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Studie Kleinwaffen in Kleinen Händen

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Studie Kleinwaffen in Kleinen Händen Christopher Steinmetz (BITS) Deutsche Rüstungsexporte verletzen Kinderrechte Kleinwaffen in kleinen Händen Kooperationspartner Herausgeber Diese Studie ist Otfried Nassauer (1956 – 2020) gewidmet, der unerwartet und viel zu früh von uns gegangen ist. Ohne ihn und sein langjähriges Engagement für Frieden, Abrüstung und Rüstungskontrolle wäre diese Studie nicht geschrieben worden. Als Direktor des von ihm 1991 mit­ gegründeten Berliner Informationszentrum für Transatlantische Sicherheit (BITS) und mit seinem umfangreichen Wissen, seinem unermüdlichen Forschen und Nachfragen, seinen klugen Kommentaren und Hinweisen hat er die Grundlagen für die aktuelle kritische Auseinandersetzung mit der deutschen Rüstungsexportpolitik geschaffen. Er wird uns sehr fehlen. Christopher Steinmetz (BITS) Deutsche Rüstungsexporte verletzen Kinderrechte Kleinwaffen in kleinen Händen 2 Impressum Autor Diese Studie schließt inhaltlich an an die Studie „Kleinwaffen in Christopher Steinmetz, Kinderhänden – Deutsche Rüstungsexporte und Kindersoldaten“, wissenschaftlicher Mitarbeiter herausgegeben im Januar 2017 von Brot für die Welt, Kinder­ Berliner Informationszentrum nothilfe, terre des hommes Deutschland und World Vision für Transatlantische Sicherheit – BITS Deutschland. Koordination Fotonachweise Ralf Willinger / terre des hommes Umschlagseite 1: AnasALhjj PHOTOGRAPHY / AdobeStock, Bewaffneter Junge im Süd­Jemen, Jan. 2019 Redaktion und inhaltliche Mitarbeit Umschlagseite 2: Wolfgang Borrs Bodo Schulze / Brot für die Welt Seite 6: Fotograf unbekannt Ralf Willinger / terre des hommes Seite 15: terre des hommes Seite 21: Grosse­Oetringhaus / terre des hommes Mitarbeit Seite 23: Deutsches Bündnis Kindersoldaten Otfried Nassauer Seite 29: Carlos Vásquez Seite 39: Isaac Billy / UN Photo Gestaltung und Lektorat Seite 42: Manfred Leuchter, terre des hommes kippconcept gmbh, Bonn Seite 51: terre des hommes Seite 53: Simon Boesterling / terre des hommes Herausgeber und im Auftrag von Seite 57: CIPO / terre des hommes Brot für die Welt Seite 58: Juliane Eirich / Brot für die Welt terre des hommes Deutschland e.V. Seite 61: Christian Jungeblodt / terre des hommes Seite 64: Fotograf unbekannt Seiten 73, 83: Florian Kopp / terre des hommes Beide Herausgeberorganisationen ISBN­Nummer 978­3­941553­34­7 sind Mitglied im Netzwerk „Aktion Aufschrei – Stoppt den Waffenhandel“ Bestellnummer bei terre des hommes www.aufschrei­waffenhandel.de (kostenlos, gerne gegen Spende): 304.1410.00 Die in dieser Publikation vertretenen Auffassungen © 2020 Alle Rechte vorbehalten sind die des Autors, nicht notwendigerweise die der Herausgeberorganisationen. Oktober 2020 3 Inhalt Vorwort 5 Zusammenfassung und Empfehlungen 7 Empfehlungen an den UN­Ausschuss für die Rechte des Kindes 12 Empfehlungen an die Regierung der Bundesrepublik Deutschland 13 Empfehlung an deutsche Rüstungsunternehmen: 14 1 Einleitung 15 2 Das Prinzip „Wünsch-dir-was“ – Deutsche Rüstungsexportkontrollpolitik 21 3 Deutsche Rüstungsexporte 2014 – 2019 – Treibstoff für schwere Verletzungen der Kinderrechte 29 4 Auswirkungen deutscher