Møteinnkalling Regionråd

TEAMS OG LAMPELAND HOTELL

Dato: 17.11.2020

Kl: 10:00 – 14:00

Annette Finnerud –daglig leder

Mail: [email protected]

Mob: 48 16 64 16 Inviterte:

 Regionrådets medlemmer

 Viken fylkeskommune

 Vestfold og Telemark Fylkeskommune

 Fylkesmannen i Oslo og Viken

 Fylkesmannen i Vestfold og Telemark

 Regionkontakt KS Viken

 Regionkontakt KS Vestfold og Telemark

 Osloregionen  Rådmannsutvalg

INNHOLD

Sak 056/20: Presentasjon av politimesteren ...... 2 Sak 057/20: Godkjenning av møtereferat ...... 2 Sak 058/20: Sluttbehandling vertskommunesamarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven ...... 3 Sak 059/20: Partnerskapavtale med Viken fylkeskommune ...... 5 Sak 060/20: Samarbeidsavtaler Kongsbergregionen – status ...... 7 Sak 061/20: Politisk tiltaksplan – status og videre fremdrift ...... 11 Sak 062/20: Invitasjon fra Midt-Telemarkrådet ...... 16 Sak 063/20: Søknader Viken fylkeskommune ...... 16 Sak 064/20: møteplan 2021 ...... 18 Eventuelt ...... 18

SAK 056/20: PRESENTASJON AV POLITIMESTEREN

Saksbehandler: Annette Finnerud

OPPLYSNINGER I SAKEN: Presentasjon av politimester Ole Sæverud, Sør-Øst politidistrikt.

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Saken tas til orientering REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 057/20: GODKJENNING AV MØTEREFERAT

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN:

 Referat Regionrådet 13.10.2020

OPPLYSNINGER I SAKEN: Referatet fra siste møtet er sendt ut til regionrådets medlemmer, samt lagt ut på Kongsbergregionens nettside. DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Regionrådet godkjenner møtereferatet fra 13.10.2020 REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 058/20: SLUTTBEHANDLING VERTSKOMMUNESAMARBEID OM TILSYN OG ULOVLIGHETSOPPFØLGING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN:  Samarbeidsavtale revidert 21.10.2020  Forslag til saksfremlegg for sluttbehandling OPPLYSNINGER I SAKEN: Saksfremlegg med vedlegg ble sent ut til kommunene før sommeren for høring i formannskapene. Åtte kommunene har nå fattet et positivt vedtak om deltagelse i samarbeidet. Krødsherad kommune har ikke hatt saken til høring, men ønsker å få den endelige saken til sluttbehandling og kan derfor også bli deltager i samarbeidet.

Det er gitt tilslutning til samarbeidet slik det er fremlagt i saksfremlegget med vedlegg. Det vil si fordelingsnøkler, organisering, desentralisert modell, organisasjonsform innhold m.m. Det betyr at samarbeidet har gått gjennom slik det ble forelagt i sin helhet. Spørsmålet som vertskommune sto åpent i høringen og flere kommuner har valgt å gi tilbakemelding på det (merket med blå skrift). Under ser man alle vedtakene i sin helhet.

Vedtak i Formannskapet Notodden kommune – 03.09.2020 Notodden kommune tar sluttrapport om regionalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging til orientering. Notodden kommune ønsker å delta i regionalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging som skissert i sluttrapporten. Notodden kommune er villig til å påta seg oppgaven som vertskommune for samarbeidet og vil ta den rollen dersom regionrådet faller ned på den beslutningen.

Vedtak i Formannskapet Rollag kommune – 03.09.2020 Rollag kommune ønsker å delta i det regionalt samarbeidet om tilsyn og ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven slik det er beskrevet i vedlagte prosjektrapport og samarbeidsavtale

Vedtak i Formannskapet Tinn kommune– 08.09.2020 1. Tinn kommune slutter seg til behovet for å opprette et Regionalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven og ønsker å delta i et slikt samarbeid. 2. Tinn kommune slutter seg til forslaget om at samarbeidet organiseres etter vertskommunemodellen. 3. Tinn kommune slutter seg til forslaget om fordeling av kostnadene etter følgende modell: 50% etter fast andel – 25% etter antall byggesaker – 25% etter antall innbyggere. 4. Tinn kommune vil ta i bruk sanksjonsmulighetene i Plan- og bygningsloven når det gjelder dekning av kostnader ved å innføre tvangsmulkt og overtredelsesgebyr. Nærmere vurdering av dette vil bli gjort ved behandling av Gebyrregulativet for Plan- og bygningsloven i forbindelse med behandling av budsjettet for 2021. 5. Tinn kommune er interessert i å ta på seg rollen som vertskommune og dermed lokalisering av det aktuelle samarbeidet.

Vedtak i Formannskapet Flesberg kommune – 10.09.2020 Flesberg kommune slutter seg til anbefalingene i den vedlagte prosjektrapporten om etablering av et regionalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven, og vil delta i samarbeidet.

Vedtak i Formannskapet Nore og Uvdal kommune – 21.09.2020 1.Nore og Uvdal kommune ønsker å delta i det regionale samarbeidet om tilsyn og ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven slik det er beskrevet i vedlagte prosjektrapport og samarbeidsavtale. 2.Nore og Uvdal kommune ser det ikke som naturlig at kommunen er vertskommune for et interkommunalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging. 3. Nore og Uvdal kommune ser det som ønskelig at en av de ansatte i dette arbeidsfellesskapet lokaliseres til Rødberg.

