3. Plan Prostornog Uređenja
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Prostorni plan uređenja Općine Saborsko O B R A Z L O Ž E N J E 3. PLAN PROSTORNOG UREĐENJA 3.1. PRIKAZ PROSTORNOG RAZVOJA NA PODRUČJU OPĆINE SABORSKO U ODNOSU NA PROSTORNU I GOSPODARSKU STRUKTURU KARLOVAČKE ŽUPANIJE Pored županijskog plana, uvažavajući obveze i usmjerenja iz Strategije i Programa prostornog uređenja Republike Hrvatske, ovim Planom je predložen cjelovit sustav prostornog uređenja koji bi trebao omogućuti daljnji razvitak Općine Saborsko. To se postiže određivanjem organizacije i namjene, te korištenja prostora, sustava naselja, gospodarskih i društvenih djelatnosti, propisivanjem učinkovitih uvjeta korištenja, uređenja i zaštite prostora, prostornih uvjeta za razvoj infrastrukturnih sustava i gospodarenje otpadom, te osobitim vođenjem računa o sprečavanju nepovoljna utjecaja na okoliš. Uvažavajući obveze i usmjerenja iz Strategije i Programa prostornog uređenja Republike Hrvatske i Prostornog plana Karlovačke županije, ovim Planom je predložen cjelovit sustav prostornog uređenja koji bi trebao omogućuti daljnji razvitak Općine Saborsko određivanjem organizacije i namjene, te korištenja prostora, sustava naselja, gospodarskih i društvenih djelatnosti, propisivanjem učinkovitih uvjeta korištenja, uređenja i zaštite prostora, prostornih uvjeta za razvoj infrastrukturnih sustava i gospodarenje otpadom, te osobitim vođenjem računa o sprečavanju nepovoljna utjecaja na okoliš. Koncepcija prostornog uređenja može se izraziti u nekoliko sljedećih točaka: - razvitak općinskog centra Saborsko kao manjeg lokalnog središta - modernizacija i unapređenje prometne i komunalne infrastrukture - poticanje osnivanja gospodarstvenih zona - razvitak turizma (lovstvo, ugostiteljstvo, šport i rekreacija, agroturizam i sl.) - restrukturiranje poljoprivredne proizvodnje putem okrupnjavanja posjeda, te stimuliranjem specijalizirane proizvodnje i proizvodnje zdrave hrane - očuvanje šumskog bogatstva ivrijednih dijelova prirodne baštine i kulturnih dobara. Demografski razvoj Jedan od najznačajnijih čimbenika društveno - gospodarskog razvitka i korištenja prostora je stanovništvo. Ocjena demografskih prilika na području Općine Saborsko ukazuje na demografske poremećaje, jer područje karakterizira visoka demografska starost, što u budućnosti ne može osigurati jednostavnu reprodukciju stanovništva. Procjena je da će se u planiranom razdoblju ostvariti pad broja stanovnika, te da će 2015. godine Općina Saborsko imati najviše 780 - 800 stanovnika, a općinsko središte, naselje Saborsko, oko 600 stanovnika. Sustav naselja Tradicionalna naselja razvijala su se kao poljoprivredni centri svojeg dijela poljoprivednog areala. Međutim, kako je poljoprivreda postupno gubila svoju ulogu i važnost u gospodarskom razvoju, tako su vremenom svoju važnost, značaj i vitalnost počela gubiti i ta naselja, što je vidljivo kriz pojavu negativnih demografskih trendova koji dovode do znatnog smanjenja ukupnog broja stanovnika. Prostorni uvjeti za razvoj gospodarstva i društvenih djelatnosti Temeljno opredjeljenje u razvoju gospodarstva je optimalno korištenje komparativnih prednosti uz izgradnju infrastrukture. Pri tome treba nastojati da se uz poljoprivredu kao osnovnu granu razvijaju i druge djelatnosti, koje imaju komparativne prednosti s obzrom na sirovinski potencijal (iskorištavanje i prerada drveta), odnosno koje se mogu vezati na sačuvani prirodni okoliš (turizam i ugostiteljstvo vezano na blizinu NP Plitvička Jezera, ali i druge sačuvane prirodne vrijednosti na području općine - Veliko i Malo Vrelo rijeke Zelenike, Čorkova uvala, Ravni Lug, Skrada i slično. Važno je usmjeravanje razvitka gospodarskih zona prvenstveno u sklopu građevinskih područja naselja. Bez obzira na očekivani gospodarski razvitak, zbog demografske stagnacije prostorni razvoj u narednom razdoblju neće zahtijevati značajne nove površine za razvoj građevinskih područja, što je naročito značajna olakotna okolnost vezano na zaštitu prirode i pretpostavljene ekološke standarde. Planom se također stvaraju preduvjeti za razvoj poljoprivrede putem zaštite poljoprivrednog zemljišta i omogućavanja prostornih uvjeta za gradnju gospodarskih sadržaja u funkciji poljoprivrede. Mreža sadržaja društvenih djelatnosti usklađuje se s mrežom središnjih naselja, čime se stvaraju preduvjeti za podizanje kvalitete života. CPA d.o.o. strana 53 Prostorni plan uređenja Općine Saborsko O B R A Z L O Ž E N J E Razvoj prometa i infrastrukturnih sustava Planom se rezervira prostor za smještaj koridora prometne i komunalne infrastrukture državnog i županijskog značaja, koje su definirani dokumentima prostornog uređenja više razine. Komunalna infrastruktura uključuje vodovodnu, kanalizacijsku, elektroenergetsku, plinsku i telekomunikacijsku mrežu. Obzirom na