Communaute De Communes Des Trois-Pays
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PROCES VERBAL Le vingt juin deux mille treize, à vingt heures, le Conseil de la Communauté de Communes des Trois-Pays s’est réuni en la salle des fêtes de Campagne-les-Guînes, sous la Présidence de Monsieur Marc MEDINE, Président, à la suite de la convocation adressée à domicile le six juin deux mille treize dont un exemplaire a été affiché à la porte du siège de la collectivité. _____________________ Etaient présents : Mmes et MM. Nathalie MERLEN, Conseiller (DT Guînes) Jocelyne COZE, Conseiller (DT Alembon) Noël FASQUEL, Conseiller (DT Guînes) Guylhain BOCQUET, Conseiller (DS Alembon) Laurence CHARPENTIER, Conseiller (DT Guînes) Florence GARNIER, Conseiller (DT Alembon) Daniel DARCHEVILLE, Conseiller (DT Guînes) Rose-Marie GUILLEMANT, Conseiller (DT Andres) Eric BUY, Conseiller (DT Guînes) Ludovic LANGLET, Conseiller (DT Andres) Patricia DELEGLISE, Conseiller (DT Guînes), ayant procuration F.PONTHIEU Jacky DUBOIS, Conseiller (DT Andres) Didier DEVIN, Conseiller (DT Hardinghen) Bruno ANSEL, Conseiller (DT Andres) Dominique DORET, Conseiller (DT Hardinghen) Antoine PERALDI, Conseiller (DT Bouquehault) Michel BONNINGUES, Conseiller (DT Hardinghen) Gilbert LELEU, Conseiller (DT Bouquehault) Hubert GEST, Conseiller (DT Herbinghem) Jean-Luc LEROY, Conseiller (DT Boursin) Marie-André ROHART, (DT Herbinghem) Daniel ROUGEMONT, Conseiller (DT Boursin) Christophe DUPONT, Conseiller (DT Hermelinghen) Pascal GAVOIS, Conseiller (DT Caffiers) Christian ANDRIEU, Conseiller (DT Hocquinghen) Blandine BLONNINGUE, Conseiller (DT Caffiers) Laurent DEFACHELLES, Conseiller (DT Hocquinghen) Bruno DEMILLY, Conseiller (DT Campagne-les-Guînes) Jean-Bernard HENNUYER, Conseiller (DT Licques) Christophe GUERRE-GENTON, Conseiller (DT Campagne-les-Guînes) Aliette POLAERT, Conseiller (DT Licques) Laurent VASSEUR, Conseiller (DS Fiennes) Catherine DELORS, Conseiller (DS Licques) Clothilde ROBERVAL, Conseiller (DT Fiennes), ayant procuration J.DESCAMPS Eric MAILLE, Conseiller (DT Licques) Marc MEDINE, Conseiller (DT Guînes), ayant procuration T.TERLUTTE Jean Pierre DOYE , Conseiller (DT Sanghen) Bernard RIVENET, Conseiller (DT Guînes), ayant procuration A.BRIEZ Nicole WIDENT, Conseiller (DT Sanghen) Yves LEFEBVRE, Conseiller (DT Guînes) Etaient excusés : Monsieur Gaëtan CHOQUET, Conseiller (DT Alembon), remplacé par Guylhain BOCQUET Madame Evelyne GOURDIN, Conseiller (DT Bainghen) Monsieur Thierry TERLUTTE, Conseiller (DT Bainghen), ayant donné procuration à Marc MEDINE Monsieur Eric SCHOLLAERT, Conseiller (DT Bouquehault) Monsieur Christian FLAHAUT, Conseiller (DT Caffiers) Monsieur Jacky DESCAMPS, Conseiller (DT Fiennes), ayant donné procuration à Clothilde ROBERVAL Monsieur André BRIEZ, Conseiller (DT Guînes), ayant donné procuration à Bernard RIVENET Monsieur Fabrice PONTHIEU, (DT Guînes), ayant donné procuration à P.DELEGLISE Monsieur Stéphane DELATTRE, (DT Hermelinghen), Madame Edith POLLART-KINTS (DT Licques), remplacée par Catherine DELOR Secrétaire de séance : Monsieur Daniel DARCHEVILLE La séance est ouverte à 20h00. Monsieur MEDINE procède à l’appel. Le procès-verbal de la réunion du 11 avril 2013 est soumis à l’approbation du conseil. S’agissant du vote du taux de la TEOM, Monsieur Leroy regrette de ne pas avoir eu l’intégralité des éléments qui ont été présentés en séance en sa possession en amont de la réunion du 11 avril dernier. Il déclare que d’après le CGCT, ces documents auraient dû être transmis auparavant afin que les élus soient informés pour pouvoir décider. Mr LEROY informe le conseil qu’il a transmis un courrier accompagné de la pétition de 1879 foyers au Sous-Préfet « qui suit la décision communautaire approuvée sauf vice de forme ou de fond ». Monsieur Leroy annonce ne pas avoir demandé l’annulation de cette délibération car « nous restons dorénavant élus pour 8 mois » mais souhaite que l’assemblée se prononce une nouvelle fois sur ce sujet alors même que le Président lui a fait part de cette impossibilité Monsieur Médine rappelle qu’un compte-rendu retranscrit fidèlement les discussions et qu’on ne demande pas aux élus de revenir sur des questions qui ont déjà été discutées. On demande simplement si des remarques sont faites sur ce qui est écrit dans le document. Mr Leroy évoque la délibération pour l’achat de la Minoterie et demande à quelle partie du site correspond l’acquisition réalisée par la communauté de communes au regard de la visite du site qui a été faite. Mr Médine précise à Mr Leroy qu’il n’est pas question de parler de la visite de la Minoterie mais d’approuver les propos du compte rendu. Aucune autre remarque n’étant formulée, le compte-rendu de la séance du 11 avril est adopté. Avant de commencer la réunion, Monsieur Médine accueille Mr DUPONT, nommé délégué titulaire de la commune d’Hermelinghen à la place de Monsieur RINGOT qui devient son délégué suppléant. ADMINISTRATION GENERALE 56.