Kommunereform I Sunnfjord, Gloppen Og Hafs
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Kommunereform i Sunnfjord, Gloppen og Hafs Regjeringa - måla med reforma • Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane • Ei heilskapleg og samordna samfunnsutvikling • Kommunar som er bærekraftige og økonomisk robuste • Eit styrka lokaldemokrati KapittelKommunane 1 – Bakgrunn som er med i utgreiinga Alternativ Storkommune Askvoll, Flora, Førde, Gloppen, Fjaler, Gaular, Hyllestad, Jølster og Naustdal SiS Flora, Førde, Gaular, Jølster og Naustdal Liten SiS Førde, Gaular, Jølster og Naustdal HAFS Askvoll, Fjaler, Hyllestad og Solund Kommunereform Sunnfjord • Presentasjon av hovudkonklusjonar i rapport 1-3 15 april 2015 PwC 2 • Det har vore sterkare vekst etter 2008. • Veksten skuldast positiv fødselsbalanse, men mest høgare innvandring. Kapittel 1 – Bakgrunn • Den innanlandske nettoflyttinga er negativ. Området taper Folketalsutvikling innbyggjararStorkommune til andre stadar i Norge. • Dei siste åra har innvandringa til området vore høgare enn innvandringa på landsbasis. 46 500 Innenlands flytting Innvandring Fødsel 46413 2,5 45 980 2 1,5 45 460 1 0,5 44 940 0 -0,5 44 420 -1 43970 -1,5 2000K1 2003K1 2006K1 2009K1 2002K1 2004K1 2005K1 2007K1 2008K1 2010K1 2011K1 2012K1 2013K1 2014K1 43 900 2001K1 2001K1 2012K1 2000K1 2002K1 2003K1 2004K1 2005K1 2006K1 2007K1 2008K1 2009K1 2010K1 2011K1 2013K1 2014K1 Kommunereform Sunnfjord • Presentasjon av hovudkonklusjonar i rapport 1-3 15 april 2015 PwC 4 Reiseavstandar Storkommune, SiS og Kapittel 1 – Bakgrunn liten SiS Til Førde… Til Førde… Førde - Dale 41 Farsund 7 Flekke 51 Fjaler Førde Haukedalen 35 Våge 72 Angedalen 13 Guddal 50 Florø 52 Gjelsvik/ Selvik 34 Brandsøy 46 Atløy 89 Eikefjord 31 Askvoll 61 Flora Øyane i Askvoll Bulandet 130 100 Florabasseng¹ Værlandet 121 Sandane 79 Naustdal 13 Byrkjelo 61 Naustdal Gloppen 64 Hyen (Straume) Sande 23 Viksdalen 42 Reiseavstandar i minutt mellom ulike tettstader i kommunane i Gaular Bygstad 24 utgreiinga. Kjelde: visveg.no Langhaugane 18 Vassenden 21 Jølster Skei 43 Hyllestad 82 ¹) Det går båtruter til øyane i Florabassenget. Ein har lagt til grunn ei gjennomsnittleg reisetid på 45 min til Florø frå øyane. Hyllestad Kommunereform Sunnfjord • Presentasjon av hovudkonklusjonar i rapport 1-3 15 april 2015 PwC 8 Kapittel 4 – Utgreiing 3: Analyse og kartlegging innan økonomi Reformstøtte og eingongskostnader • Reformstøtte • Det vert ikkje lagt opp til ein modell der støtte til infrastrukturtiltak vert knytt opp til kommunesamanslåinga, men den nye kommunen får ei reformstøtte som kan nyttast til det kommunen sjølv ser som mest tenleg. • Eingongsstøtte: • Staten vil dekke nødvendige eingongskostnadar ved samanslåinga etter ein standardisert modell • For dei fire utgreiingsalternativa vil eingongsstøtta bli slik: Alt. Innbyggartal (1.1.2015) Eingongskostnadar Reformstøtte Totalt I % av dagens brutto (1000 kr) (1000 kr) (1000 kr) driftsinntekter Storkommune 46 413 55 000 25 000 80 000 2,1 % SiS 33 426 55 000 25 000 80 000 3,0 % Liten SiS 21 564 45 000 20 000 65 000 3,9 % HAFS 8 036 40 000 5 000 45 000 6,3 % Kommunereform Sunnfjord • Presentasjon av hovudkonklusjonar i rapport 1-3 15 april 2015 PwC 33 Kapittel 2 – Utgreiing 1: Storkommune - utfordringar og moglegheiter Vurdering Kriterium Stor kommune SiS Liten SiS HAFS Funksjonelle samfunns- • Godt integrert • Godt integrert • Sterkt integret region, • Lite integrert utviklingsområde arbeidsmarknad i arbeidsmarknad i deler over 