Innst. S. nr. 53 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen

Dokument nr. 8:1 (2006-2007) og Dokument nr. 8:2 (2006-2007)

Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om repre- KOMITEENS MERKNADER sentantforslag fra stortingsrepresentantene Dag- Komiteen, medlemmene fra Arbeider- finn Høybråten og om at per- partiet, , Eva Kristin soner som anses som unge uføre kan beholde Hansen, og Sverre tilleggspensjonen ved flytting til utlandet, og repre- Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert sentantforslag fra stortingsrepresentantene Kari Eriksson, Kari Kjønaas Kjos og Kenneth Kjønaas Kjos, og Robert Eriks- Svendsen, fra Høyre, , fra son om å fjerne begrensningen for unge uføre til å Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin beholde tilleggspensjon under lengre opphold i Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse utlandet Gunhild Woie Duesund, fra Senterpar- tiet, Dagfinn Sundsbø og fra Venstre, A n d r é N . S k j e l s t a d , viser til Dokument nr. 8:1 Til Stortinget (2006-2007) om at personer som anses som unge uføre, kan beholde tilleggspensjonen ved flytting til utlandet og Dokument nr. 8:2 (2006-2007) om å fjerne begrens- SAMMENDRAG ningen for unge uføre til å beholde tilleggspensjon I dokumentene fremmes følgende forslag: under lengre opphold i utlandet. K o m i t e e n har valgt å behandle disse representantforslagene i samme inn- "Stortinget ber Regjeringen snarest fremme forslag stilling da de tar opp de samme problemstillingene. om lovendring som innebærer at personer som anses som unge uføre, kan beholde tilleggspensjonen ved Komiteens flertall, medlemmene fra flytting til utlandet." Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Senterparitet, viser til at ord- og ningen med garantert tilleggspensjon primært tar sikte på å sikre en nøktern levestandard for unge uføre som "Stortinget ber Regjeringen legge frem forslag som oppholder seg i Norge. Denne tilleggspensjonen er en fjerner begrensningen for unge uføre til å beholde til- ren sosial ytelse, som faller utenfor opptjeningssyste- leggspensjonen under lengre opphold i utlandet." met i folketrygden. Tilgangen til ytelsen er enkel, idet det bare stilles krav om ett års medlemskap i folketryg- Det vises til dokumentene for nærmere redegjørelse den for å få tillegget, men ytelsen stoppes når unge flyt- for forslaget. ter utenlands. Det gjelder ingen restriksjoner for å beholde ordinært opptjent tilleggspensjon ved flytting. F l e r t a l l e t understreker at det bør vurderes nøye om KOMITEENS BEHANDLING ren sosial ytelse knyttet til norske forhold bør gis til Komiteen ba i brev av 11. oktober 2006 om Arbeids- personer som mister sin skatte- og trygdemessige til- og inkluderingsdepartementets vurdering av forsla- knytning til Norge. Det å miste en ren sosial ytelse er gene. Departementets svarbrev av 9. november 2006 ikke et særnorskt fenomen, og i internasjonal sammen- følger vedlagt. heng har en fått gjennomslag for at den garanterte til- 2 Innst. S. nr. 53 – 2006-2007 leggspensjonen til unge uføre ikke er gjenstand for denne gruppen gis en mer likeverdig mulighet til livs- eksport. utfoldelse