Die AG Kommunalpolitik der CDU/CSU-Bundestagsfraktion informiert Mai 2021 Baulandmobilisierung und Ganztagsbetreuung Bundestag befasst sich mit kommunal relevanten Entscheidungen Von Christian Haase Vorsitzender der Arbeitsgemeinschaft Kommunalpoli- tik der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag Auf den letzten Metern der Wahlperiode hat der Deutsche Bundestag im Mai dieses Jahres noch einmal wichtige Ent- scheidungen mit kommunaler Relevanz beschlossen. Auch wenn das Baulandmobilisierrungsgesetz eher als klassischer Kompromiss erscheint, kann es doch dazu bei- tragen, die kommunalen Gestaltungsmöglichkeiten im Planungsrecht zu verbessern. Wir helfen damit sowohl Städten und städtischen Ballungszentren als auch ländli- chen Räumen. Städtische Ballungszentren erhalten die Möglichkeit, bezahlbaren Wohnraum unter anderem über DBT / Inga Haar Foto. mehr Nachverdichtung bereitzustellen, um Zuzugswillige Christian Haase MdB aufnehmen zu können. Ländliche Regionen können durch Kosten der Unterkunft nach dem SGB II auf 75 Prozent seit eine bedarfsgerechte Neuausweisung von Bauland all den- 2020 bereitstellen, würden wir nach vollständiger Umset- jeniegen ein Angebot unterbreiten, die gerne auf dem Land zung des Rechtsanspruchs auf Ganztagsbetreuung im leben wollen, dort aber nichts (passendes) finden. Der Grundschulalter den Kommunen aus der anderen Tasche Wegzug dieser Menschen wäre auf jeden Fall die schlech- wieder herausziehen. Es kann nicht sein, dass wir ein gutes tere Alternative als die Verlängerung der Regelungsmög- Angebot schlecht umsetzen. Der vorliegende Gesetzent- lichkeiten nach § 13 b Baugesetzbuch. Die Kritik der Grü- wurf ist ein klassisches Beispiel dafür, dass das Ergebnis nen verkennt die Lebenswirklichkeit und ist von einem von gut gemeint nicht zwingend gut gemacht ist. Die im Misstrauen gegenüber der kommunalen Selbstverwaltung Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD vorgese- geprägt, das die Kommunen nicht verdienen. Vor Ort wird hene Bund-Länder-Vereinbarung unter Beteiligung der mit den vorhandenen Ressourcen auch mit Blick auf die kommunalen Spitzenverbände, die nicht nur rechtliche Flächeninanspruchnahme verantwortungsvoll umgegan- und zeitliche Umsetzungsschritte, sondern auch finanzi- gen. elle Aspekte der Umsetzung festlegen und dabei insbeson- dere der laufenden Kostenbelastung der Kommunen Rech- Die aus kommunaler Sicht große Herausforderung der nung tragen sollte, liegt bislang nicht vor. letzten beiden Sitzungswochen wird die Umsetzung des Rechtsanspruchs auf Ganztagsbetreuung im Grundschul- Nach dem digitalen Fachgespräch am 30. April 2021 hat alter sein. Wir stellen jetzt die Weichen nicht nur für ein die CDU/CSU-Fraktion im Deutschen Bundestag die bildungs- und familienpolitisches Angebot der nächsten Gesprächsreihe zur Staatsmodernisierung fortgesetzt. Den Jahre und Jahrzehnte, sondern auch für die Zukunft der Abschluss wird am 2. Juni 2021 ein Fachgespräch zu Aspek- Kommunalfinanzen. Nach dem jetzt von der Bundesfami- ten der Verwaltungsvereinfachung auf Bundesebene bil- lienministerin federführend verantworteten und vorgeleg- den, bevor dann Mitte Juni 2021 das Positionspapier in der ten