25 % jobbar i arbeidsmarknad, deler av regionen av regionen (liten SIS) Førde noko som kan endre (liten SIS) • Lite integrert med • Små reiseavstandar seg som følgje av • Store reiseavstandar i Flora som • Førde som naturleg Dalsfjordbrua. deler av regionen arbeidsmarknad kommunesenter • Har tradisjon for å • Førde naturleg • Førde naturleg arbeide saman for å kommunesenter, men kommunesenter, men realisere prosjekt. kan bli rivalisering kan bli rivalisering Tilstrekkelig • 46.300 innbyggarar • 33.400 innbyggarar • 21 500 innbyggjarar • 8000 innbyggjarar, kompetanse og • Blir ein stor kommune • Blir ein mellomstor • Blir i nasjonal forventa svak kapasitet som kan bygge opp kommune som kan målestokk ein nedgang fram mot kapasitet og bygge opp kapasitet og «normal» kommune 2040 kompetanse kompetanse over minstekravet på • For liten kommune 15.000 innbyggarar etter krava. Næringsstruktur • Får større breidde i • Får større breidde i • Vil få noko større • Vil få større breidde næringsstrukturen. næringsstrukturen breidde i næringslivet, i næringslivet • Mindre sårbar både for • Mindre sårbar både for men det er avgrensa nedgang i offentleg nedgang i offentleg sidan mange i Gaular, sektor og privat sektor. sektor og privat sektor. Jølster og Naustdal pendlar til Førde. Kommunereform Sunnfjord • Presentasjon av hovudkonklusjonar i rapport 1-3 15 april 2015 PwC 20 Kapittel 4 – Utgreiing 3: Analyse og kartlegging innan økonomi Oppsummering økonomi • For å berekne økonomiske konsekvensar av kommunesamanslåing har vi bl.a. fokusert på endringane over inntektssystemet. Vidare har vi sett på potensialet for innsparing og mogelege stordriftsfordelar knytt til administrasjon. • Tabellen under oppsummerer effektberekningane. Utslaga er vist i % av sum driftsinntekter for aktuelle kommunar. Alternativ Storkommune SiS Liten SiS HAFS Effekt frie inntekter år 1-15 (Årleg) -0,1 % -0,1 % -0,2 % 2,7 % Effekt frie inntekter etter år 20 (Årleg) -3,8 % -2,6 % -3,5 % -4,5 % Effektiviseringsvinst administrasjon (Årleg) 1,7 % 1,1 % 1,4 % 1,8 % Sum år 2-15 med effektivisering administrasjon 1,6 % 1,0 % 1,2 % 4,50 % Sum etter år 20 med effektiviseringsvinst adm. -2,1 % -1,5 % -2,1 % -2,7% • Det vil truleg også vere grunnlag for å hente ut innsparingar innanfor tenesteproduksjon gjennom koordinering og samordning. Ein har illustrert dette i hovudrapporten, men ikkje teke inn dette i denne presentasjonen då effektane er usikre. Tabellen over viser at ein for alle alternativa vil få betra den økonomiske situasjonen i år 1 til 15 dersom ein klarer å realisere innsparing i administrasjon. Etter år 15 vil ein i alle alternativa måtte hente ut ytterlegare innsparing i administrasjon eller effektivisere tenesteproduksjonen. Vi vil understreke at vi då samanliknar med den økonomiske situasjonen i dag. Nytt inntektssystem vil truleg gjere at mindre kommunar som vel å stå utanfor samarbeid vil få reduserte inntekter. Kommunereform Sunnfjord • Presentasjon av hovudkonklusjonar i rapport 1-3 15 april 2015 PwC 35 Intensjonsavtalen Økonomisjefen Andre Kommunen Skular Deg sjølv Barnehagar Innbyggarar Omsorgstenestene Reglane Nye tiltak Tenestene Teknisk drift Media Snøbrøyting Revisor Kultur og kino M fl…. …….treng alle pengar Eg har ikkje meir.. Oppdragsgivaren Formidle fakta Kommunestyret Kunnskap om krukka Lojal Grøn bok Lojal, men veit han? Forsvare aktuarane? Eg gjer rådmannen god.. KS prognose Rådmannen gjer meg god Økonomisjefen veit.. Kollegaene Staten og broren Vi to, eller tre.. Rådmannen .