CEIAL COMITATO ECONOMICO ITALIANO PER L’AMERICA LATINA

Almanacco notizie dall’Americalatinoamericano Latina

BOLIVIA 2010

GENNAIO 2010 lizza così il suo obiettivo di includere le donne ”non solo nella DALL’AGENDA POLITICA lotta sociale, ma anche nella lotta politica e di governo”. Tra i Lo scorso 22 gennaio in si è insediato il Presidente riconfermati: Choquehuanca, molto vicino a Morales e come lui , dopo aver vinto le elezioni dello scorso 22 dicem- aymara;Arce, (che vanta al suo attivo la crescita economica de bre con oltre il 64% dei voti. paese); Delgadillo e Romero. Va segnalata l’assenza di alcuni Alla cerimonia ufficiale tenutasi nella sede della nuova “pezzi grossi” della passata legislatura, considerati chiave nelle Assemblea Legislativa Plurinazionale Boliviana (istituita dalla scelte della precedente gestione Morales: in primis l’ex Ministro nuova Costituzione al posto delle vecchia Assemblea della Presidenza, Juan Ramon Quintana, considerato moderato Nazionale), ha assistito Felipe di Borbone, erede della Corona rispetto alle posizioni etno-marxiste di Alvaro Garcia Linera. spagnola, i Presidenti dell’Ecuador, Rafael Correa, del Venezuela, Tra i nuovi: il Ministro degli Interni proviene dall’Assemblea Hugo Chavez, del Paraguay, Fernando Lugo, e la Presidente Boliviana dei Diritti Umani, alla Cultura un’importante cantan- (uscente) del Cile, Michelle Bachelet.A Tiwanaku, area archeo- te di fama nazionale, e agli Idrocarburi, un componente del logica di epoca pre-incaica tra La Paz e il Lago Titicaca, il Consiglio di Amministrazione dell’azienda petrolifera statale Presidente Morales è stato anche protagonista della cerimonia YPFB. La figura del Vice Presidente si è rafforzata, anche per il indigena di trasmissione del “mando” presidenziale, cui hanno suo rapporto privilegiato con il potere legislativo. Così la rivi- partecipato moltissimi rappresentanti indigeni boliviani e degli sta boliviana “Puso” sottolinea il consolidarsi di Alvaro Garcia altri paesi delle Americhe. Vestito con tipici abiti indigeni, Evo Linera, all’interno degli equilibri di potere boliviani, descriven- Morales è stato unto a guida spirituale della Bolivia, secondo un dolo come una sorta di Primo Ministro. rituale andino celebrato presso la piramide di Akapana, duran- Negli stessi giorni sono stati nominati i vertici del Parlamento: te il quale il neopresidente eletto è stato portato per mano da Ana Maria Romero, indipendente, giornalista ed ex “Defonsora una anziana centenaria ayamara lungo i quattro lati del perime- del pueblo” è stata eletta Presidente del Senato, mentre alla tro dell’edificio sacro, prima di deporre delle offerte sul fuoco Camera dei Deputati è stato eletto Hector Arce, ex Ministro e di ricevere il bastone, simbolo del potere: ”Jallala Tata Evo” della Difesa Legale dello Stato. (Evviva papa Evo), ha urlato un “amauta” (guida spirituale). Sul piano degli investimenti, Carlos Villegas,Presidente di YPFB, Pochi giorni dopo, al Palacio Queimado, sede del governo, ha annunciato che complessivamente nel 2010 verranno stan- Morales ha posto fine alle grandi attese sulla composizione del ziati, nel settore degli idrocarburi, 1 miliardo e 415 milioni di nuovo governo, chiamando a giurare i nuovi 21 membri dollari (di cui pubblici 652 e privati 763 milioni), nell’ambito del dell’Esecutivo, che risulta così composto: Vice Presidente, piano quinquennale di circa 11 miliardi di dollari. Alvaro Garcia Linera (confermato); Portavoce della Presidenza, Il Governo ha inoltre richiamato le principali compagnie priva- Ivan Canelas (nuovo); Ministro della Presidenza, Oscar Coca te del settore a rispettare i propri piani di investimento nel (ex Ministro Idrocarburi ed Energia); Esteri, David paese, sottolineando che l’incertezza giuridica, addotta dalle Choquehuanca (c); Difesa, Ruben Saavedra Soto (n); Interni, imprese private come motivo della non realizzazione degli inve- (n); Economia e Finanze, (c); Sviluppo stimenti programmati, è “ormai ampiamente superata”. Tra le Produttivo,Antonia Rodriguez (n); Lavoro, Carmen Trujillo (n); maggiori compagnie private coinvolte nel settore spiccano la Difesa legale dello Stato, Elizabeth Arismendi (n); Pianificazione Total,la Plus Petrol (Argentina), Petrobras, e Vintage (USA). e sviluppo, Elba Caro Hinojosa (n); Educazione, Roberto Nei rapporti con le imprese private, vanno segnalate le dichia- Gomez Aguilar (c); Opere pubbliche, Walter Delgadillo (c); razioni del governo che ribadiscono la volontà di non naziona- Salute, Sonia Polo Andrade (n); Miniere e Metallurgia, Milton lizzare le imprese elettriche. Secondo le dichiarazioni dell’ex Gomez Mamani (n); Giustizia, Nilda Copa Condori (n); Sviluppo Ministro dell’Energia, appena nominato Ministro della Rurale e Terra, (n);Ambiente e acqua, Maria Presidenza, il governo boliviano non è intenzionato a far uscire Esther Velazquez (n); Autonomie, Carlos Romero (c); Cultura, dal paese le compagnie elettriche private, piuttosto (con una Parraga (n); Trasparenza e lotta alla corruzione, certa ambiguità) vuol far si che, stabilitone il controllo maggio- Nardy Suxo (c). ritario dello Stato, possano rimanere con quote importanti di Forte e netta la caratterizzazione in senso femminile della proprietà in Bolivia. Il governo ha già stanziato 16,6 milioni di nuova compagine, al punto che Morales l’ha presentata come “il dollari a favore della compagnia elettrica statale, ENDE, che primo governo paritario” della storia della Bolivia. Morales rea- dovrebbe essere utilizzato entro il 2010 per l’acquisto delle

Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 quote estere di Corani (per 50% francese). Guarachi (per metà Costituzionale, secondo il governo, ha circa 4.000 ricorsi pen- inglese) e Valle Hermoso (per metà della Panamerican de denti che coinvolgono circa 27.000 cittadini, proprio in ragione Bolivia). Il nuovo Vice Ministro per l’energia, succeduto a Yague, del fatto che dopo il maggio del 2009, quando si è dimesso l’ul- Rosalio Tinta, sarà il nuovo negoziatore con le tre compagnie timo magistrato, l’Organo Costituzionale ha cessato le sue fun- straniere. zioni. Il Ministro Coca, ha ribadito che il governo, prima della Sul fronte interno, da segnalare, dopo la fuga negli Usa, a Miami, nomina delle 13 cariche si è confrontato a lungo con di Manfred Reyes Villa, l’emissione dal Parte della Corte l’Associazione degli Avvocati ed altri organismi rappresentativi Suprema di Giustizia di un mandato di arresto per la sua man- di categorie coinvolte nel mondo giudiziario. cata testimonianza al processo che accusa Sanchez de Losada L’opposizione, in entrambi i rami dell’Assemblea plurinazionale, per i gravi fatti avvenuti durante il suo secondo mandato presi- ha da subito gridato all’incostituzionalità di questa legge transi- denziale all’inizio degli anni 2000 (che videro la morte di deci- toria, affermando la volontà di opporsi in tutti i modi alla sua ne di persone in occasione di una forte repressione governati- applicazione. Durante la sua approvazione al Senato, i senatori va a La Paz). Tale condanna fa seguito ad una altra sentenza dell’opposizione si sono presentati in aula con una fascia nera, emessa da un magistrato di Cochabamba, (la Prefettura da lui in segno di lutto, con cartelli che richiamavano “la morte della diretta prima di candidarsi alle elezioni Presidenziali contro democrazia”. Secondo il senatore Bernard Gutierrez, di Plan Morales lo scorso dicembre), che lo accusa di varie malversa- Progresso (opposizione), il giorno dell’approvazione è stato “un zioni e all’appropriazione indebita di circa 16 milioni di dollari. giorno di lutto per la democrazia boliviana” ed ha annunciato Il governo Morales ha già avviato, presso le autorità statuniten- che ricorrerà alla Organizzazione degli Stati Americani denun- si, la procedura per la richiesta di estradizione, e ha chiesto che ciando “la violazione del principio costituzionale dell’indipen- l’ex Prefetto di Cochabamba venga consegnato all’Interpol. denza dei poteri, vera e propria base della democrazia.” Anche Da sottolineare, in questo contesto, come la fuga di Reyes Villa la senatrice Centa Reck (opposizione) ha richiamato la sostan- aggravi il processo di disgregazione dell’opposizione in Bolivia: ziale incostituzionalità del procedimento, che ratifica una sorta in occasione della presentazione delle candidature per le ele- di onnipotenza del governo anche nell’ambito giudiziario. Da zioni amministrative del prossimo aprile infatti, a parte il MAS, parte sua il Governo ha ricordato più volte il carattere transi- nessun altro partito è riuscito a presentare candidature in tutti torio di questa legge, sottolineando che il provvedimento con- i comuni e le prefetture del paese. Il sistema politico boliviano sente di intervenire contro l’emergenza giudiziaria che vive il sembra avviarsi ad una fase di fatto monopartitica, in cui l’op- paese. David Sanchez, Senatore del MAS (il partito di Morales), posizione, disgregata, sembra contare sempre meno di fronte ha ricordato che queste polemiche dimostrano che “né il alla maggioranza schiacciante del MAS (vedi Almanacco n° 5-6). governo né il MAS sono responsabili per il ritardo nella cele- La mancanza di una dialettica politica già fa sentire il suo peso brazione dei processi nel Paese e nell’emissione delle sentenze nella gestione degli equilibri interni allo stesso MAS, che pro- della Corte Costituzionale”, e ha ribadito che si tratta esclusi- prio in occasione della definizione delle candidature per le ele- vamente di una tappa di un percorso “che ha per obiettivo l’isti- zioni amministrative di aprile si è spaccato in diverse circostan- tuzione di un nuovo sistema giudiziario nel Paese”. Lo stesso ze: in primis nei rapporti con il Movimiento sin Miedo, del Presidente Morales, intervenendo nel dibattito, ha ricordato Sindaco di la Paz, Juan del Granado, fino al 6 dicembre fedele che “questa legge ci permetterà di evitare la paralisi della giu- alleato del governo centrale e poi divenuto antagonista nelle stizia nel periodo di tempo previsto dalla nuova Costituzione in amministrative (e definito da Morales “basurero del Movimento cui l’Assemblea Plurinazionale dovrà adempiere alle norme al Socialismo”). La stessa spaccatura si è realizzata per la candi- previste dalla Costituzione” per organizzare le elezioni degli datura del sindaco di El Alto, dove il Movimiento sin Miedo ha organi giudiziari di dicembre, “che consentiranno al popolo di candidato Juan Mamani, ex Ministro dell’Acqua del governo eleggere direttamente per la prima volta in America latina i Morales (in passato coinvolto in scandali, anche in occasione di magistrati ed i membri della Corte Suprema e della Corte un suo viaggio in Italia). Costituzionale”. Il Presidente ha precisato inoltre che più volte la sua precedente amministrazione aveva cercato di nominare i sostituti dei magistrati dimissionari, senza però mai essere riu- FEBBRAIO 2010 scito ad avere esito positivo a causa dell’ostruzionismo dell’op- posizione. DALL’AGENDA POLITICA L’approvazione di questa legge avviene, quindi, in un contesto di In BOLIVIA, con l’avvicinarsi delle elezioni amministrative del forte polemica da parte dell’opposizione nei confronti del prossimo 4 aprile, torna a scaldarsi li clima nei rapporti tra governo, accusato di perseguire, attraverso l’uso illegittimo dei governo ed opposizione. A rendere più tesa la situazione, la tribunali, esponenti dell’opposizione stessa, nell’ambito della nomina a febbraio di 13 magistrati in diversi settori del sistema quale si contano 36 attivisti con processi aperti, dei quali 12 giudiziario boliviano, per coprire incarichi vacanti da mesi, a sono fuggiti all’estero, primo fra tutti, l’ex candidato alla seguito delle progressive dimissioni presentate dagli interessati Presidenza della Repubblica della coalizione Plan Progreso, per incompatibilità con la linea del governo Morales. Il neo Manfred Reyes Villa.Tra gli altri, José Luis Paredes, ex Prefetto Ministro della Presidenza Oscar Coca, ha chiarito che la legge di La Paz, l’ex prefetto e ministro Guido Nayar, il leader del transitoria approvata con larga maggioranza sia alla Camera che Comitato Civico della Provincia di Santa Cruz, Forgio Balcazar al Senato, consente al Presidente di nominare per un periodo e vari esponenti del gruppo terrorista croato-ungherese, coin- transitorio -fino al 5 dicembre- le cariche giudiziarie vacanti volti nei gravi fatti di Pando avvenuti nel 2008. Ultimo caso, (cinque magistrati nella Corte Suprema di Giustizia, cinque quello dell’esponente dell’opposizione candidato a nella Corte Costituzionale e tre nel Consiglio della Governatore del Dipartimento di Chuquisaca, John Cava, accu- Magistratura). Dopo il 5 dicembre infatti, in accordo con la sato di corruzione in un episodio in cui sarebbe coinvolta l’im- nuova Costituzione, le cariche di questi tre organi giudiziari presa nazionale per la gestione delle strade, contro cui è stato verranno elette a suffragio universale dai cittadini boliviani. emesso un mandato di arresto perché ha rifiutato di recarsi a Secondo il governo, la legge transitoria appena approvata, con- La Paz per sottoporsi agli interrogatori dei giudici. L’attuale sente di affrontare la paralisi di questi organi giudiziari, fermi nei Presidente del Comitato per Santa Cruz, Luis Nuñez, ha parla- loro lavori per l’assenza dei Magistrati. Per esempio la Corte to esplicitamente di “persecuzione politica”, sottolineando che nel Paese è in atto “una violazione dei diritti di coloro che si

