FAC ULT E DE DR OI T , D ’E C O N O M IE E , DE GES T IO N ET DE SO C IOLOGIE E DEP A RTEM EN T DE SOC I OLOGIE FORMATION PROFESSIONNALISANTE EN TRAVAIL SOCIAL ET DEVELOPPEMENT MEMOIRE DE LICENCE PROFESSIONNELLE EN TRAVAIL SOCIAL ET DEVELOPPEMENT ANALYSE DES FACTEURS DE BLOCAGE DE DEVELOPPEMENT LOCAL EN MILIEU RURAL: Cas du Fokontany Ambohiparaky, Commune Rurale d’Itaosy Présenté par : Mr RASOLOFONIAINA Harilala Zohasina Membres du Jury : - Président : Mr RABARISOLONIRIANA Yves Lucien, AESR - Juge : Mr RAKOTOMALALA Arcadius, Maître de Conférences - Encadreur Pédagogique : Mme RAOBELINAMIARIZOA Christiane - Encadreur professionnel : Mme RAZANAMAHENINA Seheno Angie - PROMOTION: MISANDRATRA Année Universitaire: 2014-2015 - Date de soutenance : 25 Août 2015 ANALYSE DES FACTEURS DE BLOCAGE DE DEVELOPPEMENT LOCAL EN MILIEU RURAL : Cas du Fokontany Ambohiparaky, Commune Rurale d’Itaosy REMERCIEMENTS Nous tenons à remercier Dieu car c’est grâce à sa volonté et son aide que nous avons pu effectuer ce mémoire. Nos sincères remerciements à notre encadreur pédagogique Madame RAOBELINAMIARIZOA Christiane, sans qui notre travail n’a pas pu être effectué correctement. Nous tenons aussi à remercier Monsieur SOLOFOMIARANA RAPANOEL Bruno Allain, Directeur de la Formation Professionnalisante. Nos vifs remerciements aussi à Monsieur le Chef de département de la faculté DEGS, tous les membres du jury, sans oublier aussi les enseignants et les PAT de la FTSD. Nous tenons aussi à exprimer toute notre gratitude à Monsieur RANDRIANARISOA Jean Richard, Maire de la Commune Rurale d’Itaosy, sans oublier madame RAZANAMAHENINA Seheno Angie, notre encadreur professionnel. Merci infiniment à tous les responsables de la commune, ainsi que du Fokontany Ambohiparaky avec toute notre reconnaissance pour leur soutien et leurs conseils. Un grand remerciement aussi à toute la population de la Commune Rurale d’Itaosy, notamment celle du Fokontany Ambohiparaky pour nous avoir accueilli au sein de leur groupe. Merci aussi pour leur sincérité qui nous a permis d’avoir des données fiables et concrètes Enfin, nous tenons à remercier profondément notre famille, nos amis et nos proches qui ont participé, de près ou de loin dans, la réalisation de ce mémoire. SOMMAIRE INTRODUCTION GENERALE Partie I : MONOGRAPHIE DU TERRAIN ET APPROCHE THEORIQUE Chapitre I : Monographie du terrain Chapitre II : Approche théorique Partie II : RESULTATS DES ENQUETES ET VERIFICATIONS DES HYPOTHESES Chapitre III : Fonctionnement et défaillances de la Commune Rurale d’Itaosy Chapitre IV : Problèmes relatifs aux ressources fiscales de la Commune Rurale d’Itaosy Chapitre V: Problèmes liés à l’aspect socio-économique de la population Partie III : APPROCHE PROSPECTIVE DE LA RESOLUTION DE LA PROBLEMATIQUE Chapitre VI : Les solutions internes et externes Chapitre VII : Suggestions personnelles et apports du stage CONCLUSION GENERALE Bibliographie Table des Matières Annexes Résumé et CV Liste des abréviations a)Liste des abréviations AFAMITA : Asa Fanadiovana Mikoja Tanàna (Action d’Assainissement et Nettoyage de la commune) AVOTRA : Asa sy VokaTra (Action et Production) CDL : Comité de développement Local CECAM : Caisse d’Epargne et de Crédit Mutuel CEFOR : Crédit Epargne Formation CEG : Collège d’Enseignement General CRI : Commune Rurale d’Itaosy CSBII : Centre de Santé de Base Niveau II CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées EPP : Ecole Primaire Publique FAFISO: Fanatsarana sy Fitandroana ny Soa iombonana (Amélioration et Protection des Biens collectifs) FDL : Fonds de Développement Local FED : Fonds Européen pour le Développement FID : Fonds d’intervention pour le Développement FRAM : Fikambanan’ny Ray Amandrenin’ny Mpianatra (Association des Parents d’élèves) IFPB : Impôts Fonciers sur les Propriétés Bâties IST : Impôts Sur Terrain IRSA : Impôts sur les Revenus Salariaux et Assimiliés MEN : Ministère de L’Education Nationale ONG : Organisation Non-Gouvernementale ONN : Office Nationale de Nutrition OTIV : Ombona Tahiry Ifampisamborana Vola (Caisse d’Epargne et de Crédit) PCD : Plan Communal de Développement SEECALINE : Surveillance en Education des Ecoles et des Communautés en matière d’Alimentation et de Nutrition Elargie USAID: United States Agency for International Development (Agent de Développement Américain pour le Développement International) ZAP : Zone d’Administration Pédagogique b) Définitions des mots clés Organisation sociale : L’organisation sociale est le fondement de toute société humaine organisée. Le développement local : Le développement local, aussi appelé développement à la base, est un processus utilisant les initiatives locales au niveau des collectivités territoriales comme moteur de développement économique. La décentralisation : La décentralisation