Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan Ve Bütçe Komisyonu Tutanak Dergisi
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
DÖNEM:TBMM 26 CİLT:B: 32 YASAMA26 YILI: . 1 . 2016 3 Sayfa TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU TUTANAK DERGİSİ 25’inci Toplantı 15 Kasım 2017 Çarşamba (TBMM Tutanak Hizmetleri Başkanlığı tarafından hazırlanan bu Tutanak Dergisi’nde okunmuş bulunan her tür belge ile konuşmacılar tarafından ifade edilmiş ve tırnak içinde belirtilmiş alıntı sözler aslına uygun olarak yazılmıştır.) İ Ç İ N D E K İ L E R Sayfa I.- GÖRÜŞÜLEN KONULAR II.- SUNUMLAR 1.- İçişleri Bakanı Süleyman Soylu’nun, 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/887) ile 2016 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/861) hakkında sunumu III.- KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ A) KANUN TASARI VE TEKLİFLERİ 1.- 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/887) ile 2016 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/861) ve Sayıştay tezkereleri a) İçişleri Bakanlığı b) Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı c) Emniyet Genel Müdürlüğü ç) Jandarma Genel Komutanlığı d) Sahil Güvenlik Komutanlığı e) Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 1 TBMM B: 32 26 . 1 . 2016 Sayfa IV.- KARARLAR A) ÇALIŞMA ESASLARINA İLİŞKİN 1.- Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının 2018 yılı merkezî yönetim bütçesiyle ilgili 2018 yılı gizli fiilî kadrolarının görüşülebilmesi için İç Tüzük’ün 32’nci maddesi gereğince kapalı oturumda devam edilmesine ilişkin karar V.- KAPALI OTURUMLAR A)KAPALI OTURUM 1.- Dördüncü Oturum kapalı 2 Plan ve Bütçe Komisyonu 15 . 11 . 2017 PLAN VE BÜTÇET: 25 KOMİSYONU O: 1 25’inci Toplantıı 15 Kasım 2017 Çarşamba I.- GÖRÜŞÜLEN KONULAR TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu saat 11.01’de açılarak dört oturum yaptı. Birinci, İkinci ve Üçüncü Oturumlar İçişleri Bakanı Süleyman Soylu tarafından, 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/887) ile 2016 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/861) hakkında bir sunum yapıldı. 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/887) ile 2016 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/861) ve Sayıştay tezkerelerinin görüşmelerine devam edilerek, İçişleri Bakanlığının, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının, Emniyet Genel Müdürlüğünün, Jandarma Genel Komutanlığının, Sahil Güvenlik Komutanlığının, Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün, 2018 yılı bütçeleri ile 2016 yılı kesin hesapları kabul edildi. İçişleri Bakanı Süleyman Soylu’nun, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının 2018 yılı merkezî yönetim bütçesiyle ilgili 2018 yılı gizli fiilî kadrolarının görüşülebilmesi için İç Tüzük’ün 32’nci maddesi uyarınca gereğince kapalı oturumda devam edilmesine ilişkin önergesi kabul edilerek kapalı oturuma geçildi. Oturuma saat 20.43’te son verildi. Dördüncü Oturum (Kapalıdır) 3 . TBMM B: 16 17 . 12 . 2015 4 Plan ve Bütçe Komisyonu 15 . 11 . 