DOCUMENTO DE TRABAJO. J2008 / 02

Inmigrantes con derecho a voto y elecciones municipales de 2003 en Andalucía

RAFAEL DURÁN MUÑOZ Centro de Estudios Andaluces

esta colecciónsondesu Las opinionespublicadasporlosautoresen cobertura alasinquietudesintelectualesyculturales. canales decomunicación paradar Andalucía desde elquecrearverdaderos y conmovimientosculturalesen con lacomunidadcientíficaeintelectual establederelaciones generar unmarco El CentrodeEstudiosAndalucesdesea a travésdevariaslíneasestratégicas. Andalucía, ydifundirsusresultados preciso ydetalladoconocimientode contribuyanaunmás científicas que una líneadeestudioseinvestigaciones es fomentarcuantitativaycualitativamente deestainstitución El objetivoesencial de laJuntaAndalucía. a laConsejeríadePresidencia cultural, sinánimodelucro,adscrita una entidaddecaráctercientíficoy El CentrodeEstudiosAndaluceses Ejemplar gratuito. Prohibida su venta. su Prohibida Ejemplar gratuito. SE- Legal: Depósito Andalucía dePresidencia.Junta Consejería EstudiosAndaluces. de Centro © 2008.Fundación SE-3676-08 SE-3676-08 exclusivaresponsabilidad

Centro de Estudios Andaluces agradececimiento alrevisor anónimo de una versión previa deeste texto. Envejecimiento en Europa colaboración conelgrupo de investigación de laJunta de Andalucía Andalucía sobre CSIC) su invitación aparticipar enlaelaboraci J2008/02 * colectivos de unasociedad crecientemente multicultural son manifiestos integrado. Surelaciónconlacalidad delademocraciaycon laconvivencia entrelos político-electoral sehaplanteadolosposiblesefectosde losvotoscomunitarista e sistematizados hasta elmomentonila es másdescriptivoque propiamenteanalítico consonancia conlaconcepción liberal, incluyente, delademocracia.Sibienelestudio de gobierno enelámbitomunicipal;sehabla entonces de votointegrado,másen excluyentes), podríaninvertir elordendelospartidos másvotadosy,así, susopciones votos alosdeautóctonos(enlugarconcentrarlosen candidaturas exclusivasy contrario, la quelosextranjeroscon medidaen derechodesufragio, sumandosus a travésdelqueaquí se califica como voto comunitarista; porotra, yensentido irrupciónexitosadeformaciones identitarias, parte,laposible trata decalibrar,poruna Se delosayuntamientos. enlaconformación actual sistema partidosy,porende, de estudio se centra enel impactopolítico potencial de talderechode sufragio en el inscripción de losresidentes extranjerosenel censoelectoral. Ensegundo lugar, el tienen reconocido. Afaltadedatosoficiales departicipación, seutilizan los de se abordala medidaenqueelcolectivo referido ejerce defacto elderecho devotoque noruegos residentesenEspaña,conparticularatenciónaAndalucía.Enprimerlugar, reconocimiento municipalalosciudadanoscomunitariosy delderechodevoto aconocerelefectopolíticodel El objetodeesteestudioesaproximarnos RESUMEN

Agradezco a Vicente Ro Inmigrantes conderechodevotoyelecciones municipales de2003enAndalucía Los retirados extranjeros en Andalucía: Análisis y propuestas de actuación dríguez Rodríguez(Conse (EURIE). De ella seestudio. nutreeste Quisiera extendermi

Universidad deMálaga Rafael DuránMuñoz literatura académicasobre comportamiento ón del Informepara elIn

, ni losdatosquese aportan hansido jo Superior de Invest

stituto deEstadística

igaciones Científicas, * .

Inmigración y en Centro de Estudios Andaluces interés porlapolítica),peroposib depende deotrosfactores(entrelosmá ejercicio delderechodevotoquetienen municipi políticamente enlavidadesus Noruega queresidenenEspaña,yconcre primer lugar,lamedidaenquelo tal reconocimientodelderechodevoto elecciones localesenEspaña. de nacionalidadesdistintas pues, las traslaúltimanoruegos y ampliación, legal eininterrumpidamenteenelpaí localeses también enlaselecciones al Por untratadodereciprocidady extranjerosdelaUniónEu ciudadanos Régimen ElectoralGeneral(LOREG)regula vigente enlaactualidad.Unavezrati Estados miembrosdelaUniónEu reconocidos alosdemásinmigrantes el Padrón 2007, y2.637deellosen Anda lo hacenenAndalucíasuperalos250.000 comunitarios 1’7 millonesdeinmigrantes Según datosdelPadróndeHabitantes200 2 1 artículo 13delaConstitución elecciones municipalescomoenlas activo el derechoalsufragio europeaquecom una ciudadanía Tratado delaUniónEur eseldesufragi derechos reconocidos y Martín,2008)–.Enrelaciónconelproc BoletínOficialdelEstado de 28Agosto, 1992. Información disponible en http://www.ine.es. El objetodeesteestudioesaproximar La necesidad deratificardichoTr La necesidad opea (TUE) estableció desde suaprobaciónen1992 estableciódesde opea (TUE)

ypasivoenelEstadode 2 . Adoptaría entonceseltenorliteralquesigue portaba, junto con el reconocimiento de otros, deotros, portaba, juntoconelreconocimiento ropea –almenosporelmomento( s ciudadanos dela s ciudadanos elecciones alParlamentoEuropeo. amparo de ambos artículos, pueden votar artículos,puedenvotar amparo deambos pañolas losnoruegosquehayanresidido de 1 de enero de 2007, son veintisiete, de1enero2007,sonveintisiete, ilidad deelegiralos ropea residentesenEspaña(art.176). eso político, el más importante de tales eso político,elmásimportantedetales residen en España. La cifra de los que residenenEspaña.Lacifradelos s más de tres años. Junto con los s másdetresaños.Juntoconlos en Españani atado obligó en España a reformar el areformar atado obligóenEspaña os de acogida de hecho, a través del a travésdel os deacogidahecho, municipal. Para ello abordamos, en municipal.Paraelloabordamos, ficado elTUE,laLeyOrgánicadel o en las elecciones municipales. El o enlaseleccionesmunicipales. s destacados, el asociacionismo y el y elasociacionismo destacados, s la autóctonaqueconcurrenalas 1 . Juntoconlos 7, actualizadoa tamente en Andalucía, se implican tamente enAndalucía,seimplican reconocido. El compromiso cívico reconocido. Elcompromiso el ejerciciodeestederechoporlos nos aconocerelefectopolíticode lucía), disfrutandederechosno residencia tantoenlas residencia Unión Europea y de Unión Europeay noruegos (15.630en 1 deenero,más la mayoría de los la mayoríadelos representantes del vide Durán Durán Centro de Estudios Andaluces integrado opciones degobiernoenelámbito podríaninvert excluyentes), autóctonos (enlugardeconcentrarlos en quelosextranjerosconderechodesufr ( representantes propiosdeacuer losextr ámbito local, de calificamos posible irrupciónexitosadeformacione conformación delosayuntamientos.Setr tal derechodesufragioenelactual Quedan asíinscritosenelCensoElectora voto handerealizar,adiferencia acto complementariodel residentesex inscripción delos detalej se disponededatos nuestrainvest pueblo escrucial,ycentra 3 efectosdelos momento losposibles académica sobrecomportamientopolítico-e datos queseaportanhansidosi democracia ( han podido participar) y demoscópicos. En ydemoscópicos. han podidoparticipar) (censo electoralde2003,añolasse habitantes actualizadosa1deenero2003 yde2005)comoelectorales formuladasanalizaremos dat las preguntas tienereconocido el derechode en Andalucía Andalucía enparticular,un38porciento deextranjeros crecimiento delnúmero tener conocimientodetalescuestiones Sirvadeejemplo un manual dereferencia como el de Anduiza yBosch(2004). vide Taylor, 1994; Kymlicka, 1995). Porotra 1994;Kymlicka,1995). Taylor, En segundo lugar, pretendemos conocer En segundolugar,pretendemos Si bien el estudio es másdescripti Si bienelestudioes , más en consonancia conlaconcepc , másenconsonancia vide voto comunitarista Habermas,1994;Sen,2007,esp.caps.6y8). empadronamientoquelosin anjeros conderechodesufr

