Municipio de Comapa, Departamento de ,

Introducción

La Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA) a través del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) apoyado por la Unión Europea, buscan mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) de las poblaciones rurales más vulnerables, especialmente niños y mujeres embarazadas, en las Repúblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua a través de intervenciones de SAN de distinta naturaleza, apoyando al mismo tiempo, el proceso de integración centroamericana y la construcción de una agenda regional concertada para la SAN en Centroamérica.

Para ello, una de las acciones del PRESANCA está encaminada a financiar intervenciones locales en 24 municipios, las cuales permitan atenuar situaciones de crisis e inseguridad alimentaria, considerando, entre otros factores, el nivel de desarrollo de los capitales: natural, humano, físico, productivo y social, en cada municipio, así como ofrecer una primera imagen sobre la capacidad institucional que el mismo posea para dar respuesta a la INSAN. En este marco se elabora la caracterización del municipio de Comapa, uno de los seis municipios favorecidos por el PRESANCA en la República de Guatemala.

Características y ubicación del municipio

El municipio de Comapa está ubicado al Sureste del departamento de Jutiapa; colinda al Norte con el municipio de Jutiapa; al Sur con la República de El Salvador; al Este con los municipios de El Adelanto y Zapotitlán, y; al Oeste con el municipio de .

El municipio se divide administrativamente en un área urbana conformada por 8 barrios y un área rural que agrupa 10 aldeas y 56 caseríos. Cuenta con una extensión territorial de 132 klms²

Comapa se comunica con el municipio de Jutiapa por 41 klms de carretera mixta -29 klms asfaltados y 12 klms terraceados- que resulta de difícil transito durante el invierno. Las vías de comunicación al interior del municipio son también terraceadas.

Se cuenta con servicio de transporte colectivo que comunican al Municipio con la cabecera departamental y con la Ciudad de Guatemala.

Capital Natural

Comapa con una altura promedio de 1,250 metros sobre el nivel del mar, cuenta con un clima templado, y temperaturas que oscilan entre los 22.7°C y los 32.1°C. El régimen de lluvias es de corta duración, lo cual influye en la composición y fisonomía de la vegetación, rondando los niveles promedios de precipitación los 500 y 855 mm³ anuales.

Dentro del área del municipio se localizan varios macizos montañosos, con diferentes elevaciones que oscilan entre los 1,100 y 1,457 msnm y que están divididos por valles y cursos de agua. El caudal de sus ríos y quebradas suele reducirse significativamente durante la época seca situación que se agudiza año con año debido a la alta deforestación que sufre el Municipio.

Suelos Relieve ondulado, drenaje interno regular, color café oscuro, textura y Prevalece la clase consistencia arcillosa, espesor aproximado de 15 a 20 cms. agrológica VI. Subsuelo Color café rojizo y textura arcillosa con una profundidad de 100 a 150 cms. Fuentes Ríos Río Estanzuela, Paz, Pululá, Sanarate y San Nicolás de agua: Quebradas Cuenta con 20 quebradas siendo las más importantes: Chichón, de Quevedo, El Jute, El Achiotal

Capital Humano

Población y pobreza Comapa cuenta con una población total de 23,715 habitantes agrupados en aproximadamente 4,828 familias. El 93.90% de su población es rural y la densidad poblacional asciende a 179.65 hab./ klm² . En cuanto a la estructura de la población según sexo y edad, se observa que el 51% pertenece al género femenino y el 30% de la misma es menor de 15 años. La edad promedio de la población es de 25 años y la esperanza de vida ronda los 65 años.

Población según grupos de edad

Menores de 4 años De 5 a 9 años 9.31% 17.00% 10.60% De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años 14.63% 16.29% De 25 a 39 años 7.83% 10.28% 14.06% De 40 a 54 años Mayores de 55

El índice de desarrollo humano para el año 2002, fue de 0.436, lo que ubica a Comapa en un nivel de desarrollo humano bajo. Los niveles de pobreza alcanzan al 89% de la población estando el 43.5% en pobreza extrema.

Salud y nutrición Las principales causas de morbilidad por enfermedades transmisibles durante el año 2005 fueron la rinofaringitis y faringitis con un 35.2% y el parasitismo intestinal con un 34.7%. Respecto a las enfermedades no transmisibles, la principal causa de consulta en los centros de salud fue la anemia con un total de 1,248 casos que representaban el 26% de las consultas dentro de ese grupo de enfermedades y el 10% del total de enfermedades causantes de consulta.

Principales causas de morbilidad. Enfermedades transmisibles 9.70% 2.20% Rinofaringitas y faringitis 4.00% Parasitismo intetinal 4.30% 35.20% Impétigo 4.60% Diarreas 5.30% Conjuntivitis Micosis 34.70% Neumonías Otros

En cuanto a morbilidad infantil, por enfermedades transmisibles, las de mayor incidencia en el año 2005 fueron la faringitis y rinofaringitis con un 38%, las diarreas con un 8% y el parasitismo intestinal con un 6%. Durante al año 2005 se registraron 5 muertes maternas.

