Note De Présentation
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PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION DE LA BASSE VALLEE DE LA TOUQUES Note de présentation ENQUÊTE PUBLIQUE pièce 1 Projet de révision 1 / 44 Rapport de présentation PPRi Basse Vallée de la Touques Table des matières A Préambule...........................................................................................................................4 B Contexte réglementaire......................................................................................................4 I. L’objet des Plans de Prévention des Risques d’Inondation (PPRi)................................4 II. La prescription des PPRi...............................................................................................5 III. La révision des PPRi....................................................................................................6 IV. Le contenu des PPRi....................................................................................................6 V. Les effets des PPRi.......................................................................................................7 C Démarche de révision du PPRi de la Basse Vallée de la Touques....................................8 I. La prescription de la révision..........................................................................................8 II. La révision du PPRi.......................................................................................................9 III. La méthodologie d’étude............................................................................................10 III.1 Définition de la notion de risque...........................................................................10 III.2 Étude de l’aléa inondation....................................................................................10 III.3 Étude des enjeux..................................................................................................11 III.4 Élaboration du règlement et du zonage réglementaire........................................11 D Présentation de la zone d’étude.......................................................................................12 I. La situation et la zone d’étude du PPRi........................................................................12 II. La géologie et la géomorphologie...............................................................................13 II.1 La géologie............................................................................................................13 II.2 La géomorphologie................................................................................................14 III. Le climat......................................................................................................................17 IV. L’occupation du sol.....................................................................................................18 IV.1 Les milieux naturels et agricoles..........................................................................18 IV.2 L’occupation humaine...........................................................................................19 IV.3 Les aménagements..............................................................................................20 E Détermination et révision de l’aléa de référence..............................................................21 I. Le fonctionnement du bassin versant, le régime des cours d’eau...............................22 I.1 Le régime des cours d’eau.....................................................................................22 I.2 Les inondations par la Touques..............................................................................23 I.3 Les inondations par la Calonne..............................................................................24 I.4 Les inondations simultanées par la Touques et la Calonne...................................25 I.5 Les inondations par l’Yvie.......................................................................................25 I.6 Les inondations par les apports latéraux...............................................................26 II. Le niveau marin...........................................................................................................26 III. L’analyse historique....................................................................................................27 III.1 Recherche d’événements historiques..................................................................27 III.2 Extraits d’archives................................................................................................28 III.3 Récapitulatif des événements passés..................................................................29 IV. L’analyse hydrogéomorphologique.............................................................................35 IV.1 Les laisses de crue...............................................................................................35 a. Laisses de crue sur la Touques..........................................................................35 b. Laisses de crue le long de la Calonne...............................................................35 c. Laisses de crue le long de l’Yvie........................................................................36 IV.2 La révision de la cartographie des lignes d’eau de référence.............................36 a. Données topographiques nouvelles...................................................................36 b. Révision des lignes d’eau de référence.............................................................36 Projet de révision 2 / 44 Rapport de présentation PPRi Basse Vallée de la Touques c. Qualification de l’aléa.........................................................................................37 F Identification des enjeux...................................................................................................38 I. La définition ..................................................................................................................38 II. Le principe général de cartographie des enjeux.........................................................38 III. Le zonage et la qualification des enjeux....................................................................38 G Le règlement et son zonage.............................................................................................40 H L’association et la concertation........................................................................................42 I. L’association.................................................................................................................42 II. La concertation avec le public.....................................................................................44 Projet de révision 3 / 44 Rapport de présentation PPRi Basse Vallée de la Touques A Préambule À la fin de l’hiver 2000-2001, suite à l’épisode d’inondation survenu en novembre 2000, les élus des collectivités situées dans la basse vallée de la Touques ont interpellé l’État afin qu’il intervienne dans le domaine de la prévention des inondations. Une rapide analyse historique avait alors montré une récurrence des événements au cours des précédentes décennies. De 1974 à 2000, neuf inondations se sont succédées, causant des dommages plus ou moins importants. À la suite de ces inondations, plusieurs arrêtés interministériels de « reconnaissance de catastrophes naturelles de type inondations et coulées de boues » ont été pris, à la demande des communes, permettant aux victimes d’être indemnisées. B Contexte réglementaire I. L’objet des Plans de Prévention des Risques d’Inondation (PPRi) Les plans de prévention des risques constituent un outil essentiel d’identification des zones soumises aux risques, d’information des élus et des habitants et de définition des prescriptions et des recommandations d’urbanisme. Ils sont élaborés en application du code de l’environnement dont les principaux articles sont rappelés ci-dessous. Article L 562-1 du code de l’environnement I.-L’État élabore et met en application des plans de prévention des risques naturels prévisibles tels que les inondations, les mouvements de terrain, les avalanches, les incendies de forêt, les séismes, les éruptions volcaniques, les tempêtes ou les cyclones. II.-Ces plans ont pour objet, en tant que de besoin : 1° De délimiter les zones exposées aux risques, en tenant compte de la nature et de l’intensité du risque encouru, d’y interdire tout type de construction, d’ouvrage, d’aménagement ou d’exploitation agricole, forestière, artisanale, commerciale ou industrielle ou, dans le cas où des constructions, ouvrages, aménagements ou exploitations agricoles, forestières, artisanales, commerciales ou industrielles, notamment afin de ne pas aggraver le risque pour les vies humaines, pourraient y être autorisés, prescrire les conditions dans lesquelles ils doivent être réalisés, utilisés ou exploités ; 2° De délimiter les zones qui ne sont pas directement exposées aux risques mais où des constructions, des ouvrages, des aménagements ou des exploitations agricoles, forestières, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver des risques ou en provoquer de nouveaux et y prévoir des mesures d’interdiction ou des prescriptions telles que prévues au 1° ; 3° De définir les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde qui doivent être prises, dans les zones mentionnées au 1° et au 2°, par les collectivités publiques dans le cadre de leurs compétences, ainsi que celles qui peuvent incomber