicznie czynnej proporcjonalnie do przyrostu zainwestowania (w tym zwiększającej się liczby mieszkańców) 3) ograniczeń wynikających ze szczególnych uwarunkowań związanych z: a) sąsiedztwem istniejących