Uchwala Nr LXII/474/18 Z Dnia 27 Wrzesnia 2018 R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAŁA NR LXII/474/18 RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH ŚLĄSKICH z dnia 27 września 2018 r. w sprawie przyjęcia "Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym oraz oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oborniki Śląskie i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 994, ze zm.), art. 32 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, ze zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Na podstawie "Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym oraz oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oborniki Śląskie i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego" stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszej uchwały: 1) za aktualne uznaje się miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego ujęte w wykazie stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały; 2) za wymagającą zmiany w trybie art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uznaje się treść obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Oborniki Śląskie, przyjętego uchwałą Nr XX/147/16 Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich z dnia 28 stycznia 2016 r. § 2. Przyjmuje się wieloletni program prac planistycznych stanowiący załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Obornik Śląskich. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodnicząca Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich Agnieszka Zakęś Id: B0E2C347-536D-4FB2-BAA1-D48DAEE264B6. Podpisany Strona 1 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr LXII/474/18 Rady Miejskiej w Obornikach Śląskich z dnia 27 września 2018 r. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM ORAZ OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY OBORNIKI ŚLĄSKIE I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Id: B0E2C347-536D-4FB2-BAA1-D48DAEE264B6. Podpisany Strona 1 Spis Treści 1. Wprowadzenie – cele opracowania i podstawy prawne 2. Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym oraz tendencji w rozwoju Gminy 2.1. Ocena tendencji w rozwoju osadnictwa oraz zmian w funkcjonowaniu systemów uzbrojenia i komunikacji 2.2. Zmiany w zakresie ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego 2.3. Zmiany w zakresie utrzymania ładu przestrzennego i ochrony krajobrazu 3. Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 3.1. Ogólna charakterystyka I edycji studium i jego późniejszych zmian 3.2. Ocena stopnia zgodności ustaleń studium ze Strategią rozwoju gminy i z innymi, obowiązującymi dokumentami dla programowania rozwoju lokalnego 3.3. Ocena stopnia zgodności ustaleń studium z ustaleniami Planu zagospodarowania przestrzennego i Strategii rozwoju województwa oraz Koncepcji zagospodarowania przestrzennego kraju 3.4. Analiza wniosków o zmianę studium z uwzględnieniem uwarunkowań infrastrukturalnych, komunikacyjnych i wynikających z ochrony gruntów rolnych 3.5. Ocena aktualności obowiązującego studium z obecnymi przepisami oraz wnioski i zalecenia wynikające z ww. oceny 3.6. Proponowany zakres zmian w obowiązującym studium 4. Ocena postępów w opracowaniu planów miejscowych 4.1. Ogólna charakterystyka obowiązujących planów miejscowych 4.2. Analiza wniosków o zmianę planów miejscowych z uwzględnieniem uwarunkowań infrastrukturalnych, komunikacyjnych i wynikających z ochrony gruntów rolnych 4.3. Ocena aktualności obowiązujących planów miejscowych z obecnymi przepisami 4.4. Wnioski i zalecenia wynikające z ww. oceny i analizy 4.5. Proponowany zakres zmian w obowiązujących planach miejscowych 5. Wieloletni program sporządzania planów miejscowych nawiązujący do ustaleń studium z uwzględnieniem wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planów miejscowych 6. Materiały wyjściowe Część graficzna: Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym Gminy Oborniki Śląskie. Rozmieszczenie wniosków do zmiany planów miejscowych na tle terenów objętych ustaleniami obowiązujących planów Id: B0E2C347-536D-4FB2-BAA1-D48DAEE264B6. Podpisany Strona 2 1. WPROWADZENIE – CELE OPRACOWANIA I PODSTAWY PRAWNE Prowadzenie polityki przestrzennej przez samorządy lokalne wymaga sporządzania okresowych analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy i ocen postępów w opracowywaniu planów miejscowych oraz aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (z opracowaniem wieloletniego programu sporządzania planów). Analizy te należy sporządzać co najmniej raz w kadencji władz gminy, co wynika z obowiązku wynikającego z art. 32 Ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, z