Plan Estratégico De Los Mercados Municipales De Madrid 2017-2021 Plan Estratégico De Los Mercados Municipales De Madrid
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Plan estratégico de los Mercados Municipales de Madrid 2017-2021 Plan estratégico de los Mercados Municipales de Madrid Presentación Plan Estratégico los Mercados de Madrid de proximidad con una mirada actual y una perspectiva hacia el futuro introduciendo aspectos como las TIC, el apoyo mediante subvenciones, los espacios gastronómicos y las campañas dirigidas a la ciudadanía para que conozcan mejor lo que el mercado de su barrio les ofrece. El comercio de proximidad aporta crecimiento a la ciudad y en el I Plan Estratégico que se pone en marcha tenemos entre nuestras prioridades fomentar la colaboración público-privada para llevar a cabo proyectos que incentiven el empleo y la economía, lo que supondrá un beneficio para los consumidores y para el entorno geográfico del barrio. Una de estas colaboraciones se realiza a través de la convocatoria de subvenciones. En 2016 se han realizado obras de rehabilitación en instalaciones La ciudad de Madrid tiene distribuidos en su generales de 20 mercados más la remodelación de geografía 46 mercados municipales que fomentan 78 locales en 17 mercados. Esto ha supuesto una el empleo, ofrecen equilibrio territorial entre los concesión de 71 subvenciones de capital por un distritos y son una fuente de cohesión social. importe superior a 1,2 millones de euros, que han Este equipo de Gobierno lleva trabajando desde inducido una inversión privada subvencionable sus inicios en la dinamización de los mercados, superior a los 4 millones de euros. adaptando estos equipamientos a las necesidades de accesibilidad y nuevos patrones de consumo Es imprescindible continuar en esta línea y en seguir que tienen las ciudadanas y ciudadanos de la otras colaborando en proyectos patrocinados que capital. animen a la dinamización del sector y faciliten el encuentro de las vecinas, vecinos y visitantes. Desde un principio adquirimos el compromiso público con los comerciantes de apoyar la Los mercados municipales forman parte de la competitividad de estos equipamientos y la historia de Madrid. Son un elemento más integrado Dirección General de Comercio y Emprendimiento en la ciudad que visitan los turistas que pasan por ha trabajado estos dos años de legislatura en la capital por el valor histórico de sus fachadas, diferentes proyectos y programas encaminados por su diversidad, por convertirse en la vanguardia a una gestión que pone en valor a los mercados de la alimentación especializada y de calidad, por municipales. la puesta en marcha de espacios gastronómicos y Todo este trabajo de estudios, programas, por las actividades culturales para toda la familia proyectos piloto y gestión público-privada nos que hace de éstos lugares una opción diferente. Es ha llevado a elaborar el I Plan Estratégico de una apuesta por la dinamización e innovación con Mercados Municipales de la ciudad de Madrid vocación de servicio público. cuyo fin es mantener la singularidad de estos grandes equipamientos como motor del comercio Marta Higueras Primera teniente de alcalde y delegada de Equidad, Derechos Sociales y Empleo 2 Plan estratégico de los Mercados Municipales de Madrid INDICE DE CONTENIDOS 1. Introducción Pág 5 2. Estructura del Plan Estratégico Pág 8 3. Contexto general del comercio en Madrid Pág 12 4. Diagnóstico Pág 22 4.1 Análisis externo 4.1.1 Análisis del entorno general 4.1.1.1 Factores políticos 4.1.1.2 Factores económicos 4.1.1.3. Factores sociales 4.1.1.4. Factores tecnológicos 4.1.2 Análisis del entorno competitivo 4.2 Análisis interno de los mercados de Madrid 4.2.1 Reseña histórica 4.2.2. Situación actual 5. Análisis DAFO Pág 67 6. Propuesta estratégica Pág 72 7. Control y seguimiento Pág 81 8. Bibliografía Pág 94 4 1. INTRODUCCIÓN euidad derecos sociales epleo 1. INTRODUCCIÓN La profunda renovación y transformación de este objetivo desde la perspectiva de un la red de mercados madrileños realizada a lo planteamiento estratégico, siendo esta la largo de los últimos doce años ha cambiado primera ocasión en la que se implanta un sensiblemente el escenario y las perspectivas plan estratégico con una visión integral, de la distribución alimentaria en la ciudad de elaborando estrategias desde un pensamiento Madrid. globalizador. En mayor o menor grado, a lo largo de estos Para que tenga éxito, la planificación años se han realizado intervenciones en las estratégica debe ser entendida como un estructuras físicas del 90% de los mercados proceso participativo, en el que se tenga en y una importante labor de comunicación y cuenta a todos los actores implicados, lo promoción de los mismos. que supone la creación de un espacio para el consenso y la deliberación, en el cual se Pero una vez más, los cambios culturales, atenderán las sugerencias y expectativas de sociales y económicos que cada vez a quienes tienen intereses en este proyecto. mayor velocidad se producen en la sociedad Este espacio participativo supone también actual, obligan a la administración a iniciar identificar a los responsables