SOMMAIRE

SOMMAIRE

PRÉAMBULE ...... 7

Fonctionnement du guide...... 9

Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES

Des ZONES HUMIDES, pour quoi faire ? ...... 1 A Des fonctions…...... 2 Réguler des flux d’eau : fonction hydrologique ...... 2 Améliorer la qualité de l’eau : fonctions physique et biogéochimique ...... 2 Maintenir la biodiversité : fonction d’accomplissement du cycle biologique ...... 2 Les zones humides tropicales ...... 3 B … aux SERVICES FOURNIS par les ÉCOSYSTÈMES à l’humanité ...... 5 Réguler ...... 5 Approvisionner ...... 5 Éduquer, Divertir ...... 5 C Prendre soin des ZONES HUMIDES : une réponse pertinente au changement climatique ...... 7 Le message des zones humides ...... 7 Une proposition gagnant-gagnant pour les êtres humains ! ...... 7 D La valeur économique des services rendus par les RÉCIFS CORALLIENS et ÉCOSYSTÈMES associés à -et-Futuna ...... 8 La protection côtière ...... 9 La pêche ...... 9 La séquestration du CO2 ...... 10. Le tourisme bleu ...... 10

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna

La SITUATION JURIDIQUE de Wallis-et-Futuna ...... 1 A Les INSTITUTIONS de WALLIS-et-FUTUNA ...... 1 Les institutions étatiques ...... 1. L’Administrateur supérieur ...... 1 Les institutions territoriales ...... 1. Le Chef du territoire ...... 1 Le Conseil territorial...... 2 L’Assemblée territoriale ...... 2 1 SOMMAIRE

Les trois circonscriptions territoriales , Alo et Sigave ...... 2 Les autorités coutumières ...... 3. Le foncier : une compétence coutumière ...... 4 La répartition des compétences à Wallis-et-Futuna en matière de zones humides ...... 5.

B Où trouver les PRINCIPALES RÈGLES de droit applicables aux ZONES HUMIDES à Wallis-et-Futuna ? ...... 6

Qu’est-ce qu’une ZONE HUMIDE en DROIT wallisien et futunien ? ...... 7 A Les zones humides en DROIT LOCAL ...... 7 Une définition en droit local inspirée du droit national ...... 7 La définition prend en considération deux critères ...... 7 L’hydromorphie des sols ...... 7 La présence de plantes ou d’habitats hyphiles ...... 7 Une définition sujette à évolution ...... 8 Une préservation de principe dépourvue d’effets directs ...... 9 Une préservation de principe des zones humides ...... 9 L’absence de mesures de protection directe des zones humides ...... 9 B Les zones humides en DROIT INTERNATIONAL ...... 10 La définition ...... 10 L’inscription sur la Liste des zones humides d’importance internationale ...... 10. Les 12 sites RAMSAR d’outre-mer ...... 13 Un classement RAMSAR à Wallis-et-Futuna ? ...... 16

La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES

Où se situent les ZONES HUMIDES ? ...... 1 A Des INVENTAIRES nationaux ...... 1 Les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) ...... 1 La cartographie harmonisée des mangroves de l’outre-mer français ...... 3 B Des INVENTAIRES locaux ...... 4 La biodiversité des eaux douces de Wallis-et-Futuna, 2006 ...... 4 C Comment réaliser un INVENTAIRE des ZONES HUMIDES sur son territoire ? ...... 6

2 La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES SOMMAIRE

Comment protéger les ZONES HUMIDES ? ...... 1 A Une DIVERSITÉ d’outils...... 1 B FOCUS sur les principaux outils de protection des ZONES HUMIDES de WALLIS-et-FUTUNA ...... 3 Les instruments de protection réglementaire : le cas des espaces naturels protégés ...... 3 Les espaces naturels protégés ...... 3 La protection d’espèces : une protection indirecte des mangroves ...... 4 Les instruments coutumiers : le cas des «tapu» ...... 5 Les instruments de planification ...... 5 Le Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau ...... 5 Les projets de SAGE ...... 6.

Le CONTRÔLE et les IMPACTS sur les ZONES HUMIDES

Que fait la POLICE des ZONES HUMIDES ? ...... 1 A Les POUVOIRS de police administrative de l’ADMINISTRATEUR supérieur ...... 1 Salubrité publique ...... 2. Police des activités nautiques ...... 2 Police de la salubrité des eaux ...... 2 B Une POLICE DE L’EAU absente ...... 2

Quels IMPACTS sur les ZONES HUMIDES sont évalués ? ...... 3

Bruguiera gymnorhiza, Wallis, Chloé Desmots 3 NOTES PRÉAMBULE la ZONE D’INTERVENTION du Pôle-Relais Zones Humides Tropicales 8 A CONSULTER http://www.pole-tropical.org -

Pôle-Relais Zones Humides Tropicales Zones Pôle-Relais Le portail national zones humides au contribuent Les Pôles-relais milieux humides. de ressources Centre www.zones-humides.eaufrance.fr Pôle-relais Zones Humides Tropicales Humides Zones Pôle-relais de Circonvallation Cité administrative Buffon Alexandre Rue 97100 BASSE-TERRE +(590) 590 81 81 29 [email protected] Ce guide a été écrit par Lucile Stahl, Avocat & Docteur Ce guide a été écrit par Lucile Stahl, Avocat en droit de l’environnement ([email protected]) et réalisé par Autrevue, agence en ingénierie communication 0696 28 20 12). environnementale ([email protected], Le Pôle s’est doté d’un Plan d’Action Stratégique pour la la pour Stratégique d’Action Plan d’un doté s’est Pôle Le Réseau le il coordonne cadre, Dans ce 2017-2020. période des Mangroves la Gestion d’Aide à et d’Observation National mangroves. les indicateurs renseigner pour (ROM) Pôle le de la Biodiversité, Français l’Office par Soutenu par nouveaux le biais de impact par son à amplifier cherche mieux pour concrètes des actions afin de financer tenaires, dans les Outre-mer. acteurs les et appuyer servir

PRÉAMBULE Le Pôle-relais Zones Humides Tropicales est animé, depuis Humides Tropicales Zones Le Pôle-relais de de l’UICN et le Conservatoire français le comité 2017 par et des rivages lacustres. l’espace littoral Qu’est-ce qu’un qu’un Qu’est-ce ? PÔLE-RELAIS ZONES HUMIDES l’État à un orga- C’est une reconnaissance attribuée par publics ou privés, nisme ou à un consortium d’organismes, des compétences particulières en ayant à but non lucratif, en France, des milieux humides matière de préservation la à consacrée est l’activité de dont une part significative laquelle il(s) dis- des milieux humides, pour préservation et souhaitantpose(nt) d’une compétence et d’une légitimité, nationale enappuyer de façon déterminante la politique leur faveur. PRÉAMBULE des au droit consacré Ce guide entièrement est proposé vous zones humides d’outre-mer Tropicales. Humides Zones le Pôle-relais par 2012 a au printemps vu le jour Ce pôle qui a l’ensemble des sur travailler de vocation pour aussi d’outre-mer, tropicales zones humides trois dans les qu’intérieures, bien littorales océaniques. bassins grands

ZOOM 7 FICHE PRATIQUE Référence bibliographique Carnet d’adresses

A consulter A télécharger GUIDE ZOOM Identification des chapitres Identification des chapitres pour d’idenfication et des pictogrammes couleur Un code facile- reconnaitre de chaque catégorie de fiche permettent abordés. sujets ment les différents des logos Lecture certains aspects de souligner suivants permettent Les logos importants. Fonctionnement du le guide a été conçu étant en perpétuel évolution, Le droit permanente. à jour une mise qui permettra dans un format Humides Tropicales Zones le Pôle-Relais Régulièrement rem- pour fiches internet de nouvelles son site sur publiera compléter obsolètes ou pour des fiches devenues placer (note de jurisprudence, juridique disponible l’information etc.). concrets, cas textes, nouveaux glissées être et pourront téléchargeables Ces fiches seront pertinente toujours une information pour dans le classeur et à jour. nu- version disponibles dans la sont Des liens hypertextes vérifier de recommandons vous du Guide. Nous mérique version la vers bien renvoie lien le que systématiquement (article, code…). concerné texte du à jour 9 - QR-code QR-code au long Tout du guide des scan- qr-codes nables et hyper liens associés et complèteront les appuieront don- références nées (articles, ouvrages, codes, cartes, etc.) NOTES