ir el orden de los partidos más votados y, así, sus másvotadosy,así,sus ir elordendelospartidos ercicio propiamentedicho, ercicio tranjeros enelcenso do conuncriterioesenci stematizados hastaelmomentonilaliteratura ; enotraspalabras,lam votos comunitarista eintegrado votos comunitarista los españoles,paraejercertalderecho. que residen en España en general y en queresidenenEspaña municipal; hablamosentoncesde sistema de partidos y,porende,enla departidos sistema habida cuenta deque,nocesandoel habidacuenta gundas eleccionesmunicipalesenque igación. En concreto, todavezqueno igación. Enconcreto, de ellos en España y un 48 por ciento de ellosenEspañayun48porciento l deResidentesExtranjeros(CERE). s identitarias,atravésdeloque vo que propiamente analítico, ni los nilos vo quepropiamenteanalítico, agio, sumando sus votos a los de los agio, sumandosusvotosalosde os tanto demográficos (padrones de os tantodemográficos(padrones cuanto a los datos demoscópicos, cuantoalosdatosdemoscópicos, en candidaturas exclusivas y y encandidaturasexclusivas ata decalibrar,por voto.Alobjetodedarrespuestaa lectoral se ha lectoral se , yensentidocontrario,lamedida el impactopolíticopotencialde ión liberal,incluyente,dela ión migrantes conderechode ectoral. Setratadeun el estudio atiendeala el estudio alista o primordialista alista oprimordialista agio podríanelegir edida enque,el planteado hastael unaparte,la 3 . Interesa voto 2 Centro de Estudios Andaluces Barcelona, por este orden, sumaban el 45% deltotal. Barcelona, poresteorden,sumabanel45% mayor presenciaabsolutadeestosciudad Por provincias,MálagayAlmeríasecuentanentrelasdiezespañolascon BalearesyCanarias,concent las islas Comunidad Valenciana(27%),ylatercer poreste segunda ComunidadAutónoma De ellos,27.913,algomásdel inmigrantes queseinscribieronparapar hacerlo. Lacifrasuperóeldoblepar municipales participar enlaselecciones Algo másde71.000ciudadano de 2003 Cuantificación aproximadadelvotofo los de65ymásaños. tanto de los inmigrantes mayoresdeed tanto delosinmigrantes enloquesiguese sector depoblación, hancentradoeneste se encuestasútilesdisponibles toda vezquelasdos ( quese muchos municipios comunitarios ynoruegos( de Andalucía porR los delacoordinada se tienenenconsideraciónlosdela 5 4 años que,siendo ciudadanos extranjeros comunita más información, un muestreomediante noaleatorio,estratificado po ciudadanos europeos ynoruegos mayores de65 años yresidentes habituales de Mijas más meses en Andalucía de formahabitual ( La encuesta se realizó a lo largo de 2007 a un total válidode 535 personas mayores de 55 La encuesta fuerealizada entrediciembre de 2002 yjuniode 2003 auna muestra de182 vide Warnes, 2004,Echezarreta,2005, 5 . Habida cuenta de que la presencia de gerontoinmigrantes degerontoinmigrantes . Habidacuentadequelapresencia vide Durán (2005a). Durán GIC

odríguez Rodríguez para el odríguez Rodríguezparael habladeelloscomo“l apartirdeahora),llega 18%, lohicieronenAndalucía( s extranjerosseregistraronenEspañapara vide encuesta realizadaporelgrupoEURIE raban el 88% de los electores foráneos. raban el88%deloselectores

yRodríguez de 1999, las primer de1999,las ráneo enlaseleccionesmunicipales ad engeneralcomo, aportarán deformadiferenciadadatos a lasde2003;fueron153.405los a, Cataluña (16%). Junto con Madrid y a, Cataluña(16%).JuntoconMadridy Rodríguez Rodríguez, 2007). ticipar en aquellas elecciones locales. ticipar enaquellaseleccioneslocales. anos en el censo. Alicante, Málagay anos enelcenso.Alicante, rios o noruegos, residíananualmente treso r nacionalidad y sexo,proporcional. Para concepto, siendo la primera la siendolaprimera concepto, ugares europeos de retiro” ugares europeosderetiro” Instituto de Estadística Instituto deEstadística ser tan significativa en ser tansignificativa as en que podían as enquepodían en particular,de vide et al tabla 1), la tabla 1), ., 2005),y 4 y 3 Centro de Estudios Andaluces los inmigrantesdebetenerseencuenta, pr gaditanas, ySalobreñaalacapitalgranadina. entre lasseisalmerienses;Jimenadela anteriores, Respectodelas localidades. 7.498, dispersión geográfica, del totaldecomunitariosynoruegosin electo Los GICregistradosenelcenso (Almuñécar dosgranadinos Roque yTarifa), Turre, Almería,NíjaryBédar),tresgad Victoria, BenahavísyCoín),seisalme Alhaurín delaTorre,Cómpeta, Benalmádena, Torremolinos,Nerja,Mál malagueños (demayoramenor,Fuengi tres cuartaspartesdeltotaldeelecto Tr noenelprovincial. ámbito local, en elcensoelectoralcomosucom la abstencióndeestos ciudadanos,es vezquenohayregistros lo hacen.Toda hecho porserciudadanos comunitariosonoruegosyestarempadronados, no Para calibrarelefectopolíticode La asignación derepresentantesmuni La asignación Distribución andaluza del derechode voto foráneo (2003) ula 241 6 27,3% 664 36,8% 34,0% 316 1.998 29,7% 1.956 39,5% 3.571 2.431 Total 96.317 5.884 859 29,0% 6.576 Sevilla 4.318 27.913 Málaga 66.728 1.258 26,9% 9.032 Jaén 489 17.956 Huelva 194 Granada Córdoba Cádiz 29,1% Almería 39,7% Provincias Fuente: INE (Padrón 2003 y CERE 2003). Elaboración propia propia y Elaboración CERE 2003). 2003 INE(Padrón Fuente: Ciudadanos UE15+noruegos ≥ 18años empadronados el84%delosGIC,se Tabla 1. einta municipios andaluces concentraron einta municipiosandaluces paración conquienes res extranjeros en la región: dieciocho res extranjerosenlaregión:dieciocho itanos (La Línea de la Concepción, San itanos (LaLíneadelaConcepción, l reconocimientodel ral fueron 8.892en ral fueron así como podemos aproximarnos al asícomopodemos aproximarnos scritos en la región. En cuanto a su scritos enlaregión.Encuantoasu rienses (Mojácar, Roquetas de Mar, rienses (Mojácar,RoquetasdeMar, Los Gallardos ocupa el lugar de Níjar Los GallardosocupaellugardeNíjar aga, Torrox, Manilva, Vélez-Málaga, aga, Torrox,Manilva,Vélez-Málaga, Frontera sustituye a Tarifa entre las sustituyeaTarifaentrelas Frontera oficiales quenospermitan cuantificar elGrande,Casares,Rincóndela rola, Marbella,Mijas,Estepona, y Granada) y la capital sevillana. sevillana. yGranada)lacapital imer lugar,notant cipales se hace, empero,enel cipales sehace, CERE % concentraban entreinta , pudiendohaberlo Andalucía, el32% derecho devotoa o suinscripción 4 Centro de Estudios Andaluces los formulariosdeinscripciónenel ciudadanos co malagueño deNerjainstanalos requerida, facilitanodificu medida enquelosmunicipios,responsab del voto.Futurasinvestigacioneshabr mismas. Losestudioscoincidenenseña municipales, quehanderealizarconant delavol manifestación expresa unsegundotrámit electores siformalizan electoral esautomáticaapartirdesu derecho devotoesque,sibienenEs mayoresdeedad( y noruegos elPadr edad. Entotal, másGIC Mijas yMojácar,hayincluso en2005(56%).En yquelasuperen 3deellos:Benahavís, en 2003(44%) enel quefiguren si bienessignificativo deedad.LosGICnoest Noruega mayores delaUniónEu ciudadanos municipalesdemayo2007,estoes, con derechodevotoenlaselecciones mástarde,tambiéna1de dos años Enel86%dee deprovincia. capitales dedicamos elgruesodeesteapartado. errornocuantificable yconunmargende indirecta dígito, deforma 6 29.276 (13%). ascendían enestesupuesto,respectiva (24%)tenían65omásaños cuales 25.636 no ampliada: 107.936ciudadanosUE27y 65 omásaños.LosdígitosnosonmuydisparessipensamosenlaUnión municipales de 1999y2003 enlaprovincia deAlicante, véaseMéndez (2004). Sobre el ejercicio del derecho de votode los ciudadanos en cuestión en las elecciones Andalucía estácompuestapor770municipios,incluidaslasocho Una diferenciasustantivaentrelo

ón 2003registróenAndalucí ltan elproceso.Así,mientra

ropea deveintisieteEs vide tabla 1),deloscuales untad de participar en las elecciones untad departiciparenlaselecciones empadronamiento, éstossólopasanaser paña la inclusión deaquellosenelcenso paña lainclusión enero, había empadronados inmigrantes habíaempadronadosinmigrantes enero, llos a 1 de enero de 2003 y en el 97% a1deenero2003yenel97% llos que españoles delamismafranja queespañoles mismos lamitaddelos Padróndecasi án detenerencuenta,asimismo,la censo electoral con ocasión de su censo electoralconocasióndesu mente, a 222.990 (más del doble) y mente, a222.990(másdeldoble)y larlo como un factor desincentivador larlo comounfactordesincentivador s españolesylosextranjeroscon les de gestionar esamanifestación les degestionar án presentes en tantos municipios, entantosmunicipios, án presentes erioridad alacelebracióndelas ruegos mayores de edad, de los ruegos mayoresdeedad,los e administrativo.Setratadela . En el Padrón 2005 los dígitos . EnelPadrón2005losdígitos munitarios extranjerosarellenar a 96.317ciudadanosUE15 s ayuntamientoscomoel tados miembrosyde 25.571 (27%) tenían 25.571(27%) 6 . A ello . Aello 5 Centro de Estudios Andaluces véanse Casado yRodríguez Rodríguez (2002) y Durán (2005a, 59-60). selección de la muestra, contribuy posibilidades años deedad,podíanelegirhastatr expresaban (102,19%deN=535).Las por quénolohabíanhechoniteníanint quienes nosehabíaninscrit para elInstitutodeEst de estosciudadanos podrían orientarlaspolíticasencaminadas Ayuntamiento lahubieraem campaña municipaldefomentodelregistro Porotraparte, había derealizarlos. complicados lostrámites,yel10’8%no información delAyuntamientoalres de suabstención;el18’6%,nosabercó sus dificultadesconelidiomaespañol municipal podrían paliarlasautoridades sufragio ensupropiopaís.Los el 12% dicenoinscribirseenelcenso votar, yel23’5%nopodría,ya creer, porejemplo,quenogozande ni instaralregistro,estaríanmalinfo empadronamiento 12 11 10 9 8 7 convocatoria municipal hacerlo en unas (europeas o municipales), perono en las otras. ambos tipos de elecciones, detalmaneraque un ciudadano puede manifestar su deseo de Turre, Cuevas deAlmanzora yAlbox. pág.1. La denuncia se refería a las localidades almerienses de Bédar, Mojácar, Los Gallardos, Nerja.

