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Schéma D'aménagement Communal (SAC 2017-2032)

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Schéma D'aménagement Communal (SAC 2017-2032) Région DIANA District Antsiranana II Commune Rurale SADJOAVATO Schéma d’Aménagement Communal (SAC 2017-2032) Schéma d’Aménagement Communal – Commune Rurale Sadjoavato (2017-2032) Page0 MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, ET DES TRAVAUX PUBLICS ARRETE N° 5141 / 2020-MATP Portant validation des Schémas d’Aménagement Communal de la Commune Rurale de Maherivaratra – District d’Ambanja, de la Commune Rurale de Sadjoavato – District Antsiranana II, et de la Commune Rurale d’Ampondralava – District Ambilobe, dans la Région DIANA Mandaté par : Commune Rurale de SADJOAVATO Auteur : Equipe Technique Communale - SADJOAVATO Coordination/Supervision : Fortuno Andrianjaka RAZANAJAFINDRAKAMBANA – (Conseiller Technique) – GIZ GmbH Coaching: BUROEC RAJAOFERA Mamisoa: MOANASOA Abdallah Robine (Coach Processus) MAHAZOASY Victor (Coach SIG) RAJAOFERA Mamisoa (Superviseur) Appuyé par : Programme d’Appui à la Gestion de l’Environnement (PAGE) Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH BP 869. 101 Antananarivo Madagascar [email protected] www.giz.de Septembre 2019 Schéma d’Aménagement Communal – Commune Rurale Sadjoavato (2017-2032) Page1 Table des matières I. INTRODUCTION .................................................................................................................... 15 1.1. Fondement et objectifs du SAC ....................................................................................... 15 1.1.1. Utilité 15 1.2. Présentation du document .............................................................................................. 15 1.3. Méthodologie .................................................................................................................. 16 1.4. Démarche méthodologique ............................................................................................. 16 1.4.1. Phase préparatoire 16 1.4.2. Phase d’élaboration proprement dite du SAC 18 1.4.3. Phase de validation du SAC 20 II. ETAT DES LIEUX ................................................................................................................. 22 2.1. Aspect territoriaux ........................................................................................................... 22 2.1.1. Localisation géographique 22 2.1.2. Historique de la commune 22 2.1.3. L'évolution budgétaire 24 2.1.4. Délimitations administratives 24 2.1.5. Structure du territoire de la commune 26 2.1.6. L’habitat 29 2.1.7. Aspect foncier 31 2.1.8. Circulation et transport 33 2.1.9. Sécurité 35 2.2. Aspects démographiques et sociaux ............................................................................... 35 2.2.1. Population 35 2.2.2. L'accès à la santé publique 38 2.2.3. Accès à l'eau potable 40 2.2.4. Accès à l’éducation : 42 2.3. Aspects physiques et environnementaux ........................................................................ 45 2.3.1. Le relief, l’altitude et les pentes 45 2.3.2. Les bassins versants et les ressources en eau : 47 2.3.3. Pédologie : 49 2.3.4. Ressources minières 51 2.3.5. Aménageabilité 54 2.3.6. Le climat 56 2.3.7. Tendances climatiques observées à Madagascar 56 Schéma d’Aménagement Communal – Commune Rurale Sadjoavato (2017-2032) Page2 2.3.8. Projections climatiques pour Antsiranana 57 2.3.9. Changement climatique 59 2.3.10. Le changement climatique 59 2.3.11. Occupation du sol : 61 2.3.12. Biodiversité 64 2.4. Aspects économiques ..................................................................................................... 65 2.4.1. L’agriculture 65 2.4.2. L’élevage 68 2.4.3. L’artisanat et la transformation 70 2.4.4. Tourisme 72 2.4.5. Le commerce 72 2.4.6. Les services 73 III. LES ENJEUX DU TERRITOIRE COMMUNAL ..................................................................... 74 3.1. Enjeux liés à la territorialité et à l'urbanisme ................................................................... 74 3.1.1. Amélioration de la recette fiscale 74 3.1.2. Amélioration de la gouvernance locale 74 3.1.3. Clarification des limites administratives du territoire de la commune 74 3.1.4. Consolidation du poids des localités pôles du développement communal 75 3.1.5. Renforcement de la sécurisation foncière, délimitation et attribution de terrains domaniaux au profit de la commune 75 3.1.6. Amélioration des voies communications intra et extra communales 75 3.1.7. Renforcement de la sécurité des biens et des personnes 76 3.2. Enjeux démographiques et sociaux................................................................................. 76 3.2.1. Disponibilité et répartition équitable des infrastructures communautaires répondant aux besoins de la population 79 3.2. 