10 Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES

Mangrove, Wallis - Chloé Desmots Mangrove, Wallis , ZONES HUMIDES ZONES Des pour quoi faire ? pour quoi Fonctions et services rendus et services rendus Fonctions humides les zones par sont parmi les espaces Les zones humides au monde. les plus riches et précieux naturels vitales des fonctions Ces milieux remplissent l’humanité. et… pour l’environnement pour 1 2

des processus processus des via … FONCTIONS Des A de biodiversité sont essentiels et diversifiés complexes Ces écosystèmes - végé espèces animales et vie de nombreuses de aux cycles les en effet d'assurer tales. Les zones humides permettent que sont l’alimentation, la reproduction essentielles fonctions et de repos. de refuge d’abri, et la fonction - 40 % des espèces de la planète accom d’exemple, titre A dans les zones biologique cycle une partie de leur plissent humides d’eau douce. Les zones humides constituent de véritables réservoirs réservoirs véritables de Les zones humides constituent : fonction la biodiversité Maintenir biologique du cycle d'accomplissement chimiques qui permettent de dégrader l’azote et le phos- l’azote et le de dégrader chimiques qui permettent de l’eau. phore les capacités des zones humides sont insuf- Néanmoins, totalité des polluants des issus la absorber fisantes pour activités humaines. Les zones humides sont des filtres naturels contribuant aucontribuant naturels Les zones humides sont des filtres de la qualité de l’eau maintien et à l’amélioration en suspension, ou éliminent les matières Elles retiennent ou les produits métaux lourds tels que les les polluants de pouvoir un également Elles possèdent phytosanitaires. déphosphatation de et dénitrification Améliorer la qualité de l’eau : Améliorer physique et biogéochimique fonctions Les zones humides sont des “éponges naturelles” “éponges naturelles” humides sont des Les zones et la restituent l’eau, la stockent qui reçoivent ou de crues, les zones humides d’épisodes pluvieux Lors - au mi progressivement en eau et la restituent se chargent Ainsi, ces réservoirs de sécheresse. en période lieu naturel les crues en limitant et atténuer à réguler servent naturels le soutien du ellespermettent amplitude. A l’inverse, leur des la recharge d’eau en période d’étiage et débit des cours tout au long de l’année. phréatiques nappes Réguler des flux d’eau : des Réguler hydrologique fonction

Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES ÉTANGS et TOURBIÈRES Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES MARES LACS d’altitude

La mare est définit comme Ils se caractérisent « une étendue d’eau à par une grande renouvellement généralement profondeur et une limité, de taille variable et superficie importante les ZONES HUMIDES tropicales de 5000 m² au maximum ». permettant une De formation naturelle stratification ou anthropique, elle se trouve thermique PRAIRIES dans des dépressions de l’eau. HALOPHILES imperméables, en contextes Les tourbières sont des PRAIRIES HUMIDES rural, périurbain voire urbain. écosystèmes caractérisés Prés salés par la présence d’un sol Les prairies humides à graminée empêchant la pénétration se développent sur les de l’oxygène : c’est un milieu terrasses alluviales anaérobique qui limite humides, à proximité fortement la présence de cours d’eau lents, ou des microorganismes à l’occasion de replats responsables de détrempés parfois la décomposition de MARAIS SALANTS parcourus par des la matière organique. ruisseaux. Les marais salants sont peu profonds en forme d’étang artificiel ou naturel conçu pour produire des sels naturels de l’eau de mer ou d’autres saumures. RIPISYLVES La ripisylve décrit l’ensemble des formations boisées (arbres, arbustes, buissons) qui se trouvent aux abords d’un cours d’eau.

VASIÈRES Les vasières sont des écosystèmes caractérisés par la présence LAGUNES d’herbacées et d’un sol hydromorphe vaseux. Ils sont également sous Plan d’eau littoral plus l’influence de bon nombre de MANGROVES ou moins saumâtre séparé processus côtiers. FORÊTS MARÉCAGEUSES de la mer par un cordon ESTUAIRES et SUB-MANGROVES sableux. Les échanges Formations arborées qui avec le milieu marin sont évoluent dans la zone plus ou moins affirmés Un estuaire est une embou- intertidale des littoraux La forêt marécageuse et de selon la configuration chure d’un fleuve, un plan tropicaux. La mangrove sub-mangrove (Polynésie française) de la lagune se compose principa- d’eau côtier créé par un cours évolue dans des eaux peu ou pas lement de palétuviers, d’eau se jetant dans le milieu salées. Elle se localise dans les fonds soit des espèces d’arbres marin et dans lequel les orga- de vallée ou les plaines inondables adaptées aux conditions nismes qui y vivent sont sujets littorales, toujours dans des sols de vie du milieu. à des variations de salinité. hydromorphes. r es d www.developpement-durable.gouv.f béné ces

documents milieux en France & e caractérisation d Service l’économie,de de l’évaluation et de l’intégrationdu développement durable fonctions écologiques des

tudes

É Projet ÉCONOMIE ET ÉVALUATION ÉVALUATION ET ÉCONOMIE 20 °° BIODIVERSITE COMMISSARIAT GÉNÉRAL AU DÉVELOPPEMENT DURABLE nn Mai 2010

A CONSULTER 6 Définitions http://temis.documentation. developpement-durable.gouv.fr/ docs/Temis/0066/ Temis-0066726/18715.pdf services écosystémiques fonctions écologiques - des fonctions éco caractérisation (dir), Projet de F. aurel : Fonctions écologiques et de maintien des écosystèmes. de fonctionnement biologiques processus Services : écosystémiques biologiques.processus par l’humanité de bénéfices retirés écosystèmes logiques des milieux en France, Études et documents dudes milieux logiques 2010. MEEDDM/CGDD, « de fonctions écologiques et de services Les concepts d’in- font l’objet flous et parfois écosystémiques sont la bibliographie, les contradictoires. Dans terprétations termes de services utilisés et fonctions peuvent être champ sémantique avec diverses significations et leur est souvent débattu. fonctions écologiques [de caractérisation des Le projet les fonctions éco- des milieux en France] retiendra que biologiques processus logiques se définissent comme les et les de l’écosystème, et de maintien de fonctionnement services retirés par écosystémiques comme les bénéfices biologiques. l’homme des processus à une vision Ainsi, les fonctions écologiques répondent éco-centrée, alors que les services ren- écosystémiques ou indirecte) voient à une vision anthropocentrée (directe des écosystèmes et de leur fonctionnement » M

Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES

à l’humanité ÉCOSYSTÈMES SERVICES FOURNIS SERVICES éguler éguler duquer, Divertir par les par les É activités de nombreuses Les zones humides sont le support et ou culturelles pêche, randonnées…) (chasse, récréatives d’un contribuant à l’attractivité paysagère valeur une offrent territoire. qui caractérise les zones qui caractérise biologique productivité La forte agri- production humides est à l’origine d’une importante exploitations cressonnières, (herbages, pâturages, cole conchylicole (pêches, piscicultures), piscicole forestières), encore financières, dont les répercussions (moules, huîtres), précisément, sont sans doute aujourd’hui difficiles à chiffrer considérables. Approvisionner Approvisionner Les fonctions hydrologiques contribuent à la prévention prévention la à contribuent hydrologiques fonctions Les sub- (érosion, inondations et les risques littoraux les contre ainsi une zones humides permettent marine). Les mersion de évitant l’apparition substantielle en financière économie dommages. constituent santé les zones humides en bonne titre, A ce par climatique changement du effets des atténuateurs des tandis que l’adaptation au chan- l’absorption du carbone de l’eau gestion bonne une par passe gement climatique (sécurité et alimentation). et l’influence des zones de réservoir le rôle Inversement, effets les limiter de permettent microclimat le sur humides d’eau (alimentation des cours prononcées de sécheresses l’humidité de augmentation sécheresse, de période en atmosphérique). … aux … aux R B 5 Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES

ZONES HUMIDES : ZONES concerne climatiques concerne changements des L’atténuation une in- de zones humides offrent Les écosystèmes la biodiversité des zones humides aide la biodiversité Maintenir Les écosystèmes et par conséquent la biodiversité des la biodiversité conséquent par et Les écosystèmes frastructure naturelle qui renforce l’adaptation aux qui renforce naturelle frastructure aux inondations changements climatiques. L’exposition des plaines les fonctions en restaurant réduite peut être efforts les associe lorsqu’on d’inondation, en particulier . territoire à un aménagement efficace du de restauration les services et de sécuriser de restaurer Cela permet aussi des zones humides. écosystémiques à renforcer la résilience de ces écosystèmes face aux face ces écosystèmes de la résilience à renforcer qu’induits naturels tant pressions, changements et aux l’homme. par des chan- les effets menacés par zones humides sont de ces mais une gestion correcte gements climatiques impacts. les milieux peut en réduire changements cli- tandis que l’adaptation aux le carbone l’eau. matiques concerne Une proposition gagnant-gagnant gagnant-gagnant Une proposition humains ! les êtres pour des du niveau l’élévation contre De même, la protection une certaine me- du moins dans réalisée, peut être mers les comme humides côtières les zones en gérant sure, des l’atténuation salés en assurant et les marais mangroves en et le stockage du carbone climatiques par changements Dans les deux cas, sécurisant les services écosystémiques. préférables (SfN) seront la nature sur les solutions fondées construites. que des infrastructures et moins onéreuses Prendre soin des Prendre changement climatique pertinente au une réponse des zones humides Le message contre dans la lutte à jouer un rôle tous « Nous avons les changements climatiques ! » 7 C A CONSULTER leaflet_f.pdf