2 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 oppongono alle politiche di un governo centralista”. Sulla stes- mila). Da parte boliviana infine molto interesse è stato espres- sa linea la Presidenta del Comitato Civico di Tarija,secondo cui so per i risultati del Plan Ceibal, realizzato in Uruguay, fiore il “governo non offre garanzie per la celebrazione imparziale dei all’occhiello della passata Amministrazione Vazquez, attraverso processi, perché i suoi tentacoli penetrano fin dentro i mecca- cui sono stati consegnati computer a 400 mila giovani nismi stessi della giustizia”. dell’Uruguay. Assumono rilievo in questo conteso le dichiarazioni del locale Ufficio del Sistema delle Nazioni Unite che, commentando i risultati di un’indagine affidata all’Istituto Ipsos, rivelano che il MARZO 2010 60% dei cittadini boliviani auspicherebbe un maggior dialogo tra governo ed opposizione. DALL’AGENDA POLITICA Nel frattempo si è risolta la disputa interna al MAS tra lo stes- L’esito delle elezioni amministrative dello scorso 4 aprile in so Presidente Morales ed il partito di La Paz: ha vinto quest’ul- BOLIVIA ha aperto una nuova contrapposizione tra governo e timo ed è passata la candidatura, per le prossime elezioni opposizione. I risultati, oggetto di una forte polemica, hanno con- amministrative, del contadino aymara Patzi, nonostante il pare- fermato la vittoria del Partito del Presidente Morales, Movimento re contrario del Presidente. al Socialismo (MAS) nella regione andina, mentre in pianura e nel- Sul piano degli investimenti energetici va segnalata l’apertura di l’oriente (aree dove pure a dicembre aveva vinto Morales), l’affer- un pozzo petrolifero (Aquio X 1001) a Caraparicito, tra la mazione del partito oppositore Movimento Sin Miedo (MSM). regione di Chuquisaca e Santa Cruz a circa 800km da La Paz, Secondo i risultati diffusi dalla televisione statale il MAS avrebbe grazie ad un investimento diretto dell’impresa francese Total di vinto nei Dipartimenti di La Paz, Cochabamba, Oruro e Potosí, circa 70 milioni di dollari (che potrebbero arrivare a 500, nel mentre l’opposizione avrebbe trionfato a Santa Cruz e Beni. caso in cui le perforazioni dessero buon esito), con la statale Secondo i canali privati, invece, l’opposizione avrebbe vinto a YPFB. L’inaugurazione del pozzo, avvenuto alla presenza di Chuquisaca e sarebbe in pareggio con il MAS a Tarija e Pando. Se Carlos Villegas, Presidente della YPFB e di Daniel Basco, i risultati venissero confermati, nelle Provincie tradizionalmente Presidente di Total,segna un passo importante di inversione di legate all’opposizione verranno riconfermati i governatori uscen- tendenza negli investimenti nel settore degli idrocarburi, dopo ti: a Santa Cruz (Rubén Costas), a Beni (Ernesto Suárez), a Tarija le nazionalizzazioni realizzate dal primo governo Morales nel (Mario Cossio), mentre a Pando, il cui Governatore Fernandez 2006: ”l’orientamento che ha assunto il governo”, ha assicura- (ex candidato, con Reyes Villa,alla Vicepresidenza della Repubblica to Villegas “è quello di garantire gli investimenti in Bolivia”. alle scorse elezioni presidenziali contro Morales), è stato arresta- to, vi sarebbe uno stallo tra Paulo Bravo, dell’opposizione, e Luis Sul piano scientifico, molto rilievo ha avuto la creazione Flores del MAS. A Potosì é stato rieletto per la sesta volta con- dell’Agenzia Spaziale Boliviana (ABE), che avrà come principale secutiva l’oppositore Joaquino. obiettivo il lancio in orbita di un satellite nazionale per le Comunicazioni, completamente finanziato dalla Cina (per circa Per quanto riguarda le elezioni municipali i candidati del MAS 300 milioni di dollari). Il Ministro della Opere pubbliche, hanno vinto nelle città di Oruro, Cochabamba, El Alto y Cobija. Delgadillo, ha dichiarato che “con la creazione dell’ABE si con- L’opposizione ha invece conquistato Santa Cruz, Tarija, Potosí, cretizza una delle promesse del Presidente Morales”. Sucre e Trinidad. Rimane da sciogliere il nodo di La Paz, dove Salguero del MAS è fermo al 42%, appaiato con Revilla DALL’AGENDA REGIONALE dell’MSM. Va segnalato il rafforzamento delle relazioni tra I neo eletti Governatori delle Provincie di opposizione sono Bolivia e Argentina, con il nuovo accordo di acquisto del scesi sul piede di guerra dopo la decisione del governo centra- gas firmato a Tarija dai due governi (il Ministro de Vido, per le di denunciare le autorità elettorali locali dei diversi l’Argentina). L’accordo, che prevede l’innalzamento delle vendi- Dipartimenti, accusando di frode elettorale le amministrazioni te di gas dal pese andino verso l’Argentina fino a 16 metri cubi coinvolte, invalidando di fatto i risultati delle elezioni. In un al giorno per il prossimo quadriennio. Dopo otto mesi di nego- comunicato si chiede agli osservatori internazionali di pronun- ziato, la firma rappresenta un traguardo importante per l’ap- ciarsi sulla legittimità delle elezioni e sugli abusi e le pressioni provvigionamento energetico dell’Argentina. che il governo sta esercitando sulle diverse corti elettorali Il Presidente Mujica si è recato in Bolivia, dove ha (soprattutto nelle Prefetture incerte), quando ancora non sono avuto una riunione ufficiale con il suo omologo, state ultimate le operazioni di spoglio. Evo Morales. Nell’agenda degli incontri ampio spazio ha Sembra comunque evidente un calo dei consensi del Presidente avuto il rilancio del meccanismo di dialogo politico tra Uruguay, Morales rispetto alle elezioni di dicembre: egli stesso ha Paraguay e Bolivia, URUPABOL, da tempo in cantiere ma anco- ammesso che “le elezioni nazionali non sono come quelle ra in via di definizione. Sul piano economico il Presidente amministrative”, per giustificare i diversi risultati e vantando dell’Uruguay ha rinnovato l’interesse del suo paese ad aumen- comunque il fatto che il MAS “ha due terzi dei municipi, due tare l’acquisto del gas boliviano. In un intervista il Ministro degli terzi delle prefetture, e due terzi dell’Assemblea (Parlamento), idrocarburi boliviano,Vincenti, ha spiegato che durante la riu- questa é la grande coscienza del popolo boliviano”. nione sono emerse diverse opzioni: la costruzione di un Intanto, a marzo, il nuovo Presidente della Confederazione degli gasdotto nuovo, di circa 3.000 km, che colleghi direttamente i imprenditori privati boliviani (CEPB), Sanchez, ha promosso un due paesi, che però potrà entrare in funzione soltanto in sette incontro tra il Presidente Morales ed una folta delegazione di anni ed avrà un costo di oltre 150 milioni di dollari.A più breve imprenditori associati, a La Paz. Lo stesso Sanchez ha sottoli- termine potrebbe essere costruita, insieme al Paraguay, una neato il carattere storico dell’evento che segna una vera e pro- centrale di produzione di gas sulla frontiera comune dei tre pria “nuova tappa” nelle relazioni tra il governo ed il mondo paesi.Ancora più immediata la soluzione prospettata della ven- imprenditoriale privato.“Siamo in condizioni di offrire, nel pros- dita di gas all’Uruguay attraverso la mediazione Argentina, che simo quinquennio, investimenti per circa un miliardo di dollari ha appena negoziato (in occasione di una visita ufficiale compiu- e creare 50 mila posti di lavoro”, ha dichiarato Sanchez nel suo ta a marzo nel paese andino dalla Presidente Kirchner), un intervento di fronte a Morales. Da parte sua il Ministro incremento delle esportazioni verso il suo paese fino a 7 milio- dell’Economia e delle Finanze,Arce, ha dichiarato che il gover- ni di metri cubici al giorno (all’Uruguay ne basterebbero 300 no, dal 2005 al 2009, ha incrementato gli investimenti pubblici