Véase En lahojade inscripción seles pregunta separadamente por su voluntad de participar en Entrevista del autoralas responsables del Sobre posibles explicaciones adicionales de la escasa movilización electoral delos El dígito,lejosdeponer demanifiestoposibles carencias metodológicas respecto a la Lanovenaopción quedaba abiertaala aportación personal delos encuestados.

A este respecto, en la encuesta coordinada por Rodríguez Rodríguez enlaencuestacoordinadaporRodríguez A esterespecto, Costa Almería News 10 . El 39%, la cifra más alta, sostiene que no tiene intención de laciframásalta,sostienequenotieneintenciónde . El39%, 7 , yconindependenciade 12 . o alParlamentoEuropeo adística deAndalucía( , 13 a 19 de abril, 2007, pág.3,y 30 de mayo a 5 de abril, 2007,

o para las elecciones municipales de mayo de 2007 demayo2007 o paralaseleccionesmunicipales prendido. Sondatosque,desertenidosencuenta, e a cuantificar elsubregistro de estapoblación. Al respecto, quenisiquieraestáempadronado demás encuestadosaducenrazonesque tal derechoporunacuestióndeplazos Departamento deExtranjeros delAyuntamientode rmando a tales ciudadanos al hacerles ciudadanosalhacerles rmando atales pecto; el12’7%,resultarledemasiado pecto; ectoral para no renunciar alderechode paranorenunciar ectoral para hacer tales gestiones comorazón para hacertalesgestiones mo hacerlo; el 14’7%, no haber recibido mo hacerlo;el14’7%,nohaberrecibido es razonesdeunabaniconueve personas encuestadas,mayoresde55 el 44% afirmaba ora desconocer la el 44%afirmabaoradesconocer es: demayoramenor,el38%aduce es: tener siquiera c tenersiquiera a fomentar la participación política afomentarlaparticipaciónpolítica ención dehacerloquienesasíse en el censo electoraloraqueel enelcenso vide supra 8 , otros, más allá de no facilitar , otros,másalládenofacilitar queseainminenteuna ) selepreguntabaa onocimiento deque onocimiento 11 ; enfin,el 9 . 6 Centro de Estudios Andaluces noruegos y ciudadanos UE15 (españoles excluidos). que finalmente lohagan o no.Enel caso de las elecciones municipales de 2003, 90.127 potenciales concreto, en elCenso ElectoraldeResidentes Extranjeros (CERE). Alhablar de residentes extranjeros, aquellos que han formalizado suinscripción en el censo electoral, en Méndez (2004, esp.3.1y3.2). electores potencialesdenaciona de2003enAndalucías las municipales 13 residentes extranjeros con derecho de voto, así como de su variación por municipios, regional, siendoMálaga, ( estar pordebajodelam de esaedadquepodíanhacerlo.Porprovin de2003 para lasmunicipales lo inferior eldígitoaldeabstención: también loessuimplicaciónpolíticare electoral. Elporcentajedeparticipación dígitos másbajoyalto,respecti CERE acudieranalasurnas. habida cuentadequenocabeesperar nacional (68%)oraenelregionalandaluz los departicipaciónglobal,considerados 40% ( (32% y34%,respectivamente),esJaén vide Son electores vide tabla 1ygráfica1),Huelvaofrece Los 27.913extranjerosque nos referimosquienes a podríaninscribirse entalregistro, conindependencia de gráfica 1).Losporcentajessontodos los ciudadanos con derecho de voto que pueden ejercerlo; en el casode los conun27%,yJaén, edia andaluzadeinscripción representabanel35%de lidad distintadelaespañola finalmente se inscribieron en el censo para finalmente seinscribieronenelcenso s 8.892 GIC que se inscribieron enelcenso s 8.892GICqueseinscribieron lativa. Con todo, también en su caso es Contodo,tambiénensucasoes lativa. vamente, de inscripción en el censo vamente, deinscripciónenelcenso es mayorenelcaso la únicaquesupera,en19puntos,el upusieron tan sólo un 29% de los upusieron tansóloun29%delos (66%). Ladiferenciaestantomayor un porcentaje inferioralamedia unporcentaje los españoles, ora en el ámbito losespañoles,oraenelámbito cias, Huelva y Málaga vuelven a cias, HuelvayMálagavuelven la totalidad delosinscritosenel la totalidad significativamente inferiores a significativamenteinferiores 40%,lasqueofrecenlos de los GICenelCERE delos los 25.572 inmigrantes los25.572inmigrantes delosGIC,luego 13 . Por provincias . Porprovincias

electores vide 7

Centro de Estudios Andaluces demás nacionalidadessuperantodos mayores deedadcomoenelconjuntolosGIC;porcentajeslas regional global:suinscripciónelectoralesin luxemburgueses de65omásañose franceses (42%),italianos sóloentrelos 50puntos, supera los edad pornacionalidad. de losGICesmenorqueeldígitoco caso, porapenas4décimas)elporcentaj destacar, enfin,quesóloentrelosalem 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 0,0% Inmigrantes UE15+noruegos Inmigrantes UE15+noruegos Por nacionalidades, los noruegos son los que más se alejan del índice quemássealejandelíndice Por nacionalidades,losnoruegosson leí ái ódb rnd ulaJé áaaSevilla Málaga Jaén Huelva Granada Córdoba Cádiz Almería Fuente: INE e IEA (Padrón 2003 yCE INEeIEA(Padrón2003 Fuente: Gráfica 1. Inscripción electoral de inmigrantes por provincias (municipales'03) provincias por deinmigrantes electoral Inscripción 1. Gráfica ≥ ≥ 65 años inscritos como electores inscritos 65años como electores inscritos 18años (43%) eirlandeses(48%)( (43%) GIC se dan dígitos que exceden los 40: GIC sedandígitosqueexcedenlos40: rrespondiente atodoslosmayoresde Inmigrantes UE15+noruegos 18 a 64 años inscritos comoInmigrantes electores UE15+noruegos inscritos 18a64años los 20puntos,des anes ylosluxemburgueses(eneste dad, y,sibienningunanacionalidad e deinscripciónenelcesoelectoral RE 2003). Elaboración propia propia Elaboración RE 2003). ferior al7%tantoentreeltotalde vide gráfica 2).Cabe de el21% 8

Centro de Estudios Andaluces la implicación electoral directa de los electoral directadelos la implicación superan taledad( caso delosquetienenentre65y74años, y esdel47%enelcasodelosque preocupa estafaltaderepresentación.La instituciones degobiernomunicipal,só encuestados (N=503)en2007( los ciudadanosobjetodeestudio.Aello caso, losdatosmanejadossonelocuentes de pornacionalidaduotracircunstancia.Entodo desglosa Zona esúnicaynose extranjeros, todavezquelainformación no hasidotansignificativo. siguiente convocatoria,de2003(47’5%). t más deldoblealcontabilizaraquienes ejercido talderecho( del 84%total–,sóloel20%delosGICencuestadosmanifestóhaber enlasel europeos, teníanderechoavotar habiendoafirmadosaber EURIE –y Andalucía conocasióndeloscomicios Luxemburgo Unido Reino Dinamarca lmania Alem Finlandia Noruega Holanda Portugal Bélgica Francia u tria Aus Irlanda Suecia Grecia Carecemos de datos de participación electoral efectiva de los dedatosparticipaciónelectoralefectivalos Carecemos Excluidos quienesnopudieron Excluidos Italia ,%1,%2,%3,%4,%50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Gráfica 2. Inscri 2. Gráfica Fuente: INE e IEA (Padrón 2003 yCE INEeIEA(Padrón2003 Fuente: vide vide Inmigrantes UE15+noruegos Inmigrantes UE15+noruegos Durán,2004).Másdifícil se p Durán, 2005b).Siendobajo,el ción electoral de inmi de electoral ción vide (municipales'03) n.5) dicenosentirse ciudadanos comunitarios extranjeros. En ciudadanos comunitarios extranjeros. lo a poco más delamitad(52%) le lo apocomás que recogen las Juntas Electorales de que recogenlasJuntasElectorales que, ensucalid s cabría añadir que, si el 67% de los s cabríaañadirque,siel67%delos haberse censadopornoresidiren de1999,previosalaencuesta El incrementosehaconstatado,pero ecciones municipales españolas más españolasmás municipales ecciones ≥ ≥ RE 2003). Elaboración propia propia Elaboración RE 2003). despreocupación llega 18 años inscritos electores 18como años inscritos electores 65como años enían intencióndeparticiparenla g rante s s rante la faltadeintegrac p plantea, congruentemente, plantea,congruentemente, or nacionalidades nacionalidades or dígitoaumentabaen representado en las representadoenlas ad de ciudadanos ad deciudadanos ión políticade al 55% en el al55%en 9

