Ortsentwicklungskonzept Für Die Ortsgemeinde Otterstadt

Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept für die Ortsgemeinde Otterstadt Bericht Karlsruhe März 2019 Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept für die Ortsgemeinde Otterstadt Bericht Bearbeiter Dr.-Ing. Frank Gericke (Projektleitung) Dipl.-Ing. Marc Christmann (Rgbm.) M.Sc. Stephan Fritsch Verfasser MODUS CONSULT Dr.-Ing. Frank Gericke Pforzheimer Straße 15b 76227 Karlsruhe 0721 / 940060 Erstellt im Auftrag der Ortsgemeinde Otterstadt im März 2019 Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept Karlsruhe 05.03.19 Otterstadt Ortsentwicklungskonzept.wpd Bericht 3 Inhalt 1. Aufgabenstellung ................................................... 5 2. Vorgehensweise .................................................... 8 3. Planungsgrundlagen und Rahmenbedingungen ........................ 10 3.1 Planungsrechtlicher Bestand ..................................... 10 3.2 Demographische Situation ........................................13 3.3 Siedlungs- und Freiraumstruktur ..................................15 4. Stärken und Schwächen .............................................21 4.1 Stärken und Potenziale ...........................................21 4.2 Schwächen und Konflikte ........................................ 23 5. Ziele und Handlungsfelder ...........................................27 5.1 Lebendiges Ortszentrum ..........................................27 5.2 Weiterentwicklung Wohnen und Wohnqualität .......................27 5.3 Verbesserung der Verkehrssituation für alle Verkehrsteilnehmer ..... 28 5.4 Entwicklung als Gewerbe- und Dienstleistungsstandort .............. 28 5.5 Entwicklung der Landschaft für die Naherholung ................... 28 5.6 Aufwertung des öffentlichen Raumes .............................. 28 5.7 Sicherung und Entwicklung der Infrastruktur ....................... 28 7. Maßnahmen ........................................................31 7.1 Lebendiges Ortszentrum Otterstadt ................................31 7.2 Wohnen ........................................................ 34 7.3 Gewerbe ....................................................... 38 7.4 Verkehr ........................................................ 39 7.5 Umwelt und Naherholung ........................................ 42 7.6 Baustruktur .................................................... 44 8. Maßnahmenliste ................................................... 46 9. Zusammenfassung ................................................. 52 Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept Karlsruhe 05.03.19 Otterstadt Ortsentwicklungskonzept.wpd Bericht 4 Abbildungen Abb. 1: Historischer Ortskern mit überwiegend landwirtschaftlicher Baustruktur 10 Abb. 2: Einwohnerentwicklung Otterstadt von 1975 bis 2015 14 Abb. 3: Kraftfahrzeugbestand in Otterstadt und VG Rheinauen 14 Abb. 4: Herr Dr. Gericke präsentiert den Arbeitsstand beim Bürgerabend 29 Abb. 5: Diskussion in der Arbeitsgruppe über Stärken/Schwächen/Ideen 30 Abb. 6: Struktur der giebel- und traufständigen Fassaden 37 Abb. 7: Aufbau und Struktur ortsbildprägender Fenster 37 Pläne Plan 1 Regionalplan Plan 2 Flächennutzungsplan Plan 3 Bebauungspläne und Umriss Dorferneuerungskonzept Plan 4.1 Hoch- und Druckwasser bei HQ100 Plan 4.2 Hochwasser bei HQextrem Plan 5 Schutzgebiete Natur Plan 6 Verkehrshierarchieplan und ÖPNV-Angebot Plan 7 Öffentliche Einrichtungen Plan 8 Erdgeschossnutzungen und Leerstände Plan 9 Grünstruktur und Naherholung Plan 10 Naherholung in der Umgebung Plan 11 Baulücken und Erweiterungspotenzial Plan 12 Kulturdenkmäler und ortsbildprägende Elemente Plan 13 Gebäudestellung und Dachform Plan 14 Traufhöhen der Hauptgebäude Plan 15 Abweichende Firsthöhen der Hauptgebäude Plan 16 Chancen und Konflikte Plan 17 Maßnahmeplan Plan 18 Ensemble-Bereiche und Beispiele ortsbildprägender Elemente Plan 19 Bauzonen Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept Karlsruhe 05.03.19 Otterstadt Ortsentwicklungskonzept.wpd Bericht 5 1. Aufgabenstellung Im Jahr 1988 wurde für Otterstadt ein Dorferneuerungskonzept aufgestellt. Es war bislang eine Leitschnur für die Entscheidung zu einzelnen Bauvorhaben. Nun soll das Dorferneuerungskonzept in Verbindung mit einer breit angelegten Bürgerbe- teiligung aktualisiert werden und an die aktuellen Aufgabenstellungen angepasst werden, die sich aus den Anforderungen der Nachnutzung für ältere Gebäude und der 2.