Vedtak i Formannskapet i Hjartdal kommune – 28.09.2020 1.Hjartdal kommune tek sluttrapport om regionalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging til orientering. 2.Hjartdal kommune ynskjer å delta i det regionalt samarbeidet om tilsyn og ulovlighetsoppfølging etter plan- og bygningsloven slik det er beskrive i vedlagte prosjektrapport og samarbeidsavtale. 3.Hjartdal kommune ser det som naturlig at kommunen er vertskommune for eit interkommunalt samarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging.

Vedtak i Formannskap Kongsberg kommune – 30.09.2020 Formannskapet i Kongsberg kommune har følgende uttalelse til fremlagte rapport og konklusjonene som der kommer frem: -Kongsberg kommune tar rapporten fra arbeidsgruppen til orientering, og slutter seg til konklusjonene i denne. -Kongsberg kommune slutter seg til samarbeidet slik det er foreslått organisert, og ønsker å ta rollen som vertskommune. -Formannskapet i Kongsberg merker seg at både arbeidsgruppen, og rådmannsutvalget, har innstilt på at Kongsberg kommune blir vertskommune for tilsynssamarbeidet. Kongsberg kommune henstiller regionrådet til å vektlegge de argumentene som arbeidsgruppen har pekt på i drøftingen av spørsmålet om lokalisering.

Informasjon i Sigdal kommune – formannskap I Sigdal ble deg gitt en muntlig gjennomgang av samarbeidet og muntlig tilbakemelding fra formannskapet var at de ønsker å være med som deltager.

Videre prosess:

Høringen har avklart at åtte kommunene er interessert i et slik samarbeid slik det er forelagt. Krødsherad kommune får den endelige saken til sluttbehandling og vil da avklare om de blir deltager i samarbeidet.

Prosjektgruppa og Rådmannsutvalget gav en faglig anbefaling med Kongsberg som vertskommune. Regionrådet ønsket at det skulle sees på muligheter for andre kommuner å være vertskommune enn de som hadde denne rollen i regionen i dag. I høringen var derfor dette stilt helt åpent til innspill.

Følgende punkter ble vektlagt ved vurdering av vertskapskommune: - Praktisk plassering (vinterkjøring/saksvolum) - Lokalisering med et fagmiljø innen byggesak - Tilgang til e-byggesak i dag - Vedtak i regionrådet om å se på mulighet for å plassere samarbeidet i andre kommuner enn der det er regionale samarbeid i dag - Hvilke kommuner som ønsker å være vertskapskommuner (administrativt).

Regionrådet har bedt om innspill fra kommunene i høringen før saken går til sluttbehandling. Innspillene foreligger nå og inngår i diskusjonen rundt de siste avklaringene rundt valg av vertskommune. Fire kommuner kan tenke seg å være vertskommune, og disse er Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Tinn kommuner. Saken ble løftet opp i Rådmannsutvalget 30.10.2020 som vedtok å ta den til orientering. Regionrådet må avklare hvilken kommune som skal være vertskommune før samarbeidsavtalen sendes til sluttbehandling.

Fremdriftsplan: Behandlingsted Dato Kommentar Rådmannsutvalget 30.10.2020 Til orientering Regionrådet 17.11.2020 Samles om en vertskommune. Vedtar å legge saken til sluttbehandling Formannskapene Januar Sluttbehandle samarbeidsavtale Kommunestyrene Februar Sluttbehandle samarbeidsavtale

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON:  Regionrådet legger samarbeidsavtale for vertskommunesamarbeid om tilsyn og ulovlighetsoppfølging til sluttbehandling i kommunene.

 Vertskommune for samarbeidet blir …….  Saksfremlegg og avtale oppdateres med vertskommuneavklaringen før utlegging.

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 059/20: PARTNERSKAPAVTALE MED VIKEN FYLKESKOMMUNE

Saksbehandler: Annette Finnerud

Presentasjon ved Viken Fylkeskommune

DOKUMENTER I SAKEN: • Presentasjon fra Viken fylkeskommune (ettersendes) OPPLYSNINGER I SAKEN: Viken fylkeskommune ønsker å inngå partnerskapsavtale med alle regionrådene i Viken. Partnerskapsavtalen vil bestå av en generell del som er lik for alle og en speilt del som er mer skreddersydd den enkelte region. Forslag til generell del har vært ute på høring i regionrådene høsten 2020. Regionrådene blir spurt hvilken fremdrift man ønsker på prosessen for å få på plass avtalen. Det er stor variasjon i hva som har passet de enkelte regionrådene, og noen er klare til å vedta begge delene ved nyttår. Vurdering: Det er svært positivt at Viken fylkeskommune ønsker å ha en formel partnerskapsavtale som formaliserer dialogen med regionrådene. Avtalen er mellom likeverdige parter og frivillig. Avtalen betyr ikke at fylkeskommunene blir deltager i Regionrådet, men får møte- og talerett. Kongsbergregionene har god erfaring med tidligere partnerskapsavtale, og dette bidrar til en god arena for dialog og utvekling av informasjon. Daglig leder anbefaler at Kongsbergregionene bruker litt tid på innholdet i den skreddersydde delen. Vi har behov for å finne en god form og vurdere hvilke temaer som er viktigst for oss å ha dialog med Viken om. Det kan også være en fordel å se på hvordan andre Regionråd innretter sine først. Fremdriften bør også sees i sammenheng med politisk tiltaksplan, omorganisering og ansettelse av ny leder av det interkommunale politiske rådet. Det anbefales på bakgrunn av dette følgende fremdriftsplan:

