PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA Dla POWIATU
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ZARZD POWIATU KOLBUSZOWSKIEGO PROGRAM OCHRONY RODOWISKA dla POWIATU KOLBUSZOWSKIEGO Kolbuszowa, 2004 r. PPrrooggrraamm OOcchhrroonnyy rrooddoowwiiisskkaa PPoowwiiiaattuu KKoolllbbuusszzoowwsskkiiieeggoo SPIS TRECI : CZ I : USTALENIA OGÓLNE. ................................................4 1. Przesłanki ogólne....................................................................................4 2. Podstawy prawne. ..................................................................................4 3. Funkcje programu. ................................................................................5 4. Cele programu........................................................................................6 5. Okres objty Programem. ......................................................................7 6. Metoda opracowania..............................................................................8 7. Polityka ekologiczna województwa ......................................................9 8. Polityka ekologiczna powiatu..............................................................11 9. Tendencje rozwojowe powiatu w odniesieniu do województwa. ....13 10. System zarzdzania programem. .....................................................14 10.1. Instrumenty i narzdzia realizacji programu.......................14 10.2. Kontrola Programu.............................................................17 10.2.4. Monitoring skutków realizacji Programu ............................18 10.3. Struktura zarzdzania programem. ....................................19 10.4. Procedura weryfikacji programu.........................................20 11. ródła finansowania programu........................................................20 11.1. Załoenia szacunku kosztów realizacji programu. ...............20 11.2. Finansowanie programu......................................................21 CZ II - DIAGNOZA STANU RODOWISKA ...........................25 1. CHARAKTERYSTYKA POWIATU. ...............................................25 1.1. Dane podstawowe..................................................................25 1.2. Zasoby rodowiska przyrodniczego.......................................30 2. Zagroenia rodowiska. ......................................................................54 2.1. Klimat akustyczny, transport................................................54 2.2. Promieniowanie elektromagnetyczne....................................56 2.3. Odpady.................................................................................57 2.4. Zagroenia wód.....................................................................57 2.5. Powane awarie ....................................................................59 2.7. Zagroenia globalne..............................................................59 3. Infrastruktura ochrony rodowiska...................................................60 3.1. Wodocigi i ujcia wody........................................................60 3.2. Kanalizacje i oczyszczalnie cieków.......................................62 3.3. Gospodarowanie energi ......................................................73 3.4. Gospodarka odpadami..........................................................74 4. Wnioski z diagnozy ..............................................................................75 4.1. Uwarunkowania wewntrzne ................................................75 2 PPrrooggrraamm OOcchhrroonnyy rrooddoowwiiisskkaa PPoowwiiiaattuu KKoolllbbuusszzoowwsskkiiieeggoo 4.2. Uwarunkowania zewntrzne .................................................76 4.3. Waniejsze problemy ekologiczne w powiecie........................77 CZ III - USTALENIA SZCZEGÓŁOWE................................77 1. TERMINY, KOSZTY I RÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU OCHRONY RODOWISKA.........................................94 CZ IV. STRESZCZENIE ..........................................................102 3 PPrrooggrraamm OOcchhrroonnyy rrooddoowwiiisskkaa PPoowwiiiaattuu KKoolllbbuusszzoowwsskkiiieeggoo CZ I : USTALENIA OGÓLNE. 1. Przesłanki ogólne. Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. stanowi, e Rzeczypospolita Polska zapewnia ochron rodowiska kierujc si zasad zrównowaonego rozwoju oraz wskazuje, i ochrona rodowiska jest obowizkiem obywateli władz publicznych, które poprzez swoj polityk, powinny zapewni nie tylko bezpieczestwo ekologiczne, ale i dostp do zasobów nieuszczuplonych współczesnemu i przyszłemu pokoleniu. Władzami publicznymi w rozumieniu powyszego zapisu s równie powiaty. Ustawa o samorzdzie powiatowym midzy innymi stwierdza, e powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym okrelone ustawami, w tym równie zadania z zakresu ochro- ny przyrody, ochrony rodowiska, lenictwa, gospodarki wodnej, rybactwa ródldowego, zapobiega- nia nadzwyczajnym zagroeniom rodowiska. Powiat, akceptujc zasady zrównowaonego rozwoju szuka takich kierunków rozwoju, które doprowadz do ograniczania emisji, zmniejszania energo-, wodo- i materiałochłonnoci, poprawy ja- koci rodowiska przyrodniczego, wzmacniania struktur ekologicznych, rozwijania aktywnoci oby- watelskiej, poprawy jakoci ycia mieszkaców. Winno w tym pomóc właciwe, zgodne z ide ekoro- zwoju, planowanie wszelkich działa. Polskie przepisy z zakresu ochrony rodowiska przewiduj tworzenie kilku rónych typów pla- nów i programów redukcji emisji zanieczyszcze. Jednymi z takich dokumentów s lub maj by: Po- lityka ekologiczna pastwa, programy ochrony rodowiska oraz plany gospodarki odpadami. Przedstawiany „Program ochrony rodowiska w powiecie kolbuszowskim” wraz z „Planem gospodarki odpadami” jest opracowaniem, które kompleksowo przedstawia polityk ekologiczn po- wiatu. Jest równoczenie nowym aktualnym, ródłem informacji o ekologicznych uwarunkowaniach tego terenu, ale take spisem konkretnych zada dla organów powiatu, zalece dla gmin, a take wszystkich korzystajcych ze rodowiska. 2. Podstawy prawne. Działania z zakresu ochrony rodowiska w powiecie musz by podejmowane na podstawie ak- tualnego programu ochrony rodowiska. Art. 17 ust.1 ustawy Prawo ochrony rodowiska stanowi, e zarzd powiatu opracowuje program ochrony rodowiska w celu realizacji polityki ekologicznej pa- stwa, przy czym projekt programu powiatu winien by zaopiniowany przez zarzd województwa. Pro- gram powinien okrela wymagania odnoszce si do polityki ekologicznej pastwa, a w szczególnoci: - cele i priorytety ekologiczne, - rodzaj i harmonogram działa proekologicznych, - rodki niezbdne do osignicia celów, w tym mechanizmy prawne, ekonomiczne, społecz- ne. Program ochrony rodowiska winien zosta uchwalony przez Rad Powiatu. Z wykonania Programu Zarzd Powiatu sporzdzi co dwa lata raporty, które przedłoy Radzie Powiatu. Program stanowi cało z dokumentem „Plan gospodarki odpadami dla powiatu kolbuszowskiego” zwanym dalej Planem. Program i Plan obejmuj najblisze lata (2004 – 2007), z tym, e okrelone w nim cele i działania przewidziane s równie na dalsze, kolejne lata (2008 –2011). Dla lepszej spójnoci z dokumentami opracowanymi na szczeblu województwa zachowano w nich układ dokumentów struktur dokumentów stworzonych na szczeblu województwa. 4 PPrrooggrraamm OOcchhrroonnyy rrooddoowwiiisskkaa PPoowwiiiaattuu KKoolllbbuusszzoowwsskkiiieeggoo W skład Programu wchodz: I. Ustalenia Programu obejmujce: 1. Funkcje Programu oraz jego powizania formalne i merytoryczne z programami ochrony ro- dowiska szczebla wojewódzkiego niszego gminnego oraz strategicznymi dokumentami, po- wiatowymi wojewódzkimi i krajowymi. 2. Cele strategiczne, wyznaczone wg hierarchii wanoci, w obrbie 3 pól strategicznych: a. Ochrony i poprawy stanu rodowiska, b. Racjonalnego wykorzystania zasobów rodowiska, c. Edukacji ekologicznej; 3. System zarzdzania Programem (procedury kontroli, mierniki realizacji, procedury weryfikacji oraz uczestnicy i instrumenty wdraania i realizacji Programu); 4. Szacunkowe koszty i ródła finansowania Programu oraz harmonogram jego realizacji (w formie tabeli finansowej). II. Opis Programu, zawierajce szczegółowe informacje o uwarunkowaniach zewntrznych i wewntrznych, jakie determinowały przyjte w „Ustaleniach Programu” cele strategiczne, a w ich ramach, cele długo i krótkookresowe oraz działania inwestycyjne i nieinwestycyjne, które powinny zapewni osiganie tych celów. Okrelaj one w szczególnoci: 1) cele polityki ekologicznej pastwa; 2) tendencje rozwoju powiatu kolbuszowskiego; 3) aktualny stan rodowiska powiatu; 4) działania w zakresie poprawy i ochrony stanu rodowiska na obszarze i powiatu; 5) uwarunkowania prawne, 6) moliwoci wdraania, realizacji i finansowania Programu (działa ochrony rodowiska). 3. Funkcje programu. „Program ochrony rodowiska w powiecie kolbuszowskim.” jest podstawowym dokumentem koordynujcym działania w zakresie ochrony rodowiska w powiecie. Podstawowe funkcje jakie speł- nia to: - przekazuje społeczestwu, przedsibiorcom, samorzdom informacje na temat zaso- bów rodowiska przyrodniczego oraz stanu poszczególnych komponentów rodowiska; - omawia najwaniejsze problemy (w tym zagroenia ekologiczne) proponujc sposoby ich rozwizania w okrelonym czasie; - okrela sposoby współpracy administracji publicznej wszystkich szczebli oraz instytu- cji i pozarzdowych organizacji ekologicznych na rzecz ochrony rodowiska w powiecie; Ponadto: - jest gwarantem wdraania zrównowaonego rozwoju powiatu; - ułatwia, a niekiedy formalnie umoliwia wystpowanie o rodki finansowe potrzebne do realizacji przedsiwzi; - ułatwia i obiektywizuje wydawanie decyzji okrelajcych sposób i zakres korzystania ze rodowiska; - organizuje system informacji o stanie rodowiska