ZOOM wwd/10/wwd2010_aa_ default/files/documents/pdf/ https://www.ramsar.org/sites/ A CONSULTER 8 ZOOM http://temis.documentation. developpement-durable.gouv. - fr/docs/Temis/0085/Te mis-0085567/22836_Rapport.pdf - - Valeur Valeur services ÉCOSYSTÈMES et RÉCIFS CORALLIENS par rendus par La valeur économique des services les associés à Wallis-et-Futuna Des politiques d’adaptation erronées peuvent porter porter peuvent erronées d’adaptation Des politiques - contri peuvent biodiversité et leur zones humides Les rigation destinée à la production alimentaire dans des dans des alimentaire à la production rigation destinée risquent de réduire hydrique à un stress zones sujettes à soutenir humides intérieures la capacité des zones - ali production la et les pêches. Améliorer l’aquaculture accidentellement dans un domaine et la réduire mentaire politique d’adaptation. pas une bonne n’est dans un autre préjudice aux zones humides et à leur biodiversité. Les Les biodiversité. et à leur aux zones humides préjudice l’ir pour l’eau à outrance qui détournent de politiques buer aux efforts d’atténuation par le stockage du carbone du le stockage par d’atténuation efforts aux buer le climat. sur effets locaux des et par D Une évaluation de la valeur économique des services des services économique valeur de la Une évaluation associés et écosystèmes coralliens les récifs par rendus en 2014. a été réalisée (RCEA) Marchand C., Pascal N., Leport G., Allenbach M., économique des services les récifs coralliens et éco- rendus par technique systèmes associés des Outre-mer français, Rapport 2016, 56 pages. IFRECOR, - pro flux économiques les sur L’objectif était d’informer l’impor et sur ces écosystèmes par année duits chaque tance de les prendre en compte dans les politiques de de dans les politiques en compte tance de les prendre et les budgets de gestion de économique développement l’environnement. services les principaux étude que « de cette en Il résulte côtière (305 M €/ termes économiques sont la protection an), le service tourisme « bleu » (80 M d’attributs pour le de biomasse (commerciale €/an), suivi de la production des et M€/an) 44 pour d’autoconsommation et pour la perliculture (33 M €/an) ».

Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES Il a été estimé que près de 3000 ménages, 230 000 m2 de de 3000 ménages, 230 000 m2 Il a été estimé que près La pêche liée aux écosystèmes côtiers génère une valeur ajou- une valeur La pêche liée aux écosystèmes côtiers génère La protection côtière La protection

construit résidentiel ainsi que près de 40 km d’infrastructureskm 40 de près que ainsi résidentiel construit de ce serviceroutières bénéficient valeur totale La protection. de des écosystèmes évités par la présence des dommages qui sont milliards de francs pacifique). de 4,5 est de l’ordre de 37 M€ (près cyclones, cela corres- En appliquant la fréquence annuelle des milliardsenviron 1,5 (soit M€ 12 de annualisée une valeur à pond M., de francs pacifiques » (Pascal N., Leport G., Allenbach C., 2016. Précité). Marchand La pêche « l’autoconsommation et 0,6 de 3 M€ dont 2,2 M€ pour tée de près ajoutée de ces valeur M€ pour des captures commercialisées. La deux services 15% du total des approximativement représente services » (Pascal N., rendus par les RCEA de Wallis-et-Futuna. C., 2016. Précité). M., Marchand Leport G., Allenbach « 9 Florian Le Bail Florian Le L'îlotier Faioa - Anne Caillaud L'îlotier Faioa Ha'afuasia - Chloé Desmots 10 Edgardo Ochoa

Il est calculé que, chaque année, les mangroves (28 ha) etIl est calculé que, chaque Le service de 10% de près du tourisme « bleu » représente « annuelle totale des servicesla valeur rendus par les RCEA, soit année, approximativement de 1,5 millions d’euros. Chaque près 6 500 usagers visitent les récifs sous différentes formes de loisirs embarqués (plaisance, plongée sous marine, etc.) » (Pascal N., C., 2016. Précité). M., Marchand Leport G., Allenbach La séquestration du CO² La séquestration « entre séquestrent ha) de Wallis-et-Futuna les herbiers (3 000 detotal stock le même, De équivalent. CO² de t 000 38 et 0 écono- le sous-sol (dans les 1,5 Valeur carbone contenu dans mique des services écosys- rendus par les récifs coralliens et mètres) Outre-mer français 52 premiers tèmes associés des » (Pascal N., équivalent entre 0,1 Mt et 0,8 Mt CO² varie C., 2016. Précité). M., Marchand Leport G., Allenbach Le tourisme bleu

Les FONCTIONS et les SERVICES des ZONES HUMIDES TROPICALES Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna

FUTUNA -et- WALLIS de

SITUATION JURIDIQUE JURIDIQUE SITUATION INSTITUTIONS La de Wallis-et-Futuna Les institutions territoriales territoriales Les institutions territoire Le Chef du par exercées sont Territoire du Chef de fonctions Les supérieur. l’Administrateur à territoriale, de l’Assemblée les délibérations Il approuve exécutoires. ne sont pas de quoi les délibérations défaut - l’avis de l’Assem Il détermine seul – le cas échéant après des maxima fixés du respect - sous réserve territoriale blée les peines de simple police, les peines sanctionnantpour la violation des actes de l’Assemblée. Les règles relatives à ses compétences résultent notam- résultent à ses compétences relatives Les règles juillet du 29 n° 61-814 12 de la loi statutaire ment de l’article du 22 juillet 1957. modifié n° 57-811 1961 et du décret et Alofi Futuna, les îles Wallis, comprend La collectivité les îlots. Les institutions étatiques supérieur L’Administrateur des libertés au respect public et concourt l’ordre Il assure dans les individuels et collectifs publiques et des droits îles Wallis-et-Futuna. à à la sûreté, au bon ordre, relatives les mesures Il prend la sécurité et à la salubrité publiques. qui sont conférées les attributions analogie, par Il exerce, de police administrative. en matière au maire Wallis-et-Futuna est une collectivité d’outre- collectivité est une Wallis-et-Futuna l’article 74 de la Constitution par régie mer de 1958. française Les Les 1 A Ganlu 4 km île Alo ele V olia K d’Alo ufu’one 2 T île de Futuna Circonscription - a uataf T aval T

de Sigave Circonscription de Uvea Mata-Utu Circonscription allis 4 km protection des monuments et des sites. protection urbanisme ; pêche maritime ; agriculture, forêts, régime des eaux non maritimes, des eaux non maritimes, régime forêts, agriculture, aménagement du régime des biens et droits fonciers, fonciers, des biens et droits aménagement du régime biens et droits immobiliers régis par la coutume ; la coutume par régis immobiliers biens et droits vacantes terres les compris y territoire, domaine du constatation, rédaction et codification des coutumes ; coutumes des codification et rédaction constatation, sous réserve des dispositions du code civil ; des dispositions du code sous réserve - végé et des de la nature des sols, protection protection ; phytosanitaire taux, lutte adaptation des coutumes à l’évolution sociale ; à l’évolution adaptation des coutumes partie du domaine privé lesquelles font et sans maître, ; du territoire île de W Uvea, Alo et Sigave. et Sigave. Alo Uvea, de cir conseil et d’un morale Dotées de la personnalité coutumier, le roi par elles sont présidées conscription, royaumes. trois à celui des correspondant territoires leurs Les trois circonscriptions territoriales : territoriales circonscriptions Les trois L’Assemblée territoriale territoriale L’Assemblée élus. de 20 membres Elle est composée de la collectivité. le budget vote Elle tels que : sujets de sa compétence les sur Elle délibère Le territorial Conseil - cou – ou rois traditionnels chefs trois des composé Il est le par désignées personnalités trois que de - ainsi tumiers territoriale. de l’Assemblée accord après territoire Chef du îles des l’administration pour territoire le Chef du Il assiste les projets tous notamment Il examine Wallis-et-Futuna. territoriale. soumis à l’Assemblée être qui doivent

