STRATEGIA ROZWOJU POWIATU SOKOŁOWSKIEGO Na Lata 2016-2025
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zał ącznik do uchwały NR XII/73/2015 Rady Powiatu Sokołowskiego z dnia 21 grudnia 2015 r. STRATEGIA ROZWOJU POWIATU SOKOŁOWSKIEGO na lata 2016-2025 Opracowanie: Dolnośląskie Centrum Rozwoju Lokalnego – Wrocław SOKOŁÓW PODLASKI 2015 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE ............................................................................................................................................ 4 I. DIAGNOZA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA POWIATU...................................................................... 5 I.1. CHARAKTERYSTYKA POWIATU .................................................................................................... 5 I.1.1. Powierzchnia i położenie ......................................................................................................... 5 I.1.2. Środowisko przyrodnicze oraz obszary prawnie chronione ..................................... 9 Budowa geologiczna ........................................................................................................................ 9 Rzeźba terenu .................................................................................................................................. 10 Gleby .................................................................................................................................................... 11 Wody ................................................................................................................................................... 12 Ochrona wód .................................................................................................................................... 13 Klimat .................................................................................................................................................. 14 Struktura użytkowania ziemi .................................................................................................... 17 Obszary prawnie chronione ....................................................................................................... 20 I.2. SFERA SPOŁECZNA .......................................................................................................................... 23 I.2.1. Ludność ........................................................................................................................................ 23 I.2.2.Ochrona zdrowia ....................................................................................................................... 38 I.2.3.Pomoc społeczna ....................................................................................................................... 43 I.2.4. Bezpieczeństwo ........................................................................................................................ 47 I.2.5. Oświata i wychowanie ............................................................................................................ 54 I.2.6. Aktywność społeczna ............................................................................................................. 59 I.3. SFERA GOSPODARCZA ................................................................................................................... 62 I.3.1. Rolnictwo i leśnictwo ............................................................................................................. 62 Rolnictwo .......................................................................................................................................... 62 Leśnictwo .......................................................................................................................................... 67 I.3.2. Działalność gospodarcza ....................................................................................................... 69 I.3.3. Rynek pracy i bezrobocie ...................................................................................................... 79 I.3.4 Turystyka ..................................................................................................................................... 84 I.4. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ............................................................................................. 89 I.4.1. Infrastruktura transportowa ............................................................................................... 89 I.4.2. Zaopatrzenie w energię ......................................................................................................... 92 Zaopatrzenie w energię ............................................................................................................... 92 Zaopatrzenie w gaz ........................................................................................................................ 94 Zaopatrzenie w ciepło .................................................................................................................. 94 I.4.3. Infrastruktura wodno-kanalizacyjna ................................................................................ 95 Sieć wodociągowa .......................................................................................................................... 97 Sieć kanalizacyjna .......................................................................................................................... 98 I.4.4. Gospodarka odpadami .........................................................................................................100 II. ANALIZA SWOT ......................................................................................................................................104 2 III. STRATEGIA ROZWOJU POWIATU .................................................................................................108 III. 1. Scenariusze rozwoju Powiatu ...............................................................................................108 Analiza szans realizacyjnych ...................................................................................................109 Analiza zagrożeń realizacyjnych ............................................................................................111 III. 2. Wizja ................................................................................................................................................116 III. 3. Cele strategiczne i cele szczegółowe ...................................................................................117 IV. ANALIZA SPÓJNOŚCI Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO RZĘDU .............................................131 V. PROCEDURY MONITORINGU, EWALUACJI I WDRAŻANIA STRATEGII ...........................136 Wdrażanie strategii .....................................................................................................................136 System oraz narzędzia monitoringu i ewaluacji ..............................................................137 Procedura monitoringu .............................................................................................................137 Etapy ewaluacji .............................................................................................................................138 VI. SPIS RYCIN ..............................................................................................................................................140 VII. SPIS TABEL ...........................................................................................................................................142 ZAKOŃCZENIE .............................................................................................................................................144 ZAŁĄCZNIK NR 1 ....................................................................................................................................145 3 WPROWADZENIE Proces zarządzania jednostką samorządową nie może polegać wyłącznie na podejmowaniu bieżących, doraźnych decyzji. Władze samorządowe coraz częściej zdają sobie sprawę z tego, że kierowanie jednostką musi mieć charakter aktywny, uporządkowany i zorientowany na kreowanie jej przyszłości. Stanowisko takie wynika z analizy otaczającej nas rzeczywistości – przemian społeczno-gospodarczych zachodzących w naszym kraju oraz na świecie, w tym wstąpienia naszego kraju do struktur unijnych. Władze w swej działalności stale borykają się z ograniczeniami ludzkimi, finansowymi, politycznymi oraz technicznymi, które usprawniłyby zaspokajanie potrzeb mieszkańców. Właśnie dlatego tak istotne jest racjonalne i efektywne wykorzystanie posiadanych atutów, walorów i szans. Aby temu wszystkiemu sprostać, wykorzystuje się planowanie strategiczne. W systemie zarządzania polityką rozwoju strategia stanowi skonkretyzowany plan działań aktorów rozwoju lokalnego: władz samorządowych, partnerów gospodarczych, organizacji społecznych. Tym samym dokument jest ważnym narzędziem inicjowania partnerstwa na rzecz intensyfikowania rozwoju, co stanowi coraz ważniejszy element na etapie pozyskiwania zewnętrznych środków pomocowych. Niniejszy dokument opracowano metodą partycypacyjno-ekspercką, która wydaje się być najbardziej optymalna dla tego typu opracowań. Łączy wiedzę ze społecznym zaangażowaniem i odpowiada na autentyczne potrzeby. Autorzy strategii i Samorząd Powiatu Sokołowskiego uznali bowiem, że rola społeczności lokalnej jest niezmiernie istotna na każdym etapie konstruowania strategii rozwoju poprzez dzielenie się wiedzą i doświadczeniem, zbieranie informacji o powiecie, dzielenie się własnymi pomysłami. W ten sposób inicjuje się integrację społeczeństwa lokalnego wokół wspólnych problemów,