Tid Aktivitet Beslutning August 2020 Høring av generell del Kongbergregionen behandlet høringen september 2020 17.11.2020 Presentasjon fra Viken fylkeskommune Avklaring av fremdriftsplan Januar Gjennomgang av andre regioners avtaler Avklare struktur og hovedtemaer Februar Gjennomgang av er utkast til avtale. Laget Avklare om det er klart til å sendes på utkast til saksfremlegg høring Mars Høring i formannskapene Gi tilbakemelding på utkast * April Nytt utkast, der innspill fra høringen er vurdert Avklare om det er klart til å sendes på og eventuelt tatt med høring Mai Behandling i formannskapene Sluttbehandle avtale* Juni Behandling i Kommunestyrene Sluttbehandle avtale*

 Behandling ute i kommunene skjer kun i Viken- kommunene

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Regionrådet støtter forslaget til fremdriftsplan

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 060/20: SAMARBEIDSAVTALER KONGSBERGREGIONEN – STATUS

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN:

 Notater fra gruppearbeid Representantskapet

OPPLYSNINGER I SAKEN: Høsten 2019 trådde ny kommunelov i kraft. Dette medfører at alle interkommunale samarbeid som er organisert som §27 samarbeid må omorganisere seg. Kommuneloven beskriver også hvilke samarbeidsformer som er lovlige organisasjonsformer og setter også et klart skille mellom tjenesteutvikling/produksjon og politisk arbeid. Kommunene har fire år på å omorganisere sine §27 samarbeidet. Kongsbergregionen har en målsetting om å ha samarbeidsavtaler vedtatt i første kvartal 2021. Under er revidert forslag til fremdriftsplan: Dato Arena Aktivitet 20.05.2020 Samling sekretariatet Innspill/medvirkning 19.06.2020 Rådmannsutvalget Avklaringer – organisasjonsform- tjenesteutvikling Presentasjon av mulig organisering- Interkommunalt politisk råd Forankre fremdriftsplan 22.06.2020 Regionrådet Presentasjon av mulig organisering- Interkommunalt politisk råd. Forankre fremdriftsplan 25.09.2020 Rådmannsutvalget Presentasjon av forslag til samarbeidsavtaler og organisering - begge Medvirkningsarenaer i Drøfting med fagforeninger kommunene 13.10.2020 Regionrådet Presentasjon av forslag til samarbeidsavtaler og organisering – begge. Legge ut på høring i formannskapene Oktober/november/desember Formannskapene Høring 10.11.2020 Representantskapet Gjennomgang – forankring/innspill 17.11.2020 Regionrådet Oppsummering av innspill fra rep. skap. Føringer til sluttbehandlingen Desember Sekretariatet Sender ut invitasjon til Krødsherad kommune* 27.11.2020 Rådmannsutvalget Oppsummering av innspill fra rep. skap. Føringer til sluttbehandlingen Januar Regionrådet Sluttbehandling– med saksfremlegg - begge Januar/februar Krødsherad kommune Behandler invitasjon i formannskap og kommunestyre Februar/mars 2021 Formannskapene Politisk behandling - begge Mars/April Kommunestyrene Politisk behandling- begge

*Med forbehold om positive vedtak i kommunene Behandlingstidspunkt i kommunene: Kommune Formannskap Kommune Formannskap Hjartdal 19.10 Rollag 05.11 Tinn 20.10 / 29.10 Flesberg 28.11 Notodden 22.10 Nore og Uvdal 30.11 Kongsberg 28.10 Sigdal 03.12

Under følger vedtak som er fattet før Regionrådet 17.11.2020:

Vedtak i Formannskapet Hjartdal kommune – 19.10.2020 1. Formannskapet støttar forslag til ny organisering av samarbeidet i regionen. 2. Formannskapet meiner det bør vere mogleg å delta i dei to samarbeida uavhengig av kvarandre, det vil si at ein kan vere med i det interkommunale rådet og/eller tenestesamarbeidet utan å inngå i det andre. 3. Hjartdal kommune meiner at rett kostnadsfordeling må legge meir vekt på innbyggjartal. Med bakgrunn i at kommunane får dei største inntektene frå innbyggjartilskot meiner vi at rett fordeling bør vera 80% på innbyggjartal og 20% på fast del.

Vedtak i Kommunestyret Tinn – 29.10.2020 Før Tinn kommunestyre slutter seg til forslag til Samarbeidsavtale for henholdsvis Kongsbergregionen interkommunalt politisk råd og Samarbeidsavtale for Kongsbergregionen interkommunalt oppgavefellesskap for tjenesteutvikling vil kommunestyret bemerke følgende: 1. Tinn kommune vil bemerke at egen full stilling til å betjene det interkommunale politiske rådet innebærer en økt administrasjonsressurs for en samlet Kongsbergregionen (også egen leder i det interkommunale oppgavefellesskapet som en deltidsfunksjon). Dette i kontrast til at de fleste kommunene i dagens økonomiske situasjon reduserer administrative stillinger og funksjoner.

2. I tillegg reiser egen leder for det interkommunale rådet prinsipielle spørsmål knyttet til saksbehandlingen i saker som skal videre til formannskap/kommunestyre.

3. Med den nye organiseringen vil kommunedirektøren ikke delta i saksbehandlingen før etter at regionrådet har fattet sitt vedtak. Dette til forskjell fra dagens organisering hvor kommunedirektørutvalget (rådmannsutvalget) behandler alle saker før de legges frem for regionrådet.

