Innst. 351 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Arbeids- Og Sosialkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 351 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument 8:130 S (2020–2021) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om avklart, ikke blir stående uten inntektssikring i opp- Representantforslag fra stortingsrepresentantene følgingsløpet. Rigmor Aasrud, Lise Christoffersen, Arild Grande, 6. Stortinget ber regjeringen sørge for at arbeidsmar- Fredric Holen Bjørdal, Eva Kristin Hansen, Tuva kedstiltaket abeidsforberedende trening (AFT) pri- Moflag og Elise Bjørnebekk-Waagen om et styrket oriteres og ikke anbudsutsettes, og at deltakerne må Nav være ansatt i bedriften der tiltaket blir arrangert, og de må motta lønn. 7. Stortinget ber regjeringen sikre bedre tilbud til de som trenger varig tilrettelagt arbeid (VTA), samt Til Stortinget legge frem en opptrappingsplan for VTA-plasser. 8. Stortinget ber regjeringen vurdere en videreutvik- ling av Navs tilbud til unge, herunder gjøre en for- Bakgrunn mell gjennomgang av en ungdomsgaranti, slik at I dokumentet fremmes følgende forslag: den enkelte sikres tett oppfølging og det er tilstrek- kelig mange og kvalitativt gode og adekvate ar- «1. Stortinget ber regjeringen fremme sak om en gjen- beidsmarkedstiltak, der kompetanseheving står nomgang av utfordringer i Nav for å sikre at Nav sentralt. Navs tilbud til personer med psykiske li- yter gode tjenester til befolkningen. Det må i denne delser må styrkes. sammenheng vurderes om Nav har tilstrekkelig 9. Stortinget ber regjeringen sørge for at det er åpne og med økonomiske ressurser til å kunne gjennomføre tilgjengelige Nav-kontor over hele landet, for å sikre sitt samfunnsoppdrag. tjenester for alle, herunder grupper som ikke be- 2. Stortinget ber regjeringen gjennomgå tildelingsbre- hersker digitale løsninger. vet til Nav med sikte på å redusere antall mål og å 10. Stortinget ber regjeringen avvikle ABE-reformen i unngå detaljstyring av aktiviteter for å sikre at sty- Nav. ringen av Nav bygger på tillit til de ansattes kompe- 11. Stortinget ber regjeringen gjennomføre en aktivi- tanse. tetsreform med jobbgaranti for unge som mottar 3. Stortinget ber regjeringen sikre at Nav settes i stand ytelsene gradert uføretrygd og arbeidsavklarings- til å drive effektiv arbeidsformidling i tett samar- penger. beid med arbeidsgivere i privat og offentlig sektor. 12. Stortinget ber regjeringen sikre en bedre samord- 4. Stortinget ber regjeringen presentere tiltak for styr- ning av tjenestene i helsesektoren, Nav og utdan- king av partnerskapet og som sikrer et lokalt for- ningssystemet, slik at unge gis en helhetlig ankret Nav-kontor. oppfølging tilpasset den enkelte med fokus på akti- 5. Stortinget ber regjeringen gjennomgå ordningen vitet og mestring.» med arbeidsavklaringspenger og fremme forslag for Stortinget for å sikre at brukere som ikke er ferdig 2 Innst. 351 S – 2020–2021 Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse beidsmarkedet. Det er en klar målsetting for d i ss e for forslagene. me dl e m m e r at så mange som mulig både finner en trygg vei inn i arbeid og gis muligheter og tilstrekkelig til- rettelegging for å stå i arbeid. Disse medlemmer pe- Komiteens behandling ker på at det er en rekke faktorer som kreves for å lykkes Komiteen ba i brev av 9. mars 2021 om statsrådens med å øke arbeidsdeltakelsen. Et effektivt og målrettet vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av 23. mars studietilbud, kvalifiseringsprogrammer, bedriftsintern 2021 følger vedlagt. opplæring og et effektivt Nav er blant flere av de viktige Som ledd i komiteens behandling av representant- instrumentene for å oppnå høyere arbeidsdeltakelse. forslaget ble det åpnet for å sende inn skriftlige innspill Disse medlemmer mener det er rom for for- til saken. bedringer i Nav, bedre bruk av ressursene og mer mål- Følgende kom med skriftlig innspill: rettede ordninger enn dem vi har. Disse medlem - – Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon me r vil derfor kommentere noen av forslagene sær- – Arbeid & Inkludering i NHO Service og Handel skilt. – LO – Fellesorganisasjonen Komiteens flertall, medlemmene fra – Rusken Interesseorganisasjon Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Fol - – Parat Nav. ke p ar t i , viser til forslag 1 i representantforslaget. F l e r ta l le t viser til at Nav-reformen var en krevende reform med mange utfordringer. F l e r ta l l e t viser til Komiteens merknader en rekke tiltak i løpet av perioden, hvor midler er tilført Komiteen, medlemmene fra Arbeider - for å kunne bedre driftssituasjonen og påbegynne mo- partiet, Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise derniseringen. Nav jobber kontinuerlig for å utvikle og Christoffersen, Arild Grand og Rigmor forbedre sin brukeroppfølging, sine tjenester og virke- Aasrud, fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi midler, med arbeidsprosesser og digitale løsninger som Nordby Lunde og Kristian Tonning Riise, støtter opp under dette. fra Fremskrittspartiet, Jon