Kommunedelplan idrett og friluftsliv 2014-2017
hØrings- utkast
1 Tromsø - en ekstremt sporty by!
Innhold
Forord ...... 4 4.2 Tilgjengelighet ...... 29
1. Innledning ...... 7 4.3. Verdikartlegging ...... 30
1.1 Formål med planen ...... 8 4.4 Læring i friluft...... 31
1.2 Føringer for planarbeidet ...... 8 4.5 Universell utforming ...... 31
1.3 Planprosessen ...... 9 4.6 På tur i fjellheimen ...... 31
1.4 Prioritering anlegg ...... 10 4.7 Snøskuterløype ...... 32
STOR INNSATS: Det er ingenting å si på innsatsen til disse guttene SYKKEL: Sigbjørn Edøy (til venstre) leder an foran Øyvind Hoe Skog. 1.5 Forrige periode ...... 11 4.8 Sykkelbyen Tromsø ...... 32 på Tinestafetten. Foto: Ronald Johansen Foto: Nils-Jarle Sætre 2. Status bydelene ...... 12 4.9 Friluftsbyen ...... 33
2.1 Levekårsundersøkelse ...... 12 5. Fremtidige utfordringer ...... 35
2.2 Tromsøya Sør ...... 13 5.1 Arealplanlegging ...... 35
2.3 Tromsøya Nord ...... 13 5.2 En eldre befolkning ...... 35
2.4 Fastlandet ...... 14 5.3 Toppidrettens kår ...... 36
2.5 Kvaløya ...... 15 5.4 Manglende kapasitet ...... 38
3. Idrett ...... 16 5.5 Økt inaktivitet ...... 40
3.1 Arrangementsbyen Tromsø ...... 16 5.6 Inkludering ...... 41
3.2 Idrettsbyen Tromsø ...... 17 6. Visjon, mål og strategi ...... 41
3.3 Templarheimen Idrettspark ...... 18 6.1 Visjon ...... 41
3.4 Grønnåsen Skistadion ...... 19 6.2 Hovedmål ...... 41
3.5 Tromsø Motorsportsenter ...... 20 6.3. Delmål ...... 42 KONGEN: Petter Nortug jr. stormer fram under NM på Storelva. ALENE: Selv om Nicolas Phillip er alene med overmakten, viser Storm- 6.4 Strategi ...... 42 Foto: Knut Jenssen spilleren hvem som er sjef. Foto: Ronald Johansen 3.6 Tromsø Sjøsportsenter ...... 21
3.7 Tromsø Alpinpark ...... 21 6.5 Tiltak ...... 43
3.8 Mandelaparken ...... 22 7. Handlingsprogram 2014-17 ...... 46
3.9 Kunstisen ...... 23 7.1 Ordinære anlegg ...... 46
3.10 Skytebane ...... 23 7.2 Nærmiljøanlegg ...... 49
3.11 Medlemsoversikt ...... 24 7.3. Fordeling spillemidler 2014-18 ...... 50
3.12 Økonomi, drift ...... 26 8. Kommunestyrets behandling...... 51
4. Friluftsliv ...... 27 Vedlegg ...... 54
4.1 Tromsømarkaprosjektet ...... 28 Kart...... 56
FORNØYD: Det er ikke vanskelig å forstå at Lars Grimsmo er veldig MESTER: Edgar Broks feirer BKTs niende kongepokal. fornøyd med utsikten fra Skamtind. Foto: Lars Åke Andersen Foto: Jørund Wessel Carlsen
Prosjektleder, forfatter og layout: Nils-Jarle Sætre Tromsø - en ekstremt sporty by! Grafi sk utforming: Ken Olsen 2 3 KLOPPING: Denne gjengen har bidratt til å legge ut klopper. Frivilligheten Foto: Henrik Romsaas er Tromsøs ”sterke livsnerve.