4. Tinn kommune ser både prinsipielle, økonomiske og praktiske spørsmål i forhold til at kommuner kan delta i bare ett av de 2 samarbeidsområdene i Kongsbergregionen, men vil ikke motsette seg dette. Dette på grunn av at det i en slik situasjon må opereres med skarpe skiller mellom de 2 organisasjonene.

5. Tinn kommunestyre ber om at tilsetting av full stilling som leder av Kongsbergregionen interkommunalt råd stilles i bero inntil problemstillingene i punktene 1 til 4 over er behandlet på nytt av regionrådet.

Med følgende tillegg Tinn kommune foretar en evaluering av samarbeidet i Kongsbergregionen. Evalueringen skal være ferdig innen 1.6.2021 Evalueringen skal blant annet se på:  Hva har samarbeidet tilført kommunen av oppgaver/arbeidsplasser?  Er felles avtaler inngått i regionsamarbeidet, for eksempel innkjøpsavtalen, fordelaktige for kommunen?  Hvordan fungerer det faglige samarbeidet i regionen?  Hvordan fungerer det politiske samarbeidet i regionen?  Har fylkessammenslåingen medført endringer i regionsamarbeidet?

Vedtak i Formannskapet i Notodden kommune – 22.10.2020 1.Notodden formannskap støtter forslaget til ny organisering av samarbeidet i Kongsbergregionen

2.Notodden formannskap sier seg enig at det bør være mulig å delta i de to samarbeidene uavhengig av hverandre. Dvs. at en kommune kan være med i det interkommunale rådet og/eller tjenestesamarbeidet uten å måtte inngå i begge samarbeidene.

3.Notodden formannskap mener det er viktig at det i samarbeidsavtalen for Kongsbergregionen interkommunalt politisk råd innføres at leder av Rådmannsutvalget (RU) deltar i møtene med tale- og forslagsrett.

Vedtak i Formannskapet i Kongsberg kommune – 28.10.2020 Formannskapet slutter seg til forslag til nye samarbeidsavtaler, med følgende nytt Punkt 2:

Formannskapet mener det bør være mulig å delta i de to samarbeidauavhengig av hverandre, det vil si at en kan være med i det interkommunale rådet og /eller i tjenestesamarbeidet uten å inngå i det andre.

Kongsberg kommune er positive til den nye organiseringen og oppgavedelingen i Kongsbergregionen. Vi ser et behov for en annen organisering av regionrådet. Følgende forslag til endringer til samarbeidsavtale for interkommunalt politisk råd fremmes:

Under §5 Representantskapet  Representantskapet består av 5 medlemmer fra hver kommune.  Alle representantskapets medlemmer har stemmerett.  Politiske beslutninger i representantskapet skal fattes med 2/3 flertall, øvrige saker fattes ved alminnelig flertall.  Representantskapet er beslutningsdyktig når 2/3 av representantene og at alle kommuner forslaget berører er til stede.  Det skal føres protokoll fra møtene fra representantskapet der sakene som blir drøftet og vedtak som er fattet blir ført inn. Protokollen skal sendes til medlemmene i representantskapet og deltakerkommunene. Møtelederen er ansvarlig for at protokollen blir ført og sendt ut.

Under §6 Regionråd  Det skal føres protokoll fra møtene i regionrådet. Protokollen skal underskrives av samtlige tilstedeværende medlemmer. Protokollen skal sendes til medlemmene i regionrådet og til deltakerkommunene.

Saken var til behandling i Rådmannsutvalget den 25.092020 og 30.10.2020 Vedtak 25.09.2020:  Forslag til saksfremlegg med samarbeidsavtaler sendes videre til Regionrådet  Medbestemmelse skjer i hovedsak ute i kommunene og hver enkelt Rådmann ivaretar dette i sin kommune. Dersom det er saker som klart berører de ansatte så kan de tillitsvalgte kalles inn i aktuelle saker. Uttalelsene fra fagforeninger følger saken videre som vedlegg.  Rådmannsutvalget er positive til at de kan være ulike deltakerkommuner i de ulike organisasjonene  Det anbefales at leder i Kommunedirektørutvalget har møte- og talerett i styret i det interkommunale rådet Vedtak 30.10.2020:  Saken tas til orientering. Det legges ikke opp til ny runde i de kommunale medvirkningsarenaer før sluttbehandling.

 Til siste punkt fra Tinn kommune vedtak i kommunestyret 29.10.2020: Regionrådet ble forespurt om man skulle gjennomføre ansettelsen, slik den forelå i mail datert 11.09.2020. Det kom ingen motforestillinger om det, og prosessen fortsetter som planlagt. Rådmann i Tinn avsto fra å mene noe om denne delen av vedtaket.

Innspill fra Representantskapet den 10.11.2020: Det ble avholdt et digitalt Representantskap, der daglig leder presenterte saken og det ble gjenopført gruppearbeid ute i formannskapene. I skrivende stund har regionen mottatt skriftlige notater fra gruppearbeidene fra fem av kommunene. Dersom det kommer flere vil de ettersendes. Dette må sees som uformelle notater og har ikke den tyngden som kommunens egne fattede vedtak. Notaene ligger i sin helhet i vedlegg Generelle tilbakemeldinger: - Viktig at Rådmennene får en rolle knyttet til Interkommunalt råd - Ingen motforestillinger mot at det kan være ulike kommuner i de ulike organisasjonene - Innspill fra Kongsberg om endringer r i samarbeidsavtalen for interkommunalt politisk råd fikk positive bifall NB: Notatene må anses som konstruktive innspill og ikke formelle vedtak. Rammen for notatene er uformelle gruppearbeid, innen kort tidsramme og ikke med alle representanter tilstede. Men de er likevel nyttige som innspill til Regionrådet i videre prosess. Det er de politiske fattede vedtakene til den enkelte kommune som er kommunens formelle uttalelse. Notatene har derfor også ulik form, fra de mer strukturelle til de som er en gjengivelse av diskusjonen som var, uten konkludering.

