Der Grenzraum Als Experimentierfeld: Regionale
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www.ssoar.info Der Grenzraum als Experimentierfeld: regionale Entwicklungskonzepte für Sonneberg-Neustadt bei Coburg als Grundlage für regionale Wirtschaftsimpulse und als Hilfe zu einem besseren gegenseitigen Verständnis Maier, Jörg; Obermaier, Frank Veröffentlichungsversion / Published Version Zeitschriftenartikel / journal article Empfohlene Zitierung / Suggested Citation: Maier, J., & Obermaier, F. (1999). Der Grenzraum als Experimentierfeld: regionale Entwicklungskonzepte für Sonneberg-Neustadt bei Coburg als Grundlage für regionale Wirtschaftsimpulse und als Hilfe zu einem besseren gegenseitigen Verständnis. Europa Regional, 7.1999(3), 16-22. https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168- ssoar-48306-8 Nutzungsbedingungen: Terms of use: Dieser Text wird unter einer Deposit-Lizenz (Keine This document is made available under Deposit Licence (No Weiterverbreitung - keine Bearbeitung) zur Verfügung gestellt. Redistribution - no modifications). 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Dabei sollte der nannter regionaler Initiativen und Unter den aktuellen Herausforderun- räumliche Bezugsrahmen nicht durch Aktionsprogramme die Potentiale ei- gen, mit denen sich Städte und Ge- Verwaltungsgrenzen bestimmt wer- ner Region herausgearbeitet werden meinden in der Bundesrepublik den, sondern durch die vorhandenen sollen, um Engpässe und Schwachstel- Deutschland heute konfrontiert sehen, sozioökonomischen Verflechtungen len abzubauen. Nicht zuletzt stellen sind drei Elemente immer präsent: (vgl. Bayerisches Staatsministerium für Regionale Entwicklungskonzeptionen Einerseits die schwache und seit Landesentwicklung und Umweltfragen eine zentrale Voraussetzung für die Jahren rückläufige Finanzbasis, zum 1994, S. 39). Beantragung von Fördermitteln bei zweiten die durch die Europäische Dieser Gedanke wird inzwischen der Europäischen Union dar (vgl. Bun- Union sowie die zunehmende Öff- auch von Seiten des Bundes aufgegrif- desministerium für Raumordnung, nung Osteuropas forcierte großräu- fen. So wird im Raumordnungspoliti- Bauwesen und Städtebau 1993). mige Dimensionierung des Agierens schen Orientierungsrahmen gefordert, Weiter konkretisiert werden diese politischer Systeme und drittens die die Fähigkeiten der Regionen zur Ei- Standpunkte im Raumordnungspoli- im europäischen Kontext entstehen- geninitiative und Gestaltung ihrer re- tischen Handlungsrahmen, in dem als den raumordnungspolitischen Syste- gionalen Potentiale zu nutzen, sowie Instrumente für die Regionalentwick- me. Die Herausbildung von Metro- die Zusammenarbeit auf interkommu- lung (v. a. der ländlichen Räume) ex- polen und Europolen sowie die Ver- naler und regionaler Ebene zu verstär- plizit die Erarbeitung regionaler Ent- stärkung der Konkurrenzsituation ken. Ziel sollen hierbei regionale Ver- wicklungskonzepte auf der Basis in- zwischen ihnen trägt zur Aufwertung bundlösungen sein, was auch im kon- terkommunaler Zusammenarbeit ge- der Verdichtungsräume bei, die nicht kreten Fall der bundesländerübergrei- nannt wird (vgl. Bundesministerium zuletzt auch in der Raumordnungs- fenden Region Neuhaus am Rennweg- für Raumordnung, Bauwesen und politik des Bundes zum Ausdruck Sonneberg-Neustadt bei Coburg Städtebau 1995, S. 5ff.). kommt (vgl. Bundesministerium für anzustreben ist (vgl. Abb. 1 und 2) Die deutliche Abkehr von kurzfri- Raumordnung, Bauwesen und Städ- (vgl. Bundesministerium für Raum- stigen Maßnahmen hin zu mittel- bis tebau 1995, S. 27ff.). ordnung, Bauwesen und Städtebau langfristigen regionalpolitischen Stra- Die ländlichen Räume müssen des- 1993). tegien ist gerade für die Untersu- halb in besonderem Maße ihre Inter- chungsregion, die von mittelgroßen essen in Gestalt regionaler Initiativen Städten wie Neustadt bei Coburg und wahrnehmen. Somit ist die Zusam- Saalfeld Sonneberg geprägt ist, von besonderer menarbeit der Städte und Gemeinden Bedeutung. Zum einen