3 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 da 629 milioni ad un miliardo e 438 milioni, sottolineando l’im- Ha suscitato scalpore, a livello internazionale, l’approvazione di pegno a favore delle attività imprenditoriale del paese. un decreto presidenziale che consente di processare per “jui- Dopo aver “rotto il ghiaccio”, come ha dichiarato lo stesso cios de responsabilidades” ex Presidenti del Paese, per aver Sanchez nelle conclusioni, il governo Morales ha reagito positi- agito “contro gli interessi nazionali”. Questa iniziativa, destinata vamente recependo alcune istanze del mondo imprenditoriale: ad innalzare il livello di scontro politico nel paese, è contro gli è stata infatti annunciata la creazione di un Consiglio Nazionale ex Presidenti Jorge Quiroga (2001-20029), Carlos Mesa (2003- di Coordinamento delle politiche economiche, finalizzato a 2005), Eduardo Veltzè (2005-2006) e l’ex Vice Presidente Victor garantire la crescita del paese, nel quale è previsto un ruolo Hugo Cardenas (1993-1997). Il Presidente Morales si è espres- specifico del mondo imprenditoriale. La costruzione di questo so contro di loro, sostenendo che si tratta di “rei confessi”, nuovo Organismo sarà seguita dai Ministri della Presidenza, rispondendo alla accusa dei quattro di essere processati illegal- Oscar Coca, dell’Economia e delle Finanze,Arce, dello Sviluppo mente in violazione ai “fondamenti di base dell’ordine giuridico Industriale, Antonia Rodriguez. Morales ha dichiarato che nazionale ed internazionale”, e affermando che non viene “abbiamo deciso che questi tre Ministri lavorino in maniera garantito loro il diritto ad un giusto processo e la possibilità di congiunta con il settore imprenditoriale,” nella convinzione che effettuare ricorso. questa “nuova alleanza” produca un tasso di crescita nei pros- Mesa viene accusato di aver violato la Costituzione per aver simi anni vicino al 10%. Grande la soddisfazione con cui la CEPB sottoscritto contratti con le multinazionali;Velzé viene accusa- ha accolto la proposta: in un insolito clima di dialogo e disten- to di “sottomissione al dominio straniero e spionaggio” per sione tra il governo ed il mondo privato, Sanchez ha riconosciu- aver autorizzato la distruzione di armamenti boliviani; Cardenas to come questa scelta rappresenti “la migliore risposta che ha, per aver avallato la privatizzazione di molte imprese statali. come unico obiettivo, la crescita della Bolivia”. Preoccupazione è stata espressa dal locale rappresentante Nonostante questo importante momento di dialogo si sono dell’Onu per i diritti umani, Racicot, il quale ha dichiarato che comunque registrate tensioni tra il governo ed i produttori di “vi sono varie anomalie nel sistema giudiziario boliviano, man- zucchero, che hanno protestato contro l’apposizione governa- cano molti giudici, la giustizia ordinaria ha molti problemi”. tiva del divieto di esportazione del prodotto per “garantire le Il 23 marzo in occasione delle celebrazioni del “dia del mar” riserve necessarie al paese”. Il governo Morales ha minacciato tenute della piazza Abaroa di la Paz in memoria della battaglia gli imprenditori con un provvedimento di nazionalizzazione del di Calama, nella Guerra del Pacifico, in cui 131 anni fa la Bolivia settore. perse 400 km di costa, Morales ha dichiarato che “presto o Si è risolto un contenzioso tra il Ministro delle Miniere tardi la Bolivia ritornerà ad avere, a pieno titolo, uno sbocco al Pimentel ed il Comitato Civico di Potosì, in merito alla creazio- mare”. ne di un’azienda statale per il litio (EBRE).Attualmente il gover- Da segnalare infine il protagonismo internazionale del no ha costruito un impianto estrattivo pilota nel giacimento di Presidente Morales su uno dei temi portanti del suo program- Uyuni (nel Dipartimento di Potosì), per produrre carbonato di ma, l’acqua: Morales, in una dichiarazione ufficiale, ha detto che litio in piccola scala. Il Comitato Civico di Potosì ha avviato da proporrà alle Nazioni Unite di dichiarare l’acqua “diritto umano settimane proteste, scioperi e blocchi stradali, per contestare la universale”, sostenendo che questa dichiarazione è la premes- decisione di creare questa azienda su scala statale con sede a sa politica per arrivare a distribuire l’acqua potabile a più di un La Paz. Secondo il Ministro Pimentel, il Comitato di Potosì ha miliardo di persone sul pianeta. mal interpretato la creazione dell’EBRE, finalizzata esclusiva- Si è svolto a marzo a La Paz la decima riunione del Foro mente a gestire su larga scala (con eventuali partecipazioni pri- Permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene, con vate internazionali), la produzione del litio, mentre il Comitato, 16 esperti indipendenti di varie regioni del mondo coinvolti rivendica la necessità di creare una società autonoma basata a nella sensibilizzazione dell’opinione mondiale sulle tematiche Potosì, che però, secondo il Ministro, difficilmente sarà in grado indigene. di disporre dei 350 milioni di dollari richiesti entro il 2013 per In occasione della visita di Putin in Venezuela (vedi, su questo dare scala industriale all’attuale limitata produzione. numero,Venezuela), Evo Morales è stato invitato a Caracas e, Con l’insediarsi del nuovo governo, si concretizzano i percorsi nell’occasione, il leader russo ha concesso alla Bolivia un pre- di riforma del settore petrolifero. Da segnalare l’annuncio del stito di 100 milioni di dollari che serviranno, tra l’altro, anche Ministro degli idrocarburi,Vincenti, in merito al progetto (anco- ad acquistare un aereo Antonov per il Presidente. ra non definito), di riforma della legge degli idrocarburi, del 2005. Secondo il Ministro “possiamo affermare che dopo i cam- biamenti ed i passi in avanti fatti nell’ultimo quinquennio dal APRILE 2010 nostro governo, questa legge è diventata obsoleta”. Secondo Vincenti, la nuova normativa, che verrà studiata coinvolgendo DALL’AGENDA POLITICA esperti e rappresentanti dei settori imprenditoriali coinvolti, dovrà contemplare la creazione di un nuovo Consiglio Statale Si sono ufficialmente chiusi gli scrutini in BOLIVIA per le ele- per le politiche degli idrocarburi, per garantire un forte coor- zioni amministrative svoltesi lo scorso 4 aprile per il rinnovo dinamento centrale. dei 9 Dipartimenti del paese e dei 337 Municipi, dopo il richia- mo alle urne circa 27 mila elettori (in 133 sezioni elettorali), Più aspro il clima sul fronte della giustizia. A marzo è fuggito in dalla Commissione Elettorale Nazionale per irregolarità. Il Cile il candidato antigovernativo di Accion Democratica Partito di Evo Morales, il MAS, si è aggiudicato i dipartimenti di Nazionalista per le prossime elezioni amministrative della capita- Chuquisaca (53%), Potosì (66,8%), Cochabamba (61,9%), La Paz le, Guillermo Fortùn, accusato per malversazione di fondi statali. (50%), Oruro (59,6%) e Pando (49,7%), mentre l’opposizione ha Intanto un Tribunale (costituito da due Magistrati di carriera e riconfermato la vittoria a Beni (42,5%), Santa Cruz (52,6%) e tre cittadini comuni), dovrà giudicare Leopoldo Fernandez, ex Tarija (48,9%). Confermati anche i risultati dei Municipi: il MAS Prefetto di Pando (accusato per i fatti del 2009 in cui moriro- vince soltanto in 3 delle 10 città più importanti, perdendo no 11 persone), attualmente in carcere, ed ex candidato a Vice anche a La Paz. Il Presidente Morales è intervenuto pubblica- Presidente della Repubblica con Manfred Reyes Villa (attual- mente per sostenere la tesi che il MAS è il vincitore di questa mente rifugiato a Miami per sfuggire alla Giustizia boliviana). tornata, e che il raffronto deve essere fatto con le precedenti elezioni amministrative del 2005 (in cui il MAS ottenne com-

4 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 plessivamente circa il 32% dei voti), e non con le ultime elezio- lancio di una società mista binazionale per il commercio che ni presidenziali, valorizzando l’incremento di circa il 18 % dei consentirà l’intercambio di beni e servizi tra i due paesi), con voti e la conquista di due nuovi dipartimenti (Pando e il Brasile (in occasione della visita ufficiale a Brasilia il Cochabamba). Il Presidente ha inoltre sottolineato che per Presidente venezuelano ha discusso con Lula, nel quadro delle quanto il MAS abbia perso in 7 delle 10 grandi città, tuttavia ha periodiche riunioni, avviate dal 2007, accordi in materia energe- vinto in 229 municipi su 337, testimoniando un aumento del tica –i progressi del progetto di raffineria congiunta Petrobras- consenso a livello di città medio piccole. A questo dato si PDVSA, lanciato lo scorso ottobre presso la località “El tigre” aggiunge l’aumento dei consensi per il MAS nei Dipartimenti la cui attivazione è attesa nel 2011-, agricola ed industriale, e ha tradizionalmente controllati dall’opposizione: (Pando, dove il scambiato valutazioni sul progresso dell’UNASUR e sul pano- candidato del MAS ha vinto), Santa Cruz (dove rispetto al 2005 rama politico interno brasiliano), con il Nicaragua (Chavez ha conquistato 7 punti), Beni (dove rispetto al 2005 ha conqui- ha compiuto una missione a Managua per discutere di stato 25 punti), e Tarija (dove ha conquistato circa 13 punti). Honduras, e avviare la costruzione di una raffineria nella zona Comunque è evidente la perdita di voti in termini assoluti a occidentale del paese ed un impianto di rigassificazione). livello nazionale da parte del MAS, rispetto alle elezioni dello Molta attenzione ha suscitato la Cumbre Mundial scorso dicembre: oltre un milione di voti in meno rispetto al de los Pueblos sobre el Cambio climatico tenutasi 2009, in cui aveva ottenuto circa 2.9 milioni di voti (il 64%). a in Bolivia ad aprile.Alla presenza di circa 15 mila perso- Intanto rimane calda la polemica tra governo e opposizione. ne organizzate in 129 delegazioni straniere (di cui 40 governa- Subito dopo il suo insediamento, il Governatore di Santa Cruz, tive), sacerdoti ayamara, quechuas, yanacunas hanno aperto Costas, è stato condannato dal Tribunale al risarcimento finanzia- l’evento celebrando un rito con offerte alla Pacha Mama rio di 14.100 dollari e gli è stato precluso l’espatrio per aver (madre terra) e al Tata Inti (padre sole).“Abbiamo solo un alter- finanziato il referendum secessionista del 2008, definito anticosti- nativa” ha gridato Morales concludendo il suo intervento di tuzionale dal governo. Costas da parte sua, l’ha definita una “con- apertura, “o muore il capitalismo o la Pacha Mama!” Evo danna politica” nei suoi confronti da parte del governo Morales. Morales, Chavez, Patiño (Ministro degli Esteri dell’Ecuador), Sul piano interno si sono riaccesi i toni nei rapporti tra il gover- Lazo (Vice Presidente di Cuba), Borge (ex Comandante sandi- no e le imprese straniere. Il primo maggio, Evo Morales ha nista, nicaraguense), hanno largheggiato, nei loro interventi, di annunciato la (già da mesi preannunciata) nazionalizzazione di 4 retorica ideologica, ribadendo l’anticapitalismo dei loro paesi, e imprese elettriche: Corani (della francese GDF), Guaracachi assicurando che non permetteranno l’ingerenza degli USA. Dai (dell’Inglese Ruelec),Valle hermoso (boliviana) e la Empresa de lavori della Cumbre è stato prodotto un documento (che rical- Luz y Fuerza Electrica di Cohabamba. Inoltre a seguito di alcu- ca lo stesso stile retorico dei suddetti interventi), in vista del ne proteste avvenute nella zona mineraria di San Cristobal nel prossimo vertice ONU sui cambi climatici di Cancùn, previsto dipartimento di Potosì, durante le quali alcuni contadini hanno a dicembre 2010, che si chiude con l’intimazione “che i governi dato al fuoco alcuni stabilimenti estrattivi dell’impresa giappo- di tutto il mondo hanno l’obbligo di ascoltare i popoli e se nese Sumitomo. Il Ministro dell’Energia, Pimentel, riferendosi a l’ONU non vuole perdere autorità, metta in atto le conclusio- questi fatti, ha sottolineato che il governo a breve presenterà ni di questa Cumbre, altrimenti i popoli da soli, useranno la loro una nuova legge sulle concessioni minerarie per renderle con- saggezza!”. formi alla nuova Costituzione. Secondo il Ministro Pimentel Visita di Medvedev in Argentina, la prima dopo 125 l’attuale normativa, che risale al 1997, è regolata su leggi “neo- anni di relazioni diplomatiche tra i due paesi. Dopo una riunio- liberali”, e ha concordato con le dichiarazioni del Vice ne di circa un’ora e mezza i due Presidente hanno firmato una Presidente, Garcia Linera, sul fatto che il contratto con la decina di accordi di cooperazione che sostanziano il lancio Sumitomo “è un’eredità della gestione neoliberale dello Stato”. dell’”associazione strategica tra i due paesi”. Si son concre- Secondo Pimentel, tutte le concessioni dovranno passare ad un tizzate a Mosca le trattative per l’acquisto da nuovo regime di contratti in cui “si stabilirà la quota di parteci- parte boliviana di 8 aerei militari russi per un valore pazione dello Stato nei guadagni ed il diritto estrattivo dei complessivo di 300 milioni di dollari. Stessa intenzione è Dipartimenti in cui si trovano le risorse naturali”. Il Ministro ha stata rivelata dal Ministro della Difesa del Perù, inoltre ricordato che questi cambiamenti avverranno con il Reyes, che ha annunciato l’acquisto di 8 aerei da Mosca. consenso di tutti i settori coinvolti: dal mondo operaio alle imprese private. DALL’AGENDA ECONOMICA Molto rilievo ha assunto la Conferenza mondiale dei popoli sui cambiamenti climatici, convocata da Evo Morales a In Bolivia, l’Istituto Nazionale di Statistica (INE) ha pubblicato i Cochabamba tra il 19 ed il 22 aprile come risposta al Vertice di dati relativi agli investimenti stranieri giunti nel paese andino Copenaghen dello scorso dicembre. All’evento, cui hanno par- nel 2009: essi hanno registrato un calo del 47,26%, fermandosi tecipato circa 15 mila persone (rappresentanti di governo, di al 686.6 milioni dollari, dai 1.302 del 2008. Gli USA si confer- organizzazioni non governative, esperti), organizzate in delega- mano al primo posto come paese investitore, con il 24,4% del zioni di 130 paesi, sono intervenuti 4 Presidenti della volume complessivo degli investimenti, al secondo posto la Repubblica: Correa (Ecuador), Ortega (Nicaragua), Lugo Spagna con 148.38 milioni di dollari, con un aumento netto (Paraguay) e Chavez (Venezuela)(Vedi Agenda regionale). rispetto all’anno precedente del 527% (la maggior parte di que- sto capitale è investito, attraverso Repsol, nell’esplorazione ed DALL’AGENDA REGIONALE estrazione di idrocarburi). Nel contesto regionale si è registrato un forte protagoni- smo del Venezuela. Si rafforzano le relazioni con la Bolivia (Morales e Chavez si sono riuniti tre volte ad aprile, MAGGIO 2010 ed è stato deciso l’avvio di un “piano quinquennale di coopera- zione multisettoriale”), con l’Argentina (con la firma di altri DALL’AGENDA POLITICA 25 accordi nel quadro dei consueti incontri trimestrali tra i due A maggio in BOLIVIA è tornato ad innalzarsi il livello del con- paesi sudamericani, in particolare, per la firma di Protocolli per flitto sociale e della contrapposizione politica con l’opposizione. la costruzione della centrale elettrica eolica la Guajira, e Per circa due settimane vi sono stati scioperi di diversi settori l‘esportazione di gas verso l’Argentina), con l’Uruguay (il