encargados nuevos caminos, nuevas formas de gestionar de desarrollar cada una de las iniciativas y organizar los servicios que presta. En adoptadas y conocer su grado de compromiso este sentido y atendiendo a los principios y los recursos económicos, materiales y de eficiencia, equidad y eficacia, y a las humanos para poner en marcha las iniciativas previsiones de evolución, la planificación propuestas. estratégica es una herramienta que permite a las organizaciones prepararse para enfrentar Utilizando las herramientas de la planificación situaciones que pueden presentarse en el estratégica, se ha realizado un diagnóstico futuro y cuyo objetivo final es el de responder de la situación de los mercados, a partir a las necesidades de los ciudadanos y del cual se han establecido sus fortalezas y ciudadanas y mejorar la calidad de los debilidades, así como sus oportunidades y servicios prestados. amenazas. El Plan Estratégico de los mercados de Los objetivos propuestos y acciones Madrid tiene el objetivo de convertir la red estratégicas que forman parte de este trabajo de mercados municipales en un: se han elaborado a partir del diagnóstico • Referente de excelencia en comercio efectuado y teniendo en cuenta experiencias alimentario. previas que han resultado exitosas, así como • Referente para la cohesión social de los introduciendo novedades que intentan barrios. responder a las nuevas necesidades y • Modelo de dinamización económica de tendencias de la sociedad. los barrios. Una vez que se adopte la estrategia y El interés por convertir los mercados aprobado el Plan Estratégico deberá tenerse municipales en un formato comercial en cuenta que es un proceso continuo y que competitivo perfectamente integrado y deberá revisarse, evaluarse y modificarse si adaptado a los nuevos hábitos de consumo fuese necesario. no es nuevo, pero si lo es el abordaje de 7 2. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO Plan estratégico de los Mercados Municipales de Madrid 2. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO La estructura del presente proyecto sigue Asimismo se han analizado los factores fundamentalmente la metodología descrita que operan en el entorno inmediato de por Bryson (1995: 24) y consta de las los mercados para lo que se ha seguido un siguientes fases: modelo adaptado del análisis de las cinco fuerzas de Porter (2009). 1. FASE DE DIAGNÓSTICO 2. FASE DE FORMULACIÓN DE UNA También dentro de la fase de diagnóstico PROPUESTA ESTRATÉGICA se han analizado los factores internos que afectan y son propios de la red de mercados Dentro de la fase de diagnóstico se analizan de la ciudad de Madrid, y que representan los factores o condicionantes externos que su presente, sus fortalezas y sus debilidades tienen impacto en los mercados de forma actuales. directa o indirecta y que, en definitiva, representan las oportunidades y amenazas Por último, la fase de diagnóstico ha que deberán afrontar en el medio plazo. concluido con la elaboración de un análisis Para ello se ha realizado un análisis PEST, DAFO que va a permitir la identificación de que contempla, dentro del entorno general, las líneas estratégicas de actuación. los factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos que pueden tener impacto en En la figura nº 1 se representa la metodología los mercados de forma directa o indirecta. seguida para la realización del diagnóstico: Figura nº 1 Diagnostico DIAGNOSTICO FACTORES FACTORES EXTERNOS INTERNOS ANALISIS 5 FUERZAS Fortalezas Debilidades PEST PORTER Factores Factores Factores Factores políticos económicos sociales tecnológicos AMENAZAS Y OPORTUNIDADES ANALISIS DAFO 10 euidad derecos sociales epleo Tras la identificación de las debilidades, compartido por todos los actores que pueden fortalezas, amenazas y oportunidades de estar implicados en el presente y el futuro la red de mercados de Madrid, y con base de los mercados municipales, enriquecido en experiencias previas se ha desarrollado en su contenido por las aportaciones de una propuesta estratégica que contiene los cada grupo, creemos que se ha logrado un objetivos y metas que pretenden conseguirse documento más realista en el sentido de la y las estrategias o líneas genéricas de consecución de los objetivos propuestos, acción que pueden seguirse para lograr esos ya que se conocerá el grado de compromiso objetivos, así como las medidas concretas y e implicación de todas las personas los los indicadores que servirán paran evaluar relacionados con la ejecución del proyecto. los progresos alcanzados. En este sentido hemos contado con la colaboración de los siguientes agentes cuyo compromiso resulta fundamental, en mayor Previamente a la elaboración definitiva o menor grado, para el desarrollo de este del presente documento, y en especial proyecto: respecto a las estrategias y medidas concretas a desarrollar, se abrió un proceso 1. Ayuntamiento de Madrid, promotor de participativo, puesto que la planificación este Plan Estratégico. estratégica es un proceso de consenso con 2. Entidades concesionarias de la gestión de un importante componente colaborativo los mercados. de todos aquellos agentes que afectan o 3.