- REPARTITION DES SIEGES AU CONSEIL COMMUNAUTAIRE APRES LES ELECTIONS MUNICIPALES DE 2014 Monsieur le Président rappelle que chaque maire a été destinataire des arrêtés préfectoraux actant officiellement au 01er janvier 2014 l’extension du périmètre de la Communauté de Communes des Trois-Pays et la dissolution de la Communauté de Communes de la Région d’Ardrésis et de la Vallée de la Hem. La représentation des communes au sein du conseil communautaire est établie par l’article L 5211-6-1 du CGCT qui a été révisé par la loi n°2012-1561 du 31 décembre 2012. Ce texte de loi arrête la gouvernance après les élections municipales à un conseil communautaire composé de 44 élus pour 23 communes et 24383 habitants alors qu’aujourd’hui nous sommes 48 élus pour 15 communes ! C’est une décision de l’Etat qui s’impose à la Communauté de Communes. Toutefois, il existe une marge de manœuvre possible sur accord à la majorité qualifiée des communes membres qui pourrait porter le nombre de conseillers communautaires à 50 au maximum. C’est l’objet de la délibération de ce jour qui est une délibération de principe. Les conseils municipaux devront délibérer avant le 31 août 2013 afin qu’un arrêté préfectoral arrête le nombre de sièges. Lors de la réunion de bureau, différentes propositions ont été étudiées mais un courrier du Préfet reçu le 7 juin dernier ne laisse finalement que deux choix possibles: Pour résumer, en cas d’accord de la majorité qualifiée des conseils municipaux, la communauté de communes bénéficie de 50 sièges. En cas de désaccord, la communauté de communes bénéficie de 44 sièges. Mme COZE précise que son conseil a voté contre et Mr GAVOIS n’est pas d’accord pour que sa commune descende de 3 délégués à 1 délégué. Mr MEDINE précise que cette délibération permettrait à quelques communes d’avoir plus de délégués. Mr MAILLE convient qu’il est dommage de diminuer la représentation des communes mais qu’il s’agit d’un fait établi. Il rappelle l’attitude de Mr SCHOLLAERT en Bureau qui proposera à son conseil municipal de voter pour cette proposition quand bien même Bouquehault redescendra à 1 délégué car ce vote permettrait à certaines communes de gagner un délégué et qu’il est conforme à l’intérêt communautaire. Mr VASSEUR fait remarquer que l’association des maires de France est là pour relayer l’information, c’est aux maires à faire remonter leur désaccord avant la promulgation de la loi mais aujourd’hui c’est trop tard ! Vu l’article L 5211-6-1 du Code Général des Collectivités Territoriales modifié par la loi n°2012-1561 du 31 décembre 2012 et particulièrement : Son I) qui détermine que le nombre et la répartition des sièges sont établis dans les communautés de communes : - par accord des 2/3 des conseils municipaux des communes intéressées représentant ½ de la population totale de celles-ci ou de ½ des conseils municipaux des communes intéressées représentant les 2/3 de la population totale, - en tenant compte de la population de chaque commune, -que chaque commune dispose d’au moins un siège et qu’aucune commune ne peut disposer de plus de la moitié des sièges, - que le nombre de sièges total ne peut excéder de plus de 25% le nombre de sièges qui serait attribué en application du III) et du IV) de l’article L 5211-6-1 du Code Général des Collectivités Territoriales soit, pour la communauté de communes des Trois-Pays élargie aux communes de l’Ardrésis = 50 sièges, Vu l’arrêté préfectoral d’extension de périmètre de la communauté de communes des Trois-Pays aux communes de Ardres, Autingues, Balinghem, Brêmes, Landrethun-lès-Ardres, Louches, Nielles-les- Ardres et Rodelinghem en date du 29 mai 2013 et avec effet au 1er janvier 2014, Considérant que dans sa configuration prévue au 1er janvier 2014, la communauté de Communes des Trois-Pays est recensée dans la tranche 20.000-29.999 habitants et que son conseil communautaire se verrait ramené par application du III) et du IV) de l’article L 5211-6-1 du CGCT à 44 sièges après les élections municipales de 2014, Vu l’article L5211-6-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, Le Conseil communautaire, après en avoir délibéré, 32 voix pour, 7 voix contre (J.COZE, F.GARNIER, G.BOCQUET, J.L LEROY, P.GAVOIS, B.BONNINGUES, J.P DOYE) et 1 abstention (C.ROBERVAL) Souhaite retenir la répartition suivante des sièges au conseil communautaire à compter des élections municipales de 2014 : communes <750 1 délégué par commune 14 communes <1500 2 délégués par commune 10 communes <2500 3 délégués par commune 6 communes <4000 4 délégués par commune 0 communes <5500 9 délégués par commune 9 communes >5500 11 délégués par commune 11 Total 50 décide de soumettre cette modalité de répartition à l’approbation de la majorité qualifiée susvisée des communes membres de la communauté de communes des Trois-Pays élargie. AMENAGEMENT DE L’ESPACE 57.- CONVENTION FONCIERE AVEC LA SAFER FLANDRES-ARTOIS Monsieur MEDINE explique que dans le cadre de cette convention, la SAFER va engager une veille foncière sur le territoire afin de protéger les exploitations concernées par les projets de développement publics en leur ouvrant accès à du foncier mis en réserve.