5 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 produttivi del paese, che hanno visto una forte contestazione Nonostante tutte queste difficoltà interne, il Presidente delle misure del governo, quali l’aumento dei salari del 5%, con- Morales a maggio ha trascorso molti giorni all’estero, in Europa siderato inadeguato rispetto alle richieste della COB (la Central (vedi Agenda regionale) in particolare in Spagna, dove ha parte- Obrera Boliviana), il principale sindacato del paese, tradizional- cipato al VI Vertice UE-LAC, e dove poi si è riunito con il gover- mente vicino al governo del Presidente Morales. Sono scesi su no spagnolo in formato bilaterale, in una colazione informale piede di guerra il settore pubblico, quello minerario, quello ope- con rappresentanti istituzionali ed esponenti del mondo delle raio, il settore della scuola. Il Ministro dell’Economia boliviano, imprese. In tale contesto, il Presidente boliviano è tornato ad Luis Arce, ha riconosciuto in un’intervista televisiva che “questo sottolineare la necessità per la Bolivia di ricevere investimenti 5% può non soddisfare, però ciò che conta è che il governo da gruppi privati (a patto che le compagnie rispettino la abbia intrapreso un’inversione di tendenza nella politica salaria- Costituzione del paese – “soci, no padroni”), e nel dettaglio, ha le”. Meno dialogante il Vice Presidente, Garcia Linera, che ha esplicitamente invitato il gruppo Repsol a rafforzare le proprie dichiarato che dietro gli scioperi vi sono le influenze della destra posizione, soprattutto nel settore del gas.Tali dichiarazioni,che antigovernativa e degli USA. Invece il Ministro delle Opere pub- fanno seguito alla recenti privatizzazione di alcuni compagnie bliche,Walter Delgadillo (già esponente di spicco del movimen- elettriche partecipate da paesi europei avvenute il mese scor- to sindacale boliviano), a conferma delle diverse corde che ani- so (vedi Almanacco n°10), confermano una certa ambiguità nel mano la gestione dell’Esecutivo boliviano, ha voluto sottolienare rapporto del governo con il mondo privato internazionale, tra- la volontà di dilago da parte del governo, sottolineando che dendo a volte un canale privilegiato con il capitale spagnolo. Da “quello in carica è un governo dei lavoratori, ed il suo interesse un lato ha infatti ammesso che “ci sono alcune divergenze con è soltanto quello di migliorare i rapporti con questo settore”. i gruppi europei”, però, ha aggiunto “ci sono casi consolidati di Di fatto a fine maggio la COB ha deciso di sospendere gli scio- investimenti garantiti, come la spagnola Repsol”, cui per altro, peri nelle diverse zone del paese, sottolineando la propria pochi giorni prima del suo arrivo a Madrid, Morales aveva chie- volontà di arrivare ad un dialogo con il governo, per ”verificare sto di partecipare alle esplorazioni ed estrazioni dei campi di se davvero si vogliono aprire porte di dialogo”, come ha dichia- gas naturale di Margarita e di El Estado. rato Wilson Mamani, Segretario esecutivo della COB. Di fatto, Nel suo giro europeo Morales è anche atterrato a Roma, per un a parte il settore della scuola che ha radicalizzato molto la pro- incontro ufficiale con il Papa, e poi in Norvegia e Finlandia, dove, testa prolungando gli scioperi e le manifestazioni fino alla fine oltre alle riunioni ufficiali sono stati organizzati incontri per far di maggio (Morales ha lanciato accuse ai maestri definiti come conoscere alla controparte boliviana le esperienze dei paesi “nemici della patria”, nonostante il Ministro dell’educazione, nord europei nella gestione delle risorse degli idrocarburi. Aguilar, abbia sempre dichiarato la sua disponibilità al dialogo), il resto dei settori coinvolti ha accettato di buon grado la rifor- ma del settore pensionistico che consentirà (in aperta contro- GIUGNO 2010 tendenza su scala planetaria) una riduzione dell’età pensionabile da 63 a 58 anni. È stato così scongiurato il rischio di uno scio- DALL’AGENDA POLITICA pero generale, come inizialmente annunciato dalla COB. È iniziata in BOLIVIA la corsa contro il tempo che vede impe- Stesso livello di tensione si è registrato nel dialogo politico con gnato il governo a far approvare dall’Assemblea le cinque leggi l’opposizione. Per tutto il mese il Presidente ha lavorato all’ap- fondamentali previste dalla nuova Costituzione relative alla provazione nei due rami dell’Assemblea Plurinazionale di una struttura dello Stato: entro il 22 luglio la nuova Legge elettora- legge volta ad impedire l’insediamento dei Governatori che le (divisa in due provvedimenti), la Legge relativa agli Organi giu- avessero pendenze legali con la giustizia del paese, nei fatti diziari, la Legge del nuovo organo Costituzionale, la Legge sulle mirate a mettere fuori gioco i tre governatori dell’opposizione autonomie e la decentralizzazione. Al momento sono state eletti a Tarija (Cossio), Santa Cruz (Costas) e Beni (Suarez), approvate due delle cinque Leggi previste dalla costituzione, nelle recenti elezioni amministrative del 4 aprile scorso, su cui quella elettorale e quella relativa agli organi giudiziari: la prima gravano un totale di 36 diverse accuse di malversazione e finan- prevede la definizione dei nuovi seggi riservati ai rappresentan- ziamento di referendum anticostituzionali. Dopo una forte con- ti del mondo indigeno, l’altra ridefinisce il diritto nazionale inclu- trapposizione, che ha visto schierarsi da un lato il governo, con dendo, al suo interno, la giustizia indigena, introducendo un ine- la Ministra per la Trasparenza e la lotta alla Corruzione Suxo, e dito sistema di elezioni degli organi giudiziari attraverso il voto dall’altro i tre Governatori che hanno denunciato in molte popolare. Mentre sale la tensione nel paese, il governo si trova manifestazioni pubbliche come la norma sia una sorta di colpo costretto in una maratona parlamentare per approvare le altre di Stato mascherato, che dimostra che nessuno sarà più libero tre leggi fondamentali, cui oltre all’opposizione dei tradizionali perché basta inventarsi una accusa per poter far decadere oppositori del governo che criticano le Leggi fondamentali per governatori, sindaci ed autorità di vario livello”, come ha dichia- le eccessive concessioni al mondo indigeno, si aggiunge la forte rato Costas in una affollata manifestazione a Santa Cruz. Dopo contrapposizione da parte di alcune organizzazioni indigene una lunga polemica politica in Parlamento il provvedimento, è della zona orientale del paese. È stata organizza una marcia dalla stato modificato in maniera tale che non verrà impedito l’inse- Central Indigena del Oriente Boliviano (CIDOB), dalla città di diamento dei Governatori su cui risultino pendenti provvedi- Trinidad fino a La Paz, che in venti giorni ha visto un migliaio di menti giudiziari, ma che verranno sospesi gli Amministratori,già indigeni dirigersi verso la Paz per rivendicare “maggiori autono- in carica, su cui gravassero accuse giudiziarie. mie e concessioni nelle Leggi fondamentali. “Esigiamo un’auto- Così il 30 maggio i nuovi nove Governatori hanno prestato giu- nomia piena”, ha dichiarato Chavez, Presidente della Centrale ramento a Sucre, (capitale Costituzionale della Bolivia) in una Sindacale indigena. Secco il Ministro delle autonomie, Romero, cerimonia presieduta dal Presidente Morales, che nel suo inter- che ha sottolineato che le cinque Leggi fondamentali coincido- vento ha voluto lanciare un forte segnale di unità del paese. no con quanto il governo può concedere a livello nazionale al Contemporaneamente, nei giorni precedenti, Cossio, Suarez, e mondo indigeno: “il concetto di autonomia piena”, rivendicato Costas, son tornati a definire “incostituzionale” il provvedimen- ora dalla CIDOB non era emerso precedentemente e non è to e hanno dichiarato che adotteranno tutte le misure giudizia- previsto dalla nuova Costituzione, che non permette (come rie possibili, appellandosi anche all’intervento della Comunità vorrebbe la CIDOB), di delegare la definizione dei confini dei Internazionale. dipartimenti e l’approvazione di Statuti locali secondo usi e costumi dei territori. Secondo il Ministro Romero “rivendicare