Gesetzentwurf haben die Kommunen bei den Betriebs- Fraktion beraten und beschlossen werden soll. Hierzu kosten ein extrem hohes Risiko zu tragen. Die Finanzmittel, laden wir Sie sehr herzlich ein. Weitere Informationen und die wir zur Stärkung der Kommunalfinanzen beispiels- die Einladung zur Veranstaltung finden Sie in dieser Aus- weise über die Anhebung der Bundesbeteiligung an den gabe von „Kommunal relevant“. Ganztagsbetreuung im Grundschulalter Versäumnis der Bundesfamilienministerin darf nicht Kommunen belasten Das Bundeskabinett hat am 5. Mai Einbeziehung der kommunalen Spit- Inhalt einen Gesetzentwurf zur gesetzlichen zenverbände. In dieser sind die kon- Umsetzung des Rechtsanspruchs auf kreten rechtlichen, finanziellen und Baulandmobilisierung und Ganztags- Ganztagsbetreuung im Grundschulal- zeitlichen Umsetzungsschritte fest- betreuung — Bundestag befasst sich ter beschlossen. Diesen haben die zulegen. Im Augenblick bestehen mit kommunal relevanten Entschei- Regierungsfraktionen am 18. Mai als daher für die Kommunen unwägbare dungen 1 Fraktionsinitiative übernommen, so Risiken. Die Kommunen können den Ganztagsbetreuung im Grundschul- dass mit der Ersten Lesung am 21. Mai Betrieb der Ganztagsbetreuung im alter — Versäumnis der Bundesfami- die parlamentarischen Beratungen Grundschulalter ohne zusätzliche lienministerin darf nicht Kommunen beginnen konnten. aufgabenadäquate Finanzmittel nicht belasten 2 bewerkstelligen. Nach dem vorliegen- Demnach wird bei den Investiti- den Gesetzentwurf wird sich der Bund Baulandmobilisierungsgesetz verab- onsausgaben eine Kostenteilung zwi- mit lediglich einem Bruchteil der zu schiedet — Kommunen erhalten mehr schen Bund und Ländern dahinge- erwartenden Gesamtausgaben an den planungsrechtliche Möglichkeiten 4 hend angestrebt, dass der Bund jährlichen Betriebskosten beteiligen. höchstens 50 Prozent und die Länder Aufholpaket stärkt Kinder und Jugendli- mindestens 50 Prozent am Gesamtvo- Der kommunalpolitische Sprecher che — Bund stellt zwei Milliarden Euro lumen des öffentlichen Finanzie- der CDU/CSU-Fraktion im Deutschen bereit, um jungen Menschen zu helfen 6 rungsanteils tragen. Bei den Betriebs- Bundestag und Bundesvorsitzende Zwischenbericht zu gleichwertigen kosten hat der Bund seinen Anteil der KPV Christian Haase MdB mahnt Lebensverhältnissen — Zur Zielerrei- gegenüber der ursprünglichen Pla- an: „Die Kommunen dürfen vor dem chung sind Anstrengungen auf allen nung zuletzt nochmals deutlich ange- Hintergrund aktueller und mittelfris- Ebenen notwendig 6 hoben und wird nach einem schritt- tiger Pandemiebelastungen nicht weisen Aufwuchs in der endgültigen erneut zum Bittsteller bei den Län- Ausbau der Windenergie — Die finanzi- Ausbaustufe rund eine Milliarde Euro dern werden. Den Ländern muss klar elle Beteiligung der Standortkommunen jährlich beisteuern. sein, dass sie die Betriebskosten über- wird verbessert 7 nehmen, die der Bund nicht trägt. Dass der Bund mit 3,5 Milliarden Subsidiaritätsneustart in Bund, Sonst steuern wir sehenden Auges in Euro die Hälfte der Investitionskosten Ländern, Kommunen — CDU/CSU- eine weitere finanzielle Großbelas- und mittelfristig mit fast einer Milli- Bundestagsfraktion setzt Gesprächs- tung der Kommunen, die entweder zu arde Euro auch ein Drittel der zu reihe fort 8 weiter steigenden Kassenkrediten erwartenden Betriebskosten der führen wird oder durch die Erhebung Einladung zum Fachgespräch digital — Ganztagsbetreuung im Grundschulal- von Elternbeiträgen aufgefangen wer- Was bringt der NEUSTAAT in der ter übernimmt, ist aus kommunaler den muss. Beides ist vor Ort weder Zukunft 9 Sicht prinzipiell zu begrüßen. Damit erklärbar noch vertretbar.