REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple – Un But – Une Foi Ministère de la Solidarité, de l'Action Humanitaire Programme des Nations et de la Reconstruction du Nord Unies pour le Développement ------------ Secrétariat Général ------------ Observatoire du Développement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvreté RAPPORT NATIONAL SUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN, Edition 2016 Mai 2016 EQUIPE D’ELABORATION RNDH, EDITION 2016 Supervision Générale Hamadou KONATE Ministre, de la Solidarité de l’Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord Boubou Dramane CAMARA Directeur Pays du PNUD Mali Coordination Technique Samba Alhamdou BABY Secrétaire Général MSAHRN Mohamed Oualy DIAGOURAGA Conseiller Technique MSAHRN Zoumana B. FOFANA Directeur Général ODHD Bécaye DIARRA Economiste Principal du PNUD Alassane BA Economiste national du PNUD Equipe ODHD/LCP Personnel technique Zoumana B. FOFANA Directeur Général Diakaridja KAMATE Expert Économiste Bouréma F. BALLO Expert Statisticien Mody SIMPARA Statisticien Seydou MAGASSA Sociologue Sogona Binta Fadd DIABY Socio-anthropologue Ely DIARRA Économiste- Informaticien Abdoulaye dit Noël CISSOKO Chargé de Communication Ismaila COULIBALY Documentaliste Administration et Gestion Youssouf DIARRA Agent Comptable Sabane Mahamane MAIGA Comptable Matière Adjoint Adama M. DIAKITE Appui à la Comptabilité Matière Madame Niaré Hawa KAREMBÉ Assistante d’équipe Madame Diallo Aminata TRAORE Secrétaire Equipe PNUD Bécaye DIARRA Economiste Principal du PNUD, Unité économique Alassane BA Economiste national du PNUD, Unité économique Comité Scientifique élargi Président Mohamed Oualy DIAGOURAGA MSAHRN Membres Zoumana B. FOFANA ODHD Adama BARRY CT CSLP AbdoulayeDIAKITE DNDS Pr Cheick Hamallah BARADJI CRNST Mme Zeinabou DRAME IER Issa SACKO USSG Aboubacar S. SACKO DNPD Ibrahima KAMPO CESC El Hadj Oumarou Malam SOULE AFRISTAT Ishaga COULIBALY DNP Benjamin SIVASIMA UNICEF Mme Ramatou DIARRA DGB Boubacar MACALOU CERCAP Pr Naffet KEITA ULSHB Dr Mamadou Fadiala SISSOKO INSRP Arsène R. KAHO Banque Mondiale Bécaye DIARRA PNUD Mme KONE Sissi Odile DAKOUO DNPSES Sanidié TOURE IERGG-Maison des aînés Mme GUINDO Fatoumata dite Fatim Délégation Générale des Maliens de l’Extérieur DIAKITE Mme DIARRA Mariame SAVANE Haut Conseil des Maliens de l’Extérieur N’tji DIARRA Direction Générale de la Gendarmerie Nationale Colonel Mohamed Ould Sidi Ahmed Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile Commissaire Fatoumata I. COULIBALY Direction de la Police des Frontières N’golo DIARRA OCHA Michel KAMATE OIM 1 Abdoulaye COULIBALY CT-Co –Développement Adama KONATE CNPM Souleymane KONATE CIGEM Modibo SYLLA USTTB Djibril SOW USJPB Salif DIALLO Personne ressource Issaka COULIBALY Personne ressource Comité de lecture Mme Maïmouna K. TRAORE CT-CSLP Ishaga COULIBALY DNP Consultants Mohamed DIALLO Economiste du développement et chef d’équipe Yaouaga Felix. KONE Socio -anthropologue Modibo TRAORE Statisticien 2 PREFACE Les contraintes d’ordres géographiques, écologiques, économiques, sécuritaires et sociales continuent d’entraîner une grande mobilité des populations maliennes. La migration est importante au Mali d’une part par l’intensité du flux et d’autre part par le montant des transferts financiers. Les bénéfices en nature, en équipements, en infrastructures et en argent sont évoqués comme preuve irréfutable de la pertinence de la migration dans l’amélioration des conditions de vie des populations. Dans beaucoup de cas, la migration résout plus de problèmes qu’elle n’en crée. Mais les mouvements migratoires suscitent de nos jours la montée des sentiments xénophobes et l’émergence des mouvements politiques d’extrêmes droites dans les pays d’accueil. Le durcissement des législations en matière de migration dans les pays d’accueil poussent les migrants à emprunter des chemins périlleux, transformant ainsi la Mer Méditerranée en un vaste cimetière de migrants (naufrage d’embarcations de fortunes lors de la traversée des océans). Face à tous ces défis nouveaux, le Gouvernement du Mali a adopté, le 03 septembre 2014,une Politique Nationale de Migration (PONAM). L’ODHD/LCP dans le cadre de ses activités dont figure entre autres la production du Rapport National sur le Développement Humain (RNDH), a choisi le thème « Migration, Développement Humain et Lutte Contre la Pauvreté » pour le RNDH, édition 2016. Le Rapport National sur le Développement Humain demeure, un outil fondamental de dialogue, de politiques et de mobilisation de ressources. Il est un instrument de sensibilisation et de plaidoyer en faveur du grand public, des autorités politiques nationales, régionales et locales, des partenaires au développement, de la société civile, des médias et du secteur privé. Nous espérons ainsi qu’il contribuera