6 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 adesso l’autonomia piena significa sabotare un accordo sulle petenze esclusive sui territori ed introducendo antiche prati- autonomie frutto di lunghi e difficili negoziati”, ed inoltre dimo- che di giustizia comunitaria. Questa legge definisce le compe- stra che la CIDOB ha contatti con ONGs boliviane non ricono- tenze delle autonomie dipartimentali, municipali ed indigene sciute dal governo, “direttamente finanziate dall’Agenzia ameri- indicando le responsabilità delle rispettive Autorità di governo cana USAID per destabilizzare il paese”. Il Vice Presidente, “per garantire il rispetto dei diritti umani”. Le competenze Garcia Linera, pur tradizionalmente attento e ricettivo alle dipartimentali saranno relative allo sviluppo economico, pro- richieste dei gruppi più radicali ed estremisti del movimentismo duttivo e sociale, quelle dei municipi riguarderanno la presta- indigeno (i cosiddetti “ponchos rojos”), ha definito “ingiuste, zione dei servizi di base, quelle delle regioni e delle circoscri- discriminatorie, anticostituzionali” le richieste dei manifestanti, zioni indigene, saranno pertinenti alla gestione delle terre aggiungendo che il governo non permetterà che “indigeni discri- comunitarie. I regimi di autonomia (compresi quelli indigeni), mino altri indigeni”. saranno regolati con statuti che dovranno essere approvati via Nuovi episodi di contesa con l’opposizione dopo le elezioni referendum secondo gli usi ed i costumi particolari delle singo- amministrative dello scorso aprile. A Sucre, il Consiglio le comunità. Nel caso in cui si verifichino conflitti di competen- Municipale della città (in cui la maggioranza è del MAS, il parti- ze tra i vari livelli di governo, sarà l’Assemblea Plurinazionale a to di Morales), ha votato contro il Sindaco, Barron (accusato di dirimere le controversie. istigazione pubblica a delinquere, disordine pubblico, minacce e Dopo l’approvazione di questa legge, la Centrale indigena dei torture, privazione di libertà), in virtù di una legge recentemen- popoli dell’Oriente boliviano (CIDOB) ha posto fine alla mar- te approvata in Bolivia che autorizza a sospendere dagli incari- cia iniziata lo scorso giugno (vedi Almanacco n° 12), partita da chi gli amministratori locali che hanno processi in corso, affin- Trinidad,nel dipartimento del Beni, e diretta a La Paz: un miglia- ché possano difendersi autonomamente rispetto agli incarichi io di indigeni infatti, hanno percorso 320 km in tre settimane che rivestono. Il voto, che ha visto la richiesta di dimissioni del come segno di protesta per il primo disegno di legge autono- Sindaco (possibile in quanto a Sucre l’opposizione ha eletto il mistica presentato al governo che non riconosceva sufficienti Sindaco, ma il governo ha vinto la maggioranza del Consiglio competenze alle comunità indigene. municipale), è stato definito come un colpo di Stato voluto dal A Potosì, Dipartimento dell’altipiano fedele a Morales, da dodi- governo, in quanto ha coinciso con l’elezione di Veronica ci giorni bloccate le strade per contrasti con il limitrofo Berrios, del MAS. La cittadinanza si è spaccata: vi sono stati forti Dipartimento di Oruro e per pretendere che il governo man- scontri che hanno determinato una ventina di arresti ed il feri- tenga fede alle promesse di realizzare un aeroporto ed un mento di sette agenti di polizia. cementificio. Sul fronte interno vanno segnalati i dati diffusi dal PNUD che Sul fronte oppositore molte critiche arrivano perché la nuova attestano un riduzione della povertà nell’ultimo decennio, che legge non riconosce la piena autonomia rivendicata dai diparti- scende dal 41% al 33% della popolazione. menti di Pando, Oruro, Tarija e Beni. Secondo Ortiz, ex Continua la rincorsa del governo agli investimenti delle impre- Presidente del Senato, responsabile per le autonomie del se interessate ad investire in Bolivia. A giungo, il Ministro delle governo di Santa Cruz, la legge “non assegna le risorse sufficien- Miniere, Pimentel, è riuscito a convincere la società indiana ti per poter esercitare le nuove competenze e non riconosce Jindal ha firmare un nuovo contratto in cui si impegna a rispet- gli statuti autonomistici già approvati nel 2008 a Santa Cruz, tare il precedente contratto che prevede investimenti per 600 Beni, Pando e Tarija. Da parte sua il Ministro per le Autonome, milioni per l’estrazione del ferro nella miniera del Murun, di cui Romero, ha liquidato tutte le critiche sostenendo che la legge fino ad oggi sono arrivati soltanto 10, poiché, secondo la Jindal, “perfeziona il riconoscimento delle autonomie da parte dello il governo non si è deciso a concedere le terre necessarie a Stato”. Morales, più netto, ha ricordato che molti in Boliva realizzare l’attività estrattiva. Si tratta di un problema frequen- “confondono la nozione di autonomia con quella di indipen- te per l’Amministrazione Morlaes, spesso costretta ritardare la denza”, riferendosi ai leader di Santa Cruz e Pando, che hanno concessione dei territori per la presenza di popolazioni indige- guidato nei mesi scorsi mesi accese proteste contro il governo. ne nelle zone minerarie. La CIDOB è tornata ad accusare il Sul piano politico va segnalata la fuoriuscita da MAS (il partito governo di disattendere le promesse di indire consultazioni di Morales), di alcuni dissidenti che criticano il Presidente, attri- popolari presso le popolazioni locali prima di avviare gli impian- buendogli una condotta di governo “dittatoriale”. I fuoriusciti, ti di estrazioni. che si definiscono i “veri fondatori del processo di cambiamen- Lo scorso 21 giungo, in coincidenza con il solstizio di inverno, è to”, hanno annunciato che fonderanno “un nuovo strumento stato festeggiato per la prima volta il capodanno Aymara, in coin- politico” e contestano a Morales di aver tradito la missione ini- cidenza con la celebrazione dell’inizio dell’anno 5518 (518 dalla ziale che il governo si era preposto. Tra loro figurano gli ex scoperta dell’America e 5000 dalle origini). Si tratta di una novi- senatori Villca, Escobar e l’ex deputato Santos, il leader indige- tà assoluta nella storia del paese sudamericano, che riconosce no Quispe (molto legato, in origine, a Garcia Linera, attualmen- costituzionalmente una festività che riguarda la comunità ayma- te Vice Presidente). ra, la seconda etnia del paese dopo quella quechua, che ha visto È entrata inoltre in funzione la legge di lotta alla corruzione che migliaia di persone riunirsi a Tiwanaku, per attendere i primi obbliga il governo a sospendere dalle proprie funzioni tutti gli raggi di sole del nuovo anno attraverso la “puerta del Sol”. amministratori pubblici che vengono condannati per corruzio- ne: l’ex Sindaco di un piccolo municipio andino è stato infatti sospeso dal suo incarico per fatti ci malversazione nella gestio- LUGLIO 2010 ne dei fondi pubblici destinati alla realizzazione di opere pubbli- che. Anche il governatore di Santa Cruz, potrebbe essere pre- DALL’AGENDA POLITICA sto destituito se verrà dato seguito dalla Procura alle denunce A fine luglio è stata approvata in BOLIVIA la Legge sulle di vilipendio che ha formulato la Vice Presidenza della Autonomie, prevista dalla nuova Costituzione che, sommando- Repubblica a suo danno per le accuse ricevute di connivenza si alle altre quattro già approvate relative alla riforma elettora- con il narcotraffico. Secondo i comitati oppositori di Santa le e a quella giudiziaria, definisce il nuovo ambito giurisdiziona- Cruz, si tratta della conferma delle manie persecutorie del le che riserva un accesso privilegiato delle comunità indigene al Governo Morales contro i governatori oppositori. potere giudiziario e legislativo riconoscendone per altro com- Si ampliano i legami con il Brasile. Il Ministro degli Idrocarburi,

7 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 Vincenti, ha deciso che la statale YPFB cederà circa 17 blocchi mica del paese”. Si tratta, sempre secondo il CERES, di movi- per l’esplorazione alla brasiliana Petrobras:“stiamo cercando di menti scoordinati e frammentati, che ostacolano l’operato del incrementare la nostra attività estrattiva”, ha dichiarato il governo: la candidatura dell’ex Sindaco di La Paz, invece, rap- Ministro commentando l’accordo raggiunto insieme a Marco presenterebbe un primo tentativo coordinato, qualora si con- Aurelio Garcia (Consigliere Speciale per la Politica Estera di cretizzasse, di dare voce a questa nuova dissidenza interna, che Lula), lo scorso aprile, in occasione della sua visita in Bolivia. renderebbe ulteriormente difficile il cammino per il Presidente Scalpore ha suscitato la notizia che l’“amauta” (guida spiritua- Morales, già costantemente messo sotto pressione dall’opposi- le), Mejillones, che aveva “unto” Morales nelle cerimonie indige- zione tradizionale. ne di insediamento, é stato arrestato perché è stata scoperta in Il clima politico interno era comunque già surriscaldato per casa sua una fabbrica di cocaina. l’approvazione, alla Camera della “legge antirazzista”, provvedi- mento che prevede la possibilità di sanzionare i mezzi di infor- DALL’AGENDA REGIONALE mazione che veicolino messaggi razzisti. La legge, che deve Cile–Bolivia. Si è svolta una importante riunione bilaterale a essere ancora approvata al Senato, ha destato preoccupazione La Paz tra il Vice Ministro degli Esteri cileno, Schmidt, ed il suo nelle file dell’opposizione per il timore che si tratti di un esca- omologo boliviano, Soriano, nel quadro degli incontri bilaterali motage per colpire gli organi di stampa avversi al governo con riavviati dal 2006. Nell’agenda di 13 punti, al sesto figura la spi- la “scusa” dei toni razzisti che vi sarebbero utilizzati nei riferi- nosa questione dell’accesso la mare della Bolivia: secondo menti fatti alla classe dirigente boliviana. Secondo la deputata Morales “il tema è spinoso e richiede tempo, ma il gran vantag- Carmen Gonzales si tratta di un “provvedimento anticostitu- gio che c’è oggi è la fiducia reciproca tra Presidenti”. zionale, che mina la libertà di stampa ed i diritti dei cittadini, basato su criteri puramente arbitrari”. Il Relatore della legge, Rojas, ha fatto sapere che il provvedimento, duramente critica- SETTEMBRE 2010 to anche dalla Conferenza episcopale boliviana, può essere cambiato, tenendo conto delle indicazioni delle associazioni DALL’AGENDA POLITICA giornalistiche. In BOLIVIA il dibattito politico si è riacceso dopo le dichiara- Molto scalpore ha suscitato anche l’arresto dell’ex Presidente, zioni del Presidente Morales, rilasciate alla CNN a New York, Tuto Quiroga, accusato dal Tribunale di La Paz per affermazioni dove si è recato per partecipare all’Assemblea Generale delle relative all’utilizzo governativo del Banco Central (di cui il Nazioni Unite, in cui ha rivelato la sua intenzione di ricandidarsi governo, a settembre, ha innalzato la propria quota al 97%), alle elezioni presidenziali del 2014 per il nuovo mandato presi- definito come “lavanderia dei fondi chavisti, di denaro sporco e denziali 2015-2020: ”La Costituzione parla esplicitamente di due di corruzione”. Il Vice Presidente Linera si è espresso con mandati. Questo è il mio primo!” Ha dichiarato all’emittente, durezza nei suoi confronti: “Quiroga ha confuso il diritto di attirando su di se le critiche dell’opposizione che ha dichiarato espressione con la prostituzione del linguaggio”, commentando che tale decisione sarebbe incostituzionale. Secondo molti espo- le sue dichiarazioni in cui sostiene di essere vittima di censura nenti del governo e vari parlamentari della maggioranza, non sus- politica da parte del governo. sisterebbero problemi legati alla nuova Costituzione dello Stato Sul fronte energetico, mentre procedono i lavori per il gasdot- plurinazionale, approvata nel 2008. Il Vice Presidente, Alvaro to che collegherà la Bolivia all’Argentina (la cui inaugurazione è Garcia Linera,ha infatti ripreso le dichiarazioni di Morales aggiun- stata confermata per la prima metà del 2011, come previsto gendo che “il Presidente Morales ed io non abbiamo finito il dopo la riunione tra la Kirchner e Morales, lo scorso marzo), nostro mandato nella prima legislatura. Siamo stati al governo da segnalare il rafforzamento degli investimenti della società solo 4 anni. La disposizione transitoria della Costituzione parla di francese Total,già attiva da anni nel paese andino e tra le socie- ‘mandato’, e non lo abbiamo potuto terminare per colpa dell’op- tà straniere non (ancora?) nazionalizzate: a settembre il posizione. Quindi la disposizione transitoria non deve essere Presidente della società francese ha avuto una lunga riunione applicata in questo caso”. Con argomentazioni evidentemente con il Ministro degli idrocarburi,Vincenti, e con il Presidente, soggette a differenti interpretazioni il fronte governativo si è pre- Morales, da cui è emersa una linea di forte collaborazione ed parato a difendere, nell’opinione pubblica, ciò che i vari settori intesa sugli obiettivi. Forti collaborazioni potrebbero scaturire dell’opposizione giudicano un atto incostituzionale”, in violazio- con la Francia sul tema del litio, con l’interessamento del grup- ne della norma transitoria prevista dalla nuova Costituzione. Il po Bolloré, anche se Morales si è recato, a fine agosto, a spon- Senatore dell’opposizione, Bernard Gutierrez, ha dichiarato che sorizzare in Corea del Sud le potenzialità del minerale. “il governo sta perseguendo fini totalitari, se il Presidente della Repubblica vuole ricandidarsi, deve cambiare la Costituzione”. La decisione del Presidente Morales cade nel periodo di mino- OTTOBRE 2010 re gradimento del suo operato, registrato in agosto dalla socie- tà Ipsos al 46% (ben lontano dal 70% dell’inizio del suo attuale DALL’AGENDA POLITICA mandato a gennaio). Un altro mese di tensioni in BOLIVIA. Per tutto ottobre si é Dopo l’annuncio, l’ex Sindaco di La Paz, ed ex alleato di gover- andato progressivamente inasprendo il rapporto del governo no di Morales, Del Granado, ha annunciato che si candiderà alle con il mondo dei mezzi di informazione e con le associazioni prossime elezioni presidenziali, ricordando a Morales “che della stampa, che sono scese sul piede di guerra dopo la promul- andrà cambiata la Carta costituzionale per ammettere un suo gazione, all’inizio del mese, della “Ley antiracismo”, approvata nuovo mandato”. Si tratta della conferma del consolidarsi di un insieme ad un’altra legge sui processi contro le “autorità nazio- nuovo fronte avverso per il Presidente Morales, non costituito nali”, che elimina il parere previo del Congresso per l’avvio delle dalla tradizionale opposizione, bensì da frange prima affini al indagini. Di fatto la legge “antirazzista” viene contestata in due suo governo. Si tratta di un fenomeno già visto con le proteste articoli, il 16 ed il 23. Il primo definisce sanzioni economiche per avvenute in agosto a Potosì e le lunghe marce indigene dei mesi tutte quelle testate che pubblichino idee che il Governo ritenga scorsi, che dimostrerebbero, secondo il centro studi CERES, “razziste e discriminatorie”. La legge prevede inoltre la chiusura che “i nuovi conflitti con il governo hanno origine nel desiderio della testata in casi particolarmente gravi. Il secondo, invece, della collettività di partecipare alla positiva congiuntura econo- vieta a imprenditori e giornalisti di appellarsi ad alcun foro giu-

