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REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail ------

Public Disclosure Authorized MINISTERE DU PETROLE, DE L'ENERGIE ET DES ENERGIES RENOUVELABLES

PROJET DE TRANSPORT, DE DISTRIBUTION ET D’ACCES A L’ELECTRICITE (PTDAE)

Public Disclosure Authorized

Public Disclosure Authorized PROJET DE RENFORCEMENT ET D’EXTENSION DU RESEAU DE DISTRIBUTION DANS LA COMMUNE DE DUEKOUE ======PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION

Rapport Final

Public Disclosure Authorized Septembre 2018

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SOMMAIRE CARTES ...... 4 LISTE DES TABLEAUX ...... 4 LISTE DES PHOTOGRAPHIES ...... 5 LISTE DES FIGURES ...... 5 SIGLES ET ABREVIATIONS ...... 6 DEFINITION DES TERMES ...... 7 EXECUTIVE SUMMARY ...... 8 RESUME EXECUTIF ...... 13 1. INTRODUCTION ...... 18 2. DESCRIPTION DU PROJET ...... 19 2.1. Contexte et justification du projet ...... 19 2.2. Localisation du projet ...... 19 2.3. Description synthétique des travaux ...... 20 2.4. itinéraires de lignes MT et Alternatives envisagées pour minimiser les impacts ...... 23 3. IMPACTS POTENTIELS JUSTIFIANT LA REINSTALLATION ...... 29 3.1. Activités engendrant des impacts liés à la réinstallation...... 29 3.2. Impacts ...... 30 3.3. Dispositions prises pour réduire les impacts ...... 30 4. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION (PAR) ...... 32 5. ETUDES SOCIO ECONOMIQUES ...... 32 5.1. Caractéristiques de la zone d’étude ...... 32 5.1.1. Histoire du peuplement 32 5.1.2. Activités économiques 33 5.1.3. Situation des zones immédiates du projet 33 5.2. Caractéristiques des personnes et biens affectés par le projet ...... 34 5.2.1. Caractéristiques générales des personnes affectées par le projet 34 5.2.2. Profils socio-économiques des PAP recensés 35 5.2.3. Caractéristiques des biens affectés 40 6. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR ...... 41 6.1. Cadre juridique ...... 41 6.2. Cadre institutionnel ...... 49 7. ELIGIBILITE ...... 51 7.1. Critères d'éligibilité ...... 51 3

7.2. Date limite d’éligibilité ...... 52 8. ESTIMATION DES PERTES ET DES COMPENSATIONS ...... 52 8.1. Principes de compensation ...... 52 8.2. Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations ...... 53 9. MESURES DE REINSTALLATION...... 55 9.1. Indemnisations et compensations des pertes ...... 55 9.2. Budget de synthèse des indemnisations ...... 57 9.3. Déplacement des personnes et de leurs biens ...... 57 10. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE ...... 58 10.1. Objectif de la participation communautaire ...... 58 10.2. Processus de consultation des parties prenantes ...... 58 10.2.1. Information des autorités administratives et les services techniques déconcentrés 58 10.2.3. Identification et information des personnes affectées par le projet 60 10.2.4. Réunion publique d’information et de consultation des populations affectées 60 10.2.5. Consultations et négociations des indemnisations avec les personnes affectées par le projet 62 10.3. Points soulevés lors des consultations ...... 62 10.4. Prise en compte des points de vue exprimés ...... 66 11. GESTION DES PLAINTES ...... 66 11.1. Types de plaintes et conflits à traiter ...... 66 11.2. Mécanismes de règlement des conflits ...... 66 12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE MISE ŒUVRE DU PAR ...... 69 12.1. Un Comité Local de Réinstallation (CLR) ...... 69 12.2. Une Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) ...... 70 14.1. Estimation du coût global de la compensation...... 73 14.2. Mesures de financement ...... 73 16. BUDGET DU PAR ...... 75 16.1. Budget de la mise en œuvre du PAR ...... 75 16.2. Budget global du PAR ...... 76 CONCLUSION ...... 77 BIBLIOGRAPHIE ...... 78 ANNEXES ...... 79 Annexes 1 : PROCES-VERBAL DE LA REUNION D’INFORMATION ET D’ECHANGES AVEC LES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET 79 Annexes 2 : LISTE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET AYANT PARTICIPE A LA REUNION 79 Annexes 3 : RAPPORT DE L’EXPERTISE AGRICOLE 79 Annexes 4 : RAPPORT DE L’EXPERTISE IMMOBILIERE 79 4