późn. zm.) dla monitorowania stanu realizacji polityki przestrzennej gmin a także dla ukierunkowania dalszych prac planistycznych. Niniejsze opracowanie zostało wykonane dla potrzeb samorządu Gminy Oborniki Śląskie i obejmuje analizy przeprowadzone dla wybranych zagadnień dla okresów od 2006 r. albo od 2012 r. do końca 2017 r. i przyjęto jego następujące cele: 1) opracowanie analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy w l. 2006–2017 oraz tendencji w jego rozwoju; 2) cena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego; 3) ocena aktualności planów miejscowych i postępów w ich opracowaniu; 4) uzasadnienie potrzeby aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego; 5) wskazanie priorytetów dla planowania miejscowego i wieloletniego programu ich sporządzania. Przyjęty zakres opracowania wynika z wymogów określonych w ww. Ustawie w art. 32 ust.1 i wskazujących na potrzebę ujęcia w nim analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, oceny postępów w opracowywaniu planów miejscowych i opracowania wieloletnich programów ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium z uwzględnieniem wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. W opracowaniu tym ujęto również ocenę aktualności studium gminnego i spójności jego treści z potrzebami i możliwościami rozwoju gminy, co wynika z wymogu art. 32 ust.2, i wskazano, by Rada gminy (podjęła) uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części. Przy sporządzeniu opracowania uwzględniono także ustawowe wymogi, zawarte w art. 2 ust. 2, tj. Ustawy, a w tym zwłaszcza dotyczące: 1) wymagań ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury; 2) walorów architektonicznych i krajobrazowych; 3) wymagań ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych; 4) wymagań ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) walorów ekonomicznych przestrzeni; 6) potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej; 7) potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody do celów zaopatrzenia ludności. 2 Id: B0E2C347-536D-4FB2-BAA1-D48DAEE264B6. Podpisany Strona 3 2. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM ORAZ TENDENCJI W ROZWOJU GMINY 2.1. Ocena tendencji w rozwoju osadnictwa oraz zmian w funkcjonowaniu systemów uzbrojenia i komunikacji Gmina Oborniki Śląskie położona jest w północno-wschodniej części województwa dolnośląskiego, w powiecie trzebnickim, w bliskim sąsiedztwie Wrocławia – stolicy regionu, a którym bardzo dobrze skomunikowana. Powierzchnia Gminy obejmuje 1537,5 ha i zamieszkiwało ją w końcu 2017 r. 19.339 mieszkańców (w tym 8717 na terenie miasta Oborniki Śląskie). W skład Gminy wchodzi obok ww. miasta 21 obrębów wiejskich, a w tym: Bagno, Borkowice, Golędzinów, Jary, Kotowice, Kowale, Kuraszków, Lubnów (z miejscowością Nowosielce), Morzęcin Mały, Morzęcin Wielki, Osolin (z miejscowością Brzezno Małe), Paniowice, Pęgów, Piekary, Przecławice, Rościsławie, Siemianice, Uraz (z miejscowościami Niziny i Raków), Wielka Lipa-Osolin (z miejscowością Osola), Wilczyn i Zajączków. Na terenie Gminy mają miejsce w związku z bliskim sąsiedztwem Wrocławia intensywne procesy urbanizacyjne, w których efekcie liczba ludności Gminy wzrosła z 17.542 osób w 2006 r. do 19.339 w 2017 r., czyli o 1797 osób w 2017 r.(tj. o 10,24%, co daje wskaźnik jej rocznego przyrostu równy ok. 1,0%). W najnowszych prognozach, zakładających w perspektywie 2030 r. dalszy wzrost liczby mieszkańców albo do ok. 21.900 osób 1, albo do ok. 22.200 2 . Charakter tych procesów jest bardzo zróżnicowany i związany przede wszystkim z atrakcyjnością położenia poszczególnych miejscowości Gminy, w tym zwłaszcza zlokalizowanych w korytarzu drogi wojewódzkiej nr 342, stanowiącej jej główną oś komunikacyjną i prowadzącą do Wrocławia. Przebiegające z niejednakowym natężeniem procesy rozwojowe charakteryzują dane demograficzne, zawarte w tabeli nr. 1 3. Wynika z nich, że do wyraźnie rozwojowych miejscowości należą w gminie: Siemianice oraz Jary (z bardzo wysokimi poziomami wzrostu liczby ludności w badanym okresie, bo aż od 77,77% do 72,15%!, przy czym drugi przypadek dotyczy relatywnie niewielkiej miejscowości), a także Wilczyn (ze wzrostem 24,1%), Osolin (ze wzrostem 30,04%) oraz Pęgów (ze wzrostem 25,62%). W pozostałych 13 obrębach wiejskich wzrost ten charakteryzują wskaźniki od 18,80 do 0,00, a w 3 mamy do czynienia ze spadkiem (od 4,04 do nawet 26,02 we wsi Kowale). Na terenie miasta odnotowuje się niewielki przyrost liczby mieszkańców, osiągający 5,43%. Tabela 1. Zmiany liczby ludności w Gm. Oborniki Śląskie w l. 2012-1017 LP Obręby Liczby ludności