8 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 diziale, una volta accusati di “razzismo”. Si tratta di due norme spinosi della gestione Morales che coinvolge circa 80 mila fami- che secondo l’Associazione nazionale della stampa, minacciano glie di produttori, l’impegno internazionale nella riduzione della la libertà di informazione nel paese. Per questo la stessa produzione della foglia di coca che, nonostante tutti i provvedi- Associazione, una settimana dopo l’emanazione della legge, ha menti presi dal primo governo Morales, nel 2009 contava anco- rifiutato la proposta di Morales di indicare dei nomi per la ra 30 mila ettari coltivati, ben 10 mila oltre il limite concesso Commissione attuativa, istituita dal governo per implementare secondo l’UNODOC. la legge entro i 90 giorni successivi alla sua emanazione. Si sono Sul piano politico interno va segnalata la morte della Presidente dunque ridotti i margini di dialogo tra le due parti, soprattutto del Senato boliviano,Ana Maria Romero, iscritta al MAS e gior- a seguito del rifiuto del governo di ricevere a La Paz la missio- nalista, già Difensore del Popolo, prima donna ad essere ne della Società Interamericana della Stampa (SIP), per motivi Presidente del Senato Boliviano attribuiti a difficoltà di “agenda”, si legge in un comunicato del Nuove notizie sul fronte del rilancio industriale del paese. Palacio Quemado. Il Presidente Morales ha fatto sapere che Dopo le molte esitazioni sui progetti di estrazione del litio nel avrebbe avuto piacere ad accogliere nuovamente la delegazione bacino di Uyuni, dove il governo ha già investito 8 milioni di dol- della SIP,come già accaduto nel 2009, per “dimostrare, come un lari per un piccolo impianto pilota di estrazione del materiale, anno fa, che non vi sono problemi di libertà di informazione nel l’Amministrazione Morales ha deciso di lanciare un piano plu- paese”. Secondo molti rappresentanti dell’Associazione si è trat- riennale di investimenti pubblici per l’estrazione e la trasforma- tato invece di un rifiuto pregiudiziale, legato al fatto che la SIP, zione in loco del minerale. Secondo il governo da alcuni mesi, da settimane, sta supportando l’Associazione locale nella batta- la francese Bolloré, la giapponese Sumitomo e altre società glia contro la nuova legge “antirazzista”,in particolar modo nella coreane e giapponesi, avevano manifestato il proprio interesse raccolta di firme per concretizzare un’iniziativa popolare di ad investire nell’estrazione del minerale, con progetti che ne abrogazione, come previsto dalla Costituzione. Da parte sua il prevedevano la trasformazione in altri paesi, contrariamente Vice Presidente, Garcia Linera, ha già fatto sapere che non sus- alla richiesta del governo Morales, di aprire sul posto impianti sistono i presupposti costituzionali per organizzare un’iniziativa di trasformazione ed industrializzazione del litio, di cui la Bolivia popolare, mentre il Presidente Morales ha ribadito, che qualora detiene il 70 per cento delle risorse mondiali.“Fino ad ora tutte vi fossero tali presupposti, il referendum potrà essere convoca- le imprese volevano investire solo per comprare il carbonato to. Intanto il paese rimane diviso: da un lato il mondo della stam- di litio”, per poi realizzare le batterie fuori dalla Bolivia, ha pa legato all’opposizione ha organizzato in molte città manife- dichiarato Morales in occasione della presentazione della stazioni e scioperi, con lo slogan del sostegno alla lotta contro Estrategia Nacional de Industrialización de los Recursos il razzismo, ma non con una legge che “elimina la libertà di infor- Evaporíticos. “Abbiamo bisogno di soci per fare in modo che mazione”, dall’altra il governo che prosegue sulla sua strada con l’industria di batterie al litio rimanga in Bolivia”, ha aggiunto, la Commissione attuativa, guidata dal Ministro della Presidenza riferendosi chiaramente all’Iran (vedi Agenda regionale). Si trat- Oscar Coca, incaricata di redigere il testo definitivo e le moda- ta di un piano pluriennale di investimenti che riguardano anche lità di attuazione del provvedimento stesso. A pagare le conse- la trasformazione del litio grazie a cui, entro il 2014, la Bolivia, guenze di tale clima di divisone sicuramente l’Esecutivo in cari- con l’erogazione di circa 900 milioni di dollari, dovrebbe esse- ca, soprattutto il Presidente della Repubblica, che ad ottobre, re in grado di produrre autonomamente le batterie. Dure le secondo l’Istituto Ipsos Apoyo, ha registrato il 49% di approva- reazioni delle imprese straniere, che di fatto, sembrano essere zione, ben lontano dal 64% dei voti con cui Morales era stato state escluse dal nuovo piano di investimenti statali. La france- rieletto quasi un anno fa, a fine del 2009. se Bollorè, ha dichiarato che la notizia è giunta inattesa, proprio Nuovo fronte di tensione per l’Esecutivo si è aperto con il mentre aspettavano risposte concrete dal governo rispetto ai mondo contadino di produttori di foglia di coca.Vi sono state propri programmi di investimento, che secondo il rappresen- manifestazioni di alcuni settori agrari nella Regione di Yungas, tante locale della multinazionale francese, e contrariamente a che hanno bloccato per giorni l’unica via di collegamento tra La quanto sostenuto dall’Amministrazione Morales,“prevedevano Paz e le province settentrionali amazzoniche del paese. Circa il processo completo di industrializzazione del litio in Bolivia”. 3.000 manifestanti hanno aderito alle contestazioni, uniti dietro Questo slancio nazionalista del governo di La Paz probabilmen- la richiesta di dimissioni di due Ministri, Sache Llorenti e te ha anche a che vedere con le recenti notizie relative al fron- Nemesia Achacollo. I produttori di coca della zona di Yungas, te delle riserve di gas naturale. La relazione effettuata dalla hanno chiesto inoltre che il governo sospenda il nuovo regola- società americana Ryder Scott, cui nel 2009 il governo bolivia- mento emanato dal governo in materia di produzione della no aveva affidato la definizione di una stima delle riserve, dimo- foglia di coca, che prevede forti controlli nella commercializza- stra che il paese andino disporrebbe di solo 8, 3 miliardi di zione interna; i manifestanti hanno chiesto inoltre che si acce- metri cubici, che si dovrebbero esaurire nel 2020. Lo stesso leri il passaggio alla produzione industriale della foglia di coca. Presidente della società Statale Petrolifera (YPFB), Villegas ha Per quanto Morales non abbia mai goduto della piena simpatia ammesso, contrariamente a quanto stimato nel 2006, che le di questo settore del mondo contadino (diversamente da quan- riserve non ammontano a 26.7 miliardi di metri cubici.Villegas to storicamente manifestatogli dai produttori della zona cen- ha comunque ricordato che le nuove stime consentiranno di trale del Chapare, da cui lo stesso Morales proviene), in effetti rispettare pienamente i contratti già siglati con paesi come il suo governo fino ad oggi aveva goduto del pieno sostegno di Brasile ed Argentina. E facile intuire, dunque, che i nuovi fondi questa regione “cocoalera”.Va però aggiunto che, seppur non destinati al litio potrebbero provenire dal piano nazionale di scesi ancora sul piede di guerra, anche i contadini del Chapare, industrializzazione degli idrocarburi, considerato, fino a poche in occasione di un intervento dello stesso Presidente ad una settimane fa, l’asse portante dello sviluppo del paese. riunione del settore, hanno lasciato intendere il loro interesse per la sospensione del provvedimento di regolamentazione Stessa interpretazione può essere data alla fondazione della produzione della foglia di coca. Da parte sua Morales ha dell’Impresa nacional del Oro (EBO), inaugurata dallo steso sottolineato la necessità di evitare “la destinazione della foglia Morales ad ottobre, con cui lo Stato si impegna a farsi carico di coca al mercato illegale, dobbiamo essere responsabili con la della gestione dell’estrazione del minerale prezioso, tradizional- Bolivia, con le nuove generazioni, con il mondo intero”. È que- mente estratto illegalmente da imprese straniere nelle zone di sto dunque un nuovo fronte interno di indebolimento del con- frontiera. Di fatto la creazione di questa società pubblica senso del governo, per altro intrecciato con uno dei temi più dovrebbe garantire il pieno controllo del governo sull’estrazio-