NORDLYS: I Tromsø kan man slå to fl uer i en smekk. Gå på topptur og få fantastiske nordlys-opplevelser. Foto: Pål Jakobsen Forord
På forsommeren 2013 ble det bekjent- En gang i 80-årene lød Nor- Intet gleder meg mer enn at gjort en nasjonal undersøkelse som dens Paris navnet «Idretts- kommunenk brøyter gode spor slett ikke fi kk den spalteplass den for- byen Tromsø». Vi er ikke helt påp den nasjonale arena. tjente. Jeg er muligens en smule inha- der i skrivende stund. Men vi bil, men en undersøkelse som viser at skal dit igjen. Vi er faktisk på En ettermiddag sist vinter tromsøværinger er sprekest i kongeri- vei. MSM gjør en formidabel komk jeg hjem i tide for barne- ket hører hjemme på forsidene - i alle jobb. Takket være gode støt- TV.T Barna var imidlertid ikke fall i lokalmedia! tespillere har vi også hatt et foranf skjermen. Nei, jeg fi kk «kunstig» løft de siste årene, beskjedb om at de hadde vært Vi som er så heldige å få bo i Tromsø i form av mange lekre nye kunstgress- på Rødtind med henholdsvis snow- kommune har et unikt utgangspunkt. baner rundt om i kommunen. Og Fol- board, twintip-ski og fjorårets julegave; Vi sto fremst i køen da naturen ble ut- kebadet har gått fra drøm til håndfast 1000-metere kamufl ert som hodelyk- delt. Den ligger der og venter på oss virkelighet når kommunestyret har be- ter. Ungene ble hentet, bespist og pap- rett utenfor stuedøra. Det er nok til vilget penger til dette folkehelsefrem- pa sank ned foran voksen-TV. Halvveis alle, og den er helt gratis! Jeg blir aldri mende formål. Sammen må vi sørge for inne i 21-nyhetene ble jeg imidlertid på mett på dette godet. Og det er intet at ildsjelene bak Idrettsbyen Tromsø får ny tilkalt; ungene ville opp på Rødtind jeg heller vil enn å dele det med fl ere. I vind i seilene for sine planer for revita- igjen. De fi kk viljen sin. høst hadde jeg gleden av å få et mang- lisering av Idrettsbyen, med Folkebadet slungent følge med på ordførertur. Her som første skalp i beltet. Jeg forteller ofte tilreisende om de var superspreke unger fra Gyllenvang dansende lysene i fjellsidene rundt barnehage, med sekker på størrelse Tromsømarkaprosjektet er antakelig Tromsø vinterstid. At de er mange små med egen kropp, og et pågangsmot det enkeltstående prosjekt jeg får fl est lysglimt av livskvalitet og folkehelse. La i ordets reneste betydning. Her var positive tilbakemeldinger på. Her har oss sammen arbeide for at denne kom- representanter for mange av kommu- vi gjennom et godt prosjekt - og ikke muneplanen blir et lysglimt – og gjerne nens frivillige organisasjoner som tilbyr minst knalldyktige medarbeidere - truf- et varig sådant – for idrett, friluftsliv og SPORTY: Ordføreren oss tromsøværinger sosialt samvær i fet folkehelsespikeren på hodet. Og nå folkehelse i Tromsø kommune. (til høyre) ser ut til å et vidt spekter av friluftsopplevelser i bringes suksessprosjektet videre ut i ha full kontroll i rein- kommunen vår. De leve! Frivilligheten kommunen. Prosjektet har - med rette - Ordfører kappkjøring i Storgata. er Tromsøs sterke livsnerve. fått betydelig nasjonal oppmerksomhet. Jens Johan Hjort Foto: Knut Jenssen 4 5 1. Innledning Kilometer etter kilometer med ski på inkluderer lavterskeltilbud, er helt av- arealbruk. En bedre folkehelse er en beina mellom snødekte trær. Time et- gjørende for å øke andel aktive i sam- av de største utfordringene samfunnet ter time med terping på detaljer for å funnet. har, og vil ha, i årene som kommer, og senke tiden med noen få hundrede- det må stakes ut en kurs for hvordan ler på 100 meter. En liten tur opp på Kommunedelplanen for idrett og fri- fl est mulig har tilgang til tilbud som be- Varden, 159 meter over havet. På syk- luftsliv rulleres hvert fjerde år og skal drer deres livssituasjon. Her er blant kelsetet til og fra jobben. Alle som en, ha fokus på prioriteringene som gjø- annet Tromsømarkaprosjektet blitt en mosjonist eller toppidrettsutøver, tar res i forhold til bygging av idretts- og sterk bidragsyter og mange av de tilta- grep om egen helse. En viktig inves- friluftslivsanlegg, og som igjen legger kene bør videreføres til andre steder i tering som ofte ikke koster stort mer grunnlaget for spillemiddelsøknader kommunen. enn svette og såre muskler. de neste fi re årene. Den store satsin- gen blir det nye folkebadet med 50 Kommunens arbeid gir også resultater. Idrett og friluftsliv spiller en stor rolle i meters basseng på Templarheimen, Gjennom det store kunstgressløftet til livet til svært mange. Og målet er å få som blir det første av fl ere byggesteg 70 millioner kroner og byggingen av enda fl ere opp av sofaen og i aktivitet, i en samlokalisering av anlegg som ballbinger har både den organiserte og om det så er i form av å gå i Tromsø- idretten har behov for. Samlokalise- uorganiserte fotballen fått et stort løft marka, løpe etter en ball med venner ring er også veien å gå for blant annet de to siste periodene. eller delta i Midnight Sun Marathon. vann- og motorsportsidrettene. Undersøkelser viser at mange inaktive Det kom mange gode innspill da lag, personer vil gjøre noe med livssitua- I arealplanleggingen blir prioriteringen foreninger og klubber ble invitert til å sjonen sin, og derfor må forholdene av idretts- og friluftsformål helt avgjø- komme med sine idrettsbehov i for- legges til rette for at fl ere kommer seg rende for å få bedre folkehelse, skape bindelse med planen. Samtidig er det i aktivitet. Og det fi nnes mange alter- mer bolyst og gjøre byen mer attrak- veldig mange som bruker naturen for nativer til det å være medlem av et tiv, og det er derfor viktig at denne å være aktiv, og friluftsliv er derfor en idrettslag og delta i organisert idrett. planen kommer med gode innspill i både naturlig og viktig del av denne Et mangfold av aktiviteter, som også forhold til fremtidig planlegg av byens planen.