enn tilfellet er i dag. F l e r t a l l e t viser til at det i brev fra arbeids- og På denne bakgrunn vil d i s s e m e d l e m m e r inkluderingsminister Bjarne Håkon Hanssen av fremme følgende forslag: 9. november 2006 fremgår at statsråden allerede har bedt Arbeids- og velferdsdirektoratet om en oversikt "Stortinget ber Regjeringen snarest legge frem for- over hvor mange tilfeller det dreier seg om, og at det slag til lovendring som innebærer at personer som foreløpig ikke er foretatt nærmere vurdering av økono- anses som unge uføre, kan beholde tilleggspensjonen miske konsekvenser ved at unge uføre får beholde den ved flytting til utlandet." garanterte tilleggspensjonen ved flytting til utlandet. F l e r t a l l e t viser videre til at regjeringen Bondevik II nedsatte et offentlig utvalg under ledelse av Oluf FORSLAG FRA MINDRETALL Arntsen, som fikk i oppdrag å utrede ny uførepensjons- Forslag fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti ordning. Utvalget har frist til 15. mars 2007. F l e r t a l - og Venstre: l e t synes det er rimelig å avvente utredningen og se på Stortinget ber Regjeringen snarest legge frem forslag regelendringer for uføre generelt før eventuelle endrin- til lovendring som innebærer at personer som anses ger for/knyttet til utflyttede uføre vurderes. som unge uføre, kan beholde tilleggspensjonen ved flytting til utlandet. Komiteens medlemmer fra Fremskritts- partiet, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at den tilleggspensjonen som unge uføre får KOMITEENS TILRÅDING med hjemmel i folketrygdloven §§ 3-21 og 3-22, faller bort dersom den trygdede velger å flytte til utlandet. K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til Konsekvensen av dette er at den enkelte blir minste- dokumentene og rår Stortinget til å gjøre slikt pensjonist. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at befolknin- vedtak: gen reiser og flytter mer enn tidligere. Personer som er definert som "ung ufør" har en klar og definert sykdom. I Flere av disse vil kunne få en bedre livssituasjon der- Dokument nr. 8:1 (2006-2007) - om representantfor- som de for eksempel bosetter seg i varmere strøk eller slag fra stortingsrepresentantene Dagfinn Høybråten der det finnes spesielt gunstige behandlingstilbud. og Kjell Ingolf Ropstad om at personer som anses som Dette vil på noe lengre sikt kunne gi den unge uføre unge uføre, kan beholde tilleggspensjonen ved flytting mindre behov for helse- og omsorgstjenester. I andre til utlandet - vedlegges protokollen. tilfeller kan familietilknytning gjøre det naturlig for den enkelte å flytte til utlandet. II Etter d i s s e m e d l e m m e r s mening bør man etter- Dokument nr. 8:2 (2006-2007) - om representantfor- strebe at også mennesker som i ung alder er blitt slag fra stortingsrepresentantene Kari Kjønaas Kjos, arbeidsuføre, skal ha reell mulighet til fritt valg av Kenneth Svendsen og om å fjerne bosted. Å tillate eksport av tilleggspensjon vil etter begrensningen for unge uføre til å beholde tilleggspen- d i s s e m e d l e m m e r s mening innebære at personer i sjon under lengre opphold i utlandet - vedlegges proto- kollen.

Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 28. november 2006

Karin Andersen leder ordfører Innst. S. nr. 53 – 2006-2007 3

Vedlegg

Brev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet v/statsråden til arbeids- og sosialkomiteen, datert 9. november 2006

Dokument nr. 8:1 (2006-2007) - forslag fra - I Innst O. nr. 9 for 1992-93 fikk forslaget bred tilslut- representantene Dagfinn Høybråten og Kjell Ingolf ning i sosialkomiteen, med unntak av Senterpartiets og Ropstad om endringer i folketrygdloven som innebæ- Sosialistisk Venstrepartis medlemmer. Flertallet la rer at personer som anses som unge uføre kan beholde avgjørende vekt på at den garanterte tilleggspensjonen tilleggspensjonen ved flytting til utlandet. ble innført med sikte på Norge og norske forhold, og at Dokument nr. 8:2 (2006-2007) - forslag fra stortings- den ble gitt uten krav om opptjening i form av arbeids- representantene Kari Kjønaas Kjos, Kenneth Svendsen inntekt og Robert Eriksson om endringer i folketrygdloven Til nærmere belysning av bakgrunnen for eksportfor- som fjerner begrensningen for unge uføre til å beholde budet vedlegges kopi av de aktuelle avsnittene i propo- tilleggspensjonen under lengre opphold i utlandet. sisjonen og innstillingen. Jeg viser til brev 11. oktober 2006 fra arbeids- og sosialkomiteen med anmodning om en vurdering av Forslagene forslagene i Dok. nr. 8:1 (2006-2007) og Dok. nr. 8:2 Jeg forstår forslagene slik at man ønsker en lovend- (2006-2007). ring som innebærer at eksportforbudet for garantert til- leggspensjon til unge uføre oppheves, slik at denne Gjeldende rett ytelsen fritt kan utbetales også til personer som er Forslagene tar utgangspunkt i regelen om at garantert bosatt i utlandet og ikke lenger er medlem i folketryg- tilleggspensjon til unge uføre ikke utbetales til perso- den. En slik endring vil i tilfelle innebære at man går ner som oppholder seg i utlandet og ikke lenger er med- tilbake til ordningen som gjaldt før 1. januar 1993, da lem i folketrygden. Regelen ble innført med virkning det ikke var restriksjoner i forhold til eksport av denne fra 1. januar 1993 etter forslag i Ot.prp. nr. 99 for 1991- tilleggspensjonen. 92. I proposisjonen ble det blant annet vist til at den Vurdering garanterte tilleggspensjonen til personer som er født Innledningsvis nevner jeg at innstrammingen i 1993 uføre eller som er blitt uføre i ung alder, var innført på ikke hindrer enhver utbetaling av denne tilleggspensjo- bakgrunn av norske forhold og med tanke på personer nen i utlandet, da en rekke utenlandsopphold var, og som oppholder seg her hele sitt liv. En mente det derfor fortsatt er, likestilt med opphold i riket. Dette er tilfeller kunne reises spørsmål om hensiktsmessigheten av at hvor vedkommende opprettholder sitt fulle medlem- denne og andre ytelser som ikke bygger på avgiftsinn- skap i folketrygden som følge av reglene om pliktig betaling, uten videre utbetales i utlandet i lengre perio- medlemskap eller fordi pensjonisten oppholder seg i der, for eksempel når stønadsmottakeren flytter til Norge i en så stor del av året at vedkommende er å anse utlandet for godt, Man kan få rett til denne pensjonen som bosatt her. på grunnlag av kortere opphold i Norge (ett år) selv om Bortfall av den garanterte tilleggspensjonen medfø- man var ufør ved ankomsten. rer ikke uten videre bortfall av enhver pensjon fra Videre ble det fremhevet at sett i et internasjonalt Norge. Ved flytting til EØS-land eller til andre land vi perspektiv, innebar våre regler om tilleggspensjon til har trygdeavtale med, vil det ved flytting bli gitt vanlig unge uføre at folketrygden ble påført store forpliktelser minstepensjon, og det samme gjelder ved flytting til sammenliknet med utenlandske ordninger, der tilsva- tredjeland når vedkommende har 20 års botid etter fylte rende pensjonsopptjening vanligvis ikke forekommer. 