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna - (C. env. de de env. (C. Florian Le Bail Lac Lalolalo - Florian Le l’autorité coutumière, seule compétente en matière foncière foncière en matière compétente coutumière, seule l’autorité Les autorités coutumières coutumières autorités Les - terri et validation des normes d’origine étatique dial de sociale à celles-ci.toriale et d’adhésion En ce sens, le que prévoit de Wallis-et-Futuna Code de l’environnement « devra être consultée sur le territoire des îles Wallis-et-Futuna, et no- pour toutes les questions relatives à l’environnement » protection sa assurer à celles destinées tamment art. E 110-3). Wallis-et-Futuna, Les autorités coutumières exercent un rôle central à à central un rôle exercent coutumières autorités Les société de la domaines de nombreux Wallis-et-Futuna, les coutumes par régis étant et futunienne walisienne n° 61-814 la loi statutaire par est reconnue dont la place du 29 juillet- garantit aux popula : « La République 1961 [...] le respect des îles Wallis-et-Futuna tions du territoire tant qu’elles ne leurs coutumes en et de de leurs croyances et aux généraux du droit aux principes sont pas contraires loi ». dispositions de la présente des clans collective propriété foncier, Ainsi, en est-il du ce qui au lagon pour applicables des règles ou encore d’ouvrages. la construction exemple, par concerne, primorrôle un jouent coutumières les autorités outre, En

A CONSULTER 3 l’environnement.pdf - pref.gouv.fr/content/down load/1474/8774/file/Code de http://www.wallis-et-futuna.

4

ZOOM A CONSULTER Les Îles d’information, Rapport Sénat, 2014. Wallis-et-Futuna, http://www.senat.fr/rap/ r14-103/r14-1031.pdf (TA de Wallis-et-Futuna, 25 octobre 2016, n° 25 octobre de Wallis-et-Futuna, (TA . Toutefois, 383.218). Toutefois, n° 2009, novembre 10 avis, (CE, Florian Le Bail Lac Lanumaha - Florian Le - du domaine cou relève foncier le droit A Wallis-et-Futuna, inaliénables et incessibles. sont tumier.terres Les parcelle d’une est usufruitier d’une famille Chaque membre la famille à reconnu est qui droit le et familial patrimoine du entier. au groupe appartient « cette sphère juri- juge en 2016 que administratif Le Tribunal à ce que l’Assemblée territoriale créedique coutumière s’oppose à foncière. Elle doit se borner à constater, du droit en matière - mais ne dispose d’aucun pouvoir nor codifier à droit constant, - nécessairement sur le pouvoir des autori matif qui empièterait tés coutumières » . 1560023 et 1560024) en territoriale de l’Assemblée la compétence En outre, cou- des et codification rédaction de constatation, matière qu’il tumes ne peut « avoir pour effet de figer la coutume de faire est toujours loisible aux institutions coutumières évoluer » tant en notamment à la coutume, accordée la garantie pas ne s’oppose foncier, du droit que mode d’élaboration des prérogatives territoriale l’Assemblée par à l’exercice de l’article 12 de la loi statutaire titre qu’elledétient, au du 29 juillet 1961. n° 61-814 Le foncier : une compétence coutumière : une compétence Le foncier

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna COUTUMIÈRES COMPÉTENCES COMPÉTENCES DES AUTORITÉS DES AUTORITÉS Droit foncier Droit

TERRITORIALE COMPÉTENCES COMPÉTENCES DE L’ASSEMBLÉE DE L’ASSEMBLÉE Quelques exemples Navigation sur les Navigation sur Urbanisme des Protection son avis Donne Domaine privé du Domaine privé Constatation, Adaptation des Agriculture, forêts, forêts, Agriculture,

de la nature et des et des de la nature lutte végétaux, phytosanitaire = environnement d’eau, canaux cours et lagunes monuments et des sites tendant à l’établissement de sanctions fiscales les et pénales pour qu’elle matières réglemente régime des eaux non des eaux non régime des sols, protection dont territoire vacantes terres les et sans maître et rédaction des codification coutumes à l’évolution coutumes sociale maritimes, protection maritimes, protection

Wallis- à compétences des La répartition humides de zones matière en et-Futuna 5

DE L’ÉTAT COMPÉTENCES COMPÉTENCES Peines sanctionnant sanctionnant Peines Libertés publiques : Ordre public : bon public Ordre Droit constitutionnel : : constitutionnel Droit

les infractions aux les infractions à délibérations caractère réglementaire Administrateur (arrêté supérieur) agrément des des agrément de associations de protection l’environnement ordre, sûreté, sécurité sûreté, ordre, et salubrité publiques Charte de Charte de l’environnement…

6 ?

de droit applicables de droit FUTUNA -et- WALLIS à Voir avec les chefferies sur place les chefferies sur avec Voir Service de l’environnement Service de Utu P 294 Mata Wallis-et-Futuna 98600 UVEA : (00.681) 72 05 97 Tel : (00.681) 72 03 51 Fax : [email protected] Courriel Service de l’Agriculture, et de la Pêche de la Forêt BP 19 Mata Utu BP 19 Mata Utu 98600 UVEA Wallis-et-Futuna : (00.681) 72 04 00 Tel : (00.681) 72 04 04 Fax : [email protected] Courriel PRINCIPALES RÈGLES PRINCIPALES

ZONES HUMIDES HUMIDES ZONES Où trouver les les Où trouver aux gouv.fr/content/ Journal Officiel Journal Officiel de l’environnement.pdf de Wallis-et-Futuna de Wallis-et-Futuna de Wallis-et-Futuna de Wallis-et-Futuna État et Collectivité État et Collectivité de Wallis et Futuna de Wallis de-Wallis-et-Futuna-JOWF fr/Publications/Publications- Code de l’environnement Code de l’environnement download/1474/8774/file/Code B Autorités coutumières Autorités coutumières http://www.wallis-et-futuna.pref. administratives/Journal-Officiel- http://www.wallis-et-futuna.gouv.

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis et Futuna Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna

ZONE HUMIDE ZONE DROIT LOCAL DROIT LOCAL wallisien et futunien ? ? et futunien wallisien la présence de plantes ou d’habitats hygrophiles : de plantes ou d’habitats hygrophiles la présence l’humidité des sols est la des sols : l’humidité des sols est la l’hydromorphie

cette présence n’est pas obligatoire, mais si elle est pas obligatoire, n’est présence cette doit hygrophiles plantes des par domination la confirmée, ». « pendant au moins une partie de l’année constatée être caractéristique principale des zones humides. Le sol doit caractéristique physiques – morphologiques des marques ainsi présenter permet critère Ce eau. en régulière saturation d’une - et lande hu- (prairie tous les milieux palustres d’englober mais d’étangs) bordures mares, marais, tourbière, mide, dont les mangroves. milieux littoraux de nombreux aussi Qu’est-ce qu’une qu’une Qu’est-ce EN DROIT Les zones humides en Les La définition ne tient pas compte d’autres critères dont dont critères compte d’autres tient pas La définition ne donc pas en cause la ne remet l’absence ou la présence ou arti- naturel qualification de zone humide : caractère ou non de la exploité ficiel de la zone humide, caractère Une définition en droit local inspirée local inspirée en droit Une définition national du droit du Code une définition issue il existe français, En droit 211-1) article L., mais (C. env., national de l’environnement à Wallis-et-Futuna. pas celle-cine s’applique la définition des zones humides, collectivité, Dans cette local à l’article dans le Code de l’environnement introduite mot la défi- mot pour presque néanmoins reprend E. 311-1, national. du Code de l’environnement nition issue : deux critères considération en La définition prend Si les zones humides connaissent diverses diverses connaissent Si les zones humides tel est également le définitions en sciences, cas en droit.

