Région du Grand Casablanca Territoires : Défis et Ambitions Inspection Régionale de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace du Grand Casablanca 2010 L’équipe de rédaction en français a été constituée principalement de : - M. Mohammed FAIZ. - Mme Karima MOUNCHIHE. Une attention particulière est à accorder à M. Mohammed CHERGOU pour l’effort qu’il a consenti dans l’élaboration des cartes. Les recherches sur internet et graphiques sont de M. Mohammed FAIZ. La version arabe est de Mesdames et Messieurs : - Mme Karima MOUNCHIHE. - Mme Siham BOURAJA - Mme Safia SEMLALI. - M. Bouchaïb EL MIR. - M. Mohammed FAIZ. M. Mohammed FAIZ a assuré la coordination des travaux en français et en arabe. 2 Préambule La région du Grand Casablanca, première Métropole économique du Royaume, ne peut échapper à sa destinée de locomotive nationale, ou tout au moins, avec la régionalisation soutenue et attendue, des autres régions du pays, représenter un atout considérable pour le développement territorial du pays. Qui dit locomotive, dit également relever le défi d’arriver à temps aux différentes stations (étapes) programmées (planifiées), selon une démarche concertée et réfléchie visant le développement durable du territoire régional. Il est vrai que la région du Grand Casablanca a fait l’objet d’une multitude d’études et d’analyses autant rétrospectives que prospectives, afin de lui dessiner une feuille de route à la mesure et à la hauteur de la première agglomération du Royaume. En effet, bien avant le protectorat, la ville ancienne de Casablanca existait et avait ses propres modes de vie et de fonctionnement, que les différents plans directeurs ont par la suite essayé d’intégrer afin d’ouvrir la ville à d’autres horizons, orientés plus vers le développement industriel et socio économique, au sein d’un Maroc largement à vocation agricole. A ce titre, il y a lieu de citer le Plan Directeur d’Henri PROST en 1917 et son plan de zonage en 1932 ; le plan Directeur plus volontariste de Michel Ecochard en 1946, prônant la linéarité de la ville en intégrant Mohammedia, et son plan de zoning traitant également de la banlieue en 1952 ; le Plan Directeur et des plans d’aménagements sectoriels de Michel Pinseau, plus récents puisque datés de 1985. La deuxième vague de document à caractère stratégique et prospectif a concerné le Schéma d’Organisation Fonctionnel et d’Aménagement communément appelé SOFA, document de type nouveau pour l’aménagement et la mise à niveau de la Ville de Casablanca, dans le cadre de son aire métropolitaine centrale, allant de Kenitra à El Jadida, dont le rapport final a été publié en août 2008, suivi du plan Directeur ou Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme (SDAU), récemment homologué par Arrêté de Monsieur le Premier Ministre n°2.09.669 du 14 moharrem 1431 (31 décembre 2009), publiée au Bulletin Officiel n°5806 du 05 safar 1431 (21 janvier 2010) ; et dont les trente et un (31) plans d’Aménagement, sont en phase de réalisation. La troisième génération de document d’aménagement et de développement territorial, pourrait être représentés par le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT), voire aussi et d’Environnement «SRATE», en phase de lancement, dont la finalité pour la région du Grand Casablanca, réside dans la production d’un document de cohérence et de référence « contractualisable », faisant ressortir un plan d’action sectoriel quinquennal autant que des plans d’action à moyen et à long terme, en adéquation avec l’arrière pays et les futurs et nouveaux pôles d’urbanisation. 3 La caractéristique de cette démarche réside également par le pilotage de la mise en œuvre du schéma d’aménagement par le Conseil Régional, en étroite collaboration avec toutes les instances de gouvernance locale. Schéma d’aménagement, dont la particularité serait de tenter pour la ville de Casablanca en particulier et la région du Grand Casablanca en général, de concevoir un schéma d’aménagement orienté vers les principes de développement territorial durable et la protection de l’environnement. Ce tour d’horizon en terme de réflexion et de schémas d’aménagement et de développement territorial, étant fait, le présent rapport, intitulé « Territoires: défis et ambitions », produit par l’Inspection Régionale du Grand Casablanca en étroite collaboration avec la Direction Centrale de l’Aménagement du Territoire, du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace, n’a nullement l’ambition de définir les contours de la stratégie future à mener, laissant cet aspect au SRATE, mais simplement de retracer et de faire ressortir la quintessence des différentes études et réflexions menées sur cette portion du territoire national, faisant état des principaux défis à relever, notamment le défi de l’habitat insalubre (programme “villes sans bidonvilles”, habitat vétuste et menaçant ruine, habitat non réglementaire) et les nouvelles perspectives de renouvellement urbain ; représentant en cela une bonne mise en perspective des chantiers à ouvrir