Annexes 5 : FICHES DE NEGOCIATION DES INDEMNISATIONS et FICHES DE VALIDATION DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LE PAR 79 Annexes 6 : LISTE DE PRESENCE LORS DE LA REUNION D’INFORMATION ET DE CONSULTATION DES CHEFFERIES DE QUARTIERS 79 Annexes 7 : FICHE D’ENQUETE PAR 79 Annexes 8 : FICHE DE PLAINTES 79 Annexes 9 : TERMES DE REFERENCES POUR L’ELABORATION DU PAR 79

CARTES Carte 1: localisation géographique de la ville de Duekoué ...... 20 Carte 2: Vue aérienne de la ligne HTA à construire dans le quartier Père Thète ...... 23 Carte 3: Vue aérienne du tracé initial au quartier Canton Central ...... 25 Carte 4: Vue aérienne du tracé de l’alternative 1 au quartier Canton Central ...... 26 Carte 5: Vue aérienne du tracé de l’alternative 2 au quartier Canton Central ...... 27 Carte 6: Vue aérienne du tracé de l’alternative 3 au quartier Canton Central ...... 28

LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Synthèse des personnes affectées en fonction du type d’impact subi ...... 30 Tableau 2: Mesures spécifiques prises pour les types d’impacts identifiés ...... 31 Tableau 3: Répartition des activités et biens affectés par quartier ...... 34 Tableau 4: Synthèse des dispositions du cadre juridique ivoirien applicable au projet ...... 42 Tableau 5 : Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation ...... 46 Tableau 6: cadre institutionnel du projet ...... 49 Tableau 7 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation ...... 51 Tableau 8 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet ...... 53 Tableau 9: Indemnisation pour la perte de bâti ...... 55 Tableau 10: Indemnisation pour perte de foncier ...... 55 Tableau 11: Indemnisations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux ...... 56 Tableau 12 : Indemnisation pour perte de revenu locatif ...... 56 Tableau 13: Indemnisation pour perte de revenus perçus dans l’exercice de l’activité...... 56 Tableau 14 : indemnisations pour perte d’arbres fruitiers ...... 57

Tableau 15 : Budget de synthèse des indemnisations ...... 57 Tableau 16: Matrice de synthèse des échanges lors des consultations des parties prenantes à Duekoué ...... 63 Tableau 6: Composition du Comité Local de Réinstallation (CLR) ...... 69 Tableau 17 : calendrier d'exécution du PAR ...... 72 Tableau 19 : Estimations du cout global de la compensation et de la mise en œuvre du PAR ...... 73 Tableau 20 : détail des provisions pour la mise en œuvre du PAR ...... 73 5

Tableau 21 : Budget global du PAR ...... 76

LISTE DES PHOTOGRAPHIES Photos 1, 2 et 3 : Vues des rencontres à la préfecture, la DR MCLU et la mairie de Duekoué ...... 59 Photos 4, 5 et 6: Vues de l’entretien communautaire et de la visite des itinéraires au quartier Canton Central ...... 59 Photos 7, 8 et 9: Vues t de la visite des itinéraires au quartier Père Thète avec le Chef de quartier ...... 60 Photos 10 et 11: Vues de la table de séance de la réunion de consultation publique ...... 62