7 A Définition de l’année ». moins une partie « terrains, exploités Futuna, art. E. 311-1) Futuna, (C. env. de Wallis-et- quand elle existe, y est ou non, habituellement hygrophiles pendant au inondés ou gorgés d’eau des de façon permanente ou dominée par des plantes Les zones humides sont douce, salée ou saumâtre temporaire ; la végétation, 8 Vue aérienne du lac Lalolalo, île de Wallis - Chloé Desmots Vue aérienne du lac Lalolalo, île de Wallis zone humide, caractère des eaux (salée, saumâtre, douce), douce), saumâtre, (salée, des eaux humide, caractère zone caractéristiques… animales d’espèces présence évolution à sujette Une définition en révisée humides a été nationale des zones La définition le reprise dans n’a pas été modification mais cette 2019, Wallis-et-Futuna. de droit - tra de l’interprétation national, à contre-courant En droit Code de l’environnement, du de l’article L.211-1 ditionnelle 2017 22 février une décision du par le Conseil d’État avait, « qu’une zone n° 386325) considéré (CE, 22 février 2017, - végé la de lorsque caractérisée, humide ne peut être simultanée de sols la présence que par existe, tation y au d’eau et, pendant habituellement inondés ou gorgés ». Il plantes hygrophiles de l’année, moins une partie de les deux considérait qui interprétation a été mis fin à cette sols et des d’une zone humide – hydromorphie critères cumulatifs par – comme de plantes hygrophiles présence du 24 juillet a 2019 qui l’article 23 de la loi n° 2019-773 - « ou » avant l’expres coordination de ajouté la conjonction - expres prévoit rédaction ». Cette végétation sion « dont la sont botaniques et pédologiques que les critères sément alternatifs et non cumulatifs. - été re pas encore n’a évolution où cette Dans la mesure de Wallis-et-Futuna, prise dans le Code de l’environnement un caractère à donner que les juges persistent il se pourrait sur zones humides des de définition aux critères cumulatif ce territoire.

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna » (C. Plantation communautaire de mangroves, , île de Wallis - Chloé Desmots île de Wallis Plantation communautaire de mangroves, Falaleu, - le Code de l’environ par des zones humides La définition peu d’effets très que n’emporte Wallis-et-Futuna nement de de principe. d’affirmations en dehors concrets, des zones humides de principe Une préservation en de la ressource la gestion équilibrée A Wallis-et-Futuna, des éco- « la préservation à assurer vise notamment eau humides zones des et sites des aquatiques, systèmes Une préservation de principe dépourvue dépourvue de principe préservation Une directs d’effets . art. E. 221-1) de Wallis-et-Futuna, env. directe de protection L’absence de mesures des zones humides de Wallis- du Code de l’environnement disposition Aucune la protection d’outil spécifique pour ne prévoit et-Futuna exemple, par telles comme, tant que en des zones humides une réaliser de ou autorisation une d’obtenir nécessité la d’une zone d’impact en cas d’assèchement évaluation d’importance humide, la délimitation des zones humides de l’eau, etc. la gestion pour stratégique de l’envi- de protection les outils généraux travers C’est à - contra protégés, espaces naturels (espèces et ronnement des de pollution la préservation des eaux…) que vention juridique attention zones humides est envisagée, aucune local. en droit à ce jour n’existant spécifique à ces milieux 9

10 https://www.ramsar.org/sites/ default/files/documents/library/ ramsarsite_criteria_fr.pdf https://www.ramsar.org/sites/ default/files/documents/ library/sitelist.pdf Définition Les zones humides sont « des étendues fagnes,de marais, de de tourbières ou d’eaux naturelles ou artificielles, permanentes ou tempo- raires, où l’eau est stagnante ou courante, douce, saumâtre ou salée, des étenduesy compris d’eau marine dont la à marée basseprofondeur pas six mètres ». n’excède A CONSULTER

- eau, commu

importance internationaleimportance DROIT DROIT Critère 4

Délimitation des zones humides par les humides par Délimitation des zones RAMSAR États parties à la Convention en fonction des Critères d’identification des Critères en fonction d’importancedes zones humides internationale : Critère 6 Critère 8 Critère 3

INTERNATIONAL Les zones humides en en zones humides Les représentatifs, rares ou uniques Sites d'importance internationale pour la conservation de la diversité biologique Sites contenant des types de zones humides Sites contenant des types de zones humides A B B Critère 1 Critère 7 Critère 9 Critère 5 Critère 2 Critère spécifique tenant compte d’autres espèces compte d’autres tenant spécifique Critère Critères spécifiques tenant compte des poissons des poissons compte tenant spécifiques Critères Critères spécifiques tenant compte des oiseaux d’eau compte tenant spécifiques Critères Critères tenant compte des espèces tenant compte Critères écologiques ou des communautés Sites contenant des types de zones humides représentatifs, types de zones humides représentatifs, des Sites contenant rares ou uniques : rares particulièrement comme habitats des oiseaux d’ habitats comme particulièrement ville du nom de la de Ramsar, Convention nément appelée où elle a été signée en 1971. iranienne la Liste des zones humides L’inscription sur d’importance internationale Un certain nombre de critères permettent de définir les zones définir de permettent de critères nombre Un certain - la Conven la Liste de sur inscrites être humides pouvant zones humides d’ aux tion relative Liste des zones humides d’importance internationale Liste des zones humides d’importance nécessaires les mesures Les États s’engagent à prendre - écolo maintien de ses caractéristiques le garantir pour des gestion et de des plans notamment travers à giques de suivi. mesures

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna

- acqué

Florian Le Bail Lac Lanumaha, Florian Le https://aida.ineris.fr/ sur les zones humides internationale de Ramsar consultation_document/7063 à la mise en œuvre de la convention Circulaire du 24 décembre 2009 relative utilisation rationnelle des zones hu- utilisation rationnelle

occasion aux villes qui attachent de la valeur valeur de la villes qui attachent aux occasion Typologie des sites Ramsar Pour aller plus loin : En 2015, la conférence des parties de la Convention de de parties de la Convention des la conférence En 2015, Ville de Label des volontaire le système crée Ramsar - volon Ce programme XII.10). Humides (Résolution Zones l’ offre taire ou artificielles d’ humides naturelles zones à leurs à leurs et donne internationale une reconnaissance rir vise à promouvoir positif. Le Label un éclairage efforts et l’ la conservation internationale et régionale la coopération que mides ainsi durables socio-économiques des avantages et à générer les populations locales. pour http://www.sandre.eaufrance.fr/ ZOOM A CONSULTER 11 urn.php?urn=urn:sandre:donnees:N- SA:FRA:code:767:::referentiel:3.1:html Fou Brun, Tristan Berr Fou 12

Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis-et-Futuna Les ZONES HUMIDES et le DROIT à Wallis et Futuna Grand Cul-de-sac Marin Les 12 sites Zones humides et marines Étang des Salines Vasière des Badamiers Saint-Martin Guadeloupe Martinique Mayotte Arrêté de Protection de Biotope - Réserve Naturelle Parc national et Réserve Conservatoire de l’espace littoral Zone de Préemption des Espaces RAMSAR - Conservatoire de l’espace littoral et des rivages de Biosphère de l’UNESCO et des rivages lacustres Naturels Sensibles - Conservatoire d’outre-mer lacustres de l’espace littoral et des rivages lacustres

Basse Mana Guyane Réserve Naturelle et Parc Naturel Régional Étang de Saint Paul La Réunion Réserve Naturelle

EUROPE ASIE AMÉRIQUE DU NORD

Lagon de Moorea Polynésie française AFRIQUE Plan de gestion de l’espace maritime Lacs du Grand Sud OCÉAN Nouvelle-Calédonie OCÉAN OCÉANIE Aire protégée PACIFIQUE AMÉRIQUE ATLANTIQUE DU SUD OCÉAN INDIEN AUSTRALIE Photos : L. Juhel, Conservatoire du Littoral, G.Payet - Régie RNNESP, A. Laubin, L. Péry et S. Aupetit, agustavop, PepiteVoyage, L. Besnard A. Laubin, L. Péry et S. Aupetit, agustavop, PepiteVoyage, Photos : L. Juhel, Conservatoire du Littoral, G.Payet - Régie RNNESP, Marais de Kaw Estuaire du fleuve Sinnamary Île d’Europa Iles d’Amsterdam, Crozet, Ile du Grand Connetable Guyane îles éparses Kerguelen, Saint Paul Guyane Conservatoire de l’espace littoral Réserve Naturelle TAAF Réserve Naturelle et Parc Naturel Régional et des rivages lacustres Réserve Naturelle p://www.wallis-et- tt 16

A CONSULTER h futuna.gouv.fr/content/download/3091/23680/file/Stratégie-pour-la-biodiversité-de-Wallis-et-Futuna.pd - Stratégie pour la Biodiversité de Wallis-et-Futuna, Ser Wallis-et-Futuna, de Biodiversité la pour Stratégie en humides zones de LETHIER, Propositions 1998. H.