2017 T: 25 O: 1 15 Kasım 2017 Çarşamba BİRİNCİ OTURUM Açılma Saati: 11.01 BAŞKAN: Süreyya Sadi BİLGİÇ (Isparta) BAŞKAN VEKİLİ: Mehmet Şükrü ERDİNÇ (Adana) SÖZCÜ: Abdullah Nejat KOÇER (Gaziantep) KÂTİP: Emine Nur GÜNAY (Eskişehir) BAŞKAN – Plan ve Bütçe Komisyonumuzun çok değerli üyeleri, çok değerli Bakanımız, kamu kurum ve kuruluşlarımızın çok değerli temsilcileri, basınımızın değerli temsilcileri; Başkanlık Divanı adına hepinizi saygıyla selamlıyorum. Komisyonumuzun 25’inci Birleşimini açıyorum. Gündemimizde, İçişleri Bakanlığı, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı, Göç İdaresi Genel Müdürlüğü bütçe, kesin hesap ve Sayıştay raporları bulunmaktadır. Sayın Bakanım, sunumlara başlamadan önce bürokrat arkadaşlarımızın kendilerini Komisyonumuza tanıtmalarını rica edeceğim. Buyurun. (Toplantıya katılan bürokratlar kendilerini tanıttı) BAŞKAN – Şimdi, sunumunu yapmak üzere İçişleri Bakanımıza söz veriyorum. Sayın Soylu, buyurun lütfen. II.- SUNUMLAR 1.- İçişleri Bakanı Süleyman Soylu’nun, 2018 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/887) ile 2016 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı (1/861) hakkında sunumu İÇİŞLERİ BAKANI SÜLEYMAN SOYLU (Trabzon) – Sayın Başkan, çok değerli milletvekillerimiz, basınımızın çok değerli temsilcileri, burada bu bütçe münasebetiyle bulunan çok kıymetli mesai arkadaşlarım; İçişleri Bakanlığı bütçesini görüş ve değerlendirmelerinize sunmak üzere huzurlarınızda bulunuyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Bu vesileyle, ortaya koymuş olduğunuz yoğun ve özverili mesaiden dolayı sizlere çok teşekkür ediyor, çalışmalarınızın ülkemiz ve milletimiz için hayırlı ve uğurlu olmasını temenni ediyorum. Konuşmama başlarken, Malazgirt’ten Çanakkale’ye, Dumlupınar’dan 15 Temmuz’da Kızılay’a, Boğaz Köprüsü’ne, Kato’dan Gabar’a, Pülümür’den Silopi’ye, Karadeniz’den Akdeniz’e, Marmara’dan Ege’ye; aziz milletimizin bekası için canını emanet bilip teslim eden bütün şehitlerimize, Cenab-ı Hak’tan rahmet diliyor, gazilerimizin aziz hatırası önünde saygıyla eğiliyorum. Ve biz burada huzurla oturabilelim diye kâh sınırda, kâh şehirde, kâh yolda görev yapan hatta şu anda Ağrı’nın Eleşkirt’inin kırsalında teröristle mücadele eden evlatlarımıza, elleri tetikte nöbet bekleyenlerin gözlerinden öpüyor, bütün evlatlarımıza selamlarımı ve muhabbetlerimi sunuyorum. Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; güzelliklerle ve köklü medeniyet birikimleriyle dolu, ancak güvenlik dengelerinin hızlıca değiştiği bir coğrafya ve zaman dilimi içerisindeyiz. Orta Doğu kaynaklı olduğu algısı oluşturulan ama aslında dünyanın dört bir yanında kendini gösteren küresel 5 Plan ve Bütçe Komisyonu 15 . 11 . 2017 T: 25 O: 1 bir terör ve şiddet dalgasıyla karşı karşıyayız. Keza, İslam coğrafyasında yıllardır süregelen Filistin ve Afganistan meselelerinin yanı sıra bugün Irak, Suriye, Körfez ülkeleri ve Suudi Arabistan, Mısır, Katar gibi meselelerden bahsedilir olmuştur. Kendine ait ortak bir güvenlik paradigması oluşturan Avrupa’nın, DEAŞ karşısındaki çaresizliği, yetersizliği ve içine kapanması, göç sorunu karşısındaki tutarsız tavrı, kendi içindeki aşırı milliyetçi eğilimlere karşı teslimiyeti, güvenlik eksenli bir arada olma kaygısı ve kapanması, vekâlet savaşlarından medet uman küresel güçlerle ortaya koyduğu ittifak, bir umut projesi olarak başlayan Avrupa Birliği adına hayal kırıklığı yaratmıştır. Bugün DEAŞ’la mücadele aracı olarak kullanıldığı iddia edilen terör örgütleri ise yarın pekâlâ, DEAŞ’ın yerini almaya adaydır. Kitlesel