MIDNATTSSOL: Løperne får en unik opplevelse under MSM når midnattssolen dukker opp. Foto: Ronald Johansen 6 7 1.3 Planprosessen Tromsø kan slå seg stolt på brystet for en Den aller første klubben som ble stiftet i helt spesiell grunn. De var nemlig arrangør- byen var Tromsø Skydeforening af 17. mai. I mai 2013 ble det sendt brev til klubber, lag, foreninger og by for verdens første skirenn. Det skjedde Den klubben eksisterer den dag i dag, men andre i kommunen som ville bli berørt av planarbeidet, der 21. mars 1843. Men det tok sin tid før den under navnet Tromsø Skytterlag. Det er de ble invitert til å komme med innspill over hvilke behov første skiklubben ble stiftet. Tromsø Skiklub ikke vanskelig å forstå at den ble stiftet på de har i fremtiden. Totalt kom det inn 49 innspill i tillegg til ble etablert 23. mars 1897. grunnlovsdagen. Året var 1860. kommunens egne planer.
Ut fra kommunens visjon, har det blir satt opp hovedmål, delmål, og strategiske føringer. Og basert på temaene og ut- 1.1 Formål med planen fordringene, er det satt opp en tiltaksliste som man ønsker å få gjennomført i årene som kommer. Totalt er det over 50 tiltak. De er kommet frem på bakgrunn av det som man Kommunedelplanen skal blant annet bidra til: • Å bedre muligheter for fi nansiering av anlegg, mener Tromsø kommune har behov for å gjennomføre, for aktivitet og arealer. blant annet å få en bedre folkehelse, fl ere friluftstilbud, en • Målstyrt utbygging av anlegg og tilrettelegging større bredde- og toppsatsing, færre inaktive, en mer attrak- av områder for idrett og friluftsliv. • Best mulig å tilrettelegge for drift og vedlike- tiv by og fl ere tilbud innen både organisert og uorganisert hold. idrett. Spesielt to andre planer påvirker denne planen. Den • Å være grunnlag og bakgrunnsdokumentasjon ene er Plan – kommuneplanens arealdel 2011-2022. Åpnin- for søknader om spillemidler til nærmiljø-, • Å sette fokus på kommunens eget ansvar for ger for fl ere av tiltakene ligger inne allerede, mens andre, om idretts- og friluftslivsanlegg. funksjonell og riktig areal- og anleggsutnyt- ikke endringer lar seg gjøre, og man ikke får de inn før, bør telse. legges inn i neste plan. Den andre er økonomiplanen som • Å sikre arealer for lek, friluftsliv og idrett. kommer hvert år. Noen av tiltakene er ikke kostnadskre- • Adressere fremtidige behov og utfordringer. vende, noen blir fi nansiert eksternt, mens andre vil kreve en • Å sette fokus på idretten og kommunens øn- del midler. Derfor er det viktig at man ser på muligheten til skede utvikling innenfor feltet. • Bidra til økt aktivitet, bedre folkehelse, økt å implementere fl ere av tiltakene i økonomiplanene i årene bolyst og en mer attraktiv by. som kommer. I et folkehelseperspektiv vil tiltakene være en stor bidragsyter, og på sikt vil det medføre økonomisk ge- vinst for kommunen. Det kan virke ambisiøst med så mange tiltak i tillegg til det som ligger i handlingsplanen for ordinære anlegg og nærmiljøanlegg, men de tiltakene som man ikke får gjennomført i denne perioden, kan da overføres til neste periode. Selv om dette er en plan for 2014-17, så er det av- 1.2 Føringer for planarbeidet gjørende at man klarer å se behovene i et lengre perspektiv.