ZOOM 2015 de Wallis-et-Futuna, vice de l’environnement - de Ram de la convention titre au désignation vue de leur Paris. 42 pp. EMC2I, MNHN, MATE, Agence sar. Florian Le Bail Lac Kikila - Florian Le Un classement RAMSAR à Wallis-et-Futuna ? RAMSAR à Wallis-et-Futuna Un classement fait n’a actuelle,site de Wallis-et-Futuna aucun A l’heure humides zones des Liste la sur inscription d’une l’objet d’importance internationale. des de Wallis, des mangroves autant, le classement Pour La- (lacs Lalolalo, Lanu, ou de dépression lacs de cratère comme tout Lanumaha), Kikila, Lanutuli, Alofivai, nutavake, sur sources des par irriguées tarodières certaines de celui - qui re récifo-lagonaire et du complexe de Wallis le littoral abritant une des zones humides remarquables présentent envisagé. être importante pourrait biodiversité sens. sont menées en ce Des études et propositions : exemple par Voir

Les ZONESFONCTIONS HUMIDES et les et SERVICES le DROIT àdes Wallis-et-Futuna ZONES HUMIDES TROPICALES

: (voir carte p. 13) carte p. (voir (Martinique) (Polynésie française) française) ea (Polynésie Réserve et Parc Naturel Régional Naturelle Réserve Naturelle vatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres de l’espace littoral et des rivages vatoire lacustres de l’espace littoral et des rivages vatoire ane), (TAAF), (TAAF), Estuair Étang des Salines Bas Gr Lagon de Moor Mar (Guy Réserve Naturelle Arrêté de Protection de Biotope - Réserve Naturelle - Conser Aire protégée Réserve Naturelle - Zone de Préemption des Espaces Naturels Sensibles Conser Conservatoire lacustres de l’espace littoral et des rivages Conservatoire lacustres de l’espace littoral et des rivages Réserve et Parc Naturel Régional Naturelle Parc national et Réserve de l’UNESCO de Biosphère maritime Plan de gestion de l’espace

à La Réunion Étang de Saint Paul à La Réunion Zones humides et marines de Saint Martin humides Zones Sud néo-calédonien Lacs du Grand Iles d’Amsterdam, Crozet, Kerguelen, Saint Paul Kerguelen, Crozet, Iles d’Amsterdam, ; (Mayotte) des Badamiers Vasière (Guyane) Sinnamary e dufleuve (Îles éparses) Île d’Europa seMana (Guyane) (Guadeloupe) and Cul-de-sacMarin Connetable etl’ÎleduGrand deKaw ais

En 2019, sur 49 sites RAMSAR français, français, RAMSAR 49 sites sur En 2019, situent outre-mer 12 se 15 La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES

? nationaux ZONES HUMIDES ZONES INVENTAIRES INVENTAIRES Où se situent Où se les humides internationales, nationales, ou « remarquables » « remarquables humides internationales, nationales, ou plus local. » à un niveau ou « ordinaires certains in- encore, vrai est plus ce constat En outre-mer dits « nationaux »ventaires ne portant en ou européens métropolitain. territoire le que sur réalité d’identifier des documents permettant néanmoins Il existe d’autres à réalisés d’inventaires partir à humides zones des desseins. la Conservation nes Importantes pour Les Zo des Oiseaux (ZICO) correspondent IBA) – Area Bird Important (ou ZICO Les une liste d’espèces pour remarquables territoires à des Elles concernent, ou hivernantes. nicheuses, migratrices elles, des zones humides. d’entre nombre un grand pour façon de quoique identifiés, ainsi sont sites nombreux De ultramarins. territoires les différents inégale sur Des ces dernières inventaires de nombreux la réalisation Malgré des zones exhaustif aucun répertoire il n’existe années, Connaître les zones humides est un préalable un préalable est humides zones les Connaître gestion et leur préservation, à leur nécessaire restauration. leur Où se situent-elles ? Quels milieux représentent-elles ? ? couvrent-elles Quelle surface identifier. de les permettent outils Différents 1 A A CONSULTER site/search wallis-and-futuna sont disponibles ici : Checked: 2019-08-22 Pour Wallis et Futuna, Wallis Pour http://datazone.birdlife.org/ Pour l’outre-mer, les données l’outre-mer, Pour les données sont disponibles ici :les données http://datazone.birdlife.org/country/ La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES Nombre de ZICO tropicaux : Polynésie française Nouvelle-Calédonie Guyane Martinique Wallis et futuna Wallis Saint-Martin La Réunion Saint-Barthélemy Mayotte Guadeloupe 2 3 3 54 55 8 10 5 8 16

Superficie de ZICO en hectares : Polynésie française 21 703 479 ha

Wallis- et-Futuna Nouvelle-Calédonie 575 582 Ha 16 673 485 ha

Guadeloupe 50 536 Ha Guyane La Réunion 21 593 Ha 3 234 625 Ha Mayotte 7 583 Ha Saint-Barthélemy 1 055 Ha Martinique Saint-Martin 888 Ha 54 512 Ha

A Wallis-et-Futuna, il existe deux ZICO : - Alofi: cette île inhabitée est située à 2km au sud est de Futuna. Elle abrite notamment la Gallicolombe de Stair (Alopecoenas stairi), vraisemblablement disparue sur Futuna. Alofi abrite beaucoup d'oiseaux marins, et a la chance de ne pas abriter de rat noir pour le moment... - Eaux marines de Futuna : elles abritent notamment une population de Fous à pieds rouges (Sula sula) et de Gygis blanche (Gygis alba). Fous à pieds rouges (USFWS) Gygis blanche - Tristan BERR 2 La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES - Chloé Desmots (Bruguiera gymnorhiza), Cartographie harmonisée des mangroves harmonisée des Cartographie sur une superficie une superficie sur Rhizophora samoensis A partir du travail de thèse de Florent TAUREAU, l’ensemble TAUREAU, Florent thèse de de travail du A partir cartographié a été français de l’outre-mer des mangroves harmonisé. selon un protocole télédétection par Florent, Taureau 2017 français, Thèse, Nantes, de l’Outre-mer d’Observation et National le Réseau par repris travail, Ce – est disponible – ROM des Mangroves d’Aide à la Gestion en ligne ci-contre. l’analyse notam- quelques limites à néanmoins Il présente de précision sont d'une sources que les données ment parce locales. des incertitudes statistiques qui génère 30 mètres, ter le sur bien qu’existantes Ainsi certaines mangroves de à jour de mise projet Un pas répertoriées. sont n’y rain - images satellites des à la préci avec cartographie cette pour est actuellement en cours plus élevée fois trois sion une diffusion en 2020-2021. : Bruguiera sont représentées deux espèces A Wallis, et gymnorhiza Bluecham). En revanche, 2017/ (données de 36 hectares et Alofi. à Futuna sont absentes les mangroves La cartographie harmonisée des mangroves des mangroves harmonisée La cartographie français de l’outre-mer

A CONSULETER 3 pole-zh-outremer.org/ http://base-documentaire. Carto-Mang-OM-Francais.pdf A1519931498SD_These-TAUREAU- documents/Docs_lies/2018/03/01/ La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES B Des INVENTAIRES locaux A Wallis-et-Futuna, il n’existe pas d’inventaire général cartographiant les zones humides. Néanmoins des rap- ports et études concernent, directement ou indirectement les zones humides. La biodiversité des eaux douces de Wallis-et-Futuna, 2006

Mary N., Dutartre A., Keith P, Marquet G. & Sasal P., 2006, Biodiversité des eaux douces de Wallis-et-Futuna, Mis- sion d'octobre 2004. Rapport final, Ministère de l'Outre-Mer. 84 p. + annexes .

Préalablement au recensement de la biodiversité des A CONSULETER eaux douces, les rivières et plans d'eau d’échantillonnage ont été identifiés en fonction des paramètres suivants : leur taille : tous les cours d’eau et plans d'eau de taille importante ont été étudiés ; leur importance économique pour les populations à Wallis-et-Futuna : des canaux d'irrigation des taro- dières ont ainsi été échantillonnées ; leur régime hydrologique : à Futuna, les cours d’eau asséchés n’ont pas été prospectés. Les sites recensés et géolocalisés sont les suivants :

Wallis : http://orioai.univ-nc.nc/ les deux lacs peu profonds Kikila et Alofivai, nuxeo/site/esupversions/ les trois lacs de cratère : Lanutavaké, Lalolalo 2f330118-b27c-4d44-b3fe- 876ea8021da0 et Lano, trois tarodières : Ha’atofo, Mala’efo’ou, Falaleu, la source d’eau douce Vaitauolo, à proximité du milieu côtier.