Centro de Estudios Andaluces extranjeros. Supáginaen internet eshttp://www.nuevajavea.org/. Jávea tuvolugar en mayo de2006 yreunió amás de400personas, lamayoríaresidentes PP, yeltercero,por elGrupoIndependiente de los ingleses Amanda Dean yTonyCabban.Los dos primeros sepresentaron en2003por el Martínez-Herrera yMoualhi,2005;Durán demoscópicos disponibles( r elijanasus ciudadanos conelderechopropio En relación El votocomunitarista sabía onocontestaba)losquelohar había presentadocomocandidato,yno que residíanenEspañaconocasiónde procedencia ( este respectoinferioresalosdeim el casodelosGIC,laencuestaEURI 14 agendas y propuestas dirigidas sobretodo propuestasdirigidas y agendas la “emergenciadepartidosexpatri enla internacional delPartidoLaborista partir delaseleccio tener presenciaenelAyuntamientode Jávea,conel nueva creación,Nueva lapresent ilustran: enrelacióncon que pensemosenlaUE15oUE27. com podría aplicarsealosinmigrantes elijan aconcejalesporcr y a laposibilidaddequesepresentenconpartidospropioslaselecciones cuenta que,peseatalactitudfavorable, anterioridad alasdosúltimasamplia alpensar a excluirloscomunitarios sufragio deéstos.Sibienescierto inmigrantes seobtienenrespuestasma grupo deespañolesconunapredispos El partido fue creado por los tres ediles extranjeros de Jávea: la holandesa Ana Vasbinder y Así lo han entendido algunos deello Así lohanentendidoalgunos vide Walker yNaegele, Walker nes previstas para2007 nes previstas

iterios identitarios. Se iterios identitarios. epresentantes políticos, y de acuerdo con los datos datos los epresentantes políticos,ydeacuerdocon

vide que elimaginariocolectivotiendeenEspaña Pérez-Díaz ación en público deunpartidopolítico ación enpúblico ían enelfuturo(Durán, 2005b). de todorégimendemocráticoaquelos que ciudadanos extranj que ciudadanos 1999), sólo el 1% de los entrevistados entrevistados 1999), sóloel1%delos ciones, nodebedejardetenerseen unitarios, y ello con independencia de yelloconindependencia unitarios, plicación políticaensuspaísesde plicación el rechazo esgener elrechazo Costa BlancaNortealertórespectode Xàbia (GIX).La presentación oficialdeNueva las municipales de 1999 y de 2003 se municipalesde1999y2003 las ados (principalment E revelaba que, con dígitos tambiéna E revelabaque,condígitos enlosinmigrantes,tantomáscon un municipio del Levante español a delLevante un municipio yoritarias contrarias alderechode yoritarias contrarias llegaban al3%(conun7%queno y Martín,2008),sólo y ición menos favorable hacia los ición menosfavorablehacia aresidentesextranjeros,ycon s. Lossiguientesejemploslo trata deunaprecisiónquebien 14 et al. , el Secretario de la rama , elSecretariodelarama , 2001; Gualda, 2005; , 2001;Gualda,2005; e británicos) con e británicos) alizado encuanto eros aspirabana en el caso del enelcaso 10 Centro de Estudios Andaluces http://www.sundayherald.com/life/people/di Véase también http://newsvote.bbc.co.uk/mpapps/ (énfasis añadido). emv.com/secciones/noticia.jsp?pNumEjemp http://www.levante- de los extranjeros” ( ayuntamiento ysedé por hecho que Nueva Jávea es residentes extranjeros interpreten que Vasbinder ellos foráneos, un periódico local advertía: “en este mandato http://www.costablanca-news.com/regulars/letters.htm). salvaguardar elfuturodelazona” hicieran“usodesusderechosyvotospara que susconvecinos reales” muchosbeneficios de Orihuelasinqueveamos Claro, “pagamosimpuestosmuyaltos, para suscompatriotas” c predominantementeeninglésy reuniones 20 19 18 17 16 15 Independiente deMojácar)yauntres de extranjeros(Ciudadanos candidaturasenlasquefi localidad con de“perder los autóctonoslaposibilidad “no severeflejadoensurepresentaciónpolítica” respondía asentimientostalescomo candidatos extranjerosqueespañolesala Independiente Mediterráneo Independiente Mediterráneo–t emergencia departidoscomoNuevaJáv deunarevoluciónpo posible “comienzo propias comunidades” 6C85D/$file/07-04075.pdf. http://www.dipalme.org/Servicios/Boletin/B http://www.towncrier.es/News/Nation Véase Carta alDirector de John MacKay, Ídem Sunday Herald BBC News Ídem. . Celebradas las elecciones yhabiendo obtenido En palabrasdeBobHouliston,c Boletín Oficial dela Provincia de Almería , 12demayo,2007, disponible en El Levante. ElMercantilValenciano The Town Crier , 28de mayo,2007, disponible en

16 15 . La habida cuenta delapreocupac habidacuenta

BBC pagetools/print/news.bbc.co.u - oProgresoyOrden,todosellosconmás al/Wholestory/526-14-05-07/01.html. Costa BlancaNews Europeos de Mojácar), la mitad (Partido lamitad(Partido deMojácar), Europeos , por su parte, recogíaen , porsuparte, 19 OP.nsf/fechabop/C1257013005CB457C12572CD004 . EnAndalucía,destaca splay.var.1379892.0.spanish_ayes.php. , 14 demayo, 2007,disponible en ambién conocidocomo lar=3547&pIdSeccion=17&pIdNoticia=304945 cuartaspartes(MojácarNueva) que el peso económico deestapoblación que elpesoeconómico guraban ensuslistasunaterceraparte pero van a las arcas del ayuntamiento pero vanalasarcasdelayuntamiento el control sobre el gobierno de sus elcontrolsobregobiernodesus andidato del partido de inmigrantes andidato delpartidodeinmigrantes y Tony Cabban son sus interlocutores en el , nº 83,de 1 de mayo, 2007, disponible en entradas sólo en asuntos de interés enasuntosdeinterés entradas sólo s elecciones municipales de 2007, de2007, municipales s elecciones ea, PartidoParadisoAgrupación , para lo bueno y para lo malo, el partido lítica deexpatriados”,cómola cuatro concejalesdosNueva Jávea,de 17 , 30de mayo, 2007, disponible en , 9-15dejunio, 2006(disponible en . k/2/hi/europe/6647443.stm. existe el riesgo 18 ión quegeneraríaentre , porloqueesperaba un reportajesobreel Mojácarporseruna Asociación Asociación de que los que de 20 . 11 Centro de Estudios Andaluces que prestar atención en futuras investigaciones. municipales. Se trata de una variante que desestimamos en este estudio, pero alaque habrá que sehapresentado en coalición con elpartidoOlivo Independiente enlas últimas elecciones Plataforma por la Integración, candidatura inte http://www.runiga.com/ingles/home.php?pageid=36&id=4761. s. http://www.elpais.com/articulo/andalucia/lista Demócrata Social(UDS). Finalmente, sepresentó alas elecciones porla alcaldía de Castellón bajolas siglas de la Unión http://www.diarioadn.com/ciudades/castell poder trasladar comunicación castellonense,sus según élmismoexpresaraenunaent elconstructorrumanoAugusto creada por aparición delPartidoIndependienteRum 24 23 22 21 2003. Esloquedenominamos concejales propiosoident extranjeros comunitariosempadronadosen pero igualmentedejanabier co búlgaros quepensaba Andaluza, finalmente DemocraciaSocial presencia deestoseuropeosendetermi municipa alaselecciones de concurrir es significativa fenómeno delapolitización convocatorias electorales,computarem proyectar estosdatoshaciaelfuturo (Córdoba) sólohapresentadocandidatosdelaEuropadelEste cambio, elFrenteSocialistadeIz presentar candidaturasalaconvocatoriade2011 po losempadronados, pocos también eran deque,si finalmente, habidacuenta En Córdoba capital yen el municipio también cordobés de Fuente Palmera cabe mencionar Runiga International El País Diario ADN En este apartado pretendemos aproxim En esteapartadopretendemos delaUnió La ampliación , 26demayo,2007, pág.47, disponible en 21 sus . La asociación RumanosAndaluces . Laasociación , 22 de enero, 2007, disponible en necesidades” allídonde,comoenCastellón,supresencia necesidades” , 7defebrero, 2007,disponible en mpetir enAdra,ElEjido, itarios con ocasión delas itarios conocasión

de losresidentesforáneos to elhorizontede2011 n alaantiguaEuropadelEstehahechoel voto comunitarista compatriotas “van a tener voz compatriotas “vanatener on/detail.php?id=20902 (énfasis añadido). s/poliglotas/elpepuespand/20070526elpand_16/Te endo pocos los censados, estimabanque endo pocosloscensados, quierdas (FSI),queenPuenteGenil grada por inmigrantes de origen iberoamericano os comociudadanoscomunitarios,sin , viendo su evolución en posteriores , viendosuevoluciónenposteriores les de2007envist un partido de residentes rumanos y y un partidoderesidentesrumanos revista concedidaaunmediode ano (PIR), una formación política ano (PIR),unaformaciónpolítica Constantín Tecu merced a la cual, alacual, Constantín Tecumerced r lo que posponían la decisión de r loqueposponíanladecisión Andalucía hubieran podido elegir Andalucíahubieranpodidoelegir nadas localidades.Desistieron, nadas arnos alamedi 22 . Tampoco se ha presentado . Tampocoseha .