2. Amélioration du niveau général d’instruction et de formation de la population 79 3.3. Enjeux environnementaux et économiques ..................................................................... 79 3.3.1. Protection et restauration des ressources naturelles, adaptation aux effets du changement climatique 79 3.3.2. Promotion d’activités économiques adaptées aux potentialités de la commune 80 IV. LES GRANDES ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT ....................................................... 82 4.1. La vision communale ...................................................................................................... 82 4.1.1. Principes de base 82 4.1.2. Application des normes sectorielles relatives aux infrastructures de base 82 4.1.3. Principes de l'organisation de l'espace communal 83 Schéma d’Aménagement Communal – Commune Rurale Sadjoavato (2017-2032) Page3 4.2. Les objectifs et les orientations sectorielles ..................................................................... 84 4.2.1. Orientations pour le secteur population 84 4.2.2. Orientations pour le secteur éducation 85 4.2.3. Orientations pour le secteur santé publique 87 4.2.4. Orientation pour le secteur eau potable 88 4.2.5. Orientations pour le secteur urbanisme et habitat 90 4.2.6. Orientations pour le secteur sécurité publique 95 4.2.7. Orientations pour le secteur transport et communication 96 4.2.8. Orientations pour le secteur économie 98 4.2.9. Orientations pour le secteur environnement 101 4.3. Zonage des vocations des terres .................................................................................. 102 4.3.1. Zone d'habitat 102 4.3.2. Zone d'agriculture locale 103 4.3.3. Zone de reboisement 103 4.3.4. Écosystèmes naturels à préserver 103 4.4. Les carte de Zonage des vocations des terres .............................................................. 105 V. ORIENTATIONS POUR LA PLANIFICATION DE LA MISE EN OEUVRE ......................... 109 5.1. Assurer la promotion et la mise en œuvre du Schéma d’Aménagement élaboré........... 109 5.2. Améliorer l’accès de la population aux infrastructures et services sociaux de base ...... 109 5.2.1. Accès à l'éducation 109 5.2.2. Accès à la santé 110 5.2.3. Accès à l'eau potable 111 5.3.Créer pour la population un cadre de vie conforme aux normes, sécurisés et mettre à sa disposition les infrastructures et équipements publics répondant à ses besoins fondamentaux ............................................................................................................................................ 111 5.4. Assurer et améliorer l’accessibilité des fokontany et hameaux dans le territoire communal ............................................................................................................................................ 113 5.5. Améliorer la pérennité et la rentabilité des activités de la population en vue d’augmenter les revenus de ménages et favoriser la création d’emplois .................................................. 113 5.6. Préserver les ressources naturelles et assurer leur durabilité, renforcer les capacités locales à s’adapter aux Changement Climatique ................................................................. 116 Annexe 1 : Liste de l’équipe technique de la commune ..................................................... 118 Annexe 2 : Références bibliographiques ............................................................................. 119 Annexe 3 : Délibération de validation/mise en œuvre du SAC .......................................... 120 Annexe 4 : Arrêté de validation/mise en œuvre du SAC..................................................... 121 Schéma d’Aménagement Communal – Commune Rurale Sadjoavato (2017-2032) Page4 Table des tableaux Tableau n° 01 : Évolution des réalisations budgétaires de la commune ......................................... 24 Tableau n° 02 : Surface des fokontany ................................................................................................. 26 Tableau n°03 : Répartition géographique et densité moyenne de la population ............................ 37 Tableau n° 04 : Répartition des puits selon cartographie participative ............................................ 42 Tableau n° 05 : Récapitulatif de la situation de l’éducation fondamentale ...................................... 44 Tableau n° 06 : Comparaison des productions et des besoins en riz blanc ................................... 45 Tableau 07: Superficie des bassins versant ......................................................................................... 47 Tableau n° 08 : Surfaces des zones d’aménageabilité par fokontany ............................................. 56 Tableau 09 : Les différentes unités au sol et leurs surfaces respectives ........................................ 61 Tableau 10 : surface de parcelle de reboisement exploité ...............................................................
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