gilt es, die Meiningen Suhl E N innerhalb einer Region und ihrer In- I N G Impulse aus der Wiedervereinigung stitutionen in politischer, wirtschaftli- T H Ü R aufzugreifen und diese mit den eige- cher und auch finanzieller Hinsicht Hildburghausen Sonneberg nen Entwicklungsvorstellungen sinn- gefordert. voll zu verbinden, zum anderen muß Neustadt In einer Zeit der raschen Verände- Kronach ein eigenständiger Weg im Vergleich rung politischer und wirtschaftlicher Coburg zu den Handlungsmöglichkeiten von Rahmenbedingungen gibt es kaum Lichtenfels Verdichtungsräumen gefunden wer- anschaulichere Beispiele, um die Wir- N den. R kungen dieser Prozesse zu verdeutli- Kulmbach Haßfurt Y E chen, als die Städte und Gemeinden an B A der ehemaligen innerdeutschen Gren- ze. Durch den Wiederaufbau der frü- Grenzraum Thüringen-Bayern 1 unter Mitarbeit von Dipl.-Geograph V. DITTMEIER, heren intensiven Verflechtungen kön- Die Lage Neustadts 0 10 20 km stud. rer. reg. H. FRÖHLICH, Dipl.-Geograph H. RIEGER Landesgrenze Maßstab 1 : 1,5 Mio. nen und müssen sich die Regionen auf und Dr. W. WEBER; der Beitrag basiert im wesentli- Kreisgrenze IfL 1999 chen auf dem „Regionalen Entwicklungskonzept für beiden Seiten der über 40 Jahre be- Kreisstadt Karteninhalt: J.Maier, F.Obermaier Kartografie: S. Dutzmann die Region Neuhaus am Rennweg-Sonneberg-Neu- standenen Grenze aus ihrer extrem stadt bei Coburg“ und auf dem „Kommunalwirt- peripheren Randlage befreien. In ei- schaftlichen Entwicklungskonzept für die Stadt Neu- Abb. 1: Die Lage der Region Sonneberg- stadt bei Coburg“, beide der RRV - Forschungs- ner Zeit, in der ein verstärkter Wille Neustadt bei Coburg im Raum stelle für Raumanalysen, Regionalpolitik und Ver- zur Kooperation über Staatsgrenzen Quelle: eigener Entwurf 1995 waltungspraxis an der Universität Bayreuth 16 EUROPA REGIONAL 7(1999)3 kommunikation und sprachliche Grenzraum Thüringen - Bayern Kenntnisse sowie • eine grundsätzlich positive Einstel- Bevölkerung 1998 und Bevölkerungsentwicklung lung zum Nachbarn und zur Zusam- 1993-1998 menarbeit. Daraus wird deutlich, daß die Bezie- 6 928 0 5 km -8,21% hungen zwischen Oberfranken und 1 : 250 000 Thüringen mittelfristig erheblich an- Neuhaus wachsen dürften, selbst über die schon am Rennweg Lauscha bestehenden intensiven Berufspend- Oberland ler- und Einkaufs- sowie Naherho- 4 443 am Rennsteig -6,89% lungsbeziehungen hinaus, wie dies etwa 2 768 -6,2% die folgende Abbildung 3 von STRAS- SOLDO-GRAFFENBERG bereits aus dem Bevölkerung Jahr 1974 verdeutlicht. 5 192 -5,96% 4 443 Bevölkerungsanzahl Judenbach Bevölkerungsver- Das Beispiel Neustadt bei Coburg- T h ü Steinach -6,89% r änderung Sonneberg Mengersgereuth- i 3 028 n +2,10 In der Region Neustadt bei Coburg- 3 167 g Bevölkerungsveränderung -3,09% Sonneberg existierten bis zum Zeit- Sonneberg e zwischen 31.12.1993 punkt der Trennung durch die inner- Hämmern n und 1.6.1998 in % deutsche Grenze intensive Verflech- +14,77 tungen, wobei besonders die wirtschaft- 25 070 -5,32% +2,19 lichen Beziehungen zu Absatz- und Rohstoffmärkten, z. B. für die auf bei- n +0 den Seiten bedeutsame Spielzeugin- - 0,3 16 812 dustrie, große Wichtigkeit hatten. -0,30% r Föritz - 3,09 Nachdem diese Kontakte über die 3 529 +0 bayerisch-thüringische Grenze unmög- 3 800 - 5,32 - 5,96 +14,77% e Neuhaus- lich geworden waren, setzte eine grund- Neustadt Schierschnitz - 6,20 - 8,21 bei Coburg sätzlich unterschiedliche Entwicklung y Landesgrenze der Teilregionen ein: In Neustadt bei Coburg versuchten a IfL 1999 Entwurf: H. Fröhlich die Bundesregierung und der Freistaat B Bearbeitung: I. Feilner, J. Immerz Kartografie: K. Ronniger Bayern wie im übrigen Zonenrandge- biet, durch jahrzehntelange Unterstüt- zungen, z. B. des gezielten Infrastruk- Abb. 2: Bevölkerung 1998 und Bevölkerungsentwicklung 1993-1998 turausbaus, die Attraktivität des Ge- Quelle: Landratsamt Sonneberg, Neustadt b. Coburg bietes als Arbeits- und Wohnstandort Die Entwicklung der Grenzregion • die Existenz industriell-urbanisier- zu