elecciones municipalesde elecciones Roquetas de Mar y Níjar, Roquetas deMaryNíjar, Dado que interesa poder Dado queinteresapoder se planteó la posibilidad planteólaposibilidad se tanto máspatenteconla 23 ; sí lo ha hecho, en ; sílohahecho, 24 a delafuerte da en que los da enquelos propia . yvana 12 Centro de Estudios Andaluces y 6veces,respectivamente). Porprovin obtener unrepresentante; respec voto superabanen20 y13veces, extremos sonlosdeMija andaluces, yen20deesoscuarentaamás deuno( propi podríanhaberelegido asu noruegos, miembros Estados veintiséis de los obtener suúnicooúltimoedil.Mássigni extracomunitarios) quelos ma más extranjerosregistrados de quesecerraraelplaz según datosdelcensodehabitantes losdelPadrón, hipótesis con en Mijas,MojácaryNerja. enMojácar.LosGICpodrían dos, ycinco Almuñécar. EnloscasosdeBédar,B almerienses deBédar,LosGallardos,Mojá Fuengirola,Man Estepona, propio enlosmunicipiosmalagueños comunitarios ynoruegospodríanhaberel comunitarista,losinmigrantes concentrado suvotoenunacandidatura menos votadaparaobtenersuúnicoo había másextranjerosregistradosquelo nuevos paísesalaUniónEuropea. demaner otros factores,sinotambiény convocatorias nosólosedeberíaalaev diferencia deelectorestantopotencia eleccionesde2007 2003 alas española (UE15).Delocontrario,lafu y noalosquelo momento deredactaresteestudio,conla desestimar alosnoruegosporlasrazonesya

Si en lugar de tener en cuenta los Si enlugardetenercuenta Con losdatosdelCERE( eran entonces, de sólo cato eran entonces,desólo s yMojácar,dondelosinmigrantesconderecho de o oficialdeinscripción), les seguían Benalmádena, Torrox y Fuengirola (9, 8 (9, les seguíanBenalmádena, TorroxyFuengirola votos querequiriólacandid de los 770 municipios q delos770municipios ilva, Marbella,Mijas, y sucesivas induciría aerror,todavezquela y sucesivasinduciría vide tabla 2), sólo en 15 municipios andaluces tabla 2),sóloen15municipiosandaluces a 1 de enero de 2003 (dos meses antes a 1deenero2003(dosmesesantes enalmádena, MijasyNerja,habríansido tura traslación de nuestro supuesto para tura traslacióndenuestrosupuestopara yores de edad (comunitarios y yores deedad(comunitarios cias, los extranjeros (UE27 y noruegos) cias, losextranjeros(UE27 ynoruegos) a destacada a la incorporación de doce dedoce a destacadalaincorporación les como oficiales entre una y otras otras les comooficialesentreunay de Benalmádena,Casa distintos de España, junto con los con los distintos deEspaña,junto olución delflujodeinmigrantes,entre UE ampliada a veintisiete miembros, UEampliadaaveintisiete ficativo, los ciudadanos comunitarios comunitarios ficativo, losciudadanos tivamente, losvotosnecesarios para egido, al menos, aunrepresentante egido, almenos, s votosquerequiriólacandidatura s haber elegido un concejal identitario identitario haber elegidounconcejal car yTurre,enel granadinode último edil. Esto es: de haber último edil.Estoes:dehaber indicadas,alosquelosonenel datos delCEREplanteamosla o concejal en 40 municipios 40municipios en o concejal en 78 de ellos (10%)había en 78deellos rce nacionalidades másla rce nacionalidades ue conforman Andalucía, y ue conformanAndalucía, Nerja y Torrox; en los enlos Nerja yTorrox; vide atura menosvotadapara mapa 1). Los casos mapa1).Loscasos res, Cómpeta, res, Cómpeta, 13 Centro de Estudios Andaluces jd E) leí 137 7 6 1% .9 831 9.393 19% 1365 120 293 69 5.937 390 1644 34% 2.723 370 9 107 27% 8.073 70 261 8.292 886 13% 181 4 Fuengirola Málaga 1.317 1.805 97 263 45% 4.049 Frigiliana Málaga 91 4.142 43 32 Estepona Málaga 656 196 Almería 335 32 Enix Almería 39% 19 298 14 19 35 24% 169 57% Ejido (El) 769 41 170 74% 15 Huelva Cortegana 169 780 24 27 3.161 2 Cómpeta Málaga 404 171 124 759 95 240 53% Comares Málaga 457 22% 46% 66 248 47 Coín Málaga 31 462 142 3 1.037 1.376 12 999 Casares Málaga 7% 129 22% 151 687 54 151 Cantoria Almería 75% 6.190 15% 67 579 332 21% 47 3 177 Camas Sevilla 422 2 1 17 Berja Almería 49 6.335 847 33 118 35 4 35% Benamargosa Málaga 0% 855 457 Benalmádena Málaga 0 1.423 14 4 53 Benahavís Málaga Benadalid Málaga 4 0% 2.457 0 Garcíez 30% 52 23% Bedmar y 14 105 307 217 149 Bédar Almería 217 5 184 595 193 462 309 32 69% Bayárcal Almería 521 Málaga Aznalcóllar Sevilla 324 1.952 48 Ayamonte Huelva 121 27 75% 124 35% 36 Arenas 358 36 1.998 Árchez Málaga 171 363 6 Arboleas Almería 17 47 60 Granada 128 Antas Almería 50% 36% 100 3 Almuñécar Grande 6 422 Alhaurín el 57% 85 Torre 6 Alhaurín dela 148 Alfarnate Málaga 149 Alcaucín Málaga impacto político potencial desuparticipación Tabla 2. Inmigrantesy elecciones municipal Las cifrasseincrementansignificativa malagueños, 11almerienses,4granadinos podrían habersentadoasuosusediles 73 (9’5%),casieldobleensólodosaños. devotosuperana extranjeros conderecho comopuntodereferencia,eltotalmunicipiosdondelos electorales empadronadosa1deenero2005:conlosmismosdatos habitantes Municipio Jaén 16 1 Jaén 16 1 211 100% 3 608 287 1.226 Málaga 1.258 3.192 23% 608 326 742 Málaga 762 4.086 44% Provincia Extranjeros Extranjeros Padrón 2003 ( Padrón 2003 Noruega UE27 + Extranjeros Extranjeros ≥ Noruega 18 años) 18 UE15 + mente sitenemosen Inscritos % es’03 en Andalucía. Municipios de mayor y1tantogadit CERE los votantes indicados pasanaser los votantesindicados identitarios en 23 ayuntamientos identitarios en23ayuntamientos votos entre 1ª y votos entre1ª 2ª candidatura Diferencia de más votadas ano comoonubense. consideración los consideración los representante de de representante Media devotos representación menos votada candidatura con por 14 Centro de Estudios Andaluces aiv áaa .0 116 0 4% 5 363 158 42% 502 182 1.186 177 1304 52 12 Motril Granada 12% 101 76 247 871 203 1.207 34 101 1515 Monda Málaga 31% 987 42% 2.377 2.431 Mojácar Almería 14.083 2.638 Mijas Málaga 7.603 Málaga 35% 7.901 14.966 Marbella Málaga 14.852 40 Manilva 1.910 729 4 Lújar Granada 15 13% 21 35 27% 7.085 450 Lepe Huelva 245 337 81 140 Líbar 33% 201 101 Jimera de 85 Jete Granada 36 2 7 22 86 134 568 14 51% 16% 3 138 Málaga Guaro 169 29% 187 Gaucín Málaga (Los) Gallardos ilbac ula 2 1 2% 8 120 74 18 81 29% 16 9 280 630 605 66 51% propia Interior.Elaboración y del Ministerio 2003) INE(Padrón Fuente: 130 31 89 47% 130 2 1348 Viñuela Málaga Algaidas 52 65 44% 4 423 14 Villanueva de 1 Villablanca Huelva 9 5.158 Concepción 7 150% 161 211 6 la 21% 84 9 4 30 57% Valencina de 24% 7 Umbrete Sevilla 4 1.277 222 206 Almería Turre 9 333 8 342 212 5.234 258 Totalán Málaga 4 33 297 454 64% 33 37 27% 1.069 311 7 Torvizcón Granada 31% 5.520 68 Málaga Torrox 2.718 2.713 526 Granada 26 865 993 Málaga Torremolinos 19% 1.101 219 41% Taha (La) 78 29% 142 219 Almería Tabernas 2 66 494 Cádiz Sayalonga Málaga San Roque 522 Salobreña Granada 100% 160 78 46 Mar Roquetas de 3 Condado 171 Rociana del 130 58 Victoria 33% 8 43% 38 Rincón dela 24 3 Pulpí Almería 89 Almería 310 39 241 357 111 Polopos Granada 13% 91 1.199 174 Partaloa Almería Oria 92 173 3 302 30% Órgiva Granada 307 Ojén Málaga 125 138 120 19 Níjar Almería Huelva 20 16% 1.059 285 Nerja Málaga 158 2.163 2.141 504 Nava (La) 909 417 55% 1.552 42% 2.756