göç, insan ticareti, kaçakçılık, terör, vekâlet savaşları; Türkiye bütün bu sorun alanlarının tam da kesişme noktasındadır ve bütün bunlarla 21’inci yüzyılı karmaşıklaştırmak isteyenlere karşı bir medeniyet, istikrar ve yükseliş mücadelesi vermektedir. Yine, bütün bunların yanı sıra, içeride 27 Nisan e-muhtırasıyla başlayan, Gezi ve 6-7 Ekimde bir fitnenin kapısını aralamaya çalışan; 17-25 Aralıkla devam eden ve 15 Temmuzla da pik yapan, Türkiye’nin güvenlik kapasitesini zayıflatmayı amaçlayan; Türkiye’nin demokrasiye bağlılığını, direncini, kapasitesini test eden, kardeşliğini kırmaya çalışan bir süreçle karşı karşıyayız. Hem dışındaki fotoğrafa hem de içeride bahsettiğim bu sürece rağmen FETÖ, DEAŞ, PKK, yasa dışı sol terör örgütleriyle eş zamanlı olarak mücadele edebilen, güvenlik ve savunma teknolojisini sürekli artıran ve millîleştiren bir Türkiye. Yaşadığı travmalara rağmen ikinci çeyrek büyüme rakamı yüzde 5,1 olan, birinci çeyrek büyüme rakamı yüzde 5 olan, üçüncü çeyrek büyüme rakamı için de yüzde 7 tahminleri konuşulan, son bir yıllık ihracatını 153,2 milyar dolara getiren bir Türkiye. Terör kıskacına alınmak istenilen bölgelerimizde; örneğin, Batman’da son bir yılda toplam turist sayısı yüzde 40, Diyarbakır’da yüzde 124, Van’da 2 katın üzerinde yani geçen yıl Van’a 230 bin yabancı turist geldi, inşallah, bu yıl Van’a 550 bin yabancı turistle tamamlanacak; şu anda 460 bin, 470 bin seviyesinde. Ve özellikle medeniyetler beşiği olarak nitelendirdiğimiz Mardin’de yabancı turist sayısı tam tamına yüzde 597 artış gösteren; toplamda yılın ilk dokuz ayında 26 milyon turist, bugünkü rakamlara göre de 28-28,5 milyon turist ağırlayan bir Türkiye. Ve dikkatinizi çekmek isterim ki bu Türkiye, bütün bu başarıları, birilerinin sürekli olarak kaldırılmasını istediği OHAL içerisinde gerçekleştirmektedir. Ve yine dikkatinizi çekmek isterim ki OHAL’i, terörle mücadeleyi, kişisel hak ve özgürlüklerden taviz vermeye bahane olarak göstermeyen, hukukun üstünlüğünden sapmayan bir Türkiye. Yani, her şeye rağmen, kendi potansiyelini ortaya koyabilen, içeride ve dışarıda kendi menfaatlerini önceleyen politikaları uygulayabilme kabiliyetine sahip, hedefleri olan ve 2019’da yeni bir yolculuğa çıkacak olan bir Türkiye. Bu Türkiye, huzur, istikrar ve büyüme yolculuğuna devam ediyor ve 2019’a giderken bu üçüne her zamankinden çok daha fazla ihtiyaç duyuyor. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bildiğiniz gibi İçişleri Bakanlığımız, oldukça eskiye dayanan bir uygulama pratiğine sahiptir. 15 Temmuzdan sonra kurumsal yapımızda Jandarma ve Sahil Güvenlik Komutanlıkları noktasında birtakım değişiklikler yaşanmasına rağmen, hem bu birimlerimiz hem de görev sahaları aslında bu Bakanlığa yabancı değildir. Bakanlığımızın bütün insan kaynağı bu özellikli dönemde kendi görev alanlarında gerçekten çok özverili bir mücadele ortaya koymaktadır. Ancak yaşanan bölgesel değişimler, teknolojik gelişmeler, suç türleri ve sayısındaki artış, buna mukabil teknolojinin suçluyu yakalamada sunduğu imkânlar, kurumsal olarak bir değerlendirme yapmayı ve bazı adımları atmayı hep birlikte gerekli kılmıştır. Tarif etmeye çalıştığım mekânsal ve dönemsel çerçeve bizleri süreçleri tanımlamaya, tehditleri algılamaya ve buna göre hedef belirlemeye sevk etmiştir. Silahlı