Plan De Desarrollo Municpal 2007-2011
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PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL La Asunta 2007-2011 INDICE I PRESENTACION 1 II INTRODUCCION 3 2.A Proceso de Formulación del Plan 3 2.B Etapa de Preparación y Organización 3 2.C Diagnóstico 4 2.D Estrategia de Desarrollo 6 III PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PARTICIPATIVA 7 IV MARCO JURIDICO 8 V ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 10 5.A VISIÓN 10 5.B POLÍTICAS 11 5.C VOCACIONES 14 5.C.1 Vocación Agrícola 14 5.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola 15 5.C.2 Vocación Pecuaria 15 5.C.3 Vocación Comercial 16 5.C.4 Vocación Forestal 17 5.C.5 Vocación Servicio de Transporte 17 5.C.6 Vocación Turística 18 5.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial 19 5.C.8 Vocación Piscícola 19 5.C.9 Vocación Apicultura 20 5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS 20 5.D.1 Objetivo General 20 5.D.2 Objetivos Específicos 20 5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS - FODA 21 5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural 22 5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural 23 5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo 25 5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional 26 5.F ESTRUCTURA ESTRATÉGICA 28 5.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente 28 5.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano 29 5.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 29 5.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal 30 5.F.5 Carácter Integral de las Estrategias 30 5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA 32 5.G.1 Demanda Municipal 32 5.G.2 Demanda Municipal Priorizada 33 5.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 37 5.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal 37 5.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondo de Emergencias 39 5.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal 40 5.H.2.1 Subprograma de Educación 41 5.H.2.2 Subprograma de Salud 41 5.H.2.3 Subprograma de Saneamiento Básico y Agua Potable 42 5.H.2.4 Subprograma de Urbanismo y Vivienda 42 5.H.2.5 Subprograma de Cultura y Deporte 42 5.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal 43 5.H.3.1 Subprograma de Desarrollo Agropecuario 44 5.H.3.2 Subprograma de Promoción Económica 44 5.H.3.3 Subprograma de Infraestructura Productiva 45 5.H.4 Programa de Desarrollo Institucional Municipal 46 5.H.4.1 Subprograma de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal 47 5.H.4.2 Subprograma de Promoción Ciudadana 47 5.H.4.3 Subprograma de Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación Interinstitucional 47 5.I PRESUPUESTO 48 5.I.1 Ingresos 48 5.I.2 Presupuesto Quinquenal 52 5.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 53 5.J.1 Marco Institucional 53 5.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta 54 5.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados 56 5.J.2 Cronograma de Ejecución 62 5.J.3 Estrategia de Financiamiento 62 5.J.4 Seguimiento y Evaluación 63 VI DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 65 6.A ASPECTOS ESPACIALES 65 6.A.1 Ubicación Geográfica 65 6.A.1.1 Latitud y Longitud 65 6.A.1.2 Límites Territoriales 67 6.A.1.3 Extensión Territorial 67 i) Jurisdicción del Municipio 67 6.A.2 División Político Administrativo 68 6.A.2.1 Cantones 68 6.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades 68 6.A.3 Manejo Espacial 72 6.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio 72 6.B ASPECTOS FÍSICO NATURALES 73 6. B.1 Descripción Fisiográfica 73 6.B.1.1 Altitudes 74 6.B.1.2 Relieve 75 6.B.2 Características Físico – Biológicas 76 6.B.2.1 Pisos Ecológicos 76 6.B.2.2 Clima 78 i) Temperatura Media – Máxima – Mínima 78 ii) Precipitaciones Pluviales, Periodos 79 iii) Riesgos Climáticos 80 6.B.2.3 Suelos – Principales Características 81 i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta 81 ii) Condiciones Físicas del Suelo 82 iii) Condiciones Químicas del Suelo 82 iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo 83 v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta 84 vi) Plan de Uso de los Suelos del Municipio de La Asunta 84 6.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión 85 i) Causas de la Erosión 86 ii) Consecuencias de la Erosión 87 iii) Prácticas y Superficies Recuperadas 88 6.B.2.5 Flora 89 6.B.2.6 Fauna 94 6.B.2.7 Recursos Forestales 99 6.B.2.8 Recursos Hídricos 101 i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características 101 ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes 102 6.B.2.9 Recursos Minerales 102 i) Principales Metales y No Mentales 103 6.B.2.10 Comportamiento Ambiental 103 i) Suelo 104 ii) Aire 104 iii) Agua 106 iv) Inclemencias 107 6.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES 107 6.C.1 Marco Histórico 107 6.C.2 Demografía 109 6.C.2.1 Población por Edad y Sexo 109 6.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 111 6.C.2.3 Densidad 112 6.