Rüstungs exporte auf Kinder in bewaffneten Konflikten und bei innerstaatlicher Gewalt 39 4.1. Syrien und Irak 40 4.2. Jemen und die saudisch-geführte Militärintervention 44 4.3. Indien 49 4.4. Philippinen 51 4.5. Kolumbien 53 4.6. Brasilien 55 5 Ungehinderte Weiterverbreitung deutscher Kleinwaffen und Munition – Drei Problembereiche 58 5.1. Lizenzproduktion – Auslagerung der Verantwortung 59 5.2. Unkontrollierte Weitergabe deutscher Waffen 63 5.3. Munitionsexporte – Nachschub für die Gewehrläufe 69 Anhang 73 Anhang 1: Übersicht rechtlicher Grundlagen deutscher Rüstungsexporte 74 Anhang 2: Internationale Definitionen von Kleinwaffen und Leichten Waffen 76 Anhang 3: Ausgewählte Hersteller von Kleinwaffen, Leichten Waffen und deren Munition 78 Anhang 4: Deutsche Rüstungsexportgenehmigungen 2014 – 2019 (Mio. €) 80 Glossar 81 Bibliographie 84 Index 91 Rüstungsunternehmen 91 Länder 91 Die Herausgeber 92 Forderungen von Brot für die Welt & terre des hommes 94 4 Infobox 1: Länder mit schweren Kinderrechtsverletzungen in bewaffneten Konflikten, die Kleinwaffen und ­munition aus Deutschand erhalten haben 8 Infobox 2: Schwere Verletzungen von Kinderrechten in bewaffneten Konflikten 2014 – 2019 17 Infobox 3: „Liste der Schande“ & UN­Jahresberichte zu Kindern und bewaffneten Konflikten 18 Infobox 4: Veränderte Grundlagen für Kleinwaffenexporte seit 2014 22 Infobox 5: Defizite deutscher Rüstungsexportgesetze 24 Infobox 6: Unternehmensverantwortung und Rechenschaftspflicht 27 Infobox 7: Fehlende Transparenz bei Exporten von Kleinwaffen und Leichten Waffen 31 Infobox 8 a: Deutsche Rüstungsexporte 2014 – 2019 33 Infobox 8 b: Deutsche Kleinwaffenexporte 2014 – 2019 33 Infobox 8 c: Deutsche Exporte von Kleinwaffenmunition 2014 – 2019 33 Infobox 9: Exporte von Kleinwaffen und Munition an Länder mit UN­dokumentierten schweren Verletzungen von Kinderrechten in bewaffneten Konflikten 2014 – 2019 34 Infobox 10: Deutsche Sicherheitskooperationen & Verletzungen von Kinderrechten 37 Infobox 11: Deutsche Lieferungen von Kleinwaffen, leichten Waffen und Munition an die Kurdische Autonomieregierung im Nordirak 2014 – 2016 43 Infobox 12: Exporte von Kleinwaffen und Munition an die Mitgliedsstaaten der saudi­geführten Militärkoalition im Jemen 2014 – 2019 47 Infobox 13: Deutsche Rüstungsexporte nach Brasilien 2014 – 2019 56 Infobox 14: Exporte von in Lizenz produzierten MP5 Maschinenpistolen aus der Türkei 2016 – 2019 60 Infobox 15: Transfer von Know­How 62 Infobox 16: Deutsche Rüstungsexporte in die USA 2014 – 2019 65 Infobox 17: Unterscheidung zwischen militärischer und ziviler Munition 69 Unternehmens­Infobox 1: Sig Sauer­Pistolen in Kolumbien 54 Unternehmens­Infobox 2: Fritz Werner Industrie­Ausrüstungen 59 Unternehmens­Infobox 3: Produktionslizenzen von Heckler & Koch und Rheinmetall 61 Unternehmens­Infobox 4: Deutsche Kleinwaffenhersteller in den USA (2014 – 2018) 66 Unternehmens­Infobox 5: Rheinmetall Defence 70 Unternehmens­Infobox 6: Metallwerke Elisenhütte GmbH 71 Unternehmens­Infobox 7: RUAG Ammotec GmbH 71 Vorwort | 5 Vorwort In welche Konfliktländer liefert Deutschland Waffen – Um diese abzustellen, ist dringend eine umfassende insbesondere Kleinwaffen – und welche Auswirkungen Gesetzesreform und ein Rüstungsexportkontrollgesetz haben diese