Videre fremdrift Siste kommune behandler saken først i desember og saken ligger derfor til orientering nå. Dersom Regionrådet gir bifall til det så sender sekretariatet en invitasjon til Krødsherad kommune i desember når siste kommune har behandlet avtalene. Dette for å holde fremdriften og legge til rette for at Krødsherad kommune kan implementeres i sluttbehandlingen av samarbeidsavtalen for oppgavefelleskapet. Forslag til invitasjon ligger vedlagt. Det er forbeholdt om positive vedtak i de tre gjenværende kommunene. Saken vil kommer opp til sluttbehandling i Regionrådet i januar.

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON:  Saken tas til orientering  Regionrådet støtter forslag til fremdriftsplan.  Regionrådet gir sekretariatet mandat til å sende ut invitasjon til Krødsherad med forbehold om positive vedtak i de tre gjenværende kommunene

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 061/20: POLITISK TILTAKSPLAN – STATUS OG VIDERE FREMDRIFT

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN:

O Innspill fra gruppearbeid Representantskapet 10.11.2020

OPPLYSNINGER I SAKEN: Regionrådet behandlet utkastet som til politisk tiltaksplan og vedtok å legge den ut på høring i formannskapene. Tiltaksplanen består av en innledende beskrivende del og en aktiv tiltaksdel i tabellform.

I den aktive delen av tiltaksplan er det satt inn noen eksempler på prosjekter som regionen har jobbet med frem til nå. I høringsrunden er det lagt opp til at kommunene via formannskapet skal foreslå egne prosjekter de tror kan ha nytte av å blir løftes opp på et regionalt nivå og som har en regional karakter.

Tabellen under viser behandlingstidspunkt i kommunene: Kommune Formannskap Kommunestyre Flesberg 29.10 Rollag 15.10 Nore og Uvdal 12.10 Tinn 20.10 Hjartdal 19.10 Hjartdal har valgt å løfte det opp til kommunestyret den 28/10 Notodden 22.10 Sigdal 17.12 Kongsberg 30.09.2020 og 18.11

Vedtak i Formannskap Kongsberg kommune – 30.09.2020 Formannskapet i Kongsberg kommune har følgende kommentarer og innspill til Politisk tiltaksplan for Kongsbergregionen: 1. Kongsberg kommune er positive til at det innføres en politisk tiltaksplan for Kongsbergregionen. 2. Tiltaksplanen utsettes inntil omorganiseringsprosessen i regionen er gjennomført. Det forutsettes at det utredes en egnet politisk samarbeidsmodell. Kongsberg kommune påpeker at ny organisering bør gi økt politisk innflytelse i utøvelsen, utarbeidelsen og beslutningene knyttet til politisk tiltaksplan i regionen.

Vedtak i Formannskapet Rollag kommune – 15.10.2020: Samferdsel, kommunikasjon og infrastruktur:  Hokksund - Lampeland-sammenbinding  Testarena for autonom togtransport  Vegglifjelltunellen (sammenbinding av Numedal og Tinn)  Videre bredbåndssatsning

Kompetanseutvikling og innovasjon:  Konkurransedyktig og framtidsretta utdanningstilbud i regionen - samarbeid med næringsliv, satsning på fagutdanning  Satsning på innovative utdanningsløp  Satsning på innovasjonsmiljøer og klynger - også utover i distrikta

Fellesprosjekter innen næringsutvikling og steds- og områdeutvikling:  Innsats for industriarbeidsplasser - særlig utnytte potensialet i Numedalsbanen  Reiselivsutvikling i Kongsbergregionen  Utvikling i hyttemarkedet og arealpolitikk

Vedtak i Formannskapet Nore og Uvdal – 12.10.2020 Ny fylkesvei Hokksund – Svene En ny fylkesvei mellom Hokksund og Svene har vært oppe som tema i ulike sammenhenger. En ny vei antas å kunne ha stor betydning for næringslivet i Numedal, da dette vil forkorte reisetiden mellom sentrale områder på Østlandet og Nore og Uvdal med om lag 30 minutter. I tillegg vil kortere reisevei til Drammen og Oslo-området ha stor betydning for innbyggerne i dalen når det gjelder nærhet til sykehus/helsetjenester. Samtidig vil det innebære en miljøgevinst i form av lavere klimagassutslipp fra transportsektoren. Kortere reiseavstand til det sentrale Østlandsområdet vil også kunne gi økt bolyst og være viktig for både ut- og innpendling til dalen, og slik sett kunne bidra til å opprettholde og styrke bosettingen i de tre Numedals-kommunene.