Sentrale føringer Lokale føringer Et grundig arbeid er blitt gjennomført i forhold til hvilke an- Statens politikk er nedfelt gjennom tre departement. Kul- De føringene er blant annet basert på byrådserklæringen fra legg som skal prioriteres i den kommende perioden i for- turdepartement har ansvar for politikkutforming på idretts- 2011, kommuneplanens areal 2011-2022, kommuneplan- hold til spillemiddelsøknadene. I tillegg har det vært møter området, Miljøverndepartementet for friluftspolitikken og strategi 2012-2015 og økonomiplan 2013-2016. I tillegg er med blant annet Ishavskysten Friluftsråd, Tromsø Idrettsråd, Helse- og omsorgsdepartementet for helsefremmede og også levekårsundersøkelsen fra 2012 brukt i planarbeidet. Tromsømarkaprosjektet og Sykkelbyen Tromsø. De har forebyggende arbeid. Dokumentene som planen bygger på kommet med fl ere gode innspill til planen, både i form av fi nnes i vedlegg 1. Politiske vedtak som er relevant for planen: konkrete tiltak og mer framtidsrettede tanker og ideer.
Regionale føringer • Sak 0110 /13: Konseptvalg folkebad. I referansegruppen til arbeidet med planen har det vært syv Den regionale planen for idrett og friluftsliv for den kom- medlemmer. Fem representanter fra kommunen samt to fra mende perioden var i en oppstartsfase i det denne planen • Sak 0101/13: Skytebane i Tromsø. Tromsø Idrettsråd. Mediehuset iTromsø og Pål Jakobsen har ble sluttført. Den skulle ferdigstilles i løpet av 2014 og der- bidratt med bilder og Jonny Hansen med fakta fra idrettshis- for er det ikke referert til noen regionale føringer i denne • Sak 0179/12: Idrettsbyen Tromsø. torien i Tromsø. planen. Fire utviklingsområder var klare og de er: Idretten i Troms, arrangement, kompetanse og anlegg for idrett, fri- • Sak 0040/12: Kommunal overtakelse. Planen ble lagt ut på høring xx.xx.xx, og den lå ute til til luftsliv og fysisk aktivitet. xx.xx.xx. Det kom inn xx merknader. • Sak 0183/11: Tromsøpakke 3.
• Sak 0114/11: Kommuneplanens arealdel 2011-22.
SENTRUM: Verdenscupen i skialpinisme arrangeres midt foran råd- huset hvert år. Foto: Nils-Jarle Sætre 8 9 Den aller første fotballkampen ble spilt i juli Tromsø har vært arrangørby for 1899. Stadion var gamle Alfheim og oppgjøret landsskytterstevnet en eneste gang. Og gikk mellom Afholdsforeningens Fotballklubb og de var tidlig ute. Det skjedde allerede i Fotballklubben Samhold. 1910.
1.4 Prioritering anlegg MORO: Akebakker ble det I forrige stortingsmelding ble blant annet fl erbrukshaller, Spillemidler er en viktig fi nansieringskilde i forbindelse med blant annet satset på i forrige fotballanlegg, turstier, svømmebasseng og isfl ater fremhevet. bygging av idretts- og friluftsanlegg. Det prioriterte hand- periode. I de siste årene vært satset mye på fotballbaner, nærmiljø- lingsprogrammet i planen er et viktig styringsverktøy ved den Foto: Lars Åke Andersen anlegg og turstier i Tromsø. I årene som kommer skal det årlige fordelingen av spillemidlene i Tromsø. Tidligere styrte etter de planene som foreligger bygges fl ere kostnads- køprinsippet tildelingen. Prosjekter kom inn i køen, og rykket krevende idrettsanlegg som sjøsportsenter, motorsport- frem etter hvert som de på toppen fi kk sin bevilgning. Dette senter, alpinsenter, idrettspark på Templarheimen og et nytt prinsippet fjernet kommunedelplanen seg fra i forrige perio- skianlegg i Grønnåsen. I stortingsmelding nummer 26 fra de. Grunnen er at det ønskes større fl eksibilitet og handlefri- 2011-2012 har Kulturdepartementet lagt føringer for hva de het når det gjelder prioritering. Reelt behov og manglende mener er formålstjenlig i årene som kommer: anleggsdekning skal være styrende for prioriteringen.