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Rapport Sur L'exécution Du Cahier Des Charges De France Télévisions

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Rapport Sur L'exécution Du Cahier Des Charges De France Télévisions RAPPORT Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions Année 2019 MARS 2021 © Conseil supérieur de l’audiovisuel Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions – Année 2019 Sommaire Synthèse................................................................................................................. 6 LES MISSIONS DE FRANCE TÉLÉVISIONS ................................................................ 9 Le soutien à la création et à l’innovation 9 Le financement de la création ......................................................................................................... 10 L’exposition de la création patrimoniale ....................................................................................... 14 Les engagements de service public 32 La programmation culturelle .......................................................................................................... 32 Les programmes d’information ...................................................................................................... 40 L’offre de proximité .......................................................................................................................... 45 La programmation sportive ............................................................................................................. 49 L’offre à destination du jeune public .............................................................................................. 52 Les émissions de divertissement .................................................................................................... 55 Les autres engagements sur les programmes ............................................................................. 58 Les engagements en faveur de la cohésion sociale et de la protection des publics 63 Les engagements en faveur de la cohésion sociale ..................................................................... 63 Les engagements en faveur de la protection de l’enfance ......................................................... 68 La protection des consommateurs ................................................................................................ 75 FRANCE TÉLÉVISIONS ET SES PUBLICS ................................................................. 77 L’audience des antennes du groupe 77 France Télévisions, premier groupe audiovisuel en termes d’audience ................................... 77 La consommation des programmes en rattrapage sur l’écran de télévision ........................... 80 La satisfaction du public 83 La présence numérique du groupe 84 L’offre numérique de France Télévisions ....................................................................................... 84 Les audiences numériques .............................................................................................................. 89 Documentation complémentaire 1 : Tableau de recensement des obligations présentes dans le cahier des charges de France Télévisions .............................. 91 Documentation complémentaire 2 : Fiches d’identité des chaînes du groupe (programmation, audiences) ............................................................................... 98 Annexes à consulter sur www.csa.fr 5 Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions – Année 2019 Synthèse En 2019, France Télévisions a respecté en grande partie les obligations figurant dans son cahier des charges, qu’il s’agisse de celles relatives au financement et à l’exposition de la création, des engagements de programmation liés à la mission de service public du groupe, ainsi qu’en matière de cohésion sociale. Le groupe a poursuivi les axes de transformation mis en œuvre à la suite des annonces gouvernementales de juillet 2018, avec pour ambition d’adapter ses offres et sa gouvernance à l’ère numérique et ainsi consolider son lien avec ses publics : accélération dans le domaine du numérique (avec notamment le lancement de Okoo en décembre 2019 dans la perspective de l’arrêt de France 4), signature du pacte de visibilité des outre-mer en juillet 2019 (faisant suite à l’arrêt programmé de France Ô, intervenu le 24 août 2020), lancement d’offres communes aux acteurs de l’audiovisuel public (à l’instar de Lumni en novembre 2019), mise en avant des programmes régionaux. Le financement de la création Le groupe France Télévisions est resté en 2019 le premier soutien de la création audiovisuelle en France avec 421,5 M€ investis dans la production audiovisuelle patrimoniale, et le premier financeur, parmi les chaînes en clair, de la création cinématographique avec 60,3 M€ de dépenses, soit une contribution totale de 481 ,8 M€. Le groupe a