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La Gestión Comunitaria De Recursos Naturales Y

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La Gestión Comunitaria De Recursos Naturales Y La gestión comunitaria de recursos naturales y ecoturísticos en la Sierra Norte de Titulo Oaxaca Mathus Alonso , Martín - Autor/a Autor(es) López Pardo, Gustavo - Autor/a Gasca Zamora, José - Autor/a Villavicencio, Bertha Palomino - Autor/a Ciudad de México Lugar UNAM Universidad Nacional Autónoma de México IIEc Editorial/Editor 2010 Fecha Colección Sustentabilidad ambiental; Resursos naturales; Ecoturismo; Desarrollo sustentable; Temas Desarrollo social; Participación comunitaria; Territorio; México; Oaxaca; Libro Tipo de documento http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Mexico/iiec-unam/20110804021724/GestCom.pdf URL Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genérica Licencia http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Ciências Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar ggestion-00.inddestion-00.indd 1 119/10/109/10/10 110:43:260:43:26 ggestion-00.inddestion-00.indd 2 119/10/109/10/10 110:43:260:43:26 La gestión comunitaria de recursos naturales y ecoturísticos en la Sierra Norte de Oaxaca ggestion-00.inddestion-00.indd 3 119/10/109/10/10 110:43:260:43:26 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Dr. José Narro Robles Rector Dr. Sergio Alcocer Martínez de Castro Secretario General Lic. Enrique del Val Blanco Secretario Administrativo Dra. Estela Morales Campos Coordinadora de Humanidades INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Dra. Verónica Villarespe Reyes Directora Mtro. Gustavo López Pardo Secretario Académico Mtro. Rafael Bouchain Galicia Secretario Técnico Lic. Roberto Guerra Milligan Jefe del Departamento de Ediciones ggestion-00.inddestion-00.indd 4 119/10/109/10/10 110:43:260:43:26 La GESTIÓN COMUNITARIA de recursos naturales y ecoturísticos en la Sierra Norte de Oaxaca José Gasca Zamora Gustavo López Pardo Bertha Palomino Villavicencio Martín Mathus Alonso ggestion-00.inddestion-00.indd 5 119/10/109/10/10 110:43:270:43:27 Esta investigación, arbitrada por pares académicos, se privilegia con el aval de las instituciones editoras. La gestión comunitaria de recursos naturales y ecoturísticos en la Sierra Norte de Oaxaca / José Gasca Zamora ... [et al.]. — México : UNAM, Instituto de Inves- tigaciones Económicas : Academia Mexicana de Investigación Turística, 2010. 125 p. ; 21 cm. Bibliografía: p. 119-125 ISBN 978-607-02-1721-0 1. Desarrollo sustentable – Aspectos sociales – Oaxaca – Sierra Norte, Re- gión. 2. Ecoturismo – Aspectos sociales – Oaxaca – Sierra Norte, Región. 3. Eco- turismo – Administración – Oaxaca – Sierra Norte, Región. I. Gasca Zamora, José. II. Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Económicas. III. Academia Mexicana de Investigación Turística. 338.4791097272-scdd20 Biblioteca Nacional de México Primera edición 20 de septiembre de 2010 D. R. © UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Ciudad Universitaria, Coyoacán, 04510, México, D.F. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Circuito Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades 04510, México, D.F. D. R. © Por características tipográfi cas y de edición UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS ACADEMIA MEXICANA DE INVESTIGACIÓN TURÍSTICA, A.C. Felipe Villarelo 101, col. Centro Ciudad de Toluca de Lerdo 50000, Estado de México ISBN 978-607-02-1721-0 Imagen de portada: detalle del mural colectivo sobre el territorio comunal, que se encuentra en la Casa de Turismo en Santa Catarina la Chatao, Ixtlán, Oaxaca. Diseño de portada: Gabriela Sánchez Martínez. Cuidado de la edición: Hélida De Sales Y. Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización escrita del titular de los derechos patrimoniales. Impreso y hecho en México ggestion-00.inddestion-00.indd 6 119/10/109/10/10 110:43:270:43:27 Índice INTRODUCCIÓN 9 EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SU DIMENSIÓN TERRITORIAL 15 El paradigma del desarrollo sustentable, 15; El desarrollo regional sustentable, 19; El desarrollo local sustentable, 24; Las dimensiones regional y local del desarrollo sustentable en México, 26. RACIONALIDAD SOCIOAMBIENTAL Y UTILIZACIÓN DE RECURSOS DE USO COMÚN MEDIANTE INSTITUCIONES COMUNITARIAS 35 La gestión comunitaria de territorios y recursos naturales en México, 35; La instituciones comunales en el estado de Oaxaca, 39. EMPRESAS Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS EN LA SIERRA NORTE DE OAXACA 45 Organizaciones sociales, proyectos productivos y empresas comunitarias, 45; Las empresas comunales de Santa Catarina Ixtepeji, Pueblos Mancomunados e Ixtlán de Juárez, 61. EL TURISMO COMUNITARIO Y LA EXPERIENCIA DE PUEBLOS MANCOMUNADOS 77 Los Pueblos