LISTE DES FIGURES Figure 1 : Schéma du mécanisme de gestion des plaintes ...... 68

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SIGLES ET ABREVIATIONS

Sigle Définition

ANDE Agence Nationale De l’Environnement

BM Banque Mondiale

BT Basse Tension

CC Comité Consultatif

CE-PAR Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation

CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CI-ENERGIES Côte d’Ivoire Énergies

CIES Constat d’Impact Environnement et Social

CLR Comité Local de Réinstallation

CPR Cadre de Politique de Réinstallation

CTS Comité Technique de Suivi

CVGFR Comités Villageois de Gestion Foncière Rurale

DFR Domaine Foncier Rural

DU Direction de l’Urbanisme

DUP Déclaration d'Utilité publique F CFA Franc de la Communauté Financière Africaine

HTB Haute Tension kV kiloVolt

LRDFR Loi Relative au Domaine Foncier Rural

MCLAU Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme et de l’Assainissement

MT/HTA Moyenne Tension

ONG Organisation Non Gouvernementale

PAP Personnes Affectées par le Projet

PAR Plan d’Action de Réinstallation

PO ou OP Politique Opérationnelle

PTDAE Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité

TDR Termes De Référence

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DEFINITION DES TERMES

Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suivante :

Compensation : Paiement monétaire ou en nature ou encore les deux (02) combinés des coûts de tous les biens (terres, structures, aménagements fixes, cultures, arbres, etc.) perdus du fait d’un projet. Cette compensation doit être suffisante pour minimalement garantir le maintien, voire améliorer le niveau de vie des personnes affectées par le projet (PAP) prévalant avant leur réinstallation.

Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) : C’est le document qui décrit le cadre juridique et règlementaire, les principes, les procédures et les mesures de réinstallation des populations qui seront affectées par les activités du projet ; il présente aussi les lignes directrices du processus d’élaboration d'un Plan d’Action de Réinstallation (PAR), une fois que l'investissement est assez bien défini pour pouvoir déterminer les impacts y relatifs.

Date limite, date butoir : Date de fin du recensement et de l'inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés.

Déplacement : renvoie au déplacement des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d’un projet. Il survient en cas de prise involontaire de terres entraînant : un relogement ou une perte d’un abri ; la perte de biens ou d’accès à des biens ; la perte d’accès aux sources de revenus ou à de moyens d’existence, si les personnes affectées doivent se déplacer vers un autre endroit. Le déplacement peut être soit physique, soit économique, soit les deux à la fois.

Genre : L’intégration des considérations liées aux sexo-spécificités dans le processus d’évaluation environnementale et sociale implique la prise en compte des différences entre les femmes et les hommes au niveau des rôles, des droits, des priorités, des opportunités et des contraintes. Ces différences sont socialement et culturellement attribuées aux hommes et aux femmes, elles varient grandement au sein et entre les cultures, et peuvent évoluer dans le temps. Afin de tenir compte des questions liées aux sexo-spécificités dans les projets, les Lignes directrices de l’EIIES considèrent les inégalités ou les différences entre les hommes et les femmes dans les principaux domaines suivants : la division du travail (rémunéré ou non), les activités génératrices de revenus, l’accès aux ressources et le contrôle des facteurs de production et l’implication des femmes dans l’organisation sociale.

Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de leurs handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée.

Indemnisation : Paiement en espèces ou en nature au titre d’un bien ou d’une ressource affectée par un projet, ou dont l’acquisition est faite dans le cadre d’un projet, au moment où son remplacement s’avère nécessaire.

ONG: Les Organisations Non Gouvernementales sont des associations à but non lucratif et apolitique qui œuvrent le plus souvent pour le bien-être des populations dans plusieurs domaines de la vie économique, sociale et politique.