consiste en un transfert de pouvoirs de l’Etat vers des personnes morales de droit public distinctes de lui. La pression fiscale : Les prélèvements obligatoires correspondent à l’ensemble des versements effectifs opérés par tous les agents économiques au secteur des administrations publiques dès lors que ces versements résultent, non d’une décision de l’agent économique qui les acquitte, mais d’un processus collectif et que ces versements sont sans contrepartie directe. c) Listes des figures Figure n°1 : Cartographie de la CRI ……………………………………………………. p.07 Figure n°2 : Schéma représentatif des organes administratifs de la commune rurale d’Itaosy………………………………………………………………………………… p.28 Figure n°3 : Organigramme de la commune Rurale d’Itaosy ………………………….. p.29 Figure n°4 : Représentation graphique du taux de prolifération du secteur informel au sein du Fokontany Ambohiparaky ................................................................................................. p.57 d) Liste des tableaux Tableau n°1 : Superficie de la CRI .……………………………………………………… p.07 Tableau n°2 : Répartition de la population ……………………..……………………… p.09 Tableau n°3 : Tailles des ménages par Fokontany…………..………………………….. p.09 Tableau n°4 : Activités des habitants………….……………………………………… P.10 Tableau n°5 : Agriculture…………...…………………………………………………….. p.11 Tableau n°6 : Répartition de cheptel d’élevages………………………… p.12 Tableau n°7 : Divers types de commerce..………………………………….. p12 Tableau n°8 : Infrastructures routières……………………………………… p13 Tableau n°9 : Formation sanitaire hospitalière……………………………….. p14 Tableau n°10 : Centres de santé……………………………………………… p14 Tableau n°11 : Ecoles préscolaires……………………………………………. p15 Tableau n°12 : Ecoles primaires……………………………………………….. p16 Tableau n°13 : Etablissements scolaires privés-1ère cycle……………………….. p16 Tableau n°14 : Etablissements scolaires privés-2ère cycle………………………. p17 Tableau n°15 : Abattoirs et tueries……………………………………………. p17 Tableau n°16 : Population mère au sein du Fokontany Ambohiparaky …………… p23 Tableau n°17 : Echantillon ……..……………………………………….. p23 Tableau n°18 : Les différentes associations dans la commune ……………………….. p33 Tableau n°19 : Organismes financiers ……………………………………………… p34 Tableau n°20 : RECETTES, Budget primitif de la CRI pour l’année 2013………………. p37 Tableau n°21 : DEPENSES, Budget primitif de la CRI, pour l’année 2013……………… p39 Tableau n°22 : Perceptions des administrés………………………………………………. P.42 Tableau n°23 : Pourcentage de recouvrement de l’IFPB de la CRI (sauf erreur ou omission le 19/09/13)……………………………………………………………………………… p.44 Tableau n°24 : Les échantillons de ristournes de la commune………………… p.46 Tableau n°25 : Etat de recouvrement des impôts (2012-2013)……………….. p.49 Tableau n°26 : Perception des contribuables vis-à-vis du recouvrement………………… p.50 Tableau n°27: Souhaits des contribuables ………………………………………………. p.51 Tableau n°28 : Catégorie de la population ………………………………………………. p54 Tableau n°29 : Revenus des ménages……………………………………………………. p.55 Tableau n°30 : Perception des gens par rapports à leurs revenus………………………… p.56 Tableau n°31 : Natures de commerce ……………………………………………………. p.58 Tableau n°32: Choix des consommateurs………………………………………………….p59 Tableau n°33: Classement social des ménages du Fokontany Ambohiparaky………….. p.60 Tableau n°34 : Choix des usagers ………………………………………………………. p.61 Tableau n°35: Perception des gens par rapport aux hôpitaux publics………………. p.62 Tableau n°36: Taux de scolarisation de niveau primaire dans le Fokontany ……………. p.63 Tableau n°37 : Perception des parents vis-à-vis des EPP………………………….......... P.64 Tableau n°38 : Perceptions des civiles face à l’insécurité ……………..………………… p.65 1 INTRODUCTION GENERALE a- Généralités Depuis quelques années, le développement durable est au cœur de tous les débats, entrainant de nombreuses questions. En effet, tous les pays du monde entier prennent leur part de responsabilité vis-à-vis du développement durable sur la chaine planétaire. C’est ainsi que chaque année se tient un grand sommet réunissant tous les pays tant riches que pauvres. Ce sommet s’effectue sous l’égide des Nations Unies, afin de parvenir à trouver des accords universels aux profits de tous, par rapport au développement durable dans le monde. D’une manière générale, la notion de « développement durable » est associée à une gestion raisonnable des ressources, qui vise à faire évoluer harmonieusement ensemble l’environnement et le développement humain. Elle inclut les programmes économiques, des idées de développements économiques, politiques, culturels et sociaux, avec la participation consciente et active des populations responsabilisées. Pour le cas de Madagascar, le pays est en difficulté en termes de développement. Ce qui implique la souffrance de la population, qui a du mal à sortir de la pauvreté.