16 år. En større grad av gjensidighet i forhold til andre lands Tapet av den garanterte tilleggspensjonen betyr imid- forpliktelser kunne følgelig ikke oppnås gjennom tryg- lertid en klar nedgang i nominell ytelse, fra vel kr. 150 deavtaler, men måtte etableres gjennom interne regler. 000 til om lag kr. 112 800, dvs. en reduksjon på om lag På denne bakgrunn mente man at den garanterte til- kr. 37 200. I denne sammenheng bør man likevel være leggspensjonen til unge uføre burde forbeholdes perso- oppmerksom på at utflyttingen ofte skjer til land med ner som oppholdt seg i Norge, og ikke utbetales etter til dels betydelig lavere kostnadsnivå enn Norge. Flyt- flytting til utlandet. Dette fordi ytelsen helt fra starten tingen, og reduksjonen i ytelse, innebærer derfor ikke av var ment å skulle være en ordning nært knyttet til uten videre en reell nedgang i levestandard. Som nevnt Norge og norske samfunnsforhold og gi uttrykk for et i mitt svar på et skriftlig spørsmål fra stortingsrepresen- samfunnsansvar overfor dem som har hatt liten eller tant Åse Gunhild Voie Duesund, har jeg imidlertid for- ingen mulighet til å opptjene rettigheter på vanlig måte. ståelse for at den enkelte vil oppleve reduksjonen i Denne direkte tillknytningen til Norge og norsk sam- ytelse som urimelig og eventuelt også uforståelig. funnsliv vil i stor grad opphøre ved utflytting, også den Ved vurderingen av om den garanterte tilleggspen- enkeltes forpliktelser som knytter seg til opphold her, sjonen bør gis til personer som mister sin skatte- og blant annet plikten til å betale skatt og trygdeavgift av trygdemessige tilknytning til Norge som følge av flyt- inntekt, ting til utlandet, bør man for det første ta i betraktning ytelsens karakter. I motsetning til andre former for til- 4 Innst. S. nr. 53 – 2006-2007 leggspensjon (tilleggspensjon pga. arbeidsinntekt eller omhandlede problemene må skje i form av generelle omsorgsarbeid), som forutsetter en eller annen form for løsninger, gjeldende for alle. "gjenytelse" fra mottakeren, er garantert tilleggspen- Dersom eksportforbudet oppheves, kan det synes sjon til unge uføre en rent sosial ytelse knyttet til nor- behov for tilpasninger i reglene om kvalifiseringsperi- ske forhold og norsk kostnadsnivå mv. oder, slik at den garanterte tilleggspensjonen blir min- Dette synspunktet har fått gjennomslag i internasjo- dre tilgjengelig for personer som kommer til Norge fra nal sammenheng. Den garanterte tilleggspensjonen er utlandet. Dette vil øke presset på sosialkontorene og således unntatt fra det ellers strenge eksportkravet etter øke antallet personer som blir varige mottakere av sosi- EØS-avtalen (ytelsen er inntatt i det såkalte vedlegg IIa alhjelp, Personer som er blitt uføre før fylte 26 år ville som en ytelse i grenselandet mellom trygd og sosial- dermed bli henvist til sosialkontoret i en periode på ca. hjelp). Et eksportforbud er videre innforhandlet i våre 40 år. Dette er lite ønskelig i forhold til kommunene, trygdeavtaler uten innsigelser fra avtalelandene. som opplever at ansvaret for uføre primært er et ansvar I omtalen av spørsmålet i media er saken til dels for folketrygden. Innstramminger i mulighetene for framstilt som om eksportforbudet er et særnorsk feno- yngre personer til å få norsk uførepensjon, ville derfor men. Dette er misvisende, idet norsk rett generelt er være en løsning med betydelige ulemper. liberal mht. til utbetaling av pensjon i utlandet. Relatert Jeg oppfatter ordningen med garantert tilleggspen- spesielt til den garanterte tilleggspensjonen, er en slik sjon slik at den primært tar sikte på å sikre en nøktern synsvinkel særlig misvisende, idet man som tidligere levestandard for unge uføre som oppholder seg i nevnt vanligvis ikke finner slike ytelser i utenlandske Norge. Formålet er ikke å legge forholdene til rette for ordninger. Man skal ikke lengre enn til Sverige for å