Fordeling av skatt og rammetilskudd gjennom inntektssystemet i lys av Covid-19-pandemien og Kongsbergregionen som en stor hytteregion Med unntak av Notodden har alle kommuner i Kongsbergregionen et stort antall fritidseiendommer. Dette innebærer noen felles utfordringer knyttet til både tjenester og beredskap hvor kommunene bør kunne ha felles interesser overfor sentrale myndigheter. Blant annet har det gjennom pandemien vært reist spørsmål fra flere hold om ikke fordelingen av skatteinntekter og rammetilskudd gjennom inntektssystemet for kommuner og fylkeskommuner bør speile det faktum at kommuner, som har et stort antall fritidseiendommer, har store utgifter til beredskap, helse og omsorgstjenester m.m., som i dag ikke fanges opp i kriteriene i inntektssystemet. Den pågående Covid-19-pandemien har tydeliggjort dette hva gjelder blant annet helseberedskap. Det er samtidig grunn til å anta at disse utgiftene vil øke siden standarden på hytter som bygges i dag er på linje med private boliger og bruken av hyttene øker.

Kongsbergregionen – en stor hytteregion i lys av det grønne skiftet Samtidig er vi i starten av «det grønne skiftet». Dette aktualiserer igjen temaer som gjelder hvordan kommunene planlegger og gjennomfører utbygging av fritidseiendommer, forvalter felles naturverdier og tenker transport i lys av den globale klimautviklingen. Kommunene i Kongsbergregionen kan velge en strategi hvor de er passive i slike spørsmål og kun tilpasser seg beslutninger fra sentrale og regionale myndigheter eller kommunene går sammen og innta en mer aktiv rolle i denne utviklingen.

Flytting av statlige arbeidsplasser Kongsbergregionen bør profilere seg som et attraktiv område for desentralisering av statlige arbeidsplasser. Innsatsen bør først og fremst rettes inn mot statlige arbeidsplasser der regionen har fortrinn ut fra samlet kompetanse, geografi, natur eller lignende. Regional plan for Hardangervidda 2019-2035 – vinterbrøyting av veien over Imingfjell Ved sluttbehandling av regional plan for Hardangervidda 2019-2035 19.09.19 fattet Hardangerviddarådet (styringsgruppe) følgende vedtak om veien over Imingfjell (vedtatt med 9 mot 5 stemmer): • Vinterstengt i perioden 30. november til 1. april eller til påske når denne faller i mars. • På strekningen Steinset - Småroe Fjellstove tillates åpen vei i uke 8 og 9. Fra uke 9 til påske tillates åpen vei kun i helgene, fredag ettermiddag til søndag kveld. • Dersom det er villreinflokker på Lufsjåtangen eller flokker like vest for veien, kan veien stenges og/eller åpning kan utsettes. • Fylkeskommunene som veieiere fatter beslutninger om å stenge eller utsette veiåpning etter faglig anbefaling fra Fylkesmannen. Nore og Uvdal og Tinn kommune utgjorde en del av mindretallet. Nore og Uvdal kommune har sammen med Tinn kommune vært opptatt å få til et 4-årig prøveprosjekt med vinteråpen Fv755/Fv124 Tessungdalen-Imingfjell-Uvdal fra og med 2019/2020. Ved sluttbehandling av planen i fylkestinget i Buskerud 18.12.19 ble dette vedtatt. Ved ny behandling av planen i Viken fylkesting 18.06.20 ble vedtaket satt til side. Fylkestinget vedtok i stedet å gi sin tilslutning til anbefalingen fra Hardangerviddarådet: 1. Fylkestinget i Viken vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven §8-4 Regional plan for Hardangervidda 2019-2035 datert 31.10.19, slik Hardangerviddarådet anbefalte. 2. Det forutsettes tilsvarende vedtak i de to andre fylkene.

Tinn og Nore og Uvdal kommune har i en felles uttalelse til Viken fylkeskommune av 23.09.20 reist vesentlige innsigelser mot planvedtaket på dette punktet. Nore og Uvdal kommune ønsker at Kongsbergregionen bidrar til å øve trykk på regionale og statlige myndigheter for å få gjennomslag i spørsmålet om vinterbrøytet vei over Imingfjell.

Vedtak i Formannskapet Tinn kommune – 20.10.2020 1. Tinn kommune slutter seg til den form og innhold som er gitt i første utgave av Politisk Tiltaksplan 2021 – 2023 for Kongsbergregionen.

2. Tinn kommune slutter seg til Utkast Politisk Tiltaksplan 2021 – 2023 for Kongsbergregionen med følgende tillegg under kap. 3.4 Samletabell - alle tiltak: Kommunikasjon/infrastruktur/samferdsel: - Vinteråpen vei over fylkesvei 2814 – Imingfjell - Vinteråpen vei over fylkesvei 3430 – Råen (Rjukan – Tuddal)

Kongsberg kommune fattet utsettelse av saken til omorganiseringen gjennomført. Det betyr en utsettelse til våren 2021. Ordfører ønsker derfor å løfte saken opp igjen samtidig som høringen av samarbeidsavtalene for å se på muligheten til å få inn noen tiltak nå, samtidig som de andre kommunene. Politisk tiltaksplan er et verktøy som kan benyttes uavhengig av organisering.

Vedtak i Formannskapet Notodden kommune – 22.10.2020 Notodden formannskap er positive til etablering av den politiske tiltaksplanen og synes det fremstår som et godt verktøy for det regionale politiske samarbeidet.

Notodden formannskap ønsker å understreke følgende regionale punkter som må inn i den politiske tiltaksplanen for Kongsbergregionen: - Videre utbygging av E134 - Notodden flyplass utvikles videre - Utbygging av Telemark Ring - Ønske om et tettere regionalt samarbeid med Universitetet i Sørøst-Norge (USN)

Videre ønsker Notodden formannskap også at det jobbes aktivt for ny høgfartsbane - "Vestlandsbanen over Haukeli", samt et bedret ordinært kollektivtilbud i regionen.