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa 112 6.C.3 Dinámica Poblacional 113 6.C.3.1 Emigración 113 i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 114 ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 115 6.C.3.2 Inmigración 116 i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116 ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116 6.C.3.3 Tasa de Natalidad 117 6.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil 117 6.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional 117 6.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo 118 6.C.4 Base Cultural de la Población 118 6.C.4.1 Origen Étnico 118 6.C.4.2 Idiomas 119 6.C..4.3 Religiones y Creencias 120 6.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual 121 6.C.5 Educación 121 6.C.5.1 Educación Formal 121 i) Estructura institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos 121 ii) Ubicación de los Núcleos Educativos 123 iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos 125 iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento 128 v) Numero de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento 130 vi) Abandono Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas 135 vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor 136 viii) Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa 140 6.C.5.2 Educación no Formal 140 i) Instituciones de Capacitación Existentes 140 ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación 140 6.C.6 Salud 140 6.C.6.1 Medicina Convencional 140 i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud 141 ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta 143 iii) Epidemiología 144 iv) Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura 144 v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento 148 vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermeras y Auxiliares 148 6.C.6.2 Medicina Tradicional 149 i) Numero de Curanderos (as) y Parteros (as) 149 ii) Principales Enfermedades Tratadas 150 6.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud 151 6.C.7 Saneamiento Básico 152 6.C.7.1 Estructura Institucional 152 6.C.7.2 Calidad y Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable 152 6.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas 153 6.C.8 Fuentes y Usos de Energía 153 6.C.8.1 Tipo de fuente: Eléctricas, Gas, Leña y Otros 154 6.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica 154 6.C.9 Vivienda 154 6.C.9.1 Estado y Calidad 155 6.C.9.2 Numero de Ambientes por Vivienda 156 6.C.9.3 Promedio de Familias por Vivienda 156 6.C.10 Transporte y Comunicaciones 156 6.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial 156 i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad según Clase 157 ii) Frecuencia y Periodo de Uso 158 6.C.10.2 Red de Comunicaciones 160 i) Existencia y Servicios de ENTEL y Otros 160 6.C.10.3 Medios de Comunicación: Televisión, Radio, Emisoras, Prensa Escrita y Otros 160 6.D ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 161 6.D.1 Acceso y Uso del Suelo 161 6.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra 161 6.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano 164 6.D.2 Tenencia del Suelo 164 6.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal 164 6.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, no Propias 164 6.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento 165 6.D.3 Sistemas de Producción 165 6.D.3.1 Sistemas de Producción Agrícola 165 6.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades 166 6.D.3.3 Tecnología Empleada 169 i) Tecnología Tradicional 169 6.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos 170 6.D.3.5 Relación: Superficie Cultivable/Cultivada 171 6.D.3.6 Insumos, Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas 171 6.D.3.7 Superficies por Cultivo 173 6.D.3.8 Destino de la Producción 174 6.D.3.9 Principales subproductos 174 6.D.3.10 Plagas y Enfermedades 174 6.D.3.11 infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinarias, Equipamiento y Herramientas 175 6.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad 177 6.D.4 Sistema de Producción Pecuaria 178 6.D.4.1 Población por Especies Principales 178 6.D.4.2 Tecnología y Manejo 178 6.D.4.3 Productos y Subproductos 178 6.D.4.4 Insumos Utilizados – Productos Veterinarios, Semillas y Otros 179 6.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes 179 6.D.4.6 Destino de la Producción 179 6.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal 178 6.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos 181 6.D.5 Sistema de Producción Forestal 182 6.D.5.1 Especies y Superficies 182 6.D.5.2 Tecnología, Tipo de Producción y Manejo 182 6.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción 183 6.D.5.4 Sistemas de Caza, Pesca y Recolección 183 6.D.5.5 Destino 184 6.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Micro-empresarial 185 6.D.6.1 Tecnología Empleada 185 6.D.7 Sistema de Producción Minera 185 6.D.8 Sistema de Comercialización 186 6.D.8.1 Formas de Comercialización 186 i) Ferias y Mercados 186 ii) Principales Productos de Comercialización y Épocas 187 6.D.9 Recursos Turísticos 187 6.D.9.1