Son pocoslosmunicipios indicados,ymenosaquéllosen los queuna momento, elvotocomunitarista apenas litoral yensuspueblos limítr Sin desatenderelhechodesuc áaa1 1 1 1 9 45 13 16 9 81% Málaga 17 110 137 316 395 Almería 336 43% áaa1 1 21% 8 259 2 18 12 17% Málaga 19 266 26 56 Sevilla 56 26 46% 939 251 400 7.890 1.097 Almería 2.637 36% 1 4 50 25% 815 Huelva 57 188 664 Málaga 719 641 28% ofes delinterior,tales datosrevelanque,porel puedetraducirseen representación. oncentración geográfic a enlafranja 15 Centro de Estudios Andaluces y Zurgena. Órgiva, Gaucín, Guaro,Manilva,Mollina, deAlcaucín,Árchez,C con lainclusión Mijas. ConlosdatosdelPadrón2005, respectivamente,enlosm posibilidad, municipios, mientrasquelosfinlandeses de rumanos.Habríasidoasimismofa respectivamente, ylagranadinadePol Roquetas deMar,dondesílo salvoentres: cualquiera deellos, tablas 2y3).Losbritánicospodrí datos elegido acompatriotas,conlos andaluces enlosqueextranjerosco referidos,nosencontramos conglomerados misma candidaturaquelosrepresentecomotales. caso, noesprevisibleunvotoconjuntode abstención ajustadaalosparámetroshabi gaditano, otrogranadino,ochoal podríanhaberhecholos merienses ytrecemalagueños( an haberelegidoasurepresentanteen las localidades almerienses deNíjary almerienses las localidades del Padrón2003,se opos, consuficiente presenciatambién el númerodemunicipiosseelevaa40 unicipios malagueñosdeFuengirolay unicipios munitarios onoruegos Oria, Sedella,Taber ctible para los alemanes encinco ctible paralosalemanes ylosdaneseshabríantenidotal antoria, Coín, El Ejido, Frigiliana, antoria, Coín,ElEjido,Frigiliana, tuales pudiere serinocua.Entodo tuales pudiere con que el número de municipios con queelnúmerodemunicipios los comunitarios lituanos y los rumanos, losrumanos, lituanos y

Desagregando los reducea23:uno no, Vícar,Viñuela entornoauna podríanhaber vide mapa 1 y mapa1y 16

Centro de Estudios Andaluces Daneses Británicos Alemanes yTabla 3.Votoinmigrante UE27 ( noruego tieneposibilidad esto es,apenas que, enelconjuntoregi propia Interior.Elaboración y del Ministerio 2003) INE(Padrón Fuente: Rumanos Lituanos Finlandeses producirse entreloselectoresautóc efectos políticos nilos consideración precisión estantomásoportunahabida institucionalizada. Lopl a surepresentanteidenti datos delPadrón2005,losmunicipios Mijas yNerja),asícomoenlostresal ingleses, podríanhaberlohechoentresm podríanhaberelegido Torrox queellossolos delosal nacionalidades, lapresencia almerienses (Bédar,LosGallardosyMojá Mijas, Marbella, Cómpeta, Fuengirola, un representanteidentitar inmigrantes delaUE27(todosellos, La evidencia empírica revela desde empíricareveladesde La evidencia Con losdatosdelPadr

Supuesto electoral de Roquetas de Mar Arboleas, Bédar, Partaloa yTurre Los Gallardos, Mojácar, leí ái rnd Málaga Almería Cádiz Granada oáa Mojácar ía Níjar Mijas

onal, el voto comunitarista onal, elvoto anteado nodejadeserunej tario conjuntoserían15. voto comunitarista io conjunto: ocho malagueños (Benalmádena, io conjunto:ochomalagueños(Benalmádena, ón 2003, en12detalesm ón 2003, San Roque

≥ de laUE15)que merienses referidos. De acuerdo con los conlos merienses referidos.Deacuerdo en losqueGICpodríanhaberelegido 18 años) enAndalucía: emanes delaterc cuenta de que no se pueden tener en cuenta dequenosepuedentener ni los psicológicos susceptibles de susceptibles ni lospsicológicos tonos comoconsecuenciadela Nerja, Torremolinos y Torrox),tres Nerja, Torremolinosy unicipios malagueños (Benalmádena, unicipios malagueños(Benalmádena, de traducirseenrepresentación el puntodevistaqueaquínosocupa car), y la granadina Almuñécar. Por car), ylagranadinaAlmuñécar.Por Polopos por nacionalidad (municipales’03) a supropioedil;enelcasodelos

carece de utilidad o eficacia, carece deutilidadoeficacia, Cómpeta, Mijas,Sayalonga y podrían haberelegidoa Sayalonga, Torremolinos y Benalmádena, Casares, ercicio aritmético.La Marbella, Mijas,Nerja, Estepona, Fuengirola, unicipios son GIC los sonGIClos unicipios Comares, Cómpeta, Alhaurín elGrande, era edadestalen Fuengirola Torrox Torrox

17 Centro de Estudios Andaluces respecto, tantomásdurante elmandato que nace en los queseincremente en los elsubregistr sin tenerenconsideración de2007superiorala las municipales de losautóctonos;téngaseencuenta,alre identitario inmigrantes puedanelegirediles lo atestiguan.Adicionalm criterios comunitaristas.Loscálculos formalizada deinmigrantesserátalquepo migratorio. Cadavezseránmáslosm vigente, convienetenerpresenteelhecho si noenelcortoplazo,ysinquemediereformaalgunadelsistemaelectoral presentación decandi 25 entrelasc más reñidaestéladisputa Por otraparte,tantomayor Inclusión y voto causa precisamentedelaumentoc modificación sustancial del sistema de modificación sustancialdelsistema países,de fom inmigrantes deveintisiete setrataría,habiend de esteestudio, alternativa alcomunitarismo.Enlare identitarias lacreación de “ alaparqueevitar capaz deincluirlasdiferencias «La integracióndelpluralismoidentita elección dealcaldes.Como hasintetizado Vallespín enunasección titulada la españoles,podríaseryadecisivopara inmigrantes, sumadoaldelos o comunitarista,síseríaút Enesteapartadose municipio amunicipio. enparticular, diferencia entreellas; qué medida,enelmarcodelactualsi Municipios como los referidos de Jávea oMójacar devienen interesantes casos de estudio al impermeablesentresí”(2000,84) daturas identitarias ente, tantamayorserála el númerodeedileslasco

il o eficaz el voto integr il oeficazelvoto será el peso específico delvotoinmigrantecuanto será elpesoespecífico entre las que tengan opción de gobierno degobierno opción entrelasquetengan hechos conlosdatosdelPadrón2005así hechos lectura quehacemosde andidaturas, estoes, rio», habría que pensar algún mecanismo rio», habríaquepensaralgúnmecanismo enso poblacional (art.179.1LOREG). enso poblacional o reconocido elderec o reconocido o–, más serán también los municipios o–, másserántambiénlosmunicipios 25 de laselecciones municipales de2007. 2003 en 4 puntos. En fin –y todo ello 4puntos.Enfin–ytodo 2003 en partidos, estoes,sinlaalteración stema departidos,elvotolos de latendenciaal . Ahora bien: pensando en el medio, . Ahorabien:pensandoenelmedio, unicipios enlosquelapresencia unicipios drán elegir a sus representantes por drán elegirasusrepresentantespor specto, quelaabstenciónhasidoen valora si, adifer valorasi, s cuantamenorsealaparticipación entar laparticipac . Sostienesuargumentocomo ado; enotraspalabras, probabilidad de que los probabilidaddequelos rporaciones locales por por locales rporaciones cuanto menorseala encia delidentitario alza delfenómeno ho de voto a los ho devotoalos su texto al objeto su textoalobjeto ión electoral sin bolsas bolsas 18 Centro de Estudios Andaluces Spain”, Bretaña. con una clara preferencia por los de izquierda, extracomunitarios), yha constatado esta orientac http://www.timesonline.co.uk/tol/news/ local) hacersentiraesto políticostradicionales(inc de lospartidos suyos elegira reconocido elderechoaelegir,peronoteniendocapacidadpara política enmayormedida. fijar suatenciónenlosnuevoselectores, hubieran deoptarentrelascandidaturas términos, comoparaelegirasusrepresent paraelegira como volumen suficiente tenerlo yareconocido(comunitariosynoruegos,porelmomento)alcanceun deextr dequelapresencia político antes de laconvivenciacomocalidadnuestrademocracia. esmás:losincluye representar nolosexcluye; vez que sin los británicos nunca habríamosganado” vez quesinlosbritánicosnunca quien asídevinieraalcalde,“fueel portansó balear deCalvià términos generales,yaesunarealidad. hacemos entérminosprácticos,laim e identitarias. sustancial delmismoquecomportaríala 28 27 26 última campañaelectoral,lossocialis juicio delcandidatosocialistaaño2007,deforma“incansable” fue labritánicaquehizocampañaafavordelPPentresuscompatriotas; Carlos Delgado, en el reportaje “Sun, sea and votes: Britons make their voice heard in Messina (2006) ha abordado la orientación del voto de los inmigrantes (mayoritariamente Ídem por el momento, según se haabordadomásarriba,seríaresponsabilidad porelmomento,segúnse . Si enlugardeplantearlotérminosteóricosyaunnormativoslo Una formadeevitarlopodríaserprom The Times , 23 demayo, 2007, disponible en s ciudadanosqueelinterés De ahí quehablemosde Deahí

lo 146votosdediferenc world/europe/article1826631.ece. factor Kate tas sehaninteresadoporcomprometerse enAlemania, Holanda, Noruega, Suecia y Gran portancia local del voto foráneo, no en foráneo,no portancia localdelvoto incorporación de candidaturas nuevas incorporacióndecandidaturas autóctonas, también éstas habríande autóctonas,tambiénéstas sus propios representantes, enotros sus propiosrepresentantes, ión haciael sistema de partidos tradicionales, lo cual podría favorecer su integración lo cualpodríafavorecersuintegración anjeros susceptiblesdeejercerlopor En 2003elPPalcanzólaalcaldía antes porcriterioscomunitaristas.Si luidos losdeámbitoestrictamente oviendo elejerciciodetalderecho 26 elquemarcóladiferencia,toda . Redundaríaenbeneficiotanto ia sobreel voto integrado 27 . Kate Mentink-Duncan . KateMentink-Duncan general queaspirana PSOE. Según PSOE. Según . 28