PO.4.12 : Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale dont les objectifs sont, d’éviter dans la mesure du possible le déplacement des populations en étudiant toutes les alternatives dans la conception du projet, de concevoir et d’exécuter les activités de réinstallation sous forme de programme de développement pour que les PAP puissent bénéficier des avantages du projet en les consultant de manière constructive et d’aider les personnes déplacées dans leurs efforts de rétablissement de leur moyen d’existence antérieur. La politique prévoit différents éléments de réinstallation à travers le Cadre de politique de réinstallation (CPR) des populations déplacées, le Plan d’Action de réinstallation (PAR) et le cadre fonctionnel.

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Plan d'Action de Réinstallation (PAR) : Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement. En effet, ce document décrit et définit tout le processus de réinstallation d'une population à la suite d'un déplacement forcé : (i) analyse de la situation avant le déplacement (information démographique, socio-économique et socioculturelle sur la population affectée et la population hôte); (ii) identification et évaluation des biens et ressources perdus ; (iii) identification et évaluation du site de réimplantation; (iv) plan de préparation du site de réimplantation, (v) plan de transition (y compris les aspects de transport, etc.), (vi) définition du cadre administratif (responsabilités) ; (vii) description du processus participatif du suivi, du budget ainsi que le calendrier. Personnes Affectées par le Projet (PAP) : Toute personne affectée de manière négative par le projet. Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Les personnes physiquement déplacées doivent déménager du fait de la mise en œuvre du projet. Quant aux personnes économiquement déplacées, elles n’ont pas forcément besoin de déménager du fait des actions du projet.

Recasement : Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire.

Réinstallation : la réinstallation consiste pour les initiateurs de projets à reconstruire des maisons d’habitation ou à aménager sur un nouveau site des installations pour accueillir les populations affectées par les projets.

Réinstallation involontaire : Ensemble des mesures entreprises en vue de déplacer les personnes affectées par les activités du projet. S’applique aussi bien aux personnes détentrices de titres légaux et entiers sur les espaces qu’aux locataires, occupants irréguliers et entreprises.

Réhabilitation économique : ce sont les mesures à prendre pour restaurer les revenus ou sources de revenus des personnes affectées par les activités du projet. La réhabilitation économique doit permettre aux PAP d’avoir un niveau de revenu au moins équivalent au revenu avant l’exécution du projet.

EXECUTIVE SUMMARY

As part of the Transmission, Distribution and Access to Electricity Project (PTDAE), the Government of the Republic of Côte d'Ivoire, through the Ministry of Oil, Energy and Renewable Energy Development (MPEDER) and the Energy Company of Côte d'Ivoire (CI-ENERGIES) signed a financing agreement with the World Bank for a total amount of US $ 325 million. The objective of this project is to increase access and improve the quality of electrical works in the country. More specifically, the PTDAE aims to increase the transit capacity of the lines and substations of the energy transmission and distribution networks, for a better coverage of the Project area with available energy and of good quality to improve the framework, living conditions and to fight against poverty. The Extension and Reinforcement of Distribution Networks project in ten (10) Côte d'Ivoire regional capitals, namely, Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Séguéla, Gagnoa, Soubré, Touba, Katiola and Duekoué is carried out under component 2. The implementation of this project will lead, according to the social assessment carried out, environmental and social impacts. Thus, in accordance with the CPR, the realization of this Resettlement Action Plan (RAP) for the works of extension and reinforcement of the distribution networks in the commune of Duekoué is necessary. The RAP is carried out to comply with the national legislation and the objectives of the World Bank Operational Policy 4.12 Involuntary Resettlement..

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 Consistency of project work The project area concerns the town of Duékoué. Located in the west of Côte d’Ivoire, Duékoué is a town, chief town of department and the Region of Guémon, 479 km away from the economic capital, Abidjan. The upgrading of the distribution network in the city of Duekoué consists of investments aimed at overloading, improving the performance of the current network in terms of quality and continuity of service. They also extend the network to new, unserved neighborhoods: - HTA network works The project will make it possible to carry out extension works of the HTA network.

