Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Pardon Scopingnota
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Pardon Scopingnota Gemeente Kampenhout 26 mei 2020 Project Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Pardon Document Scopingnota Versie 1 Datum 26 mei 2020 Referentie 17-262 Adres Gemeente Kampenhout - Ruimtelijke ordening & stedenbouw Gemeentehuisstraat 16 1910 Kampenhout Telefoonnummer: 016/65 99 05 E-mail: [email protected] INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING EN DOELSTELLING 7 1.1 Reikwijdte 8 1.2 Detailleringsniveau 8 1.3 Leeswijzer scopingnota 8 2 SITUERING VAN HET PLANGEBIED EN ALTERNATIEVEN 9 2.1 Afbakening plangebied 9 2.1.1 Macroniveau- ligging in de ruime omgeving 9 2.1.2 Mesoniveau- ligging t.o.v. het centrum 9 2.1.3 Microniveau- ligging op perceelsniveau 10 2.2 Actuele situatie 12 2.2.1 Onderhoudsgarage Pardon 12 2.2.2 Healthcenter 13 2.3 Planvoornemen 14 2.3.1 Doorkijk naar de toekomst 14 2.3.2 Afweging t.o.v. andere vestigingen of sites 16 3 INRICHTINGSVOORSTEL 19 3.1 Inrichtingsvoorstel uit de startnota 19 3.2 Wijzigingen in de scopingnota 20 4 RELATIE MET HOGERE PLANNIVEAUS 23 4.1 Plannen op Vlaams niveau 23 4.1.1 Gewestplan 23 4.1.2 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) 25 4.1.3 Ruimtelijke visie voor landbouw, natuur en bos 27 4.1.4 Mobiliteitsvisie 2020 De Lijn 28 4.2 Plannen op provinciaal niveau 28 4.2.1 Provinciaal Structuurplan (PRS) Vlaams-Brabant 28 4.3 Plannen op gemeentelijk niveau 32 4.3.1 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Kampenhout 32 4.3.2 Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen 37 4.4 Conclusie 38 5 EFFECTENBEOORDELING 39 5.1 RVR-toets 39 5.2 Onderzoek MER-plicht 39 5.3 Alternatieven 40 5.3.1 Nulalternatief 40 5.3.2 Uitvoeringsalternatieven 40 5.3.3 Locatie-alternatieven 41 5.4 Referentiesituatie 41 5.5 Bodem 41 5.5.1 Studiegebied en referentiesituatie 41 5.5.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van planwijzigingen 43 5.6 Water (grondwater en oppervlaktewater) 44 5.6.1 Studiegebied en referentiesituatie grondwater 44 5.6.2 Effectenbeoordeling (grondwater) naar aanleiding van de planwijzigingen 46 5.6.3 Studiegebied en referentiesituatie oppervlaktewater 48 5.6.4 Effectenbeoordeling (oppervlaktewater) naar aanleiding van planwijzigingen 50 5.6.5 Conclusie discipline water 51 5.7 Biodiversiteit (fauna en flora, beschermde gebieden) 51 5.7.1 Studiegebied en referentiesituatie 52 5.7.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van de planwijzigingen 56 5.8 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie 57 5.8.1 Studiegebied en referentiesituatie 57 5.8.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van de planwijziging 58 5.9 Lucht 59 5.9.1 Studiegebied en referentiesituatie 59 5.9.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van planwijzigingen 61 5.10 Geluid 62 5.10.1 Studiegebied en referentiesituatie 62 5.10.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van de planwijzigingen 65 5.11 Mens- ruimtelijk-functionele aspecten 66 5.11.1 Studiegebied en referentiesituatie 66 5.11.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van de planwijzigingen 67 5.12 Mens- mobiliteit 67 5.12.2 Bereikbaarheidsprofiel van de bestaande toestand 69 5.12.3 Mobiliteitsprofiel - bestaande toestand 75 5.12.4 Effectbeoordeling – bestaande toestand 77 5.12.5 Beoordeling mobiliteitseffecten – bestaande toestand 78 5.12.6 Bereikbaarheidsprofiel – nieuwe toestand 80 5.12.7 Mobiliteitsprofiel – nieuwe toestand 81 5.12.8 Effectbeoordeling – nieuwe toestand 81 5.12.9 Conclusies mens-mobiliteit 82 5.13 Mens- hinder en risico’s 83 5.13.1 Studiegebied en referentiesituatie 83 5.13.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van de planwijzigingen 84 5.14 Mens - Gezondheid 85 5.14.1 Studiegebied en referentiesituatie 85 5.14.2 Effectenbeoordeling naar aanleiding van de planwijzigingen 86 5.15 Synthese van de te verwachten milieueffecten met bijhorende milderende maatregelen 86 5.16 Cumulatieve effecten 87 5.17 Grensoverschrijdende effecten 87 6 RESULTAAT PUBLIEKE RAADPLEGING 89 6.1 Adviezen 89 6.1.1 Provincie Vlaams-Brabant 89 6.1.2 Agentschap Innoveren en Ondernemen 90 6.1.3 Agentschap Landbouw en Visserij 91 6.1.4 OVAM 91 6.1.5 Agentschap Wegen en Verkeer 92 6.2 Reacties 92 6.2.1 Algemeen 92 6.2.2 Effecten op de omgeving 94 Laatste pagina 103 Bijlage(n) Aantal pagina's 1 INLEIDING EN DOELSTELLING Garage Pardon (en intussen ook het health center Go-Fit met dans- en fitnesslessen) bevindt zich in het gebied tussen de Stationsstraat en de Van Beethovenlaan te Kampenhout. Garage Pardon kent een historische ontwikkeling waarbij de fundamenten van het bedrijf gelegd werden tijdens de jaren 1970 toen de autogarage werd gebouwd. Deze eenmanszaak groeide uit tot een volwaardige autogarage met toonzaal en onderhoudsruimte. Waar het oorspronkelijk vooral de uitbating van een onderhoudsgarage voor personenwagens