9 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 ne del minerale nelle zone aurifere del paese. Sono stati stan- “governabilità democratica” del Programma delle Nazioni ziati 2 milioni di dollari per dare vita alla nuova società, che Unite per lo Sviluppo (PNUD), Christian Jetté, che ha dichiara- provvederà in maniera completa all’estrazione dell’oro, impie- to che “in Bolivia vi sono alcuni segnali preoccupanti di autori- gando tecnologia avanzata e rispettosa delle norme ambientali. tarismo ed intolleranza verso le differenze”; nelle stesse dichia- La seconda fase della produzione prevederà la creazione di razioni, l’esponente delle Nazioni Unite ha voluto però anche società miste con privati per incrementare gli investimenti del ricordare gli “importantissimi progressi realizzati settore (garantendo comunque allo stato il 70% del controllo dall’Amministrazione Morales in termini di inclusone democra- azionario). Il piano di industrializzazione statale dell’estrazione tica e partecipazione politica”. dell’oro prevede inoltre una forte sinergia con le forze militari Altro elemento di forte dibattito interno, il tema del narcotraf- che, a differenza del passato, avranno una sede fissa a Roboré, fico. Il Capo della polizia, Oscar Nina, ha infatti dichiarato che il per controllare le zone dell’Amazzonia e della Chiquitanía, in livello si sfruttamento dei minori (in quanto non perseguibili cui si estrae il minerale prezioso. penalmente), nel traffico e nello smercio della foglia di coca sul territorio nazionale, soprattutto a Cochabamba), ha raggiunto livelli molto preoccupanti; facendo proprie le denunce mosse NOVEMBRE 2010 dal vescovo di Cochabamba,Tito Solari, che sottendono velate ipotesi di legami dei produttori di Coca con il narcotraffico. Sul DALL’AGENDA POLITICA tema è intervenuto il portavoce dei sindacati del produttori di Si è riaccesa in BOLIVIA la contrapposizione tra governo ed coca del Chapare, che ha ribadito che le accuse formulate dal opposizione. Il Sindaco di La Paz, Luis Revilla, vecchio alleato di Vescovo Solari (all’indomani di una sua missione preso le comu- Morales ed attualmente imputato in un processo per corruzio- nità contadine), sono ritenute offensive nei confronti del paese ne, ha dichiarato che “si sta vivendo in Bolivia un momento in e dei bambini, e dei produttori di questa regione”. Il Presidente cui la giustizia viene strumentalizzata politicamente”. Il clima è Morales ha chiesto di inasprire le pene anche nei confronti dei stato reso incandescente da due provvedimenti diretti contro minori colti in flagranza di reato, e ha invitato i produttori di due amministratori locali dell’opposizione. Infatti il Sindaco di coca ad abbassare i toni della polemica nei confronti del Vescovo Potosì, già sospeso dalle sue cariche, René Joaquino, è stato Solari, ritirando la richiesta di espulsione da loro formulata. condannato a tre anni di reclusione e alla esclusione dall’eser- Altro fronte di difficoltà per l’Esecutivo, quello della Ley antira- cizio delle pubbliche funzioni, e Jaime Barròn, Sindaco di Sucre, cismos. Dopo le proteste di ottobre (vedi Almanacco 16),il Vice anch’esso indagato per corruzione, è stato incarcerato “preven- Presidente della Repubblica, Garcia Linera, ha denunciato pub- tivamente”. Anche il Governatore di Beni, Ernesto Suarez blicamente le associazioni della stampa nazionale, dopo aver Sattori, si è dichiarato “vittima di una persecuzione politica” rivelato che le firme raccolte per modificare il provvedimento dopo che la procura ha avviato contro di lui un procedimento recentemente approvato non sono 800 mila o un milione, per malversazione di fondi pubblici: si tratta, secondo Sattori di come annunciato all’inizio delle proteste contro l’approvazione un tentativo evidente di una pressione politica nei confronti di questa legge, dagli esponenti del mondo della stampa, ma sol- dell’azione dei governatori dell’opposizione”. Provvedimenti tanto 32 mila, a conferma del “generale consenso di cui godreb- analoghi sono stati presi contro Mario Cossio, governatore di be nel paese la nuova legge antirazzista”. Tarija e l’ex sindaco di Chuquisaca, Silvana Cuellar. Da segnala- I primi di dicembre l’Assemblea Plurinazionale boliviana ha re inoltre la formazione di un nuovo capo di accusa per il già approvato un importante provvedimento in materi di pensioni. detenuto ex Sindaco governatore di Pando, Leopoldo È stato infatti avviato il percorso di progressiva statalizzazione Fernandez, ex candidato presidenziale contro Morales. A con- del sistema, che riduce le quote dei fondi privati legati ai capi- ferma dell’inasprimento del clima di tensione in queste aree del tali spagnoli di BBVA e svizzeri di Zurich. Tale legge, frutto di paese in cui l’opposizione ha un importante radicamento, si quattro anni dibattito in cui non sono stati coinvolti gli impren- vanno organizzando marce, manifestazioni e scioperi della fame ditori, “rappresenta una tappa storica” secondo il Presidente in entrambe le città (Potosì e Sucre), a favore dei governatori del Senato Martinez, con la decisione di ridurre l’età pensiona- arrestati.A La Paz si rafforzano i movimenti antagonisti, origina- bile da 65 a 58 anni, e l’allargamento del diritto alla pensione a tisi da un erosione del consenso interno del MAS, del tettori attualmente esclusi come minori e lavoratori autonomi, Presidente Morales (vedi anche Almanacco 16). arrivando a coinvolgere anche il mondo contadino. Secondo il Alle molte protese dell’opposizione in merito alla sospensione Presidente Morales, questa “è la nuova politica di redistribuzio- dei diversi amministratori locali dalle loro funzioni, il Ministro ne del governo, mirata a ridurre la povertà e a consolidare delle autonomie, in un intervista al quotidiano la Razòn, ha l’uguaglianza” risposto che l’articolo 144 della nuova Costituzione della A margine del dibattito sulle riserve di gas boliviano (vedi Bolivia, prevede che in presenza di accuse formali per reati lega- Almanacco 16), il governo Morales ha diffuso i dati rispetto ti al proprio incarico “sia avviata la sospensione dalle funzioni all’incremento della vendita di gas all´Argentina, in aumento del degli imputati”. Inoltre il governo, per bocca del Vice Ministro 12,8% su base annua, ed ha annunciato un incremento del 35% degli Interni, Marcos Farfàn, ha risposto che il paese è colpito di vendite verso l’Argentina a partire dal 1 gennaio 2011, come da “un piano di destabilizzazione interna” organizzato per previsto dal contratto firmato tra il governi boliviano e quello “ostacolare il governo e delegittimare l’azione della giustizia argentino, confermando così la forte alleanza (non solo energe- boliviana contro persone accusate di corruzione”. tica) tra i due governi. Sempre in tema di sinergie con i governi A rendere ancor più teso il clima politico nazionale si sono vicini, a novembre è stato siglato un accordo tra il Ministro della aggiunte le dichiarazioni dei vescovi boliviani: secondo la chiesa Difesa boliviano, Sacha Llorente, e quello in carica brasiliano boliviana, la democrazia in Bolivia “è solo formale” e ancora della Giustizia, Luiz Paulo Barreto, per rafforzare la cooperazio- altissimi i livelli di povertà che affliggono ampi strati della popo- ne transfrontaliera in materia di lotta al narcotraffico, con parti- lazione, senza contare “l’inflazione, la disoccupazione e la colare riferimento alla collaborazione nello scambio di informa- distruzione dell’ambiente”, aggiungono gli esponenti della zioni di intelligence degli agenti attivi sula frontiera comune. Chiesa boliviana, rispondendo alle accuse di connivenza con gli Nuova enfasi alla retorica antiyanquee del Presidente Morales. ambienti oppositori al governo. A novembre, in occasione della Conferenza dei Ministri della In questo scenario é intervenuto il Coordinatore del progetto Difesa delle Americhe, tenutasi a La Paz (vedi Agenda