- Work HV / LV substations The work planned for MV / LV substations is as follows:  Creation of new HTA / LV substations;  Strengthening H61 posts by transforming them into H59 posts.

- BT network works The proposed works on the LV Network will consist of:  Replacement of bare conductors BT;  Replacement of BT wood supports rotten by concrete supports;  Extension of the LV and EP network In order to minimize these impacts as much as possible, alternatives have been analyzed with the various stakeholders. The analysis of options / alternatives shows that alternative 1 presents less risk and impact on the human environment. The implementation of the activities will create a shorter MT line and the realization of a larger, less constraining LV network. In addition, the populations agree to the realization of the extension according to this alternative: they themselves participated and facilitated the choice of the site of construction of the post. This RAP is developed taking into account this alternative.

 Potential impacts justifying resettlement The reinforcement and expansion of the distribution network in the town of Duekoué will have an impact on the socio- economic environment specifically in the Père Thète and Canton Central neighborhoods. The impacts justifying the resettlement process are as follows: - Loss of fruit trees - Loss of property - Loss of commercial and artisanal income - Loss of rental income - Frame losses The measures taken to reduce the impacts on the populations are of various kinds. It was previously to optimize the footprints of corridors and the duration of work. Most other provisions are an integral part of this RAP.

 Principles and Objectives of the Resettlement Action Plan (RAP) The principles of this Resettlement Action Plan (RAP) are based on the principles of justice and equity, in accordance with national regulations and the World Bank's Environmental and Social Safeguard Policy.

 Socio-economic studies The reinforcement and expansion of the distribution network in the Commune of Duekoué will directly affect 14 people in two neighborhoods. These people affected by the project can be categorized into four broad categories: fruit tree 10 owners, urban lot owners, commercial / artisanal owners, and building managers. These people affected by the project can be classified into four (04) broad categories based on the activity and property affected: (i) fruit tree owners, (ii) urban lot owners, (iii) landowners; commercial / artisanal activities and (iv) building managers. In addition, several people are affected by several impact categories: they are owners of commercial / craft activities, owners of the buildings used as headquarters for their activities.

The age of the people affected by the project varies from 25 to 70 years old. Men are relatively young (25 and 44 years old). As for women, they have the highest ages (67 and 70) and the average age is 37 (excluding the 02 oldest women). The majority of women have at least 3 dependent children. 02 women aged 67 and 70, owners of goods and activities affected by the project were identified as vulnerable MV and LV lines will be built in the public easements reserved for this purpose.

 RAP legal and institutional framework This RAP refers to the Ivorian legal framework and the World Bank Operational Policy (OP) 4.12 on Involuntary Resettlement. At the national level, the RAP relies mainly on: - The Ivorian constitution 2016; - Law No. 98-750 of 3 December 1998 on the Rural Land Code and Decree No. 96-884 of 25 October 1996 for the purge of customary land rights for general interest; - The Decree of 25 November 1930 for cases of expropriation for reasons of public utility; - Decree No. 2014-25 of 22 January 2014 amending Decree No. 2013-224 of 22 March 2013 regulating the purge of customary rights on the ground for general interest; - Decree No. 95-817 of 29 September 1995, the compensation rules for the destruction of crops; - Interministerial Order No. 247 / MINAGRI / MPMEF / MPMB of 17 June 2014 fixing the scale of compensation for destroyed crops.

The international legal framework refers to World Bank Operational Policy 4.12 on Involuntary Resettlement. The institutional framework for the implementation of the RAP is composed of a local compensation monitoring committee and a RAP Implementation Unit. The Compensation Monitoring Committee is both a consultative, coordinating and guiding body, and the RAP Implementation Unit is the implementing body. The system is made up of public administration officials, a non- governmental organization, the local chiefdom and representatives of the PAPs.

 Eligibility One of the eligibility criteria for RAP is the census. The people and property located in the project area were identified during the socio-economic survey. As part of this project, socio-economic surveys were conducted from 10th to 13e July 2018. The deadline for eligibility is 13e July 2018.