prochainement. Mourad AMIL Inspecteur Régional du Grand Casablanca 4 SOMMAIRE Préambule 3 Introduction 9 I. Présentation générale de l’espace régional 11 1- L’histoire d’une organisation administrative 11 2- Relief et climat 19 II. Population et urbanisation de la Région 21 1- Une région quatre (4) fois millionnaire 21 1.1. Répartition de la population par préfectures et provinces 24 1.2. Population active: dominance du secteur tertiaire 27 1.3. Projections démographiques 32 2- L’extension urbaine de la Région 33 2.1. Historique de l’urbanisation de Casablanca 33 2.2. La problématique des équipements publics prévus par les PA de M. Pinseau 40 2.3. Aménagement de l’espace, urbanisme et habitat 43 III. Secteurs économiques et financiers 58 1. Spécificité de Casablanca : Grand pôle industriel du Maroc 58 1.1. Un défi permanent à la décentralisation 59 1.2. La diversité de l’appareil productif 62 1.3. L’espace industriel casablancais : une diversité exceptionnelle 64 1.4. La production industrielle 65 2- Une fonction de direction économique quasi-exclusive 66 2.1. Activités tertiaires à Casablanca 67 2.2. Développement du grand commerce 68 3- Un tourisme d’affaires 69 4- L’agriculture : une activité qui se maintient difficilement 73 - L’espace agricole 74 - L’irrigation 75 5- Les milieux naturels 76 - Le littoral 76 - Les oueds 76 - Les forêts 77 - Les zones humides 77 - Les autres milieux naturels 79 6- La pêche maritime 79 - Infrastructure d’accueil, captures et valorisation des produits de la mer 79 - Problèmes du secteur 81 - Le marché de gros aux poissons 82 5 7- L’artisanat 83 8- Le secteur de l’énergie 85 IV. Réseaux d’infrastructure et services urbains 87 1. Electrification et eau potable 87 2. Assainissement liquide et solide 88 - L’assainissement des eaux usées et le drainage des eaux pluviales 89 - La gestion peu satisfaisante des déchets solides 90 3. Le complexe portuaire Casablanca-Mohammedia 91 4. Réseau ferré, routier et aérien 94 4.1. Réseau ferré insuffisant 94 4.2. Réseau routier 96 4.3. Un système aéroportuaire en évolution 97 5. Le transport collectif urbain 97 5.1. Diagnostic de la situation 98 5.2. Problèmes et défaillances du transport urbain 100 5.3. Le Plan de Déplacement Urbain (PDU 102 6. Postes et télécommunications 108 V. Les secteurs sociaux 110 1. Les équipements d’enseignement et de formation 110 1.1. Education : un fonctionnement par roulement des écoles 110 1.2. Une offre universitaire importante 112 1.3. L’enseignement professionnel 113 2. L’infrastructure sanitaire 114 2.1. Forte concentration des hôpitaux au centre de la ville 114 2.2. Manque de moyens humains et de ressources financières 116 3. Equipements sportifs et socioculturels 117 3.1. Les équipements sportifs destinés à la jeunesse 117 3.2. Les équipements culturels 118 4. Equipements culturels 119 VI. Aspects environnementaux 121 1- Les nappes d’eau souterraines fortement sollicitées 121 - Les nappes souterraines 121 - Les eaux de surface 122 - Alimentation en eau potable très dépendante des territoires limitrophes 122 2- Les réseaux d’assainissement en situation délicate 123 - Situation générale 123 - Les eaux pluviales 123 6 3- L’omniprésence des nuisances, notamment industrielles 124 - Concentration des enjeux sur l’axe Casablanca – Mohammedia 124 - Pressions continues de l’industrie sur l’environnement 124 - Pollution de l’air 125 - Les déchets industriels 125 - Les sols pollués 126 - Nécessité de mieux connaitre les enjeux environnementaux de l’industrie 126 - La problématique spécifique aux exploitations de matériaux de carrières 127 4- Les risques majeurs, naturels et industriels 128 - Les risques naturels 128 - Secteurs industriels générateurs de risques technologiques majeurs 129 - Risques liés au transport de matières dangereuses 129 Quelques Indicateurs de compétitivité de la Région 131 Conclusion Générale 133 7 Introduction Depuis l’indépendance, la région du Grand Casablanca a bénéficié d’une attention particulière de la part des hauts responsables politiques, tant au niveau de la gestion administrative de son territoire que de celui de la planification et de l’aménagement de son espace. Cet intérêt, qui a pris des formes multiples, a été dicté par les besoins de sa croissance rapide et par son évolution sociale. Casablanca est la seule métropole au Maghreb qui ne cumule pas les fonctions de capitale politique et de centre économique majeur, ce qui peut être considéré comme une chance, car cela lui évite d’être un peu plus dominatrice par rapport au territoire national. C’est un foyer d’activités extrêmement diversifiées. C’est la métropole économique la plus importante du Maghreb par ses fonctions et par sa taille. Mais elle constitue aussi, l’espace d’attraction par excellence des investissements industriels. Elle abrite aujourd’hui l’essentiel des industries modernes du pays, en concentrant un appareil productif performant, diversifié et quasi complet (Près de la moitié des unités de production, et les 2/3 des emplois industriels du pays).