10 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 Regionale), il leader indigeno ha ribadito che “la democrazia, la di Sucre, Jaime Barròn (vedi Almanacco 17), a dicembre è stato pace e la sicurezza possono essere garantite soltanto rinun- destituito il Governatore del dipartimento di Tarija, Mario ciando all´interventismo ed egemonia”, riferendosi alle presun- Cossio, con un voto dell’assemblea dipartimentale. Il provvedi- te influenze statunitensi nell’agenda politica latinoamericana, mento, avviato nel quadro della nuova legge delle autonomie, ricordando il recente golpe in Honduras e quello solo tentato trae origine da un’accusa di corruzione pendente nei suoi con- in Ecuador. fronti, simile a quelle che sono in corso per i governatori di Santa Cruz, Ruben Costas, e di Beni, Ernesto Suarez, che hanno DALL’AGENDA REGIONALE già dichiarato di temere a breve la stessa fine di Cossio. Prosegue la distensione diplomatica tra Bolivia e Quest’ultimo si è rifugiato in Paraguay (paese confinante del Cile in merito al tema dell’accesso al mare della dipartimento di Tarija) da dove, in un’intervista al quotidiano Bolivia. In un intervista il Ministro degli Esteri boliviano, David paraguayano ABC color,ha denunciato il tentativo di Morales di Choquehuanca, ha confermato che è sta attendendo dalle auto- “realizzare un colpo di Stato” eliminando uno ad uno tutti i rità cilene una proposta risolutiva della controversia territoria- rappresentanti dell’opposizione, approfittando di quella che le; la prossima riunione bilaterale a livello di Vice Ministri,atte- vien definita come una “legge anticostituzionale, che consente sa entro fine anno, dovrebbe rappresentare l’occasione utile di deporre il Governatore democraticamente eletto e nomina- per fare passi concreti in avanti. re un uomo affine al governo di La Paz”. Mario Cossio, eletto Attese positive per l’accesso al mare della Bolivia, alle ultime elezioni amministrative di ottobre, è considerato rispetto ai rapporti con il Perù. In Particolare il uno dei leader dei movimenti di opposizione a Morales e, da Presidente Garcia ha ribadito che la concessione per 100 anni quando è Governatore di Tarija, controlla uno dei settori stra- di una parte di Puerto Ilho alla Bolivia “non rappresenta in nes- tegici dell’economia boliviana, visto che nel suo dipartimento si sun modo una minaccia per la sovranità peruviana”, alludendo trovano i maggiori giacimenti di idrocarburi del paese, destina- agli importanti risvolti economici che la concessione del tran- ti alle esportazioni verso Brasile ed Argentina. Secondo molte sito del gas boliviano potrebbe determinare per il Perù. Infatti fonti vicine all’opposizione, la destituzione del governatore di Garcia ha ricordato che “con la costruzione del gasdotto Tarija e la sua sostituzione con un rappresentante del MAS, Quillabamba-Cuzco-Arequipa-Ilo sarà possibile garantire che il Lino Condori, sarebbe collegata alla volontà del governo di gas boliviano arrivi al Pacifico attraverso il Perù”. controllare questo dipartimento così strategico per lo sviluppo Rilanciata la cooperazione tra Paraguay e Bolivia. del paese. Il Ministro degli Esteri del Paraguay, Hector Lacognata e quello A scaldare ulteriormente il clima, nelle stesse ore, é giunta la della Bolivia, Choquehuanca, riunitisi a Santa Cruz, hanno rinno- notizia che un magistrato ha intimato al Sindaco di La Paz, Luis vato la volontà di collaborare in materia di assistenze alle Revilla, il risarcimento di una multa di 14.200 dollari per un emergenze e nel settore della difesa, con particolare riferimen- danno economico arrecato alle casse pubbliche della città. La to allo scambio di informazioni per contrastare le attività illeci- denuncia coinvolge anche l’ex Sindaco della capitale, Del te che avvengono sulla frontiera. Inoltre i due Ministri hanno Granado, leader del Movimiento Sin Miedo, ed ex alleato di rafforzato il proprio impegno congiunto “in favore del manteni- Morales alle ultime elezioni presidenziali coinvolto, secondo le mento della pace nella regione, definito come componente accuse, in casi di corruzione nella realizzazione di opere pubbli- essenziale per l’integrazione regionale”. che per la città. Secondo molti osservatori, sarebbe anche que- Si è svolta a Santa Cruz, in Bolivia, la IX conferen- sto un caso di bersagliamento del governo contro i nuovi za dei Ministri della Difesa delle Americhe (organi- oppositori di Morales, finalizzato ad indebolire la resistenza, in smo che riunisce i ministri di 30 paesi del continente, fatta ecce- questo caso “altiplanica”, che non poche difficoltà sta determi- zione per Cuba sospesa dall’Osa (Organizzazione degli Stati nando all’Amministrazione Morales (vedi Almanacchi prece- Americani), nel 1962, e l’Honduras, fuori dall’organismo dall’an- denti). no scorso). Il vertice, cui ha preso parte il Segretario di Stato Sul fronte interno molta tensione ha suscitato la presentazione USA, Robert Gates, ha soprattutto ruotato attorno al tema ed il successivo ritiro (dopo pochi giorni), del cosiddetto decre- dello sviluppo di programmi nucleari nella regione latinoameri- to del “gasolinazo” con cui l’Esecutivo Morales aveva deciso di cana:Washington “non ha obiezioni da fare, di fronte a un pro- eliminare i sussidi al prezzo dei combustibili, provocando gramma nucleare civile e sul diritto di ogni Paese a disporne”, aumenti tra il 57% ed il 72% -con punte fino al 100%- nel set- fino a quando questo avviene “nell’ambito degli accordi di non tore dei trasporti. Il Presidente Morales, il 26 dicembre, aveva proliferazione, delle risoluzioni dell’ONU e della salvaguardia stabilito per decreto tale aumento per ”far fronte al dramma internazionale, in modo da assicurare che una centrale si limiti del contrabbando dei combustibili”, grave soprattutto nelle effettivamente all’uso energetico e non sia utilizzata per la pro- regioni di frontiera, in cui la popolazione locale rivende in nero duzione di armi” ha dichiarato Gates. Quest’ultimo ha altresì il gasolio a Brasile ed Argentina, paesi in cui i combustibili sono avvertito che “i paesi che stanno trattando con l’Iran”, tra cui la molto cari. Secondo le stime del governo, tale prassi costa al Bolivia, devono “avere moltissima cautela sul modo in cui inte- paese almeno 150 milioni di dollari all’anno, visto che il prezzo ragiscono con Teheran”,analizzando attentamente “i motivi che al consumo di 27 dollari al barile garantito dai sussidi governa- muovono gli iraniani”. Secondo molti analisti, i toni utilizzati da tivi, in realtà non corrisponde al prezzo di costo, pari a circa 60 Gates nei confronti di alcuni paesi come la Bolivia, testimoniano dollari al barile. Tali aumenti hanno determinato, nel giro di il cambio di equilibri all’interno del Congresso americano a pochi giorni, un escalation di rincari in tutti i settori, diretta- seguito delle recenti elezioni di mid term. mente ed indirettamente coinvolti: due giorni di scioperi sono bastati a far cambiare idea al governo. Il Vice Presidente, Garcia Linera, ha annunciato pubblicamente il ritiro del decreto presi- DICEMBRE 2010 denziale ribadendo che le autorità di La Paz hanno preferito “obbedire al popolo”, ed ha riferito che presto Morales si riu- DALL’AGENDA POLITICA nirà con il Presidente della società per gli idrocarburi YPFB, Continua in BOLIVIA la tensione tra il governo di La Paz ed Carlos Villiegas, per verificare da dove “tirar fuori” il denaro i governatori oppositori. Dopo la sospensione del Sindaco di necessario alla produzione dei combustibili.Al di là delle nuove Potosì, René Joaquino (ex candidato presidenziale), del Sindaco soluzioni, rimane il fatto che la COB (la Confederazione sinda- cale boliviana) storico alleato strategico di Morales, per la

11 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010 prima volta é scesa sul piede di guerra contro il governo.A nulla regione. Sono state 47 le delegazioni internazionali accredita- sono valse le promesse lanciate da Palacio Queimado di nego- te all’evento, risultato di grande portata visto il ruolo che il ziare nuovi aumenti salariali per diversi settori finalizzati, secon- Brasile ha assunto nello scenario globale dopo l’ultimo manda- do Morales, a far fronte ai nuovi rincari. La fermezza delle pro- to del Presidente Lula. Tra i presenti il Presidente della teste sindacali, non ha lasciato dubbi al Presidente, che come Colombia, Juan Manuel Santos, dell’Uruguay, José Mujica, della sottolinea il quotidiano La Razòn, in questa occasione dovreb- Bolivia, Evo Morales, del Cile, Sebastian Piñera, del Venezuela be aver percepito che in Bolivia esiste una forte unità sindaca- Hugo Chávez, il Vice Presidente di Cuba, Machado Ventura, e la le, e che la politica dei decreti urgenti ed improvvisi, tanto fre- Segretaria di Stato USA, Hillary Clinton. Uno degli incontri che quente nei governi precedenti di stampo liberale e contro cui ha destato maggiore attenzione sui giornali è stato quello tra Morale ha impostato il suo governo, non può funzionare. Chávez e la Clinton. I mezzi di informazione brasiliani hanno Dietro questa vicenda si cela la debolezza di una struttura eco- sottolineato il carattere “cordiale” dei quindici minuti di incon- nomica, di stampo nazionalista, messa alle strette dalle difficol- tro avvenuto tra i rappresentati dei due paesi, tradizionalmen- tà finanziare. Il tema dell’estrazione degli idrocarburi e della te ostili. Nei fatti, però, anche dopo la stretta di mano rimane loro commercializzazione torna, ancora una volta, al centro del- alta la tensione diplomatica trai due paesi dopo che il governo l’agenda boliviana. Negli ultimi giorni di dicembre vi è stato un degli Usa ha revocato il visto all’Ambasciatore venezuelano, confronto tra il Ministro degli Idrocarburi, Fernando Vincenti,e Bernardo Alvarez Herrera, in risposta al veto posto da Caracas la Camera delle società petrolifere attive in Bolivia (CBH), tra alla nomina dell’ambasciatore Larry Palmer, accusato da cui figurano Repsol, Petrobras,Total,British Gas, ecc., in merito Chávez, di aver gettato discredito sulle forze armate venezue- alle potenzialità estrattive del paese. In effetti il Ministro degli lane. Washington aveva risposto sostenendo che Caracas si Idrocarburi, in un comunicato, ha sottolineato le grandi poten- sarebbe dovuta far carico delle conseguenze del rifiuto.A quel zialità estrattive de paese, riproponendo una idea circolata nei punto il Venezuela aveva sfidato la Casa Bianca a “rompere le mesi passati, circa la possibilità di esplorare 23 nuove aree che relazioni” bilaterali. si sommano alle 23 già esistenti. Da parte sua la CHB ha riba- Nella stessa occasione il Presidente Chávez ha rilascia- dito che la stima delle riserve del gas boliviano si è ridotta di to dichiarazioni sui rapporti del Venezuela con il ad un terzo dei calcoli iniziali, circa 8.3 miliardi di metri cubi, Brasile: “siamo sicuri che con Dilma Rousseff continueremo a che consentiranno al paese di produrre idrocarburi per soli 8 rafforzare l’asse Caracas-Brasilia”. Il permanere di Marco anni e non 25 come inizialmente ipotizzato: secondo il Ministro Aurelio Garcia nella sua carica di Consigliere speciale per la Vincenti, circa la metà del territorio della Bolivia sarebbe politica estera, lascia presagire una forte continuità nelle rela- potenzialmente utile per la produzione di gas, ma la CHB, riba- zioni di Brasilia con Caracas, cosi come auspicato dallo stesso disce che appena il 10 % del territorio in oggetto sarebbe stato Chávez. esplorato. La CHB è inoltre intervenuta, rispondendo alle accu- Sempre a Brasilia, il Ministro della Giustizia uscen- se di mancati investimenti nel settore mosse dal Ministro, te brasiliano, Paulo Barreto, si è riunito con il suo sostenendo che per dar seguito al Piano di esplorazione lancia- omologo boliviano, Sacha Llorenty, per valorizzare to da La Paz, occorrerebbe rivedere i costi ed il pagamento dei l’Accordo appena siglato in matteria di sicurezza e contrasto al tributi delle compagnie allo Stato. Nel 2010, secondo il narcotraffico, che prevede la formazione della polizia boliviana Presidente YPFB,gli investimenti nel settore (tra pubblico e pri- da parte di quella brasiliana, su temi come il controllo del rici- vato) non hanno superato i 585 milioni di dollari. claggio del denaro sporco, lo scambio di informazioni segrete e Molte polemiche ha suscitato la nuova legge sull’educazione. la condivisine di politiche congiunte per regolarizzare le popo- Finalmente, ha dichiarato Morales, annunciando la votazione lazioni di frontiera al fine di evitare un loro coinvolgimento e della nuova legge, “non ci sarà più un’educazione alienata, sot- sfruttamento da parte dei gruppi criminali. I due Ministri hanno tomessa e subordinata, ma un’educazione rivoluzionaria e capa- sottolineato il carattere “transnazionale” del crimine legato alla ce di rendere gli uomini liberi”. La riforma, che punta molto droga, e la conseguente necessità di coordinare un’azione con- sulla formazione degli insegnanti, innalza l’obbligo scolastico giunta di più paesi per contrastare il narcotraffico:“rafforzere- fino alla formazione superiore. Stabilisce un curriculum di base mo la nostra azione congiunta in operazioni di intelligence, gra- comune e poi diversi indirizzi a seconda delle regioni. Molto zie all’aiuto che il Brasile ci darà nel formare gli agenti della rilievo è stato attribuito alle diversità culturali, riconosciute con sicurezza boliviana”, ha dichiarato Llorenty. diversi curricula all’interno dei programmi di formazione, e l’in- Buone notizie sul fronte dei rapporti Cile e troduzione di una materia intitolata “religioni, spiritualità, etica Bolivia, per lo sbocco al mare chiesto dal governo e valori”. Diversi settori dell’opposizione hanno criticato il di La Paz. Secondo alcune dichiarazioni del Presidente del carattere “totalitario e statalista” della nuova legge, che esclu- Cile, Sebastian Piñera, entro il primo trimestre del 2011 il Cile de l’iniziativa privata nella formazione. La Conferenza episcopa- offrirà alla Bolivia un corridoio di accesso al Pacifico. Lo ha le locale ha criticato l’introduzione dell’insegnamento di diver- annunciato il Presidente cileno intervistato dal quotidiano “La se fedi religiose, e soprattutto le prerogative attribuite allo Tercera”, spiegando che l’accordo concederà al paese di Evo Stato sull’insegnamento, che esclude quella privata e confessio- Morales di utilizzare, senza sovranità territoriale per evitare la nale. Il sindacato dei professori invece ha denunciato il fatto che divisione del suolo cileno, il porto di Arica per 99 anni.Secondo la riforma punta “all’indottrinamento politico” dei giovani. tale intesa, che potrebbe essere firmata il prossimo 23 marzo, DALL’AGENDA REGIONALE la Bolivia potrà contare su un acceso di circa sette chilometri situati al confine tra Cile e Perù. Da sottolineare l’atteggiamen- In occasione della “posse” di Dilma Rousseff, si to positivo delle autorità di Lima, di non interferenza nella con- sono riuniti a Brasilia diversi Capi di Stato della cessione accordata dal Cile.◆

12 Almanacco latinoamericano • Bolivia 2010