à enrichir les débats autour des questions de développement humain au Mali. Le présent rapport offre une analyse détaillée sur les liens entre la migration et le développement humain. Il donne l’état du développement humain dans le pays et renseigne également sur la problématique de la migration au Mali. Fruit d’un processus participatif, faisant contribuer les différentes structures réunies au sein d’un Comité Scientifique élargi, il donne (i) l’état du Développement humain et fait l’analyse (ii) de la Problématique et la gestion de la migration, (iii) des causes de la migration et du profil des migrants, (iv) de la migration interne, pauvreté et développement humain durable, (v) de la migration externe, pauvreté et développement humain durable. Les recommandations issues de ce rapport permettront de donner aux autorités du Mali une plus grande visibilité dans la gestion des questions de migration notamment à travers la mise en œuvre de la Politique Nationale de Migration. Ministre de la Solidarité, de l’Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord Hamadou KONATE Officier de l’Ordre National 3 REMERCIEMENTS 4 TABLE DES MATIERES EQUIPE D’ELABORATION RNDH, EDITION 2016 ........................................................ 1 PREFACE ................................................................................................................................. 3 LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................ 8 LISTE DES FIGURES ............................................................................................................. 8 SIGLES ET ABRÉVIATIONS ............................................................................................... 9 RESUME ................................................................................................................................. 11 INTRODUCTION .................................................................................................................. 14 I. LIENS ENTRE DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE ET MIGRATION .... 16 1.1. Contexte de développement et de réduction de la pauvreté au Mali ...................................16 1.1.1. Evolution des indicateurs macroéconomiques ..........................................................17 1.1.2. Situation sociale .....................................................................................................19 1.2. Les indicateurs de développement humain ......................................................................21 1.2.1. L’indice de développement humain ajusté aux inégalités (IDHI) ...............................22 1.2.2. L’indice d’inégalité de genre (IIG) ..........................................................................22 1.2.3. L’indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM) ......................................................22 1.2.4. L’Indice de Développement Humain (IDH) .............................................................23 1.2.5. Que retenir des résultats 2014 en matière de Développement Humain ? ....................24 1.3. Liens entre les composantes du Développement Humain et la Migration ...........................24 II. PROBLEMATIQUE ET GESTION DE LA MIGRATION ....................................... 27 2.1. Problématique de la migration ........................................................................................27 2.2. Dispositif institutionnel..................................................................................................28 2.3. Politique nationale de la migration..................................................................................30 III. CAUSES DE LA MIGRATION ET PROFIL DES MIGRANTS .............................. 32 3.1. Les causes des migrations ..............................................................................................32 3.1.1. La pauvreté............................................................................................................32 3.1.2. Causes naturelles : dérèglement climatique et sécheresses à répétition ......................34 3.1.3. Causes sociales et culturelles ..................................................................................36 3.1.4. Les causes liées à la sécurité ...................................................................................37 3.1.5. La fascination des images des lieux d’accueil et des migrants de retour......................38 3.1.6. Facteurs d’attrait (raisons du choix des destinations) : cas de Sikasso ........................39 3.2. Profil des migrants ........................................................................................................41 3.2.1. L’âge et le sexe des migrants ..................................................................................41