Vedtak i kommunestyret Hjartdal kommune – 28.10.2020 Hjartdal kommune er positive til det fremlagte arbeidet rundt organisering av arbeidet med ny strategi. Spesifikt til tiltaksplanen, kapittel 3, vil vi i Hjartdal kommune peke på følgende spesifikke tiltak vi mener bør være en del av «porteføljen» til det interkommunale politiske rådet:

Samferdsel E-134 binder regionen vår sammen med både Vestlandet, Drammensregionen, Oslo og gamle Østfold mot Sverige. Denne vegen mener vi må være blant regionen aller viktigste oppgave å arbeide samlet mot en helhetlig utbygging. Fylkesvei 3430 (Sauland – Rjukan) er blant regionens mest trafikkerte turistveier som både frakter hytteturister til Gaustablikk og Tuddal, men som også er «veien til Gaustatoppen». Veien er vinterstengt i dag, men har et betydelig potensiale i seg, også på vinterstid. Hjartdal kommune er helt avhengig av flere støttespillere for å få realisert bedre vegstandard, trafikksikre løsninger og vinteråpen veg. Dette vil styrke reiselivsopplevelsen til våre fjellturister og besøkende til verdensarven. I tillegg vil det åpne for en betydelig arbeidsmarkedsintegrasjon mellom Tuddal og Rjukan.

Kollektivtransport. Spesielt for Hjartdal mener vi det er viktig å arbeide strategisk for bedre rammevilkår til ekspressbusser (jfr felles innsats mellom Kongsbergregionen og Vest-telemarkrådet). For øvrig er «to tog i timen» til Kongsberg, Bratsbergbanen og Notodden lufthavn samferdselsprosjekter som også er av stor betydning for Hjartdal kommune.

Næringsliv og utdanning Generelt er næringssatsing i distriktet viktig for oss. Spesifikt er det landbruk og reiselivsutvikling, spesielt knyttet til fritidsboliger, vi mener Kongsbergregionen bør ha et spesielt fokus på. Universitetet i sørøstnorge er en motor i vårt distrikt, også for Hjartdal, noe vi mener Kongsbergregionen bør bruke sin politiske tyngde for å sikre og utvikle.

Vannkraft For Hjartdal kommune er vannkraft (eksisterende og fremtidige prosjekter) viktig i flere perspektiv. Det er miljøvennlige løsninger på en stadig økende kraftetterspørsel. Fremtidige utbyggingsprosjekter kan bøte på behovet for store vindmølleparker i vår region. Vannkraft tilfører kommunen betydelige inntekter. Dette er relevant tema for de fleste av regionens kommuner og bør være blant regionens prioriterte oppgaver å påvirke myndighetene på. Dette er for øvrig et område man kan samarbeide med andre relevante regioner på (eks Vest-telemarkrådet som har en betydelig kraftproduksjon).

Diverse Videre vil Hjartdal kommune peke på viktigheten av at en politisk tiltaksplan gjennomgår regelmessige rulleringer slik at nye eller endret behov i framtida fanges opp og kan bli en del av Kongsbergregionens politiske påvirkningsarbeid.

Vedtak i Formannskapet Flesberg kommune – 29.10.2020 Ingen merknader til de generell tiltakene (3.1.1. t.o.m. 3.1.3)

3.1 Kommunikasjon/infrastruktur/samferdsel: Formannskapet slutter seg til tiltak A: E134 som har stor betydning Foreslår nytt tiltak B: FV40

FV40 har stor betydning på strekningen Larvik – Geilo, og er viktig ferdselsåre for både næringsliv, innbyggere og de mange fritidsbeboerne langs denne aksen. I første del av perioden må hovedfokus være å sikre at ny Grettefoss bru blir realisert. Deretter er det viktig å rette fokus mot Aslefet bru, slik at også denne barrieren for trafikkflyten i Numedal kan løses. Generelt fokus på vedlikehold og oppgraderinger av FV40, og gul midtstripe på hele strekningen må være et mål.

Fortsatt fokus på utvikling av fiberbasert infrastruktur (høyhastighets internett), så tiltak 3.1.5 A er viktig. Kompetanseutvikling og innovasjon er viktig, og formannskapet vil understreke viktigheten at det jobbes frem gode tiltak på dette området i tiltaksplanen. Endring i tabell under kap. 3.4 ved at nytt tiltak B – FV40 tas inn.

Politisk tiltaksplan var tema på Representantskapet den 10.11.2020 og det ble blant anne gitt følgende innspill:

- Politisk tiltaksplan er et godt verktøy for å strukturere den politiske arbeidet - Planen må være et levnede dokument - Kriteriene som er nevnt i planen er et godt utgangspunkt for prioriteringer - Saker må involvere flere kommuner men trenger ikke å være alle. Alle må oppleve å få noe igjen - Må ikke bare blir samferdselssaker – må huske på de andre innsatsområdene

Under er det satt opp forslag til videre fremdrift: Tidspunkt Arena Aktivitet 10.11.2020 Representantskapet Diskusjon og innspill 17.11.2020 Regionråd Status og videre fremdrift Januar Regionråd Avklare overordene prinsipper for prioriteringer Januar Rådmannsutvalg Til orientering Februar Regionråd Utkast til tiltaksplan foreligger- diskusjon og innspill Februar Rådmannsutvalg Til orientering Mars Regionråd Revidert utkast etter innspill. Sluttbehandling April Formannskap Sluttbehandling Mai Kommunestyre Sluttbehandling

