Informe 2020
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PROGRAMA INSTITUCIONAL 2020-2024 DEL INPI Instituto Nacional de los Pueblos Indígena (INPI) AVANCE Y RESULTADOS 2020 PROGRAMA DERIVADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024 Índice 1.- Marco normativo.........................................................................................................................4 2.- Resumen ejecutivo....................................................................................................................7 Contribución del Programa al nuevo modelo de desarrollo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024..................................................................................7 3.- Avances y Resultados............................................................................................................ 10 Objetivo prioritario 1. Promover la implementación de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicano, en particular el derecho a la libre determinación; tierras, territorios y recursos; y participación y consulta, desde una perspectiva integral, intercultural y de género............................................................................................10 Factores que han incidido en los resultados del Objetivo prioritario 1................18 Objetivo prioritario 2. Impulsar el reconocimiento constitucional y legal de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicano, tanto en el ámbito federal como en el de las entidades federativas; en especial su carácter de sujetos de derecho público..............................................................................................................................19 Factores que han incidido en los resultados del Objetivo prioritario 1............... 22 Objetivo prioritario 3. Contribuir al desarrollo integral y bienestar común de los pueblos indígenas y afromexicano, fortaleciendo su economía, mejorando y ampliando su infraestructura y aprovechando sustentablemente sus tierras, territorios y recursos, en un marco de respeto a su autonomía y formas de organización....................................................................................................................................23 Factores que han incidido en los resultados del Objetivo prioritario 1............... 27 Objetivo prioritario 4. Fortalecer el patrimonio cultural tangible e intangible de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, en particular la educación, la medicina tradicional, las lenguas indígenas, los medios de comunicación y sus expresiones artísticas y artesanales........................................................................................ 28 Factores que han incidido en los resultados del Objetivo prioritario 1............... 37 Objetivo prioritario 5. Fortalecer el patrimonio cultural tangible e intangible de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, en particular la educación, la medicina tradicional, las lenguas indígenas, los medios de comunicación y sus expresiones artísticas y artesanales........................................................................................ 38 Factores que han incidido en los resultados del Objetivo prioritario 1.............. 44 4- Anexo.............................................................................................................................................46 1 Avance de las Metas para el bienestar y Parámetros..................................................46 Objetivo prioritario 1.- Promover la implementación de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicano, en particular el derecho a la libre determinación; tierras, territorios y recursos; y participación y consulta, desde una perspectiva integral, intercultural y de género...................................................................46 Objetivo prioritario 2.- Impulsar el reconocimiento constitucional y legal de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicano, tanto en el ámbito federal como en el de las entidades federativas; en especial su carácter de sujetos de derecho público............................................................................................................................. 52 Objetivo prioritario 3.- Contribuir al desarrollo integral y bienestar común de los pueblos indígenas y afromexicano, fortaleciendo su economía, mejorando y ampliando su infraestructura y aprovechando sustentablemente sus tierras, territorios y recursos, en un marco de respeto a su autonomía y formas de organización................................................................................................................................... 58 Objetivo prioritario 4.- Fortalecer el patrimonio cultural tangible e intangible de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, en particular la educación, la medicina tradicional, las lenguas indígenas, los medios de comunicación y sus expresiones artísticas y artesanales........................................................................................64 Objetivo prioritario 5.- Promover la coordinación transversal de la Administración Pública Federal, los gobiernos estatales y municipales y las autoridades indígenas y afromexicanas, para el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas con pertinencia económica, social y cultural...................................................................... 70 5- Glosario..........................................................................................................................................78 6.- Siglas y abreviaturas............................................................................................................. 84 2 1 MARCO NORMATIVO 3 1.- Marco normativo El artículo 2° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), reconoce la composición pluricultural que se sustenta originalmente en los pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas”. Asimismo, reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, como parte de esta composición pluricultural de la Nación. De acuerdo con el artículo 2° de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas(INPI), el Instituto es la autoridad del Poder Ejecutivo Federal en los asuntos relacionados con los pueblos indígenas y afromexicano, y tiene como objeto definir, normar, diseñar, establecer, ejecutar, orientar, coordinar, promover, dar seguimiento y evaluar las políticas, programas, proyectos, estrategias y acciones públicas, para garantizar el ejercicio y la implementación de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicano, así como su desarrollo integral y sostenible y el fortalecimiento de sus culturas e identidades, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los instrumentos jurídicos internacionales de los que el país es parte. Con fundamento en lo anterior, y de conformidad con los artículos 17 Fracción II y 22 de la Ley de Planeación, el INPI formuló el Programa Institucional 2020-2024. El Programa Institucional 2020-2024 es un programa derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el cual se alinea al eje 2 “Política social” del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024; asimismo, se sustenta en el principio rector “No dejar nadie atrás, no dejar a nadie fuera”, el cual establece que “Somos y seremos respetuosos de los pueblos originarios, sus usos y costumbres y su derecho a la autodeterminación y a la preservación de sus territorios; propugnamos la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la dignidad de los adultos mayores y el derecho de los jóvenes a tener un lugar en el mundo; rechazamos toda forma de discriminación por características físicas, posición social, escolaridad, religión, idioma, cultura, lugar de origen, preferencia política e ideológica, identidad de género, orientación y preferencia sexual.”. El Programa Institucional 2020-2024 del INPI refleja las políticas y acciones que el INPI llevará a cabo para garantizar el desarrollo integral, el bienestar común, así como el reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. 4 Este documento se presenta con fundamento en lo establecido en los numerales 40 y 44, de los Criterios para elaborar, dictaminar, aprobar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los cuales señalan lo siguiente: 40.- Las dependencias y entidades serán responsables de cumplir los programas en cuya ejecución participen y de reportar sus avances. 44.- Asimismo, deberán integrar y publicar anualmente, en sus respectivas páginas de Internet, en los términos y plazos que establezca la Secretaría, un informe sobre el avance y los resultados obtenidos durante el ejercicio fiscal inmediato anterior en el cumplimiento de los Objetivos prioritarios y de las Metas de bienestar contenidas en los programas. 5 2 RESUMEN EJECUTIVO 6 2.- Resumen ejecutivo Contribución del Programa al nuevo modelo de desarrollo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 El Programa Institucional 2020-2024 del INPI refleja las políticas y acciones que el INPI llevará a cabo para garantizar el desarrollo integral, el bienestar común, así como el reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. El Programa Institucional