očekivanu dinamiku razvoja u narednom razdoblju investicije u komunalnu infrastrukturu uglavnom će biti usmjerene prvenstveno u izgradnju vodoopskrbne mreže, te na povećanje standarda i poboljšanje razine opskrbe električnom energijom. Zaštita krajobraza Na području Općine Saborsko velike površine pokrivene su šumama, dok su poljoprivredne površine različitog, u pravilu ne naročito visokog, stupnja ekonomske isplativosti (oranice, vrtovi, pašnjaci, livade, voćnjaci i drugo). Gospodarske šume se iskorištavaju u skladu sa šumarskom osnovom i realno je za očekivati da će i u budućnosti predstavljati dominatu u sagledavanju prostora. Iz navedenog slijedi da je oko 95 % područja Općine Saborsko na ovaj ili onaj način određeno biljnim pokrovom kao osnovnom karakteristikom. U takovom okružju rezultati ljudskog djelovanja u prostoru su relativno skromni, i svode se uglavnom na stambenu izgradnju uz prometnice. Ta činjenica ujedno govori i o očuvanosti prirodnog predjela, koji je u svom velikom dijelu sačuvao svoj autohtoni oblik, a što predstavlja i najveću vrijednost za budućost. 3.2. ORGANIZACIJA PROSTORA I OSNOVNA NAMJENA I KORIŠTENJE POVRŠINA 3.2.1. Organizacija prostora Organizacija, namjena i korištenje prostora Općine Saborsko temelje se na prirodnim obilježjima prostora, mreži naselja i infrastrukturnih sustava, utvrđenim prostornim mogućnostima, ograničenjima i ciljevima budućeg razvoja, očekivanom demografskom razvoju i utvrđenim osnovnim procesima gospodarskog razvoja. U sustavu naselja središnje mjesto zauzimaju općinsko središte Saborsko, dok ostala naselja koja gravitiraju Saborskom kao općinskom centru nemaju izraženi značaj. Prostor namijenjen poljoprivrednim djelatnostima nalazi se između naselja, te vrijednih pretežito šumskih površina. Ovaj prostor je i u budućnosti funkcionalno čvrsto povezan s razvojnim središtem - naseljem Saborsko, pri čemu se predviđa revitalizacija ruralnog područja uz jačanje lokalnih i područnih središta izvan osovina razvoja. U skladu s temeljnom organizacijom prostora definirana je i namjena prostora. Prostornim planom se dio površina namjenjuje za izgradnju (naselja, etno - sela, proizvodno - gospodarskih zona, ugostiteljsko - turističkih i rekreacijskih zona izvan naselja). Ostale površine definirane kao površine osnovne namjene, su poljoprivredno zemljište, šume i vodne površine, koje se u Prostornom planu struktuiraju u odnosu na vrste, bonitet i način korištenja. U okviru površine građevinskih područja izdvojene su površine mješovite namjene - pretežito stanovanje i gospodarskih zona, za koja su utvrđena građevinska područja. Ostale površine navedene u tablici su utvrđene na temelju kartografskog prikaza br. 1. - Korištenje i namjena površina. Općina Saborsko u sklopu brdsko - planinskog područja Karlovačke županije Programom prostornog uređenja RH brdsko - planinskim područjem načelno su određeni prostori iznad 300 m i područja za koja je zbog loših gospodarskih i demografskih prilika nužna izrada posebnih sveobuhvatnih programa razvoja. U ovo područje pripada i ukupni prostor Općine Saborsko. Osnovna su obilježja brdsko - planinskog područja su: - višegodišnji depopulacijski procesi osobito potencirani u područjima zahvaćenim ratnim događanjima - mali broj, a ponegdje i nepostojanje naselja koja je moguće klasificirati kao žarišta razvitka - rijetka naseljenost; - mala, izolirana i raspršena naselja koja je gotovo nemoguće revitalizirati - napuštena sela - teški uvjeti života, rada i privređivanja izrazito nepovoljniji od državnog prosjeka - gospodarsko stanje sa suženim mogućnostima rješavanja teških socijalnih prilika stanovništva - zapušteno poljodjelstvo i stočarstvo s otežanom mogućnošću organizacije proizvodnje; - nedostatak prometnih veza, osobito prema naseljima s objektima društvenog standarda - nerazvijenost i nedostatak komunalne infrastrukture. CPA d.o.o. strana 54 Prostorni plan uređenja Općine Saborsko O B R A Z L O Ž E N J E Zbog nepovoljnih prirodnih uvjeta (klima, konfiguracija reljefa, kamenitost, stjenovitost, efektivna dubina tla) poljoprivrednu proizvodnju, koja je pored šumarstva jedna od osnovnih grana gospodarstva toga područja, teško je organizirati na konvencionalnim principima, budući da su poljoprivredne površine većeg dijela ovog područja marginalno pogodne ili nepovoljne za intenzivnu poljodjelsku proizvodnju. Samo je mali dio (npr. krška polja, riječne doline) srednje pogodan ali uz veća ograničenja. Stoga su potencijali razvoja vezani su uz: - razvitak poljoprivrede i srodnih djelatnosti (stočarstvo, ekološka proizvodnja hrane, prerada mlijeka i mesa, lovni i ribolovni turizam, razvoj obrta i usluga) - razvitak djelatnosti vezanih uz šume i njihovo iskorištavanje Preduvjeti za stvarno oživljavanje i razvitak stvorit će se tek zakonskim definiranjem brdsko - planinskog područja na