Leikanger, Sogndal, Luster, Lærdal, Årdal Og Aurland + at Fleire Av Kommunane Har Vedteke Andre Alternativ
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Kommunereforma Sogndal 25. mars 2015 Fylkesmannen Kåre Træen – Anne Kristin Eitungjerde Ekspertutvalet – delrapport Kriteria for kommunane: Sentrale prinsipp i mandatet: 1. Tilstrekkelig kapasitet 1. Generalistkommune 2. Relevant kompetanse 2. Kommunane skal sjølve ta i 3. Tilstrekkelig distanse vare dei lovpålagde oppgåvene 4. Effektiv tenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valfridom 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområde 8. Høg politisk deltaking 9. Lokal politisk styring Kriteria for staten: 10. Lokal identitet 11. Brei oppgåveportefølje 12. Statleg rammestyring Kommunanes fire roller samfunnsmessige omsyn og tilrådde kriteria Samfunnsmessige omsyn Kriteria TENESTEYTING Kvalitet i tenestene Tilstrekkeleg kapasitet Effektiv bruk av samfunnets Relevant kompetanse ressursar Effektiv tenesteproduksjon Likeverdigheit Økonomisk soliditet Valfridom Statleg rammestyring MYNDIGHEITSUTØVING Rettssikkerheit Tilstrekkeleg kapasitet Relevant kompetane Tilstrekkeleg distanse SAMFUNNSUTVIKLING Heilskapleg ivaretaking av Funksjonelle areal- og transportinteresser samfunnsutviklingsområde tilpassa klima- og miljøomsyn Tilstrekkeleg kapasitet Legge til rette for positiv Relevant kompetanse utvikling i lokalsamfunnet og storsamfunnet DEMOKRATISK ARENA Betydningsfulle oppgåver og Høg politisk deltaking rammestyring Lokal politisk styring Lokal politisk styring Lokal identitet Levande lokal folkestyre Brei oppgåveportefølgje Aktiv lokal politisk arena Statleg rammestyring Melding i kommuneprp. 2015 Måla med reforma: Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane i framtida Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Berekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati Kommunereforma – fire delar 1. Strukturreform 2. Oppgåvereform 3. Styringsreform 4. Finansieringsreform Prosessen – nasjonal framdriftsplan Ekspertutvalet – sluttrapport Døme på overføre oppgåver til kommunane: - Psykisk helsevern - Tverrfagleg spesialisert Skissert tre ulike kommunemodellar: rusbehandling 1. Vidareføre generalistkommune- - Habilitering og rehabilitering prinsippet, 15 000 – 20 000 innb. - Hjelpemidlar og alle kommunar inngår i eit - Barnevern fylke/region. - Arbeidsmarknadstiltak 2. Kommunar har ulike oppgåver etter folketal og overføring av - Vidaregåande opplæring fleire oppgåver til storkommunar - Kollektivtransport – alle inngår i eit fylke/region - Fylkesvegar 3. Ulike oppgåver mellom - Virkemidlar for lokal nærings- kommunane og Oslo-status til og samfunnsutvikling fleire storkommunar Regionalt folkevald nivå Rapport frå Møreforsking: 19 fylker og 300 kommunar Samanslåing, 10 – 15 regionar og ca. 300 kommunar Landsdel, 7 regionar og 80 regionkommunar Storby med fleksibel regionalpolitisk organisering – 150 kommunar Fleksibel regionalpolitisk og kommunal organisering – 10 – 15 regionar Nye oppgåver Område: • Velferd Eksempel: • Tannhelse • Rehabilitering • Statleg barnevern • Familievern • Lokal utvikling Eksempel: • Lokal nærings- og samfunnsutvikling • Forenkling av plan- og bygningslova • Tilskotsordningar • Konsesjonsbehandling småkraftverk • Andre oppgåver • Sivile politioppgåver • Godkjenning av symjeanlegg Dei største byane: • Vidaregåande opplæring • Kollektivtransport - skuleskyss Økonomi Kommunar som slår seg saman får: Eingongsstøtte • Differensiert på tal kommunar og innbyggjartal i ny kommune, 20 – 65 mill. kroner Reformstøtte • Standardisert modell etter innbyggjartal i ny kommune, 5 – 30 mill. kroner Inndelingstilskot gjennom inntektssystemet • Kompensasjon for bortfall av basistilskot og netto nedgang i regionalpolitiske tilskot Utgreiing: Støtte til innbyggjarhøyring Skjønnsmidlar til utgreiing Prosess Sogn og Fjordane – fylkesplan Felles prosjekt mellom Fylkesmannen og KS Referansegruppe(Fylkesmannen, KS, regionrådsleiarane, Distriktssenteret, fylkeskommunen) Prosjekt i fire fasar: 1. Oppstart • Regionvise møte med formannskapa • Temamøte i kommunestyra 2. Dialog, informasjon og avklaringar • Kvart kommunestyre gjer vedtak om geografiske retningsval for felles utgreiingar 3. Utgreiing og utvikling 4. Saksutgreiing og vedtak • Kommunestyra gjer vedtak innan juni 2016 • Vurdering av Fylkesmannen før handsaming i KMD, regjering og storting Felles utgreiingar på gang i fylket Nordfjord: • Eid, Stryn, Hornindal og