se å flytte utenlands, uansett hvor aktverdige grunner at tilsvarende særregler mangler helt. Mangelen på dette måtte ha. De beste grunner synes å tale for at unge slike regler i utenlandske ordninger er en del av bak- uføre som emigrerer, må leve med at ytelsen da blir grunnen for at man har fått gjennomslag for eksportfor- redusert til vanlig minstepensjon. Det er som nevnt budet i EØS-avtalen og andre trygdeavtaler. misvisende å oppfatte dette som en urimelig streng ord- Etter min vurdering tilsier ytelsens karakter - at det ning, ikke minst dersom man vurderer spørsmålet i dreier seg om en rent sosial ytelse som faller utenfor internasjonalt perspektiv. opptjeningssystemet i folketrygden - klart nok at den I mitt svar på skriftlig spørsmål fra representanten bare ytes i Norge. Til gjengjeld bør det generelle kravet Voie Duesund (spørsmål nr 1232) konkluderte jeg med om medlemskap i folketrygden i de tre siste årene før at gjeldende ordning, alle forhold tatt i betraktning, uførheten inntrådte ikke fullt ut gjøres gjeldende i disse synes å gi de mest balanserte resultatene. Ovenfor har sakene. Det er behov for å se reglene om kvalifiserings- jeg forsøkt å utdype grunnlaget for denne konklusjo- periode og eksportreglene under ett. Til sammen nen. avgrenser de reglene folketrygdens ansvar i forhold til Som nevnt kan jeg forstå at det oppleves som urime- utenlandske ordninger. lig å miste en ytelse man har hatt ved flytting fra Norge, Tilgangen til den garanterte tilleggspensjonen er og på denne bakgrunn har jeg allerede bedt Arbeids- og enklere enn i normale uføretilfelle, idet ett års medlem- velferdsdirektoratet om en oversikt over hvor mange skap i trygden før pensjonskravet settes fram i utgangs- tilfeller dette kan gjelde, samt en nærmere redegjørelse punktet er nok. Personer som kommer til Norge før de for i hvilken grad etaten generelt har registrert dette har fylt 21 år vil alltid kunne tilstås denne ytelsen, og som et omfattende problem. det samme gjelder alle som blir uføre her før de fyller Det er foreløpig ikke foretatt noen nærmere vurderin- det vanlige kravet om tre års medlemskap (forutsatt at ger av de økonomiske konsekvensene av en eventuell uførheten inntreffer før fylte 26 år). Ytelsen kan der- lovendring som innebærer at unge uføre får beholde med gis i tilfelle med beskjeden tilknytning til Norge. den garanterte tilleggspensjonen ved flytting til utlan- En opphevelse av eksportforbudet ville innebære at det en person med eksempelvis halvannet års opphold i Jeg vil komme tilbake til spørsmålet om eventuelle Norge ville kunne få med seg tilnærmet full ytelse ved økonomiske konsekvenser så snart Arbeids- og vel- flytting tilbake til utlandet. Det gjelder ingen restriksjo- ferdsdirektoratets svar foreligger. ner for eksport av tilleggspensjon med tilsvarende Norske pensjonsytelser kan generelt utbetales i grunnpensjon som har tilleggspensjon opptjent etter utlandet. I stor utstrekning gjelder dette også ytelser ordinære regler. Slike resultater ville etter min vurde- som utelukkende bygger på ren botid. Reglene er til- ring føre til at den garanterte tilleggspensjonen til unge passet dagens virkelighet med en økende internasjona- uføre ville fremstå som en urimelig gunstig ordning. På lisering og et stadig mer utbygd internasjonalt system grunn av likebehandlingskrav og regler om likestilling for trygdekoordinering, blant annet med sikte på å av trygdeperioder i avtaleland etter internasjonale tryg- unngå urimelige belastninger for Norge sett i forhold til deavtaler og konvensjoner, er det små muligheter for å andre land. Endringer i deler av dette regelverket kan skille mellom tilfellene ut fra kriterier som botid i derfor ikke vurderes isolert, men må vurderes under ett Norge og lignende. Eventuelle løsninger på de og under hensyn til de internasjonale reglene. Innst. S. nr. 53 – 2006-2007 5