 Community participation The purpose of community participation is to inform, sensitize and consult with project stakeholders, including PAPs, to involve them at all levels of project implementation in order to gain their buy-in. take into account their views and expressed concerns, consider in a participatory way the alternatives and their choices.As part of the information and the community consultation, several meetings were initiated by the Consultant within the framework of this project notably with the administrative authorities, the municipality, the representatives of the deconcentrated technical services on one hand and on the other hand with the affected people. After a recognition of the immediate areas 11

(neighborhoods), the consultant proceeded in the meeting of the community leaders of Central Canton and Père Thète neighborhoods on Wednesday 11/07/2018 and Thursday 12/07/2018 respectively. During the interviews, the consultant presented the project and the purpose of its mission and the approach it intends to take. These community leaders praised the initiative and participated in the visit of the routes along the HTA lines and the streets to appreciate the state of occupation of the sites. The identification and the information of the populations affected by the project were carried out from field surveys by means of census based on fact sheets prepared for this purpose. In addition to the individual and / or group interviews, the Consultant organized as part of this study, a public information and consultation meeting of the population in the Meeting Room of the Prefecture of Duekoué on Friday, July 13, 2018 under the chairmanship of the General Secretary of the Prefecture of Duekoué. After the different expertise and estimates of the losses, negotiations were started with the PAPs according to the following procedure: - Validation of information on activities and assets affected by the project; - Presentation and negotiation of compensatory measures; - Signature of the minutes of negotiations.

 RAP implementation schedule The implementation schedule covering all resettlement activities is presented in the table below: MONTH 1 MONTH 2 RESPONSIBILIT COMPLETIO N° ACTIVITIES Y N TIME Wee Wee Wee Wee Wee Wee Wee Wee k 1 k 2 k 3 k 4 k 5 k 6 k 7 k 8 1. Census of people affected by the project

1.1 Identification of people and Consultant Already done property 1.2 Estimate of compensation Consultant Already done

2. Information campaign Consultation of PAPs on 2.1 Consultant Already done compensation procedures

Negotiation of 2.2 Consultant Already done compensation with PAPs

3. Implementation of PAR implementation mechanisms

Establishment of the RAP 3.1 CI-ENERGIES 1 week financing mechanism

Signature of the MCLU 3.2 prefectural decree 1 month establishing the RAP implementation structures 3.3 Establishment of the PAR MCLU 1 week institutional framework 4. PAP Compensation Process

4.1 Reception and handling of CLR 2 weeks complaints Ministry of Mobilization of funds for 4.2 Economy and 2 weeks PAP compensation Finance

4.3 Payment of compensation CE-PAR 3 days to PAPs 5. Libération des sites du projet

5.1 Release of project rights of Duekoué City Hall 1 week way, assistance to PAPs 5.2 Follow-up of Right of Way NGO 1 week Clearance Operations 12

5.3 State of play of the sites Duekoué City Hall 1 week released 5.4 Draft RAP implementation CI-ENERGIES 1 week report 6. Start of work

 Overall RAP budget The overall budget of the RAP takes into account all the compensation costs of the PAPs, the operating budget of the implementation of the RAP, the cost of monitoring its implementation and its external evaluation on the one hand, and on the other hand, a provision for contingencies amounting to 10% of these costs. The overall budget for the implementation of the RAP is estimated at F CFA 5,890,110.

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RESUME EXECUTIF

Dans le cadre du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE), le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables et la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $. L’objectif de ce projet est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques dans le pays. De façon plus spécifique, le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité permettant d’améliorer le cadre de vie des populations et de lutter contre la pauvreté. Le Projet d’extension et de renforcement des réseaux de distribution dans dix (10) chefs-lieux de Régions de Côte d’Ivoire, à savoir, Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Séguéla, Gagnoa, Soubré, Touba, Katiola et Duekoué est réalisé dans le cadre de la composante 2 du PTDAE. La mise en œuvre de ce projet entrainera, selon l’évaluation sociale réalisée, des impacts environnementaux et sociaux. Ainsi, conformément au CPR, la réalisation du présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) pour les travaux d’extension et de renforcement des réseaux de distribution dans la commune de Duekoué s’avère-t-elle nécessaire. Le PAR est réalisé afin de se conformer à la législation nationale et aux objectifs de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale sur la réinstallation involontaire.