Georg Dale og F le rt a ll e t viser til at det siden etableringen av lederen Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Nav har vært gjennomført et betydelig utviklingsarbeid Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk med store endringer, både av organisasjon, systemer og Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, og fra Kris - tjenester. F l e r t al l e t vil særlig trekke frem Meld. St. 33 telig Folkeparti, Torill Selsvold Nyborg, (2015–2016) «NAV i en ny tid – for arbeid og aktivitet», viser til Representantforslag 130 S (2020–2021) om et som inneholdt konkrete strategier og tiltak for å gjøre styrket Nav. Nav mer arbeidsrettet, styrke kontakten med arbeidsgi- Ko mi te e n viser til at arbeids- og velferdsforvalt- vere og forenkle brukernes møte med forvaltningen. ningen (Nav) er en bærebjelke i den norske velferdssta- F le rt a ll e t viser til at disse retningsvalgene nylig ten, som har et omfattende og krevende samfunnsopp- har vært evaluert av Arbeidsforskningsinstituttet (AFI), drag. Etterspørselen etter og behovet for Navs tjenester som konkluderer med at strategier og tiltak har gitt po- har blitt ytterligere forsterket av covid-19-pandemien, sitive resultater, og at arbeidet bør videreføres. Navs og det har vært et krevende år, hvor både covid-19-pan- evne til omstilling, utvikling og samordning gjør at demien og Nav/EØS-saken har preget Nav. Ko m i te e n fl e r t al l e t ser langt lysere på situasjonen i Nav og for- viser i den anledning til at vi har opplevd den høyeste re- valtningens mulighet til å løse samfunnsoppdraget enn gistrerte arbeidsledigheten siden mellomkrigstiden, det forslagsstillerne legger til grunn i sine forslag. noe som har ført til at Nav har måttet håndtere en mas- F le rt a ll e t viser til at det de siste årene har vært siv inngang av dagpengesøknader og et økt behov for gjennomført en digital transformasjon i Nav, der Nav.no oppfølging av flere, i tillegg til å utvikle nye systemløs- har blitt det største «Nav-kontoret». Flere får digital vei- ninger i rekordfart. ledning, og flere benytter digitale selvbetjeningsløsnin- Ko mi te e n fremhever at Navs viktigste arbeid ger og tar del i en digital brukerdialog. I tillegg gir digita- fremover er å bidra til at flere kommer i arbeid og færre på stønad, gjennom å forebygge og hindre at utsatte liseringen bedre samhandling internt i Nav og med an- grupper blir stående varig utenfor utdanning eller ar- dre sektorer. Dette gir bedre tjenester for brukerne sam- beidsliv. tidig som det muliggjør tettere oppfølging av brukere som har behov for dette. Digital informasjon og tjenes- Komiteens medlemmer fra Fremskritts - ter og en sterk digital utviklerkompetanse i Nav har også p a r ti e t viser til en rekke forslag fra Fremskrittspartiet vært helt avgjørende under pandemien for å kunne yte gjennom mange år for å lette inngangen for folk til ar- bistand og utvikle nye løsninger raskt. Innst. 351 S – 2020–2021 3 F l e r ta l l e t fremhever viktigheten av at brukere nalt nivå, blant annet gjennom prosjektet «Vi inklude- som ikke kan bruke digitale tjenester, også skal få gode rer». tjenester og service fra Nav. Digitaliserte tjenester frigjør F le rt a ll e t viser videre til etableringen av mar- ressurser, noe som muliggjør bedre oppfølging av de kedskontakter, hvor Nav legger vekt på å gi tettere ar- som trenger det. F le r t al l e t viser til at man ikke nød- beidsrettet bistand og å øke samarbeidet med arbeids- vendigvis trenger flere ansatte for å løse flere oppgaver, giverne. Samtlige fylker har forsterket ressursene som og at fremskrittene digitaliseringen gir, er viktige for ar- jobber målrettet mot arbeidsgivere, og det har blitt ar- beids- og velferdsetaten. rangert et stort antall rekrutteringsaktiviteter for ar- F l e r ta l l e t deler forslagsstillernes vurdering av at beidsgivere og arbeidssøkere. Det er også inngått flere det er behov for å få en oversikt over de samlede utfor- samarbeidsavtaler med store virksomheter om rekrut- dringene i Nav, herunder også om ressursbruken er til- tering, inkludering og kvalifisering av arbeidssøkere strekkelig for å løse utfordringene, og om ressursbruken med mål om overgang til arbeid. i Nav kan effektiviseres, målrettes bedre og dermed gi F le rt a ll e t viser til at bemanningsbransjen spiller brukerne bedre tjenester pr. brukte krone. En slik hel- en viktig rolle i arbeidet med å inkludere flere i arbeids- hetlig gjennomgang vil etter flertallets syn kunne gi livet, og at de i stor grad også bidrar med nødvendig et godt grunnlag for politiske prioriteringer i årene som kompetansepåfyll og omstilling. F le rt a ll e t viser vide- kommer. På denne bakgrunn støtter fl e r t al l e t forsla- re til at det i forbindelse med pandemien er iverksatt en get og mener at det kan omtales i forbindelse med Prop. betydelig satsing på arbeidsmarkedstiltak og perso- 1 S for budsjettåret 2022. nellressurser i Nav i 2021, for å redusere ledighet og bistå F l e r ta l l e t viser til forslag 2 i representantforsla- utsatte grupper på arbeidsmarkedet.