La atención en salud de Comapa se brinda a través de un Puesto de Salud tipo “B” ubicado en el casco urbano, el cual es atendido por 1 médico general, 1 enfermera profesional, 5 enfermeros auxiliares, 1 inspectora de saneamiento ambiental, 1 técnico en salud rural, 1 encargado de logística y bodega, 1 secretaria, 1 piloto y 1 guarda/conserje En el área rural existe un Centro de Salud ubicado en la aldea Estanzuela el cual es atendido por enfermero auxiliar. También existen otros dos Puestos de Salud en las Aldeas Caparroza y San Cristóbal, los cuales no prestan servicio por falta de personal.

Adicionalmente, el municipio dispone de 7 botiquines comunitarios repartidos en el área rural y 48 vigilantes de salud (repartidos en 7 comunidades) y 35 comadronas.

También se reporta la existencia de 3 clínicas naturistas en el municipio.

El Ministerio de Salud Pública, a través de sus puestos de salud, ejecuta: el Programa de Inmunizaciones, y el Programa de Extensión de Cobertura.

La poca cobertura que prestan los centros de salud obliga a que los habitantes de Comapa, busquen los servicios de salud en otros municipios tanto de Guatemala como en municipios vecinos en El Salvador.

Comapa cuenta con una alta incidencia de desnutrición, el Censo de Talla en Escolares 2001 identificó una tasa de desnutrición crónica del 52.25% y de desnutrición crónica severa del 19.51%.

Algunos programas de salud y/o seguridad alimentaria y nutricional MSPAS Programa de inmunizaciones: vacunación con B.C.G., antipolio, pentavalente, D.P.T, S.P.R entre otras. Programa Extensión de Cobertura SOSEP: Creciendo Bien Capacitación a madres de familia sobre selección y preparación de alimentos, monitoreo en crecimiento a menores de 5 años, educación en salud preventiva y SAN, autogestión comunitaria, creación de unidades de vigilancia nutricional, proyectos de patios productivos. Se desarrolla en 6 comunidades del municipio favoreciendo aproximadamente a 296 mujeres y 202 niños MAGA: Alimentos por trabajo. SESAN: Coordina acciones en SAN con instituciones como la Oficina Municipal de Planificación (OMP) y la Comisión Municipal de SAN (COMUSAN) realizando vigilancia del comportamiento de los pilares de la SAN, atención en emergencias y rehabilitación, prevención de riesgos y alerta temprana.

La dieta de la población está compuesta principalmente por productos generados en el municipio tales como: maíz, fríjol, maicillo, huevos y carne de aves.

Educación En Comapa, la educación es impartida por escuelas oficiales, cubriendo desde preprimaria hasta nivel medio y ciclo diversificado, más un colegio privado que ofrece educación desde prepimaria hasta nivel medio.

El Programa Nacional de Educación (PRONADE) da cobertura al área rural así como los Núcleos Familiares Educativos para Educación Básica (NUFED). La oferta educativa en el área rural del municipio únicamente llega hasta el nivel primario.

La matrícula registrada para el año 2005, fue de 6,624 alumnos, lo que significó una cobertura educativa del 41% habiéndose presentado una tasa de deserción escolar promedio de 11.7% aproximadamente.

El número de analfabetos en el municipio, según los últimos censos oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), es de 7,328 personas, lo que representa el 40.56% del total de la población. Se estima que durante los últimos años se ha tenido una disminución de más del 9% en los niveles de analfabetismo del municipio, en parte, gracias a los esfuerzos del Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA).

Capital Físico: vivienda y servicios básicos

El número de viviendas registradas en Comapa, según el INE para el año 2002, fue de 4,828. Por su parte, una monografía del Municipio elaborada, arrojaba un total de 5,569 viviendas de las cuales el 51.76% de las mismas estaban hechas de adobe, el 33.86 de bahareque, el 12.91 de ladrillo, block o cemento y el 1.41% de otros materiales. En cuanto al material del techo, el 67.58% tenía techo de lámina, un 24.35 de teja, un 6.76% de paja o palma y el resto de otros materiales.