Undervedlegg 1

Utdrag av Ot.prp. nr. 99 for 1991-92

5.2 Departementets vurderinger og forslag er ordningen nært knyttet til Norge og norske sam- Garantert tilleggspensjon til personer som er født funnsforhold og gir uttrykk for et samfunnsansvar uføre eller som er blitt uføre i ung alder, er innført på overfor dem som har hatt liten eller ingen mulighet til bakgrunn av norske forhold og med tanke på personer å opptjene rettigheter på vanlig måte. Ved utflytting som oppholder seg her hele sitt liv. Det kan derimot rei- forsvinner den direkte tilknytningen til Norge og norsk ses spørsmål om hensiktsmessigheten av at denne og samfunnsliv, og de forpliktelser overfor samfunnet andre ytelser som ikke bygger på avgiftsinnbetaling, som knytter seg til opphold her, opphører. Blant annet uten videre utbetales i utlandet i lengre perioder, f.eks gjelder dette plikten til å betale skatt og trygdeavgift av når stønadsmottakeren flytter til utlandet for godt. Det inntekt. må videre tas i betraktning at man kan få rett til denne For ordens skyld bemerkes at forslaget ikke vil hin- pensjonen også på grunnlag av kortere opphold i dre enhver utbetaling av denne tilleggspensjonen i Norge. Et eksempel kan belyse dette forholdet: utlandet. En rekke utenlandsopphold er likestilt med En familie med en "født ufør" flytter til Norge i for- opphold i riket. Dette er tilfelle hvor vedkommende bindelse med familieforsørgerens arbeid. Den uføre er opprettholder sitt fulle medlemskap i folketrygden, 25 år ved ankomsten til Norge, og oppholdet her blir av enten som direkte følge av bestemmelsene i folke- 4 års varighet. Det gis ingen utenlandsk ytelse. Norsk trygdloven §1-2 eller etter søknad om frivillig medlem- uførepensjon kan her tilstås etter ett år i Norge, jfr fol- skap etter loven §1-4. En annen viktig gruppe hvor ketrygdloven §8-1 nr 3 bokstav b. Det tilstås i dette til- ytelser fortsatt vil bli gitt, er tilfellene hvor pensjonis- fellet 33/40 av full pensjon, som tilsvarer kr 71.850 pr ten oppholder seg i Norge i en så stor del av året at ved- år (G = kr 36.500). Denne pensjonen utbetales også kommende er å anse som bosatt. etter flytting til utlandet og ut vedkommendes liv. Til Heller ikke i utflyttingstilfellene vil forslaget med- sammenligning utgjør full minstepensjon for enslig kr føre en absolutt hindring for at det gis ytelser fra folke- 58.583 pr år, og utbetales utenlands bare dersom ved- trygden. Tilleggspensjon som bygger på pensjonsgi- kommende har 20 års botid i yrkesaktiv alder. vende inntekt vil fortsatt bli gitt. Videre kan det Sett i et internasjonalt perspektiv, innebærer nåvæ- utbetales grunnpensjon og særtillegg dersom de gene- rende regler om tilleggspensjon til unge uføre at folke- relle vilkårene for dette er oppfylt. Det kreves da etter trygden påføres store forpliktelser sammenliknet med loven minst 20 års botid i riket i yrkesaktiv alder. Dette utenlandske ordninger, der tilsvarende pensjonsoppte- vilkåret kan være lempet i trygdeavtaler med andre ning vanligvis ikke forekommer. Dette innebærer igjen land (inkludert EØS-avtalen). at en større grad av gjensidighet ikke kan oppnås gjen- Sosialdepartementet foreslår etter dette at tilleggs- nom trygdeavtaler, men må etableres gjennom interne pensjon til unge uføre bare skal utbetales til personer regler. som oppholder seg i riket eller som opprettholder sitt Sosialdepartementet finner det i den forbindelse lite fulle medlemskap i folketrygden under utenlandsopp- aktuelt å foreslå innstramminger i adgangen til å få til- hold. Ytelsene til personer som ikke er medlemmer av leggspensjon for unge uføre under opphold i Norge. folketrygden under utenlandsopphold vurderes helt ut Dette gjelder også i "innflyttertilfellene", der det i stor etter de vanlige opptjeningsregler og reglene for utbe- utstrekning bare blir aktuelt med større eller mindre taling av ytelser utenlands. delpensjoner fastsatt etter de generelle reglene om Dette foreslås gjennomført ved at det i folketrygdlo- avkorting på grunn av utenlandsopphold i yrkesaktiv ven §§7-3 nr 3 og 8-4 nr 3 tredje ledd tilføyes bestem- alder (jfr eksemplet ovenfor). melse om at de særlige ytelsene til unge uføre bare gis Departementet har derimot kommet til at tilleggspen- under opphold i riket eller dermed likestilte perioder i sjon til unge uføre ikke bør gis etter flytting. Som nevnt utlandet. Det vises til lovutkastet.