ainsi respecté ses obligations de contribution au financement de la création. Un nouvel accord interprofessionnel a été signé le 9 juillet 2019 avec les syndicats de producteurs. L’exposition de la création Les genres patrimoniaux ont bénéficié d’une exposition globalement satisfaisante sur les sur les chaînes de France Télévisions en 2019. Malgré la poursuite de la baisse du volume observée depuis quelques années sur l’ensemble des antennes, la fiction est restée bien exposée. Elle demeure dominée par le genre policier, en particulier en première partie de soirée, malgré les efforts engagés pour diversifier les sujets abordés et les formats. Il est à noter que l’offre sur le numérique s’est déployée en 2019, France Télévisions s’étant doté en janvier d’une direction de la fiction numérique qui a proposé des œuvres à destination exclusive des plateformes numériques france.tv et france.tv Slash. La diffusion de longs métrages a continué de diminuer en 2019, ce phénomène s’étant accentué avec le repli de France 4 et France Ô, dont le nombre de films proposés a notablement baissé. Il est toutefois à noter que la diffusion de films aux heures de grande écoute a progressé sur France 2 et France 3, et que France 2 a accru son offre avec la création d’une nouvelle case le dimanche en seconde partie de soirée. L’offre de documentaires, caractérisée par sa diversité, a continué de progresser, poursuivant la tendance observée depuis quelques années. Il en va de même pour l’animation, dont le volume était en hausse de 8 % par rapport à 2018, alors même que le nouvel accord interprofessionnel signé en 2019 ne comporte plus 6 Rapport sur l’exécution du cahier des charges de France Télévisions – Année 2019 d’engagement en termes de volume minimal de diffusion. L’offre d’animation était majoritairement présente sur France 4 (68 % du volume total). En décembre 2019, le groupe a lancé Okoo, marque unique pour les enfants de 3 à 12 ans, qui est devenue à la fois le nouveau nom des cases linéaires dédiées aux enfants et celui de l'offre non linéaire. L’exposition de l’offre culturelle France Télévisions a globalement respecté l’obligation inscrite à l’article 4 de son cahier des charges de « diffuse[r] nationalement au moins un programme culturel chaque jour en première partie de soirée » sur l’une de ses antennes. En 2019, les cinq chaînes nationales de France Télévisions ont diffusé 903 programmes culturels répartis sur 747 premières parties de soirée, 1 chiffres qui marquent une progression par rapport à 2018 . Pour ce faire, le groupe a proposé de nombreux magazines culturels, principalement sur la grille de France 5, un volume en hausse d’émissions musicales (+ 6 %), porté par France Ô et France 3, ainsi que des retransmissions de spectacles vivants. Sur ce dernier point, si France Télévisions dépasse largement ses obligations en termes de volume2, sa programmation repose trop largement sur la multidiffusion nocturne de captations, ce qui ne permet pas de toucher un plus large public. Les programmes d’information et l’offre de proximité En 2019, France Télévisions a adapté son offre aux attentes du public, notamment en renforçant sa programmation portant sur la lutte contre les fausses informations. Par ailleurs, l’offre de journaux télévisés de France 3 a connu une réforme, avec la suppression du Soir 3 et la reprise progressive des Matinales de France Bleu sur plusieurs réseaux régionaux de France 3. Précisons que cette évolution sera suivie fin 2020 par l’allongement de la tranche d’information régionale de 19 heures. Il convient également de souligner le temps d’antenne important consacré à la campagne des élections européennes des 25 et 26 mai 2019 et à l’exposition des nombreuses listes candidates ainsi que les progrès sensibles réalisés dans la couverture de l’actualité européenne. Les engagements en faveur de la cohésion sociale Malgré des propositions éditoriales de qualité, le Conseil constate que France Télévisions peinait encore à traduire quantitativement, en 2019, sur plusieurs de ses antennes, ses ambitions en matière de représentation de la diversité de la société française. En effet, selon les résultats de la vague 2019 du baromètre de la diversité du Conseil, la proportion des personnes apparaissant à l’écran perçues comme « non-blanches » sur France 2 (12 %), France 3 (8,7 %), et France 5 (9,6 %) demeure sous la moyenne générale des chaînes mesurées (15 %). Dans son avis motivé sur les résultats de la société France Télévisions entre 2015 et 2019, le Conseil avait indiqué que la représentation des personnes en situation de handicap sur les antennes aurait gagné à être davantage renforcée. Il se félicite à cet égard du fait qu’à l’occasion du 3ème Comité interministériel du Handicap (CIH) le 3 décembre 2019, le groupe a signé la Charte relative à la représentation des personnes handicapées
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