Servicios Básicos Tipo de alumbrado Tipo de servicio sanitario Conexión a red eléctrica 56.46% Inodoro conectado a red de drenaje 1.05% Panel solar 0.56% Inodoro conectado a fosa séptica 1.78% Gas 25.33% Excusado lavable 3.46% Candela 17.64% Letrina conectada a pozo ciego 30.63% Forma como eliminan la basura No dispone de servicio sanitario 63.07% Servicio municipal 2.25% Fuente de energía que utiliza para cocinar Servicio privado 0.35% Electricidad 0.97% La queman 27.05% Gas 7.97% La tiran en cualquier lugar 53.50% Leña 89.27% La entierran 6.60% Carbón 1.11% Otras formas 10.23% No cocina 0.66%

De acuerdo al INE 2002, en lo referente a servicios básicos la energía eléctrica llegaba al 56.46% de los hogares, un 63.07% carecía de servicio sanitario, un 89.27% utilizaba leña para cocinar y sólo el 2.6% contaba con servicio de recolección de basura.

Respecto al servicio de agua, son diversas las fuentes que abastecen los hogares del municipio, siendo que el 79% de las viviendas urbanas y sólo un 19% de las viviendas rurales obtienen el agua por cañería. El servicio es irregular, principalmente en verano, donde solamente reciben agua 2 veces a la semana durante 2 ó 3 horas por día.

Abastecimiento de agua Rural Urbano Tubería 19% 79% Chorro público 17% 3% Pozo 17% 18% Río o manantial 47%% 0%

Capital Productivo

La base de la economía en Comapa es la producción agrícola, especialmente la agricultura (fríjol, maíz, maicillo, jocote, café) y la pequeña producción ganadera (avícola). La actividad agrícola es la principal fuente de empleo –absorbe el 82% de la mano de obra-, sin embargo, este sector ofrece trabajo en forma temporal. Normalmente los trabajadores se emplean en la agricultura como jornaleros trabajando durante aproximadamente 5 meses al año para dedicar el resto del tiempo a sus cultivos de autoconsumo.

La población empleada del municipio es de 5,905 personas que supone el 24.9% de la población

Sector primario Producción de granos básicos (fríjol, Absorbe el 89% de la maíz, maicillo), café, frutales, (jocote mano de obra (82% principalmente) hortalizas, producción agricultura y 7% actividad avícola pecuaria) Sector Beneficios de café y pequeños Absorbe el 7% de la mano secundario productores artesanos de jarcia de obra (4% la actividad (artesanías elaboradas con pita de artesanal y 3% otros) magüey), panaderías. Sector terciario Pequeños comercios (tiendas, mercado, Absorbe el 4% de la mano farmacias, ferreterías), empresas de de obra. comunicación y transporte, academias de mecanografía y computación, comedores.

El Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) proporciona asistencia técnica, apoyando, sobre todo, a la Asociación de Ganaderos de Comapa a través de un médico veterinario que les capacita.

Capital Social

En la actualidad el municipio de Comapa cuenta con la presencia de diferentes instituciones que trabajan en favor del desarrollo del municipio.

Algunas instancias del Gobierno Central trabajando en el Algunas organizaciones de la sociedad municipio civil Ministerio de Educación de Guatemala (MINEDUC): Educación Consejos Comunitarios de Desarrollo a través de PRONADE; NUFED y centros educativos COCODES MAGA: Asistencia técnica Asociación de Ganaderos de Comapa Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres: Asociación de Directores del Magisterio de Prevención y mitigación de riesgos. Comapa CONALFA: Educación de adultos Asociación Agropecuaria de Comapa Policía Nacional Civil :Seguridad ciudadana Empresa Privada Fondo de Inversión Social (FIS) y Fondo Nacional para la Paz TELGUA y COMCEL SA. (FONAPAZ). Proyectos de infraestructura social (telecomunicaciones) SOSEP: Programa creciendo bien Transporte Rápidos de Oriente SESAN: Seguridad alimentaria Iglesias Oficina de correos: Comunicación postal Católica Juzgado de Paz: Administración de justicia Evangélica Ministerio de Salud Pública: Servicios de salud

Gobierno Municipal El alcalde del municipio de Comapa, para el período 2004-2008, es el Señor José Ottoniel Vásquez Salguero representante del Frente Republicano Guatemalteco.

Nombre y Apellidos Cargo Partido Político José Ottoniel Vásquez Salguero Alcalde Frente Republicano Guatemalteco Ricardo Marroquín Recinos Concejal I Frente Republicano Guatemalteco Mardoqueo Sarceño Salguero Concejal II Frente Republicano Guatemalteco Ambrosio Ramírez Concejal III Partido Unionista Salomón Carrillo Ortiz Concejal IV Partido de Avanzada Nacional Felicito Cortés Concejal V Alianza Partido Patriota -Movimiento Reformador- Partido Solidaridad Nacional Paúl Ramírez Vásquez Síndico I Frente Republicano Guatemalteco René González Zúñiga Síndico II Frente Republicano Guatemalteco

La municipalidad de Comapa cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal 2004-2008, con sus respectivas políticas municipales, proyectos y planes de emergencia, el cual ha sido elaborado con base a las prioridades presentadas por los líderes comunitarios, incluyendo acciones en el área de educación, salud, infraestructura básica, generación de empleo e impulso a la industria artesanal, apoyo a la organización comunitaria y medio ambiente. También se cuenta con un Plan de Respuesta para la Atención de Emergencias o Desastres que es una herramienta con la que cuenta la Comisión Municipal para la Reducción de Desastres en el nivel Municipal (COMRED).