Gloppen • Eid, Selje og Vågsøy Sunnfjord (SIS): • Førde, Jølster, Gaular, Naustdal, Flora, Fjaler, Askvoll, Hyllestad og Gloppen + inkl. liten og stor SIS HAFS: • Hyllestad, Askvoll, Fjaler og Solund • Gulen, Solund og Masfjorden med evt. randkommunar Sogn regionråd: • Høyanger, Balestrand, Vik, Leikanger, Sogndal, Luster, Lærdal, Årdal og Aurland + at fleire av kommunane har vedteke andre alternativ Bremanger gjennomfører forstudie før vidare val om evt. felles utgreiingar Intensjonsplan – grunnlag for høyring Kva vil ein oppnå med samanslåinga • Hovudmål • Delmål Lokalisering av kommunesenteret Kommunenamn og kommunevåpen Kva funksjonar skal kommunesenteret (rådhuset) innehalde Prinsipp for organisering av den nye kommunen med lokalisering av ulike funksjonar/tenester Ordningar for tilsette Høyring av innbyggjarane – korleis? Kunnskap og erfaringar frå prosessar med kommunesamanslåing Suksessfaktorar Vi må ha kunnskap om kva vi har og kva vi får Det må være reelle lokale initiativ og eigarskap til prosessane Prosessane må være opne og inkluderande Kjelde: Distriktssenteret Oppspel til diskusjon – Fylkesmannen ynskjer fart i debatten i kommunen og mellom kommunar – Peike på tema og fakta som bør med – Understreke regionen som diskusjonstema Prosessen i Sogn – Bra at utgreiing av faktasida er i gong – Mykje arbeid gjenstår – kort tid Erfaringar Kva – Kommunen må involvere seg parallelt med faktautgreiingar – Involveringa må skje i samspel med andre kommunar – Politisk vilje og leiarskap avgjerande – Få på plass tillit mellom dei politiske miljøa Erfaringar forts. Korleis – Trygge omkringliggande kommunar gjennom dialog – Dei store: Må vise rausheit og vilje til deling, og ha full innsats i relasjonsbygginga – Dei store: Eit spesielt ansvar for å legge til rette for godt klima, riste folk i lag, invitere, ikkje vente – Gå fort inn i vanskelege spørsmål – Skaff kunnskap om kva som er viktig – for dei andre Ein region – kor mange kommunar? – Felles bu- og arbeidsområde – Utstrakt pendling – Store miljø avhengig av felles kompetanse – Sårbare for endringar kvar for seg Pendlinga Fakta Kva betyr dette? – 211 fleire inn til enn ut av – Luster tilfører arbeidskraft Sogndal – Leikanger = arbeidsplassar – Størst frå Luster (524) og – Omlandet meir avgjerande Leikanger (203) for Sogndal enn t.d Førde – Dobbelt så mange – Offentlege arbeidsplassar er sogndøler i Leikanger (397 sysselsettingsplass nr 1 i personar) enn systrendingar kommunen og regionen i Sogndal – Stor vekst lustringar som arbeidar i Sogndal Nasjonale og regionale funksjonar i området – Høgskulen – Difi – Nav økonomiteneste – Distriktssenteret – Skatteopplysninga – Fylkesmannen – IKT – Statens vegvesen region vest – Vestlandsforskning «Det er ikke Oslo som har flest statsansatte i forhold til folketallet..» «Flest statsansatte i forhold til folketallet er det i Leikanger kommune i Sogn og Fjordane, der antall ansatte i staten tilsvarer 24,4 prosent av innbyggerne i kommunen.» Endra retningsliner for lokalisering av statlege arbeidsplassar. Om statleg valeining: «Leikanger var det minst egnede stedet. Jeg er opptatt av at vi bygger sterke fagmiljø ulike steder i landet. Men skal du få aksept, må du legge det til steder med sterke miljøer.» Statlege reformer I Samfunnstryggleik, justis og beredskap – Politireforma – 110-sentralane – Brannstudien – førslått modell med fylkesleiing, men brannmannskapa skal vere lokalt – Domstolane – framlegg om å slå saman tingrettane frå Domstolsadministrasjonen – Jordskifterettane – samanslåing blir vurdert Statlege reformer II – Høgskular og universitet: Stortingsmelding om struktur vår 2015 – Mattilsynet: Frå åtte til fem regionar pr. 1.2.15 – Skatteetaten: framlegg til ny struktur med færre og større kontor innan 1.5.15 (Dagens kontor i SF: Måløy, Eid, Florø, Førde, Fjaler, Leikanger/Sogndal og Årdal) – Fiskeridirektoratet: Færre og større regionar, kan bety at Måløy blir fiskerikontor, med regionkontor i Bergen. – NAV: Ekspertutval kjem med tilråding i mars. Omfattande mandat, men m.a «vurdere tiltak knyttet til kontorstruktur og antall kontor,…herunder vurdere tiltak som kan redusere antall fylkesledd» – Fylkesmannen: Regjeringa vedtok 14.11 å slå saman embeta i Agderfylka, og varsla samstundes ein gjennomgang av heile fylkesmannsstrukturen Oppsummert – Det meste av struktur i spel – Felles ansvar for å korrigere blikket utanfrå – Nabokommunen si utvikling gjeld deg direkte Oppmoding: – Løft kommunediskusjon til regiondiskusjon .