-Reihe-Bebauung im Ortskern, der Regelung für Flächen im Innenbereich ohne Bebauungsplan, dem Erhalt der Nahversorgung, dem Erhalt der Grünen Innenbereiche, der Gestaltung der öffentlichen Verkehrsflächen und des Ruhen- den Verkehrs ergeben. Für weite Teile der Ortslage von Otterstadt liegen keine bauplanungsrechtlichen Grundlagen vor. Diese Flächen werden nach § 34 BauGB beurteilt. Als Maßstab in diesem Sinne soll der Rahmenplan der Ortsentwicklung als städtebauliches Leitbild für Otterstadt dienen, der die Beurteilung im Rahmen der insgesamt angestrebten Entwicklung ermöglicht, solange kein Bebauungsplan vorliegt. Damit nun die Ziele für die Gesamtentwicklung der Ortslage umfassend bestimmt werden können, wird ein integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept für Otterstadt aufgestellt. Mit diesem Instrument wird Otterstadt eine aktive und steuernde Rolle erhalten, die Entwicklungsziele zusammen mit der Bürgerschaft zu entwickeln und zu definieren. Der konkrete Gebietsbezug bietet eine gute Grundlage für die problemorientierte Lösungsentwicklung und fördert die Kom- munikation und Kooperation zwischen den beteiligten Akteuren. Ein städtebauliches Leitbild schafft in diesem Zusammenhang konkrete, langfristig wirksame und vor allem lokal abgestimmte Lösungen für eine Vielzahl von Herausforderungen und Aufgabengebieten wie zum Beispiel städtebauliche, funktionale oder sozialräumliche Defizite und Anpassungserfordernisse. Dabei berücksichtigt es regionale und gesamtörtliche Rahmenbedingungen. Folgende zentrale Eigenschaften können mit der integrierten städtebaulichen Planung erreicht werden. Ein städtebauliches Leitbild... < bezieht sich auf ein konkretes Gebiet und stimmt teilräumliche Planungen mit den übergeordneten räumlichen Ebenen (Verbandsgemeinde, Region) ab, < begründet Anpassungserfordernisse und beschreibt Ziele und Handlungs- schwerpunkte < verfolgt einen ganzheitlichen, integrierten Planungsansatz unter Beachtung sozialer, städtebaulicher, verkehrlicher, kultureller, ökonomischer und ökolo- gischer Handlungsfelder, Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept Karlsruhe 05.03.19 Otterstadt Ortsentwicklungskonzept.wpd Bericht 6 < entwickelt lösungsorientierte Maßnahmen, die über reine Tatbestände der Bauleitplanung hinausgehen, < setzt zeitliche und inhaltliche Prioritäten, < ist interdisziplinäre Gemeinschaftsaufgabe verwaltungsexterner und -interner Akteure, < entsteht unter Beteiligung der Öffentlichkeit, < erleichtert die Bündelung öffentlicher sowie privater Mittel und fokussiert sie auf zielgerichtete und untereinander abgestimmte Maßnahmen, < setzt Impulse für die Ortsentwicklung und initiiert Akteursnetzwerke, < ist auf kontinuierliche Fortschreibung angelegt und dient als langfristiger Orientierungsrahmen, < passt sich neuen Herausforderungen an und < ist solange aktuell und hilfreich, wie Problemlagen und Entwicklungsziele fortbestehen. Städte und Gemeinden sind Ankerpunkte für Wohnen, Leben, Arbeiten, Bildung, Freizeit und Kultur. Sie sind Identitätsstifter für ihre Einwohnerinnen und Ein- wohner. Deshalb ist es das Ziel einer nachhaltigen Ortsentwicklung, die Qualität nachfolgender Bereiche in den Gemeinden zu verbessern und langfristig zu sichern: < Wohnen und Wohnumfeld, < soziale, kulturelle und technische Infrastruktur, < öffentlicher Raum, < Baukultur, < Wirtschaft, Landwirtschaft und Arbeitsplätze, < Nahversorgung, < Mobilität und Verkehrsinfrastruktur. Eine zeitgemäße und zukunftsfähige Ortsentwicklung steht vor komplexen und vielschichtigen Aufgaben. Diese Aufgabenfelder werden von einer zunehmend kritischen Zivilgesellschaft begleitet. Bürgerinnen und Bürger wollen verstärkt an kommunalpolitischen Entscheidungen teilhaben. An die Stelle von parteipoliti- schem Engagement und Wahlen tritt in der Informationsgesellschaft zunehmend Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept Karlsruhe 05.03.19 Otterstadt Ortsentwicklungskonzept.wpd Bericht 7 die Meinungsäußerung über neue Medien und Kommunikationsstrukturen. Auf diesen Wegen werden unterschiedliche Interessen schneller gebündelt und artikuliert. Aus diesem Grund ist es äußerst wichtig, dass Kommunen Interessen- konflikte ernst nehmen. Entscheidungsprozesse transparent machen und Ent- scheidungen nachvollziehbar begründen. Das städtebauliche Leitbild bietet als integrierte Entwicklungskonzeption durch die integrative Herangehensweise ein vielfach bewährtes Instrument, um diesen Herausforderungen mit einem zwischen öffentlichen und privaten Akteuren abgestimmten Handeln zu begegnen und somit einen Rahmenplan für die konkrete Beurteilung von bauleitplaneri- schen Fragestellungen liefern. Ortsgemeinde Otterstadt Ortsentwicklungskonzept Karlsruhe 05.03.19 Otterstadt Ortsentwicklungskonzept.wpd Bericht 8 2. Vorgehensweise Die Erarbeitung des Konzeptes erfolgt unter Einbindung der Bevölkerung. Durch den Beteiligungsprozess haben interessierte Teilnehmer aus der Politik, Verwaltung und Bürgerschaft in zwei Arbeitsgruppensitzungen mit ausgewählten Themenfeldern und einer vorangestellten Bürgerinformation aktiv an dem Pro- zess teilgenommen sowie räumliche und thematische Handlungsfelder, die für die zukünftige Entwicklung Otterstadts von zentraler

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