Exporte auf Kinder und Jugendliche vor Ort? erforderlich. Denn in Länder mit bewaffneten Konflik­ Dies ist nach der Studie „Kleinwaffen in Kinderhänden – ten und schweren Menschenrechtsverletzungen dürfte Deutsche Rüstungsexporte und Kindersoldaten“ aus dem Deutschland auch laut Gemeinsamem EU­Standpunkt Jahr 2017 die zweite Studie überhaupt, die sich mit dieser und politischen Richtlinien der Bundesregierung nicht Frage beschäftigt. Aktueller Anlass ist die anstehende liefern – tut es aber dennoch. Wo keine Klagemöglich­ Überprüfung Deutschlands im UN­Kinderrechtsaus­ keit, da kein Kläger und kein Richter. schuss zur Umsetzung der UN­Kinderrechtskonvention. Positiv zu werten ist nur die Tatsache, dass Deutschland Die Ergebnisse der neuen Studie sind erschreckend: in den letzten beiden Jahren fast keine Exporte von Klein­ Trotz anderslautender Versprechen der Bundesregierung waffen und zugehöriger Munition in sogenannte Drittlän­ und mantraartiger Wiederholung, ihre Rüstungsexport­ der genehmigt hat. Dafür stiegen die Kleinwaffenexporte politik sei restriktiv, gab es im Untersuchungszeitraum in NATO­ und EU­Länder aber massiv an auf einen abso­ (2014 – 2019) keinen Rückgang bei den Genehmigungen. luten Rekordwert in 2019 – und von diesen Ländern aus Im Gegenteil: Mit einem Gesamtvolumen von 8 Mrd. € gelangt die tödliche Fracht dann häufig in Kriegsgebiete, für Einzelgenehmigungen für Rüstungsexporte im Jahr legal oder illegal. So hat der deutsche Waffenhersteller 2019 wurde ein neuer Rekordwert erreicht. Besonders Sig Sauer vor einigen Jahren 40.000 Pistolen illegal über alarmierend ist die Tatsache, dass durchschnittlich mehr die USA nach Kolumbien geliefert, die Container aus als 50 % der Genehmigungen an Drittländer (weder EU, Deutschland wurden in den USA einfach umetikettiert NATO noch diesen gleichgestellt) gehen, von denen viele und weitergeleitet. in bewaffnete Konflikte verwickelt und an schweren Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind. 2019 wurden Fehlende Sanktionen und Kontrollen des Endverbleibs deutsche Rüstungsexporte an Drittländer im Wert von insgesamt 3,5 Milliarden Euro genehmigt! Solche illegalen Waffenschiebereien erleichtert Deutsch­ land durch praktisch völlig fehlende Endverbleibskont­ Deutschland liefert Kleinwaffen und Munition rollen. Die Bundesregierung vertraut Waffenfirmen und in Kriegsgebiete ­empfängern blind, obwohl ständig Verstöße und illegale Praktiken ans Licht kommen. So wurde auch in dieser Deutschland ist seit langem einer der weltweit größten Studie belegt, dass Länder wie die USA, Saudi­Ara­ Rüstungsexporteure – aktuell der viertgrößte – und eines bien oder die Türkei immer wieder und in großem Stil der Länder, die weiter in großen Mengen Kleinwaffen gegen die Endverbleibsvereinbarungen verstoßen – und und Munition in Kriegsgebiete liefern. Bekanntermaßen dennoch weiter zu den größten Empfängern deutscher sind es eben diese Waffen, die bei Zivilisten und Kindern Rüstungsgüter gehören – ohne jegliche Sanktionen. hohe Todesopfer und Verletzungen fordern. Für Kinder vor Ort ist es irrelevant, ob Deutschland Die Studie belegt, dass Deutschland diese besonders Waffen direkt in Konfliktländer liefert, wie dies beispiels­
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