Des-Habitar: Las Dinámicas (Trabas) De La Ciudad Neoliberal
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Des-Habitar: Las dinámicas (trabas) de la ciudad neoliberal Presentación Coordinadores: Jenny Torres David Arbona Autores de artículos Juan Luis Corporán Medina Carolin Adames Nisaly Brito Ryan McRae / Jorge Ulloa Ángel Paredes Jaime Rodríguez Nicolás Cruz Corrección de Estilos Yogeiry García Diseño y Diagramación Katherine Almánzar Diseño de Portada David Arbona Primera Edición Des-Habitar: las dinámicas (trabas) de la ciudad neoliberal (Santo Domingo: Ciudad Alternativa, febrero 2020) ISBN 978-9945-9100-5-6 © Ciudad Alternativa 2020 | Calle Manuel Fernández Mármol (antigua 31 oeste) #15, Ensanche Luperón, Santo Domingo | Distrito Nacional | Teléfono: (809) 681-7411 | Fax: (809) 681- 7436 | www.ciudadalterntiva.org.do Con el apoyo de la Fundación Friedrich Ebert 3 Tabla de contenido Prefacio ................................................................................5 Desvelando el manto neoliberal ...........................................9 Exclusión social en la ciudad neoliberal: del animal laborans al imaginado .........................................................23 Los invasores: como de-construir la ciudadanía desde el desarraigo ...........................................................................99 Narrativas periodísticas en la ciudad neoliberal: Caso Nueva Barquita ................................................................135 El costo humano de una ciudad bonita: Limpieza social y criminalización de la pobreza en Santo Domingo de Guzmán ............................................................................155 Una vista a la fractura social del Distrito Nacional a través de los precios del suelo ....................................................169 Los nunca idos que regresan. De La Ciénaga a Las Caobas: Un mito por decreto .........................................................183 La dinámica urbana neoliberal: exclusión selectiva de las familias populares ............................................................197 Estudio de casos sobre la política de desalojos en tres barrios de Santo Domingo ...............................................221 La cláusula del Estado Social y el derecho a la vivienda: Su renuncia a favor de las políticas de mercado ...................253 Economía para la Vida: Transformando las Ciudades Capitalistas .......................................................................269 Ricardo González Camacho1 En el año 2019 Ciudad Alternativa conmemoró 30 años de arduo trabajo acompañando a las organizaciones sociales y comunitarias de Santo Domingo en la defensa del derecho que tienen todos y todas a un hábitat digno. En base a un consistente análisis crítico sobre la realidad de nuestra ciudad, vemos con mucha preocupación que, a pesar de haber logrado juntos y juntas evidentes conquistas de derechos en nuestros barrios, hoy en día una constante permanece: la exclusión y empobrecimiento de un amplio grupo de la población sale a lucir en su forma más cruel, la de los desalojos forzosos. Con el agotamiento del modelo de industrialización por susti- tución de importaciones (ISI) comienza a manifestarse una pro- funda crisis económica y social a finales de los años setenta y prin- cipios de los ochenta. Ante esta situación el gobierno de Salvador Jorge Blanco inició la implementación de políticas liberalización económica de la mano del Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. Como resultado se crearon las bases para la transición al modelo económico que hoy en día nos atraviesa de par en par, el neoliberal. Los efectos fueron evidentes e inmediatos. Pasamos de la pro- ducción de productos agrícolas y de la manufactura para el mer- cado local, a la instalación de zonas francas, la construcción de sofisticados complejos comerciales, la importación de productos y el predominio del turismo como fuente de acumulación. Al mismo tiempo, la estructura demográfica del país cambió. La movilidad forzada de nuestros campesinos a los centros urbanos, especialmente a Santo Domingo, significó el aumento de la población de 750 mil habitantes a dos millones de habitantes en apenas diez años. Para hacer piso a estos cambios sucedieron dos 1 Director ejecutivo de Ciudad Alternativa. Comunicador social con más de 40 años dedicados a la lucha por los derechos barriales. Ricardo González Camacho cosas. Primero, el Estado inició nuevamente una transformación de la ciudad generando mejores condiciones de acumulación para el sector privado, y segundo, sometió a la población excluida de las bonanzas del crecimiento económico a procesos de expulsión violentos. En esta espiral es que se ha desarrollado el proceso de urbanización de la ciudad, en los hombros de aquellos y aquellas en peores condiciones