Siéndoles Siéndoles . Enésta los 19 Centro de Estudios Andaluces http://news.scotsman.com/international.cfm?id=785652007. Scotsman ejercer suderecho devoto. registros enlos primero meses de 2003, antes si figuraenel CERE,cabe suponer con unescasomargen deerror queseinscribióenambos 2003 hacemosloscálculosconelPadrón2005. del doble,ydelasochoprovincias,si diferencia señalada,yen20,poreltr deestosciudadan y dos,en28elregistro esca en Jaén.Ningunodeesosmunicipios almerienses, 7granadinos,5onubenses,4 votados enesemunicipio:demayora que (electores potenciales) año másinmigrantescomunitariosUE27ynoruegosmayoresdeedad enlasquehabí andaluzas localidades elciudadanoextranjero. habiendo votado esta localidadgranadina,sibienesadi yunvotofuetambiénla censo electoral, el casodeTorre-Cardela,porejemplo, podrían haberlohechoacualquieradelasdoscandidaturasconsideradas.En p de hecho,esoselectores,nosólo Carataunas, Cartajima, más votadosenlasmunicipalesde superaban loselectoresextranjerosladife invertir ladiferenciaasufavor con lascuestionesquemáspreocupanalo 30 29 Enrealidad Valencina delaConcepción. Nava, Manilva,Mojácar,Motril,Oria El ciudadano encuestión nofiguraen el Padrón 2003, actualizado a1de enero, porloque, Ídem . Véaseasimismo “How Scothas changed datoselectorales( Atendiendo alosmismos Según losdatosdelCERE2003,só , 21 de mayo,2007, disponible en Cómpeta, Estepona,Gauc

la diferencia que separó a los dos partidosmás la diferenciaqueseparóalosdos 29 . udieron haber votado, sinoquetambién udieron habervotado, iple o más. Los 52 pasan a ser 138, más iple omás.Los52pasanaser138,más a empadronados1deenerodelmismo , Torre-Cardela, Torvizcón, Umbrete y , Torre-Cardela,Torvizcón,Umbretey menor, 22munici en lugardetenercuentaelPadrón , los municipios son menos, dado que, , losmunicipiossonmenos,dadoque, sólo se inscribió un inmigrante enel sólo seinscribióuninmigrante de laselecciones, precisamente para poder rencia de votos entre los dos partidos entrelosdospartidos rencia devotos diferencia entre elPSOEyPPen diferencia entre aquel año: Benadali aquel año: shape oflocalpoliti ferencia sedio,previsiblemente ferencia os superaba por el doble o más la os superabaporeldobleomás pital deprovincia.Deloscincuenta Cádizcomo sevillanos y1tantoen lo en 17 municipios de Andalucía de lo en17municipios s británicosdeCalviàafin vide ín, JimenadeLíbar,La mapa 2), son 52 las mapa 2),son52las pios malagueños,12 cs across Europe”, d, Benahavís, The 30 20 , Centro de Estudios Andaluces en los que los empadronados mayore empadronados en losque andaluzas, salvo Córdoba, yaalemanes, andaluzas, salvoCórdoba, localesde2003.Losmunici elecciones diferencia devotosentreelprimero italianos,lituanosyportugueses. este conceptobelgas,franceses,holandeses, yTabla 4.Votoinmigrante UE27 ( noruego Británicos Alemanes Belgas

Por nacionalidades( Supuesto electoral de Mojácar y Mojácar Arboleas, Tabernas Bayárcal, Cantoria, Mojácar, Partaloa leí ái rnd ula an áaa Sevilla Málaga Jaén Huelva Almería Cádiz Granada Oria y ovzó Aea Arenas Torvizcón Roque San

Torvizcón vide voto integrado Motril y Jete y Jete Motril

mapa 2 y tablas 2 y 4), 30 son los municipios mapa 2ytablas4),30sonlosmunicipios y el segundo partido más votados en las y elsegundopartidomásvotadosenlas ≥ 18 años) enAndalucía: s deedadigualaban pornacionalidad (municipales’03)

pios son de todas las provincias pios sondetodaslasprovincias británicos yrum

Benahavís, Estepona, Jimera de Cómpeta, Cómpeta, Gaucín, Gaucín, Arenas, Arenas, Torrox Ojén y Líbar, Coín, anos se unen por anos seunenpor o superaban la o superabanla Aznalcóllar Umbrete y

21

Centro de Estudios Andaluces efectiva enloscomicios pudieronhaber se haargumentado en loqueantecede, electoralesnacio de edadenlosprocesos una excepción,yaque,sibiensuimplic en elcensoelectoralparaejercertalder dígito, fueronmenosdeunterciolosresi veintisiete Estadoseuropeos,incluida gozan enlaactualidaddederechovo municipios andaluceshabía eleccioneslocalesde2003,enel86%los770 Con ocasióndelas Conclusiones elPadrón2005. tener encuentaelPadrón2003hacemosloscálculoscon entreelPSO del cuádrupleladiferencia Manilva(pormásdeldoble) Estepona y malagueños, ArenasyCómpeta(ambos laAsambleadeIzqu votos entreelPPy demayo:Motril;Mojáca en loscomicios enero de2003parahaberinvertidoelorde cualeslosGIC-UE27 andaluces enlos más diferencia entrelosdospartidos yenMojácarsuperabanlo sólo enManilva Portugueses propia Interior.Elaboración y del Ministerio 2003) INE(Padrón Fuente: Holandeses Franceses Rumanos Lituanos Italianos Centrando nuestraatención Tabernas Berja y

orl Umbrete Motril

Umbrete

Jete y Jete y Jete empadronados inmigrantes mayoresde edadque empadronados inmigrantes Motril Motril

para finalizar en los mayores de 65 años, para finalizarenlosmayoresde65años, Cortegana, Villablanca La Nava y La Nava votados. Seis más son los municipios votados. Seismássonlosmunicipios ación fuemayor(habitualenesafranja ación E eIU.De8pasana13sienlugarde Noruega. Noobstant r, dondesextuplicaban más noruegoseransuficientesa1de más echo enAndalucía.LosGICnofueron , y Torrox, donde superaban por más , yTorrox,dondesuperabanpormás to, esto es, ciudadanos extranjerosde to, estoes,ciudadanos dentes extranjeros

sido incluso menores, habidacuenta sido incluso nales), no superó el 35%. Tal y como Talycomo nales), nosuperóel35%. , pormenosdeldoble),Benahavís, n de los dos partidos más votados n delosdospartidosmásvotados s GICregistradosenelCEREla ierdas Iniciativa por Mojácar;y, ierdas Iniciativapor los porcentajesdeparticipación Garcíez Bedmar y

Manilva, Arenas Mijas y Monda que seinscribieron

e lo elevado del e loelevado la diferenciade

22 Centro de Estudios Andaluces una situación potencialmente co potencialmente una situación los residentesextranjeros Andalucía).Asípues,cont que conforman pocos(el5porcientodelos770 almerienses. Entodocaso,sonrelativamente detresmunicipios concentrados enlafranjalitoral,salvoelcaso podido serelegidosenrazón,node delaslocalidades andaluces, 23enelcaso (de losextranjerosent parahabereleg suficientes en2003como estudio es,ensegundolugar,quedesdeun decir quenolapuedatenerenelfu enlaconformaciónde ha tenidoincidencia laparticipaci residencia enAndalucía, resi inferior al27porcientodelos municipales de2007,enqueel hasta Estoes: electoral. punto devista política real,ladeloscomunitariosylo en quepodíanparticipar,de1999. objetodees ocasión delasmunicipales expresaron suvoluntaddehacerloatrav disponer delmismolasinstituciones de queeldatomanejadonoes términos tantoabsolutoscomorelativos. tener encuentaalavistadelcrecim que tantolosresponsablespolíticoscomo la presenciadelosinmigrantes conderechodevotoesrelevante desdeel multiculturalidad quemulticulturalismo conceptos ant noson e integración denominado delosextranjer incorporación delvoto tercer lugar,lamedidaenquepueda Aunque notodossoncosteros,sí Así pues,lapresenciadeinmigrantes voto integrado anto quetales)enunmá se presentenconcandidatur ). Enotraspalabras,toda de quienes votaron( dequienes porcentaje de inscripción en el CERE ha sido enelCEREhasido porcentajedeinscripción nflictiva noprevisible su foraneidad,sinodenacionalidad. dentes extranjerosmayoresdeedadcon dentes turo. Lo que hemos comprobadoeneste turo. Loquehemos , abordábamostambién lamedidaenque ón electoraldeestosciudadanosapenas s noruegos, no es significativa desdeel s noruegos,noessignificativa os aldelosautóctonos(loquehemos iento incesante de esta población en iento incesantedeestapoblación tudio ora con las anteriores y primeras tudio oraconlasanterioresyprimeras concernidas), sino el de quienes sinoeldequienes concernidas), és deuntrámiteadministrativooracon el momento,inclui rarios comosonlosautóctonosaque loscientíficossocialeshabremosde Deahíelinterésporconocer,en itéticos, ynosiendolomismo ido a representantes comunitaristas ido arepresentantescomunitaristas los gobiernoslocales.Ellonoquiere en que los representantes hubieran enquelosrepresentanteshubieran tener efectopolíticoalgunola punto devistaaritméticoyaeran es creciente,perosuimplicación que están geográficamente queestángeográficamente que se desconoce porno que sedesconoce vez quemulticulturalidad ximo de40municipios en elcortoplazo,pero as propias,setratade das las elecciones das laselecciones 23 Centro de Estudios Andaluces http://www.diariocordoba.com/notic parte de las candidaturas autóctonas:as parte delascandidaturas en localidadescomoNerjavacobrandofuer (52,docemásqueenlo segunda candidatura de HamidAbqari,cabezali cuenta lapresenciadecandidatosnaciona de lalistadelGrupoIndependi caso delarumanaMaríaFloreaSira, autodenominados número 14delosandalucistas imprevistas posibilidadesdesalireleg ChristopherRobi Unida, por Izquierda C sido; porelPSOE,John elpartido,comoasíha unacifraqueseesperabaalcanzase de lalista, Hall sepresentabaporterceravezel municipales de2003ha partidos másvotadospodríahaberse ( punto devistacuantitativoparalosin 32 31 futuro. Deahíelinterésdeypor estudio, tantomássisehaceenpersp Lucena elecciones municipales malagueña, http://www.bopmalaga.es/bop_lib/2007/010507083.pdf. Paraotros municipios de laAxarquía http://www.laprensa.lalunaproducciones.com/mod mayo de 2007, disponible en independientes Véase Diario Córdoba A pesar del escueto número de municipios en que el orden de los dos enqueelordendelosdos A pesardelescuetonúmerodemunicipios Boletín Oficialdela Provincia de Málaga 32 .