“ engagiert sich der Bund bis an die EU-kommunal — Informationen aus Grenze seiner Leistungsfähigkeit ein- Die Kommunalen Spitzenverbände dem Europäischen Parlament 10 mal mehr über das normale Maß hin- haben gemeinsam Stellung genom- Neues aus den Biosphärenreservaten — aus bei einer originär den Ländern men und lehnen den vorgelegten Insektenschutz voranbringen und obliegenden Aufgabe. Referentenentwurf angesichts von lokale Produkte vor Ort anbieten 12 verfassungsrechtlichen Bedenken, Bereits im Vorfeld des Kabinettsbe- der zusätzlichen Kostenbelastung der Kommunalpolitische Bildung — Ange- schlusses hatte die Arbeitsgemein- Kommunen und der aus ihrer Sicht bote der KAS und der KPV für politische schaft Kommunalpolitik dennoch faktischen Unmöglichkeit der Schaf- Akteure vor Ort 12 erhebliche Bedenken gegen den feder- fung der personellen und baulichen führend vom Bundesfamilienminis- Kommunale Entwicklungspolitik — Voraussetzungen in den nächsten vier terium vorgelegten Gesetzentwurf Bundeskonferenz findet in Bonn statt 12 Jahren ab. angemeldet. Konkret geht es neben dem erheblichen Risiko knapper Per- Es wird zwar anerkannt, dass der Das Deutsche Jugendinstitut hatte die sonalressourcen, die eine Umsetzung Bund seinen Anteil an den Betriebs- notwendigen laufenden Betriebskos- des Rechtsanspruchs gefährden, ins- kosten zur Einführung eines Rechts- ten, die mit dem Ausbau sukzessive besondere um die finanzielle Belas- anspruchs auf Ganztagsbetreuung aufwachsen, auf 4,45 Mrd. Euro bezif- tung aus den jährlichen Betriebskos- von ursprünglich 384 Mio. Euro auf fert. ten. Auch die kommunalpolitische nunmehr 960 Mio. Euro deutlich Der Deutsche Städte- und Gemein- Vereinigung von CDU und CSU (KPV) angehoben hat. Das entspricht einem debund sowie der Deutsche Land- sieht erheblichen Nachbesserungsbe- Anteil von 30 Prozent der Betriebskos- kreistag warnen davor, den Eltern Ver- darf. ten. Es ist jedoch in keiner Weise sprechungen zu machen, die unter sichergestellt, dass die weiteren erfor- So fehlt bisher die im Koalitions- den aktuellen Rahmenbedingungen derlichen Mittel den Kommunen vertrag auch mit einigen Ministerprä- nicht erfüllt werden können. Das durch die hierfür verantwortlichen sidenten angekündigte Vereinbarung gesellschaftspolitische Ziel, auch in Länder zur Verfügung gestellt werden. zwischen Bund und Ländern unter der Grundschule eine Ganztagsbe- 2 | Kommunal relevant | Mai 2021 treuung anzubieten, sei zwar unstrit- Die Arbeitsgemeinschaft Kommu- fegesetz dürfen dem nicht entge- tig. Es dürfe beim Wechsel von der nalpolitik der CDU/CSU-Fraktion im genstehen. Kindertageseinrichtung zur Grund- Deutschen Bundestag teilt in einer 4. Nach Berechnungen des VBE sind schule für