socioeconómicas para hacerlo, los expulsados y expulsadas.. Ante esta realidad en el año 1989 surge Ciudad Alternativa como un espacio de acompañamiento técnico a las organizaciones y los movimientos sociales de estos barrios. Creada por el Comité para la Defensa de los Derechos Barriales (COPADEBA) y el Centro Dominicano para Asesorías e Investigaciones Legales (CEDAIL) para dar respuesta a la implementación del Plan Indicativo de la Zona Norte, un proyecto de remodelación de la zona norte del Distrito Nacional que traería como consecuencia la expulsión de 30,000. Como respuesta a esos modelos verticales de intervención urbana, un conjunto de actores sociales como moradores barriales organizados, religiosos, académicos, intelectuales y dirigentes populares organizaron varios seminarios, entre ellos: La Ciudad en el Tiempo, Un Mejoramiento Posible, Ciudad Alternativa y Democracia es Participar. Del seminario internacional Ciudad Alternativa, se creó un equipo de profesionales que acompañaría a los sectores populares en la elaboración de propuestas alternativa a la planteada por el gobierno. Una propuesta que dialogara política y técnicamente de forma democrática con el gobierno, integrando desde un primer momento dos elementos fundamentales: 1) el diálogo de saberes, entre el conocimiento científico y el saber popular de las personas que habitan en las comunidades, 2) la concertación de actores para obtener consenso social. Con ello se buscó crear una cultura dialógica para las soluciones a las problemáticas comunitarios y de la ciudad. Pasando de las protestas a la propuestas. Ciudad Alternativa es una institución referente en la promoción de la transformación multidimensional de la ciudad, que aporta al alcance de la vida digna de sus habitantes. Nuestra 6 Presentación misión es aportar a la construcción de una sociedad justa, equitativa, participativa y democrática, basada en el cumplimiento del derecho a la ciudad, en un hábitat saludable y sostenible, con la garantía de una vida digna para la población. Nuestro principio institucional es el reconocimiento de los habitantes de las zonas más empobrecidas como sujeto de su historia. Por ello, desde la lógica de la educación popular, acompañamos a las organizaciones sociales y comunitarias en la construcción de propuestas alternativas a las principales problemáticas urbanas que se vive en los barrios. Nadie salva a nadie, todos nos salvamos juntos de un problema social; la solución es colectiva, en beneficio de las mayorías. En ocasión de este 30 aniversario, el 31 de octubre del 2019 realizamos el seminario “Las Dinámicas de la Ciudad Neoliberal” para comprender y profundizar el nuevo contexto de la ciudad. A través de un diálogo de saberes entre los expositores y los y las dirigentes comunitarios, para dejar plasmadas las huellas de una construcción colectiva, de un sueño diferente, un sueño que se construye desde abajo, como nos diría Isabel Rauber. Unas dinámicas que se mueven en direcciones opuestas según al grupo social al que se pertenezca. Una dinámica entre lo legal y lo legitimo, entre lo técnicamente viable y lo políticamente conveniente, entre el rentismo y garantizar derechos ciudadanos. Entre la privatización de la plusvalía y la pérdida de los esfuerzos de las familias empobrecidas realizados durante toda una vida. En estas dinámicas, las organizaciones sociales y comunitarias, sus coordinaciones y articulaciones municipales, sus dirigentes, sus líderes y las entidades que le acompañan, hemos construido procesos de resistencia, de autogestión, de construcción colectiva de su hábitat y de desarrollo de estrategias de sobrevivencia. A todos y todas les agradecemos habernos permitido acompañarlos en la construcción de sus sueños y concreción de esas aspiraciones de tener una vivienda adecuada, un hábitat saludable, un plantel escolar o una cancha en el barrio. Pero también, participar en la construcción de relaciones más democráticas con las instituciones sociales y el Estado, basadas en 7 Ricardo González Camacho el diálogo político y técnico, con propuestas nacidas del consenso comunitario sobre vida digna. Finalmente, un agradecimiento especial a los autores de esta obra, por sus aportes al cambio de paradigma hacia dinámicas urbanas inclusivas: Jenny Torres Gómez, investigadora social, coordinadora del área de Cambio en Políticas Públicas por sus esfuerzos en la coordinación y producción; y con ella, a David Arbona González, arquitecto, urbanista e investigador; y Juan Luis Corporán, filósofo y sociólogo, subdirector. A los colaboradores y colaboradoras invitados a formar parte de esta obra, Carolin Adames comunicadora, Nissaly Brito psicóloga social, Nicolas Cruz Tineo, Ryan McRae y Jorge Ulloa, economistas, Jaime Rodríguez, abogado, y Ángel Paredes de la Rosa, antropólogo y asambleísta