En Comapa se fomenta la participación ciudadana a través de cabildos abiertos, y otros mecanismos como consultas populares.

Indicadores del municipio de Comapa, Departamento de Jutiapa, República de Guatemala

Extensión territorial 132 klms² Total 23,715 Población 2005* Hombres 49% Mujeres 51% Rural 93.9% Urbano 6.1% Población menor de 15 años* 30% Número de familias* 4,828 Densidad poblacional 179.65 hab/ klms² Esperanza de vida* 65 años Edad promedio de la población* 25 años Índice de Desarrollo Humano 0.436 Población en pobreza Total 89% Extrema 43.5 % Muertes maternas registradas 2005** 5 Casos de anemia atendidos 2005** 1,248 Desnutrición crónica *** 52.25% Desnutrición crónica severa*** 19.51% Cobertura educativa 2006**** 41% Matricula 2005**** 6,624 Analfabetismo adulto (datos INE) 40.56% Tasa de deserción escolar promedio**** 11.7% Viviendas (datos INE) 4,828 Viviendas con servicio de eliminación de excretas (datos INE) 36.93% Viviendas con acceso a energía eléctrica (datos INE) 56.46% Viviendas con servicio de agua por cañería (datos INE) Rural 19% Urbano 79% Utiliza leña para cocinar (datos INE) 89.27% Cuenta con servicio de recolección de basura (datos INE) 2.25% PEA ocupada 5,905 PEA ocupada en el sector agropecuario 82% PEA ocupada en el sector comercio y servicios 4% *Datos Estadísticos de la SESAN y proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) **Estadísticas del Puesto de Salud ***Censo de Talla en Escolares 2001 ****Estadísticas proporcionadas por autoridades locales de educación Árboles de Problemas de Comapa

Árbol de Problemas de la Unidad Territorial Transfronteriza: Comapa y en el Departamento de Jutiapa, República de Guatemala y Ahuachapán y Tacuba en el Departamento de Ahuachapán, República de El Salvador.

Alta morbilidad en la población

Parásitos, bacterias y

virus causantes de Mal olor Contaminación de Riesgos focales de Falta de higiene Cocinas Comportamiento contaminación por roedores insalubres inadecuado al enfermedades los mantos acuíferos personal ambiente

Falta de saneamiento ambiental

Excretas Aguas Servidas Desechos sólidos Agua no potable Educación en salud débil Vivienda inadecuada

Falta de Aguas sin Falta de Captación de drenaje tratamiento Tratamientos agua contaminada

Disposición Inadecuada

Contaminaci Pisos y paredes ón por humo de tierra Falta de Uso Inadecuado de letrinas letrinas Malos Deficiente Hábitos sistema de recolección Cocina a base de

Listado de personas entrevistadas

Nombre Cargo / Institución Otoniel Vásquez Alcalde Municipal Rolando Marroquín Vice Alcalde Municipal Henry Recinos Recinos Tesorero Municipal Estuardo Vásquez Recinos Coordinador de la Oficina Municipal de Planificación Nelson Hernández Coordinador del área social de OMP Otto Corado Delegado Departamental SESAN Jutiapa Fabio Rolando España Coordinador Técnico Administrativo de Educación Lubet Quiñónez Sub coordinador del OMP y supervisor PRONADE Fernanda Mejía Enfermera Profesional del Centro de Salud Daniel Alfredo Rosales Encargado de Logística del Centro de Salud Ubaldo Rodríguez Hurtado Auxiliar de Enfermería Daniel Contreras Médico General del Centro de Salud Marta Telma Ramos Directora Departamental de SOSEP Floridalma Palma Coordinadora del Programa Creciendo Bien de SOSEP Osbin Medrano NUFED de Aldea San Cristóbal Claudio Padilla Escuela Oficial Rural Mixta de San Miguel Lisbeth Marisol Hernández COCODE de San Francisco

Fuentes Consultadas

Para la elaboración de la presente caracterización se tomaron en consideración, además de la información recabada a través de entrevista a actores clave del municipio, los siguientes documentos:

• Plan de Desarrollo Municipal de Comapa, 2004-2008 • Censos Nacionales de Población y VI de Habitación, Instituto Nacional de Estadística, INE, Guatemala, 2002 • Censo de Talla en Escolares 2001. • Monografía del municipio de Comapa • Informe de Desarrollo Humano PNUD 2005 • Diagnóstico Municipal