Mancomunados, 84. [7] ggestion-00.inddestion-00.indd 7 119/10/109/10/10 110:43:270:43:27 8 LA GESTIÓN COMUNITARIA DE RECURSOS NATURALES LOS RETOS DE LA GESTIÓN COLECTIVA DE RECURSOS NATURALES, EL ECOTURISMO COMUNITARIO Y EL DESARROLLO LOCAL 103 El reto sociopolítico, 104; El reto administrativo, 105; El reto económico, 107; El reto institucional, 110; El reto del ecoturis- mo comunitario, 111; El reto del desarrollo local, 117. BIBLIOGRAFÍA 119 ggestion-00.inddestion-00.indd 8 119/10/109/10/10 110:43:270:43:27 Introducción Durante las últimas tres décadas del siglo XX se recono- ció la importancia que tiene la dimensión ambiental y territorial en los procesos de desarrollo. Ello se debe a que mientras lo ambiental permite reconsiderar prácti- cas racionales para la conservación y el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales, lo territorial represen- ta una dimensión en donde los actores sociales pueden instrumentar acciones para mejorar sus condiciones de vida partiendo de la revaloración de sus propios entornos espaciales. Aunque el paradigma de desarrollo sustentable ha ga- nado terreno desde la perspectiva de los acuerdos mun- diales e iniciativas nacionales, su operación en las escalas local y regional ha tenido obstáculos difíciles de sortear, primero por lo complicado de instrumentar su discurso amplio y difuso, pero en lo fundamental porque implica considerar los diversos y contradictorios intereses de los actores sociales involucrados. No obstante, existen excep- ciones en comunidades que desde antaño, e independien- temente de los enfoques institucionales de desarrollo sus- tentable, han incorporado saberes y códigos ambientales en la relación con su territorio, apropiación de recursos naturales y emprendimientos productivos. Estos aspectos pueden ser reconocidos como nuevos ejes de articulación de la vida política y socioproductiva de diversas locali- dades rurales ubicadas en la Sierra Norte del estado de [9] ggestion-00.inddestion-00.indd 9 119/10/109/10/10 110:43:270:43:27 10 LA GESTIÓN COMUNITARIA DE RECURSOS NATURALES Oaxaca, siendo una de las expresiones la emergencia de empresas comunales locales que operan con criterios de racionalidad socioambiental y gestión colectiva de recur- sos de uso común. Desde mediados del siglo XX numerosos municipios de la Sierra Norte de Oaxaca habían sido sometidos a una intensa depredación ambiental debido a la explotación desmedida de los recursos forestales que llevaron a cabo empresas paraestatales y privadas a través de las con- cesiones gubernamentales para el aprovechamiento de los bosques. Al culminar esta modalidad de explotación durante la década de 1980 y devolver el control de los recursos forestales a sus legítimos dueños, diversas co- munidades indígenas de la región asumieron los retos de establecer arreglos internos para el uso de recursos fo- restales y el de incorporar mecanismos de gestión para el aprovechamiento de los mismos. Ello derivó en la crea- ción de empresas de carácter comunal o comunitario que representan instancias basadas en el aprovechamiento de recursos naturales de uso común. Esta posibilidad se debe a que la Sierra Norte de Oaxaca es una de las regiones biodiversas más importantes del país; alberga importantes macizos forestales que proveen recursos ma- derables y no maderables, genera servicios ambientales y tiene un gran valor paisajístico para el desarrollo de actividades como el ecoturismo. Como estrategias organizativas y productivas, las em- presas comunales son espacios donde los actores sociales y sus instancias de gobierno resultan ser elementos clave en los procesos de desarrollo local, han logrado consolidar diversos proyectos productivos y alternativas de ingreso bajo esquemas de manejo y aprovechamiento racional de sus recursos. Las experiencias se llevan a cabo princi- palmente en aquellos municipios que además de contar con recursos forestales, han “redescubierto” el valor de su territorio en toda su diversidad mediante los recursos hídricos, paisajísticos y de biodiversidad, así como acti- ggestion-00.inddestion-00.indd 1010 119/10/109/10/10 110:43:270:43:27 INTRODUCCIÓN 11 vidades emergentes como el ecoturismo comunitario. Se trata de localidades de origen indígena, que cuentan con régimen de tenencia de la tierra comunal y han cohesio- nado intereses colectivos en torno al uso y usufructo de sus recursos. A lo largo de la experiencia en la gestión colectiva de recursos por la vía de empresas comunitarias, varias lo- calidades emprendieron actividades productivas descono- cidas y de una complejidad organizativa y administrativa mucho mayor a la que requieren emprendimientos tradi- cionales. Por ello, dichas iniciativas han enfrentando di- versos obstáculos y dilemas a lo largo de tres décadas
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