vide ítem Se trata,pues,deunaselecci incluidos)ensucompetenciaelectoral. “Escasaparticipación extranjera enlas listas”, independientes , 1 de mayo, 2007, disponible en de 2003.Elestudio,pues,nosecierraaquí. ook y Elke Lange, en los discretos puestos 18 y 19; puestos18y ElkeLange,enlosdiscretos ook y

berse decantado los electo berse decantadolos ias/noticia.asp?pkid=318868. ente porAlmería.Todo sta porelFrenteSocial han dadocabidaalosextranjeros,cualesel 31 que ocupara en Turreelpuestonúmero8 que ocuparaen . También los partidos autóctonos partidosautóctonos . Tambiénlos tener unprimerc ido, comoJanetteWadington,enel ido, nson, enelpuesto6,tambiéncon nson, ules.php?name=News&file=article&sid=1905. í, yaenloscomiciosde2007,Emma ectiva históricayconproyecciónde PP,enestaocasiónelnúmero9 tereses de los partidos autóctonos tereses delospartidosautóctonos , nº 83,de1mayo,2007,disponible en ones y de un mandato dignos de dignos unmandato ones yde visto alterado en las elecciones enlaselecciones visto alterado lizados españoles,cualeselcaso za la apelación a esos votantes por votantespor za laapelaciónaesos s devotocomunitaristaexitoso), ello, sinhabertenidoen res extranjerosporla ista deIzquierdasen Prensaxarquia.com, Prensaxarquia.com, onocimiento de las onocimiento delas 17 de 17 de 24 Centro de Estudios Andaluces

DURÁN, Rafael(2004):“Representaci MESSINA, AnthonyM.(2006):“Thepolitic MESSINA, MÉNDEZ, Mónica(2004):“Derechodevoto Enri MARTÍNEZ-HERRERA, KYMLICKA, Will(1995): HABERMAS, Jürgen(1994):“Struggles RODRÍGU CASADO-DÍAZ, MªÁngelesy (2004): ANDUIZA, EvayBOSCH,Agustí Referencias bibliográficas GUALDA, Estrella(2005):“Capitalsoci DURÁN, RafaelyMARTÍN,Magdalena(2008): ECHEZARRETA, Mayte(dir.)(2005): de información”. migración internacionalderetiradosenEspaña:Limitacioneslasfuentes Barcelona: Ariel. págs.305-13. Española deGeriatríayGerontología noviembre. Inmigración enEspaña 1999 y2003”.Comunicación presentadaal4º europeos delosresidentes movilización comparada Pérez-Nievas (eds.): enMariano políticas deinmigración”, yBibl Estudios Andaluces capital socialenAnda Andréu (coord.): actitudeshacia delas la perspectiva en MayteEchezarreta(dir.): inmigrantes: Lavíadelsufragio 93. para administrarlagerontoinmigra Echezarreta (dir.): Unión Europeaenmunicipios españoles paraadministrarlageront excelencia en municipios españoles politics ofrecognition constitutional state”,enAmyGutmann (2005b): “Implicaciónpolíticadelos (2005a): “Demografíadelfenómenoy . Valencia:TirantloBlanch,págs.333-57. Estudios Geográficos Desde la esquina deEuropa. Desde laesquina El lugar europeo de retiro. Indicadores de excelencia Indicadoresdeexcelencia El lugareuropeoderetiro. . Princeton:PrincetonUniv Multicultural citizenship. lucía, EspañayEuropa ( . Granada:Comares,págs.49-61. c yMOUALHI,Djaouida(2005) ioteca Nueva,págs.197-238. Ciudadanía yParticipación España: Sociedad y política en perspectiva España: Sociedadypolítica El lugareuropeode .

Granada: Comares(enprensa). El lugareuropeoderetiro.Indicadores ción de ciudadanos dela ción deciudadanos ón y vejez másalládelanación”. ón yvejez al, ciudadanía e integración socialdesde integración al, ciudadaníae , vol EZ RODRÍGUEZ, Vicente (2002):“La EZ RODRÍGUEZ,Vicente

la población ex lapoblación (ed.): Comportamiento políticoyelectoral oinmigración deciudadanosla , vol . Granada:Comares. for recognition in the democratic for recognitioninthedemocratic Torcal, LauraMoralesySantiago Torcal, al incorporation of immigrantsin al incorporation gerontoinmigrantes comunitarios”, . en las elecciones municipales de municipalesde laselecciones en yciudadanía:Un LXIII, nº248/249,págs.533-58. diseño delaencuesta”,enMayte diseño . Oxford:ClarendonPress. Multiculturalism: Examining the the Examining Multiculturalism: 39, nº5,Agosto-Septiembre, . Sevilla y Madrid:Centrode . Sevillay ersity Press,págs.107-48. Integración política de los Integración políticadelos Análisis comparado del comparadodel Análisis retiro…, op.cit. ) .Gerona,10-13de Congreso sobre la Congreso : “Actitudes ante las : “Actitudesantelas tranjera”, enJaime UniónEuropea análisis dela análisis , págs.64- Revista 25 .

Centro de Estudios Andaluces RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ,Vicente(2007): MªÁngeles,yHUBER, RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ,Vicente;CASADO, PÉREZ DÍAZ,Víctor;ÁLVAREZ-MIRANDA VALLESPÍN, Fernando (2000): Fernando VALLESPÍN, TAYLOR, Charles(1994):“Thepoliti SEN, Amartya(2007): RODRÍGUEZ, Ángel(2008):“LoselectorescomunitariosenEspaña: WALKER, AlanyNAEGELE, WARNES, AnthonyM.(ed.)(2004): Madrid: ConsejoSuperiorde (2005): Andreas (eds.) Madrid: Iustel,págs.105-56. Andalucía conelgr Andalucía encolaboración Superior deInvestigacionesCientíficas ypropuestasdeactuación Andalucía: Análisis (dir.): Paloma Biglio electoraldelo inscripción enelcenso Dificultades deregistroypropuestas nº8. Sociales, Caixa, ColecciónEstudios Carmen (2001): (eds.): Europe: Trendsandimplications”, Pensamiento. and sources Europe University Press,págs.25-74. Multiculturalism: Examining Aires: Katz. The MigrationReader . Buckingham: Open University Pre . Buckingham:OpenUniversity Inmigración yEnvejecimientoenEuropa . Sheffield:SheffieldInst España antelainmigración Identidad y violencia. La ilusión deldestino. Lailusión Identidad yviolencia. Nuevas expectativasdemocráticas yelecciones La migración de europeos retirados enEspaña La migración deeuropeosretirados Gerhard (eds.)(1999): the politicsofrecognition . Boulder,CO:LynneRienner. Investigaciones Científicas. El futurodelapolítica Older migrants in Europe: Essays, projects Older migrantsinEurope:Essays,projects cs ofrecognition”,enAmyGutmann itute forStudiesonAgeing. en Messina,AnthonyM.yLahav,G. s ciudadanos delaUn s ciudadanos upo deinvestigaciónlaJunta de reformaenelprocedimiento , Berta,yGONZÁLEZ-ENRÍQUEZ, para elInstitutodeEstadística ss, RethinkingAgeingSeries. Los retiradosextranjerosen . Barcelona: Fundación La . Barcelona:FundaciónLa The politics ofoldagein The politics . Manuscrito sin publicar. . Manuscritosinpublicar. . Informedel Consejo . Princeton:Princeton . Madrid:Taurus, ión Europea”,en Buenos Buenos

(ed.): (ed.): 26 . .