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Saken tas til orientering og det gis støtte til oppsatt fremdriftsplan

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 062/20: INVITASJON FRA MIDT-TELEMARKRÅDET

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN:  ingen

OPPLYSNINGER I SAKEN: Nome og Midt-Telemark interkommunale politiske råd ønsker å besøke både Kongsbergregionen og Grenlandssamarbeidet. De hadde møte sammen med Vest-Telemarkrådet våren 2020, på sammen måte som Kongsbergregionen hadde nå i oktober. De ser for seg at det vil være utveksling av informasjon om rådene og sier litt om hva vi er opptatt av i våre regioner. Anslagsvis 2-3 timer

Vurdering: Det er positivt å bli kjent med regioner rundt oss. Utveksle erfaringer og tanker kan bidra til økt samarbeid og tyngde i viktige felles saker. Det anbefales at man går i dialog for å finne passende tidspunkt første halvår.

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Sekretariatet får mandat til å gå i dialog om mulig møtetidspunkt første halvår 2021

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 063/20: SØKNADER VIKEN FYLKESKOMMUNE

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN: • ingen OPPLYSNINGER I SAKEN: - Viken fylkeskommune har gjenværende midler som være øremerket til kommuner i gamle Buskerud fylke. Dette er til sammen ca. 2 mill. Midlene er bevilget av fylkesutvalget i Buskerud (Fu 13.03.2019) til å styrket posisjon for kommuneregionene i Buskerud 2019-2020. Fylkeskommunen har spurt regionene om man har prosjekter som legges frem med søknad høsten 2020, med utbetaling desember 2020. Kriteriene for å kunne få tilskudd er: - Midlene er øremerket kommuneregioner i Buskerud – må ikke nødvendigvis omfatte alle kommuner i kommuneregionen men flere kommuner må samarbeide og tiltaket forankret i regionrådet. Regioner som samarbeider utover Buskerud kan være med på tiltaket, men det skal i vesentlig grad gagne kommunene i Buskerud. - Strategiske prosesser og tiltak som kan styrke kommuneregionenes fortrinn - Ordningen kan ikke finansiere fysiske investeringer eller driftsoppgaver - Prosesser og tiltak innenfor vedtatte regionale planer - Tverrfaglighet ønskelig - Ønskelig med tiltak som kan fungere mobiliserende til andre virkemiddelordninger - FNs bærekraftsmål ligger til grunn

Vurdering: Kongsbergregionen ved ordfører og daglig leder har vært ute i Follrådet, Mosseregionen og Haldenregionen for å informere om vårt regionsamarbeid. I tillegg har daglig leder bidratt inn i møtet om hvordan man skal implementere bærekraftsmålene i regionsamarbeidet og i arbeidet med partnerskapsavtalene. Det siste har også flere regioner vært involvert i. Kongsbergregionen har med sin strategiarbeid, organisering og politisk tiltaksplan en del elementer som kan være interessant for andre regioner å se på, spesielt i perioden fremover der mange regioner skal ‘finne seg selv’. Det antas at det fortsatt vil komme slike ‘oppdrag’ til regionen, og at også fylkeskommuner kan ha behov for å ha noen å samarbeid med som diskusjonspartner og bidragsyter. Det kan være en fordel at en regionen stiller seg tilgjengelig for å bidra med erfaringsutveksling og deling av kompetanse. Det betyr ikke at Kongsbergregionen nødvendigvis har gjort alt riktig, men vi tror vi har både positive og mindre positive erfaringer som kan være verdifulle for andre.

Gjennom dialog med Viken fylkeskommune ser vi at dette kan falle inn under formålet til tilskuddsmidlene og at man gjennom et søknad både kan kompensere for den tiden som blir brukt, samtidig som Fylkeskommunen i større grad kan dra veksler på regionen. Man kan se for seg en søknad på ca. 200 000 kr. Dersom Kongsbergregionen får tilsagn på disse midlene vil de inngå i budsjett til Interkommunalt politisk råd når samarbeidsavtalene er vedtatt.

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Sekretariatet gis mandat til å utarbeide søknad i henhold til bekrivelse i fremlegget og sende til Viken Fylkeskommune. Tilskuddsramme på 200 000.

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

SAK 064/20: MØTEPLAN 2021

Saksbehandler: Annette Finnerud

DOKUMENTER I SAKEN: • ingen

OPPLYSNINGER I SAKEN: Det må utarbeides møteplan for 2021. Erfaring har vist at møter på tirsdager sjelden er i konflikt med møter hos fylkeskommunene. Vestfold/Telemark har ledermøter på mandager, og viken fylkeskommune har rådsmøter på torsdager. Det anbefales derfor å holde på tirsdager som møtedag som tidligere. Nå i november er det vanskelig å ha oversikt over mulige møtekollisjoner, da blant annet deltagerkommunene ikke har vedtatt egne møteplaner for 2021 ennå. Det bes derfor om at møteplan avklares i januar, da vi har større oversikt, men at vi beslutter møtedato for januarmøtet i dette møtet. Regionrådet i 2020 var den 14 januar i Flesberg. Det forslås møtedato 12.01.2021 i Flesberg kommune/teams.

DAGLIG LEDERS FORSLAG TIL KONKLUSJON: Møtedato for regionrådet i januar 2021 blir den ……….

REGIONRÅDETS KONKLUSJON:

EVENTUELT

Saksbehandler: Annette Finnerud

 Vegglifjelltunnelen – oppdrag satt i gang 