betrof, evolueerde de activiteit steeds verder naar een onderhoudsgarage voor vrachtwagens. Vandaag betreft de uitbating nog uitsluitend het onderhoud van vrachtwagens voor het merk VOLVO en is de exploitatie verhuurd aan Volvo Truck Center Kampenhout. Een gedeelte van de gebouwen is ingericht als garagewerkplaats, een gedeelte doet dienst voor opslag en kantoren en een groot deel van het terrein is verhard en bebouwd in functie van de garageactiviteiten. Het health center Go-Fit en de balletschool zijn intussen ook al jarenlang een begrip in Kampenhout en omstreken. Het health center is gevestigd in het pand aan de Stationsstraat waarin verschillende soorten fitness, groepslessen en danslessen worden aangeboden. Het gebouw behoorde vroeger tot de onderhoudsgarage, maar is sinds de heropbouw na een brand in gebruik door het health center. Desondanks het jarenlange bestaan en de exploitatie van beide ondernemingen, zijn deze op dit moment volgens het geldende gewestplan gelegen in agrarisch gebied. De ondernemingen zijn derhalve zonevreemd gelegen. De gemeente Kampenhout is bijgevolg voornemens een Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) op te stellen voor de sites gelegen aan de Van Beethovenlaan 23 en de Stationsstraat 32 t.e.m. 36, 1910 te Kampenhout. Het doel van het voorgenomen RUP bestaat erin bestaanszekerheid te creëren voor de bestaande bedrijven en daarbij ook op planologisch vlak en op het gebied van vergunningen de mogelijkheid te bieden om binnen het plangebied de bedrijfsvoering en -ruimte te optimaliseren en her in te richten. Met andere woorden, de activiteiten worden geoptimaliseerd binnen een vastgesteld correct juridisch kader. Het RUP kan daarenboven de afbakening vastleggen waarbinnen de activiteiten mogen plaatsvinden en stelt voorwaarden onder de vorm van stedenbouwkundige voorschriften. Dit komt niet enkel de bedrijfsvoering ten goede, maar door de voorwaarden die worden opgelegd wordt er werk gemaakt van een optimalisatie van het bestaande ruimtegebruik op een ruimtelijk kwalitatieve wijze. In 2008 werd gestart met het sectoraal RUP ‘Zonevreemde bedrijven (vastgesteld in 2010). Het voornemen was om de onderhoudsgarage Pardon en het healthcenter GO-Fit hierin mee te nemen, tot besloten werd dat beide bedrijfsgebouwen opgenomen zouden worden in het in 2009 opgestarte RUP ‘Lokaal bedrijventerrein Kampenhout’. De procedure van het RUP ‘Lokaal bedrijventerrein’ werd echter niet tot het einde doorlopen, waardoor de vooropgestelde planologische correctie voor beide ondernemingen niet gerealiseerd werd. Het RUP ‘Lokaal bedrijventerrein’ bestreek een grotere oppervlakte dan het RUP waarvoor deze startnota wordt opgemaakt. Het onderhavige nieuwe RUP handelt uitsluitend over de reeds ontwikkelde bedrijvenzone van de onderhoudsgarage en het healthcenter. Hierdoor wordt geen claim gelegd op het volledige binnengebied tussen Haachtsesteenweg, Stationsstraat, Van Beethovenlaan en de Rood-Kloosterstraat zoals wel voorzien was in het gemeentelijk RUP ‘Lokaal bedrijventerrein Kampenhout’. 7 | 103 | RUP | Pardon Scopingnota_versie 2 1.1 Reikwijdte Het plangebied is gelegen in het hart van een zone begrensd door de Van Beethovenlaan, de Rood- Kloosterlaan, de Haachtsesteenweg en de Stationsstraat te Kampenhout. Het plangebied omvat enkel de percelen met reeds bestaande vestigingen waarvoor een bestemmingswijziging vereist is. De open ruimte ten oosten van het plangebied wordt niet binnen de contour opgenomen. Hierdoor is er geen uitbreiding van de activiteiten en infrastructuur mogelijk buiten de grenzen van het plangebied in agrarisch gebied, maar wordt wel de herindeling op de in gebruik zijnde terreinen mogelijk gemaakt. Zie hoofdstuk 2. Situering van het plangebied en alternatieven voor de beschrijving van de ligging van het plangebied. 1.2 Detailleringsniveau Het detailleringsniveau van het ruimtelijk uitvoeringsplan zal als volgt zijn: - Eén algemeen bestemmingsvoorschrift voor het bedrijventerrein waarin de bedrijven worden toegelaten; - Overdruk voor bestaande recreatieve functies; - Bijzondere aandacht voor de overgang en kwalitatieve ruimtelijke inpassing naar de omliggende gebieden; - De maximale perceel grootte moet worden vastgelegd; - De maximale bebouwingsgraad moet worden vastgelegd; - De maximale verhardingsgraad en aanwezigheid van groen/buffer op het terrein - Andere inrichtingsvoorschriften kunnen het resultaat zijn van het planningsproces, maar kunnen hier nog niet beschreven worden. 1.3 Leeswijzer scopingnota Het geïntegreerde planningsproces voor de opmaak van een RUP bestaat uit vijf fasen, waarbij het resultaat telkens geconsolideerd wordt in een van de volgende documenten: 1. Een startnota; 2. Een scopingnota; 3. Een voorontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan; 4. Een ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan; 5. Een definitief gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het RUP Pardon zit