Public Disclosure Authorized Pauvreté et prospérité partagée au Maroc du troisième millénaire, 2001 - 2014 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Haut-Commissariat au Plan et la Banque mondiale Novembre 2017 Remerciements La présente note s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la convention signée, en avril 2016, par le Haut-Commissariat au Plan et la Banque mondiale afin de mener des travaux d’intérêt commun. Parmi plusieurs axes de coopération, les deux parties ont convenu d’élaborer conjointement des notes d’information pour les utiliser dans le document de la Banque mondiale intitulé « Diagnostic systématique pays ». Dans ce cadre, un groupe de travail, composé de spécialistes de l’Observatoire des Conditions de Vie de la Population relevant du Haut-Commissariat au Plan et de l’Unité Pauvreté et Équité de la Banque mondiale, a élaboré cette note sur la pauvreté et la prospérité partagée au Maroc. La richesse des données statistiques et la capacité analytique et technique du HCP ont permis la réalisation de cette étude. 1 Sommaire Remerciements .............................................................................................................................................. 1 Sommaire ...................................................................................................................................................... 2 I. Introduction ............................................................................................................................................... 3 II. Contexte démographique, social et économique du Maroc ...................................................................... 4 II. Vue d’ensemble sur l’évolution du niveau de vie .................................................................................. 17 La progression du niveau de vie ............................................................................................................. 17 Disparités régionales de niveau de vie : une mesure par l’approche de convergence............................. 18 III. Dynamique de la pauvreté, des inégalités et de la prospérité partagée ................................................. 20 Dynamique de la pauvreté monétaire...................................................................................................... 20 La vulnérabilité et la classe moyenne ..................................................................................................... 30 La prospérité partagée ............................................................................................................................. 32 Inégalités des niveaux de vie .................................................................................................................. 32 Liens croissance-inégalité-pauvreté ........................................................................................................ 38 Évolution de la pauvreté multidimensionnelle ........................................................................................ 40 Perception des niveaux de vie et de la pauvreté ...................................................................................... 43 IV. Déterminants socioéconomiques de la pauvreté, des inégalités et de la prospérité partagée ............... 45 Profil social des pauvres et des 40% les plus défavorisés de la population ............................................ 46 Déterminants socioéconomiques et territoriaux de l’inégalité du niveau de vie ..................................... 49 V. Rôles des politiques de ciblage forfaitaire et de la solidarité sociale ..................................................... 51 Les subventions à la consommation........................................................................................................ 51 Les dépenses d’éducation et de santé ...................................................................................................... 54 Les transferts monétaires ........................................................................................................................ 55 Disponibilité des services ....................................................................................................................... 61 VI. Conclusion ............................................................................................................................................ 62 Annexe A. Les enquêtes ............................................................................................................................. 65 Annexe B. La mesure du niveau de vie : revenus ou dépenses de consommation ..................................... 67 Annexe C. Estimation des seuils de la pauvreté monétaire en 2014 ........................................................... 69 Annexe D. Méthodologie de la cartographie de la pauvreté monétaire ...................................................... 73 Annexe E. Profil de la population pauvre ................................................................................................... 76 Annexe F. Profil des 40% les moins aisés .................................................................................................. 78 2 I. Introduction Cette note a pour objectif principal de fournir une mise à jour détaillée de la pauvreté sous ses formes monétaire et multidimensionnelle ainsi que des inégalités de niveau de vie au Maroc. Les estimations sont établies sur la base des données des enquêtes auprès des ménages. Au cours des années 2000, le Haut-Commissariat au Plan (HCP) a réalisé trois enquêtes intégrées sur la consommation et le niveau de vie des ménages pour mettre à la disposition des décideurs et des utilisateurs des renseignements pertinents sur la situation économique et sociale du Royaume. Il s’agit de l’Enquête Nationale sur la Consommation et les Dépenses des Ménages (ENCDM) réalisée en 2000-01 et 2013- 14 et l’Enquête Nationale sur les Niveaux de Vie des Ménages (ENNVM) réalisée en 2006-07 (voir Annexe A). Les différents travaux d’analyse réalisés par le HCP à partir de ces enquêtes ainsi que leurs bases de données intégrées permettent de mieux comprendre et expliquer les comportements socioéconomiques des ménages et la dynamique du changement social. À cet égard, le HCP a procédé à la mise à jour des indicateurs de la pauvreté et des inégalités sous leurs formes monétaire et multidimensionnelle ainsi que l’analyse de leurs tendances, des profils statistiques des populations en situation de pauvreté et de vulnérabilité et des déterminants socioéconomiques des inégalités sociales et territoriales. Dans le cadre de l’Agenda 2030 pour le développement durable, l’angle d’analyse de la pauvreté et des inégalités s’est élargi. Ces phénomènes revêtent dorénavant plusieurs formes et dimensions. Le suivi-évaluation et l’analyse de leurs interactivités avec le reste des objectifs de développement durable exigent des données quantitatives et qualitatives intégrées et régulières sur les niveaux et conditions de vie de la population. Les données se rapportant aux dimensions du bien-être social et économique sont d’une importance cruciale pour l’élaboration d’une batterie d’indicateurs quantitatifs et qualitatifs qui permettraient d’apprécier la situation et l’évolution de certains aspects clés des conditions de vie de la population dont notamment la pauvreté et les inégalités sous toutes leurs formes et toutes leurs dimensions. Les résultats qui en découlent sont d’usage courant dans la conception, le suivi et l’évaluation de programmes et stratégies à visées sociales, sensibles aux conditions de vie des différentes catégories socioéconomiques et à leurs aspirations. Dans l'ensemble, les conditions de vie au Maroc se sont améliorées, en particulier pour les plus pauvres, en témoigne la réduction continue de la pauvreté et de la vulnérabilité1. Pour soutenir ce progrès, le Maroc est appelé à rester attentif à certains défis : • Une croissance durable : l’évolution du PIB au Maroc a été constamment positive et a constitué une contribution majeure à la réduction de la pauvreté. Cependant, pour enclencher un rattrapage plus rapide avec les pays avancés, le Royaume doit non seulement soutenir sa croissance, mais aussi passer à une trajectoire de croissance plus élevée. Cela oblige le Maroc à résoudre les nombreux problèmes structurels de son économie liés à la faible qualité de la gouvernance, à l’insuffisante accumulation du capital physique et à la faiblesse du capital humain2. 1 « Introduction, Présentation des résultats de l’Enquête Nationale sur la Consommation et les Dépenses des ménages 2013/14 » et Étude sur « Inégalités sociales et territoriales », HCP- octobre 2016. 2 Étude sur les sources de croissance de l’économie marocaine, HCP 2005. 3 • Une croissance inclusive : la croissance marocaine se révèle pénalisée par la difficulté de l’économie à utiliser de manière optimale le potentiel de capital humain accumulé3, en particulier les jeunes et les femmes, et à réallouer le travail rapidement entre secteurs à des fins d’efficience. Bien qu'il y ait eu une convergence en termes de développement entre les régions et une légère diminution de l'écart entre les zones urbaines et rurales, les inégalités de niveau de vie dans certaines régions ont augmenté et la pauvreté est encore concentrée dans les zones rurales. Malgré la réduction de la pauvreté monétaire et multidimensionnelle, la pauvreté subjective reste élevée et augmente. La perception de la pauvreté