4 La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES Lac Lalolalo, Dimitri AdobeStock • la Vainifao (cours inférieur, moyen et supérieur), inférieur, moyen (cours • la Vainifao moyen), • la Galoli (cours et moyen), inférieur • la Leava (cours moyen), (cours • la Vailasi inférieur), • la Gutavai (cours inférieur), (cours • la Sofala et moyen), inférieur • la Sausau (cours inférieur). (cours • la Vainui huit rivières : : huit rivières le lac Nuku, le lac Nuku, (Leava, Sausau, Sauma) tarodières trois Futuna : Futuna 5 La CONNAISSANCE des ZONES HUMIDES TROPICALES C Comment réaliser un INVENTAIRE des ZONES HUMIDES sur son territoire ? « On ne protège bien que ce que l’on connaît »

1 Collecte des données existantes PRÉ DIAGNOSTIC Inventaires (zones humides, faune, flore…) Pouvant être Cartographies réalisé directement Bibliographie par la Collectivité Listes de sols hydromorphiques Listes de végétaux hygrophiles

2 Traitement des données Vérifications par le terrain et la rencontre de personnes ressources Identification des mises à jour nécessaires

3 Analyse des données A réaliser avec

DIAGNOSTIC l’appui d’experts Classement (eau douce, eau salée, artificielle/ (personne recrutée non artificielle, forêt, prairie, propriété publique/ privée…) pour l’occasion Cartographie par la Collectivité, bureau d’études, Hiérarchisation des menaces scientifiques…)

4 Définition d’un programme d’études complémentaires Inventaires complémentaires Définition d’une stratégie de gestion (sensibilisation, communication, protection…)

6 La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES - Chloé Desmots Makeke, ? d'outils

ZONES HUMIDES ZONES DIVERSITÉ

Comment protéger Comment les Une ou, de protéger permettent juridiques outils nombreux De les zones humides. en compte tout le moins, de prendre à obligations plus ou moins impor des Ces outils génèrent Il existe plusieurs outils juridiques permettant outils juridiques permettant plusieurs Il existe à les zones humides de protéger quoiqu’aucun ne soit Wallis-et-Futuna dédié à cet objectif. spécifiquement le schéma traduit ainsi que le humides les zones sur tantes en page 2. 11 AA La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES Les outils juridiques applicables aux zones humides de Wallis-et-Futuna issus notamment du Codes de l’environnement local

Instruments de planification • Schéma d’aménagement Instruments fiscaux ou financiers et gestion des eaux • [réservé]

Instruments coutumiers • Gestion coutumière des Instruments non contraignants ressources (tapu…) • Conventions internationales Instruments contractuels et labels (Ramsar, réserves • [réservé] de la biosphère, Patrimoine mondial de l’UNESCO…) • Inventaires (Zones clé de biodiversité, ZICO, zones humides…)

Plus on s’éloigne du centre, moins les outils génèrent Instruments réglementaires des contraintes de protection et de gestion importantes. • Espaces naturels protégés : Schéma inspiré d'O. Cizel, 2010, aires marine protégées (côtier ou Zones humides : maritime) ou espace naturel protégé l’évolution du cadre juridique, Instruments réglementaires (terrestre ou littoral) Sciences Eaux & Territoires de protection sans gestion n° 24 – 2017 • Plan de gestion des espaces maritimes • Espèces protégées et terrestres (PGEM) existant mais non • Espèces exotiques envahissantes appliqué, rejeté par les chefferies Instruments fonciers ou nuisibles • Droit coutumier • Périmètres de protection de la ressource en eau

2 La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES

-FUTUNA et WALLIS- de A ce jour, aucun écosystème n’a été délimité en n’a A ce jour, aucun écosystème du Code au sens protégé tant qu’espace naturel local. de l’environnement sur les principaux outils de protection de protection outils principaux sur les

ZONES HUMIDES HUMIDES ZONES des FOCUS Les outils de protection des zones humides nourrissent nourrissent des zones humides de protection Les outils différents. des objectifs : réglementaire de protection Les instruments protégés espaces naturels le cas des protégés Les espaces naturels instruments de protection protégés, Les espaces naturels très , sont potentiellement statut dotés d’un réglementaire - limi être les activités humaines peuvent puisque protecteur causée aux milieux naturels. selon l’atteinte tées ou interdites gestion des plans de sur souvent Ces instruments s’appuient types d’espaces tous à s’appliquer des milieux. Ils peuvent naturels. l’objet d’une une zone humide ferait Dans l’hypothèse où ajouté à la dé- serait » « protégé l’adjectif telle protection, nomination « zone humide ». - sont préala de classement et les modalités L’opportunité - de l’Assem blement discutées en séance de la Commission des questions environnementales, chargée territoriale blée toutes les autorités concernées auxquelles sont conviées coutumières. notamment une par créé être peut ensuite protégé Un espace naturel laquelle est territoriale spéciale de l’Assemblée délibération du Chef du Territoire un arrêté par entérinée et complétée et de de préservation validant les orientations, les mesures en cas de et fixant les peines applicables valeur mise en des préconisations. non respect

B A CONSULTER 3 de Wallis-et-Futuna, de Wallis-et-Futuna, art. E. 311-1 à E. 323-3. à E. 323-3. art. E. 311-1 Code de l’environnement Code de l’environnement http:www.wallis-et-futuna.gouv. file/Code de l'environnement.pdf fr/content/download/1474/8774/ La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES La protection d’espèces : une protection indirecte des mangroves A CONSULTER Le Code de l’environnement de Wallis-et-Futuna prévoit la possibilité de fixer, par arrêté du Chef du Territoire, des listes d’espèces animales ou végétales protégées en concertation avec les autorités concernées : - les espèces de la classe 1 sont intégralement protégées ; - les espèces de la classe 2 sont protégées partiellement, temporairement ou sur des espaces déterminés. L’atteinte aux espèces de la classe 1 est punie d’une peine de 5ème classe. L’atteinte aux espèces de la classe 2 est punie d’une peine de 4ème classe. Par ce mécanisme, la protection d’espèces de coraux ou de Code de l’environnement palétuviers pourrait permettre, par un « effet parapluie » - ou de Wallis-et-Futuna, ricochet - de protéger l’écosystème tout entier qui les abrite. art. E. 211-1 et suivants. http:www.wallis-et-futuna.gouv. A ce jour, les autorités de Wallis-et-Futuna fr/content/download/1474/8774/ envisagent de protéger les deux espèces de file/Code de l'environnement.pdf

palétuviers présentes à Wallis à savoir : Bru- ZOOM guiera gymnorhiza et Rhizophora samoensis.

La contravention de pollution des eaux, un outil de protection des zones humides En plus des divers outils dont Wallis-et-Futuna dispose pour préserver les zones humides, le Code de l’environnement local prévoit une contravention de pollution des eaux terrestres et marines (C. env. de Wallis-et-Futuna, art. E. 222-2) : « Le fait de jeter, déverser ou laisser s’écouler dans les eaux terrestres ou les eaux de mer à proximité immédiate du litto- ral, directement ou indirectement, une ou des substances quel- conques, dont l’action ou les réactions entraînent, même provi- soirement, des effets nuisibles sur la santé ou des dommages à la flore ou à la faune, ou des modifications significatives du régime normal d’alimentation en eau ou des limitations d’usage des zones de baignade, est puni des peines prévues pour les contraventions de cinquième catégorie » Il en va de même pour le jet ou l’abandon de déchets dans les eaux superficielles ou souterraines ou dans les eaux de mer à proximité immédiate du littoral, sur les plages ou rivages de la mer. Cette contravention s’applique à la pollution des mangroves, des herbiers côtiers, du récif-tablier, des lacs, des rivières, etc. 4 La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES - - - Ces interdits concernent principalement les les concernent principalement Ces interdits vières à Futuna » de et le SAGE de Wallis A ce jour, le SAGE adoptés. ne sont pas encore Futuna « - abords des res humides aux forêts denses autour des lacs telles que celles eau sources en et sur les versants des ri de cratère à Wallis Les instruments coutumiers : le cas des « tapu » tapu « le cas des : coutumiers instruments Les Ponctuellement, les chefs coutumiers peuvent imposer imposer peuvent coutumiers les chefs Ponctuellement, en inter ou des ressources des zones sur des protections ou de défricher des arbres de couper exemple, disant, par ». tapus sont les « Ces interdits une forêt. de planification Les instruments dans le do- de documents de planification L'élaboration - pro la à contribuer peut l’eau de ou déchets des maine des zones humides. En revanche, tection et à la gestion local en ma- le droit par prévue n’est aucune planification pas de n’existe qu’il d’urbanisme, de la même façon tière les autorisations de construire concernant réglementation d’aménager…). Ce domaine – l’ur (permis de construire, - territo de l’Assemblée de la compétence banisme – relève coutumier. foncier le droit sur riale, compétent de l’Eau Le Schéma d’Aménagement et de Gestion prévoit de Wallis-et-Futuna Le Code de l’environnement territoriale, de l’Assemblée délibération l’adoption, par de l’Eau dont d’un Schéma d’Aménagement et de Gestion national. du droit la dénomination est inspirée de d’utilisation, objectifs généraux les Il s’agit de fixer et quantitative qualitative valeur, de protection mise en et des superficielle en eau et souterraine des ressources aquatiques. écosystèmes ces satisfaire à visant actions priorités et énonce les Il en générales règles et prescriptions objectifs et fixe des d’eaux usées domestiques, lesquelles de rejet matière Territoire. du Chef du arrêté par sont précisées prévenir pour retenir les orientations à Enfin, il mentionne les inondations. notamment