Undervedlegg 2

Utdrag av Innst. O. nr. 9 for 1992-93

Komiteens merknader nale forpliktelser. Flertallet viser til Innst. O. nr. 76 Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, (1988-1989) (Ot.prp.65 (1988-1989)) og de respektive lederen, Brenden, Engseth, Kalstø, Stoltenberg og partiers merknader til denne. De endringer i lov om fol- Torsvik, medlemmene fra Høyre, Benkow, Brunæs, ketrygd som ble gjort den gang hadde bl.a. til hensikt å Knutzen og Widvey, medlemmene fira Fremskrittspar- gjøre regelverket mer tilgjengelig, unngå utstrakt tiet, Alvheim og Ytterhorn og medlemmet fra Kristelig skjønnsbehandling og hindre dobbelpensjonering. Folkeparti, Røyseland, har merket seg at endringen Flertallet vil peke på at EØS-avtalens regelverk om som foreslås i folketrygdloven vil bedre tilpasningen i trygderettigheter innebærer en utvidelse og forenkling en tid med økt internasjonalisering og økte internasjo- av arbeidet på dette felt. Pensjonsansvaret samordnes 6 Innst. S. nr. 53 – 2006-2007 med samtlige av landene i EØS-området og flertallet Disse medlemmer vil også peke på at rettighetene har merket seg at dette felles regelverk gir lite rom for blir ytterligere svekket ved at det ikke blir plikt for tilpasninger på bilateral basis. administrasjonen til å følge opp den enkeltes rettighe- Flertallet vil understreke at endringene fører til bety- ter, slik at det er fare for at mange ikke får de ytelsene delige administrative fordeler og forenklet saksbe- de har krav på. Dette vil i første rekke gå utover de sva- handling. Flertallet har også merket seg at departemen- keste. tet har anslått besparelsen på sikt å ligge mellom 100 På denne bakgrunn vil disse medlemmer gå imot de og 300 mill. kroner. forslag til endringer i lov om folketrygd som er frem- Flertallet har merket seg at et av målene med endrin- met i Ot.prp.nr.99 (1991-1992). gene som foreslås er å hindre dobbelpensjonering. Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti har mer- Flertallet slutter seg til de forslag til endringer departe- ket seg de endringer som foreslås når det gjelder pen- mentet foreslår, med unntak av medlemmet fra Kriste- sjonspoeng for omsorgsarbeid. lig Folkeparti som går mot de endringer som gjelder Dette medlem finner det rimelig at bare personer som pensjonspoeng for omsorgsarbeid, og viser til merkna- er pensjonstrygdet i Norge har rett til å opparbeide pen- der om dette. sjonspoeng for omsorg for små barn. Dette betyr at Flertallet har ellers merket seg de endringer som ektefeller av utlendinger som arbeider i Norge og som foreslås for beregning av tilleggspensjon med over- selv bor i utlandet med små barn ikke vil ha rett på pen- kompensasjon. Flertallet vil be departementet sørge for sjonspoeng for omsorgsarbeid. Nordmenn som opphol- at trygdeetaten orienterer de personer som heretter i der seg i utlandet vil bare bli berørt av dette når de ikke motsetning til tidligere vil oppfylle betingelsene for har fullt medlemskap i folketrygden under utenlands- overkompensasjon om den mulighet de har til å få oppholdet. omregnet sine pensjoner. Dette medlem slutter seg også til at når det gjelder Komiteens medlemmer fira Sosialistisk Venstreparti pensjonspoeng for pleie av eldre og funksjonshem- og Senterpartiet, Sortåsløkken, Viken og Widnes, har mede skal det i tillegg stilles krav om at den pleietren- merket seg at Regjeringen på bakgrunn av EØS-avta- gende er pensjonstrygdet eller får pensjon fra folke- len framlegger endring i lov om folketrygd slik at ret- trygden. tigheter for familiemedlemmer bosatt i utlandet blir Dette medlem viser ellers til de endringer som fore- svekket. slås når det gjelder betydningen av pensjonspoeng for Disse medlemmer viser til at det har vært bred poli- omsorgsarbeid i forhold til uførepensjon når uførhet tisk enighet om at folketrygden skulle være vårt sosiale inntreffer i omsorgsperioden. Forslagene innebærer at sikkerhetssystem og at den skulle omfatte alle. EØS- en person som ikke har tjent opp pensjonspoeng før avtalens bestemmelse om fri flyt av arbeidskraft og let- omsorgsperioden starter, ved beregning av uførepen- tere adgang til etablering, fører til at deler av folketryg- sjon bare får medregnet fremtidige pensjonspoeng dens rettigheter må vurderes på nytt. fram til yngste barn fyller 7 år. Disse medlemmer viser til at i tillegg til de ordinære Dette medlem vil understreke betydningen av det opptjeningsreglene har folketrygden betydelig innslag ulønnede omsorgsarbeid som utføres i hjemmet. Innfø- av pensjonsrettigheter uten opptjening etter vanlige ring av pensjonspoeng for slikt omsorgsarbeid innebar regler. Dette gjelder ordninger for garantert tilleggs- en oppgradering av dette arbeidet. pensjon til personer som er blitt uføre før fylte 24 år, og Dette medlem vil peke på at det er stor sannsynlighet den nye ordningen med pensjonspoeng for omsorgsar- for at de fleste som blir uføre under en omsorgsperiode, beid. ville blitt yrkesaktive når omsorgsperioden var slutt. Disse medlemmer går imot at pensjonsrettigheter Dette gjelder enten vedkommende var yrkesaktiv forut knyttet til folketrygden skal bortfalle som følge av for omsorgsperioden eller ikke. Dette medlem mener EØS-avtalen. derfor disse må få beregnet uførepensjonen på grunn- Disse medlemmer er redd for at tilpasningen til EØS lag av opptjening av 3 pensjonspoeng fram til pen- sitt regelverk skal føre til et svekket trygdesystem, og sjonsalder. På denne bakgrunn går dette medlem imot at det blir sosial støtte som må utfylle de oppgavene lov lovendringen på dette området, og vil stemme mot inn- om folketrygd tidligere har ivaretatt. stillingens §8-4 nr. 3 nytt siste ledd og §84 nr. 4 nytt siste ledd. www.stortinget.no Lobo Media AS