A CONSULTER 5 Européenne, Européenne, 2016, p. 44). Selma Haouet & (Profil d'écosystèmes d'écosystèmes (Profil SER/B2, Commission SER/B2, Commission de Wallis-et-Futuna – de Wallis-et-Futuna 07.0307.2013/666363/ Région Pacifique. 2016. Pacifique. Région BEST, contrat de service contrat BEST, ultrapériphériques et Pays ultrapériphériques et Territoires d’Outre-mer, d’Outre-mer, et Territoires Jean-Christophe Lefeuvre; Jean-Christophe Lefeuvre; Union européennes Régions Union européennes ZOOM La PROTECTION des ZONES HUMIDES TROPICALES

Les projets de SAGE Le périmètre du SAGE Wallis englobe la totalité de l’île d’Uvea, ses trois districts et ses îlots lagonaires (arrêté de l’Administrateur supérieur n° 2010-474 approuvant la délibération n° 28/AT/2010 du 10 décembre 2010). L’état des lieux du SAGE de Wallis a été réalisé en 2012. Il identifie des zones humides à savoir « les tarodières, les abords des sources, les mangroves (marais sanglants) et les berges des lacs de dépression ». Pascal Irz, Aline Meunier & Nina Blauwart, Schéma d’Aménage- ment et de Gestion des Eaux de Wallis – Etat des lieux, 2012 https://www.researchgate.net/ publication/300285849_Sche- Dans le cadre du programme INTEGRE, un diagnostic de ma_d'Amenagement_et_de_Ges- l’approvisionnement en eau potable à Futuna a été réalisé tion_des_Eaux_de_Wallis par deux stagiaires de l’Ecole d’ingénieur de l’ENSIL (Ecole Nationale Supérieure d’Ingénieurs de Limoges) en août 2015 : Il pourrait servir d’état des lieux au SAGE de Futuna. D. BUENO, État des lieux, Schéma d’Aménage- ment et de Gestion des Eaux de Futuna, Étude technique, 2ème année d’école d’ingénieurs, 2015 L. PIRON, Diagnostic de l'état actuel des res- sources en eau sur le territoire de Futuna et Alofi - Pré requis de l'état des lieux du SAGE de Futuna et Alofi, 2ème année d’école d’ingénieurs, 2015. http://integre.spc.int/images/ pdf/wf/rapports/ENSIL_2015._ Etat_ressource_eau_Futuna.pdf

Ilot Faioa - Chloé Desmots

6 Le CONTRÔLE et les IMPACTS sur les ZONES HUMIDES

? POLICE ZONES HUMIDES ZONES de police administrative POUVOIRS de police administrative L’administrateur supérieur assure l’ordre public et concourt assure l’ordre public et concourt L’administrateur supérieur Que fait la Que fait des « droits individuels et au respect des libertés publiques et des les mesures Il prend collectifs dans les îles Wallis-et-Futuna. sécurité et à la salu- relatives au bon ordre, à la sûreté, à la attributions qui sont brité publique. Il exerce, par analogie, les administrative. » conférées au maire en matière de police de police qui lui permet il dispose d’un pouvoir titre, A ce sa- des zones humides la protection pour d’intervenir l’engagement peut entraîner d’action chant que le défaut de sa responsabilité. pas sans limiteUn pouvoir qui n’est vaste, très soit Bien que le champ d’action de l’administrateur certaines limites. il connait nécessaires être de police doivent En effet, les mesures à un inté- répondre poursuivi, au but et proportionnées raison de circonstances justifiées en et être communal rêt temps et de lieu. de particulières et absolues ne sont pas admises générales Les interdictions dûment justifiées. sauf exceptions La loi statutaire n° 61-814 du 29 juillet 1961 précise que du 29 juilletprécise 1961 61-814 n° La loi statutaire Les supérieur de l’ADMINISTRATEUR 1 A ZOOM Le CONTRÔLE et les IMPACTSLe sur les ZONES HUMIDES Salubrité publique A CONSULTER Au titre de la salubrité publique, et par analogie avec l’ar- ticle L. 2212-2 du Code général des collectivités territoriales, l’administrateur supérieur peut agir en matière de préven- tion des « pollutions de toute nature » ou de « ruptures de digues » ce qui peut avoir pour effet de préserver des zones humides. Police des activités nautiques Au titre de la police des baignages et des activités nau- tiques pratiquées à partir du rivage avec des engins de plage et des engins non immatriculés, et par analogie avec l’article L. 2213-23 du Code général des collectivités territoriales, l’administrateur supérieur peut réglementer Code général les activités nautiques ou le mouillage afin de préserver des collectivités territoriales les zones humides. Cette police s’exerce en mer jusqu’à une limite fixée à 300 mètres à compter de la limite des eaux. Police de la salubrité des eaux L’administrateur supérieur surveille, du point de vue de la salubrité, l’état des ruisseaux, rivières, étangs, mares ou amas d’eau, par analogie avec l’article L. 2213-29 du Code général des collectivités territoriales. A ce titre il peut faire cesser l’écoulement d’eaux ména- gères et leur stagnation, l’obstruction d’un ruisseau par des polluants ou encore le déversement d’eaux usées générant la pollution d’une source.

B Une POLICE DE L’EAU absente

A Wallis-et-Futuna, il n’existe pas de « police de l’eau » structurée qui soumettrait à autorisation ou à déclaration les installations, ouvrages, travaux et activités ayant un ef- fet sur le milieu aquatique et dépassant des seuils donnés comme il en existe dans les départements d’outre-mer et en métropole ou dans d’autres collectivités d’outre-mer.

2 Le CONTRÔLE et les IMPACTSLe sur les ZONES HUMIDES

Quels IMPACTS sur les ZONES HUMIDES sont évalués ?

Certains projets affectant les zones humides sont soumis à évaluation environnementale (étude ou notice d’impact) à Wallis et Futuna. Ceci résulte des articles E. 121-1 et suivants du Code de l’environnement de Wallis-et-Futuna qui soumettent notamment à : étude d’impact les « extractions de soupe de corail ou de sable de plage, de matériaux de construction à partir des lits de rivières, supérieures ou égales à 500 m3 » ; notice d’impact les projets ou opérations qui font naître un doute quant à leurs conséquences sur l’environnement. Si un projet soumis à étude ou notice d’impact porte at- teinte à une zone humide, les effets de cette atteinte seront préalablement évalués. Pour les projets soumis à étude d’impact, devront notam- ment être prévues des mesures pour : - prévenir les effets dommageables du projet sur l’environnement ; - supprimer, voire limiter ou compenser ces effets. C. env. de Wallis-et-Futuna, art. E. 121-4 Pour les projets soumis à notice d’impact, doivent être prévues les conditions dans lesquelles il est remédié aux incidences sur l’environnement. Ces mesures à la charge du pétitionnaire ou du maître d’ouvrage ainsi que les modalités de leur suivi sont arrê- tées par le Chef du Territoire sur proposition du service territorial de l’environnement.

3 Le CONTRÔLE et les IMPACTSLe sur les ZONES HUMIDES Un très grand nombre de projets qui peuvent porter atteinte à des zones humides échappe au champ des évaluations environnementales.

Ainsi, ne sont pas soumis à évaluation d’impact : - le remblai ou le dragage d’une zone humide ; - l’assèchement, la mise en eau, l’imperméabilisation d’une zone humide ; - la destruction de frayères dans un cours d’eau ; - les constructions ; - les routes ; - les défrichements ; - la création d’une station d’épuration ; - le stockage d’eau potable ; - les rejets en mer ; - etc. Dans ce contexte, le champ des évaluations environne- mentales de Wallis-et-Futuna pourrait être élargi afin que toute atteinte aux zones humides - et plus géné- ralement aux écosystèmes aquatiques - soit préalable- ment analysée et que des mesures soient prévues pour éviter, réduire ou compenser les effets dommageables du projet sur ces zones.

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