 Consistance des travaux du projet La zone du projet concerne la commune de Duékoué. Située dans l’Ouest de la Côte d’Ivoire, Duékoué est une commune, chef-lieu de département et de la Région du Guémon, distant de 479 km de la capitale économique, Abidjan. Les travaux de mise à niveau du réseau de distribution dans la commune de Duekoué consistent à réaliser des investissements destinés à lever les surcharges, à améliorer les performances du réseau actuel en termes de qualité et de continuité de service. Ils consistent aussi à étendre le réseau dans de nouveaux quartiers encore non desservis. Les travaux d’extension et de renforcement du réseau de distribution de la Commune de Duékoué, sont décrits comme suit :  Travaux du réseau MT

Les travaux sur la moyenne tension consisteront à :  Poser 36 poteaux béton (PBA) ;  Construire 7,8 km de ligne en Aster 54,6 mm² ;  Poser un (1) Poste H61 de 100 kVA et deux (2) postes H61 de 160 kVA.

 Travaux du réseau BT/EP

Les travaux prévus aux Postes HTA/BT sont les suivants :  Poser 265 poteaux béton (PBA) ;  Construire 3,9 km de ligne en conducteur torsadé isolé au PRC de type 3x70 + 54,6 + 16 mm² ;  Construire 7,95 km de ligne en conducteur torsadé isolé au PRC de type 3x50 + 54,6 + 16mm² ;  Poser 265 foyers d'éclairage public.

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La visite des sites des travaux dans les différents quartiers a révélé que les activités du projet susceptibles d’engendrer des impacts source de réinstallation des populations sont localisées dans les quartiers Père Thète et Canton central. Le plan général d’électrification de la ville Duekoué après l’extension présente les deux quartiers :

Dans le but de minimiser au maximum ces impacts, des alternatives ont été analysées avec les différentes parties prenantes. Il ressort de l’analyse des options/alternatives que l’alternative 1 présente moins de risque et d’impact sur le milieu humain de la commune. La mise en œuvre des activités permettra de créer une ligne MT plus courte (601 mètres) et la réalisation d’un plus grand réseau BT. En plus, les populations consentent à la réalisation de l’extension selon cette alternative : elles ont-elles-même participé et facilité le choix du site de construction du poste. Le présent PAR est élaboré en tenant compte de cette alternative.

 Impacts négatifs potentiels justifiant la réinstallation Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la commune de Duekoué entraineront des impacts sur le milieu socio-économique spécifiquement dans les quartiers Père Thète et Canton Central. Les impacts justifiant la procédure de réinstallation sont les suivants : - Pertes d’arbres fruitiers - Perte de biens fonciers - Pertes de revenus commerciaux et artisanaux - Perte de revenus locatifs - Pertes de bâtis. Les dispositions prises pour réduire les impacts sur les populations sont de divers ordres. Il s’est agi préalablement d’optimiser les emprises des couloirs et la durée des travaux. La plupart des autres dispositions font partie intégrante du présent PAR.

 Principes et objectifs du plan d’action de réinstallation (PAR) Les principes du présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) reposent sur les principes de justice et d'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et à la Politique opérationnelle de la Banque mondiale.  Etudes socio-économiques Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Commune de Duekoué affecteront directement 14 personnes au niveau de deux quartiers. Parmi elles, 11 personnes sont propriétaires des activités et/ou de biens affectés et les 03 autres tirent leurs revenus financiers des activités exercées. On peut classer ces personnes affectées par le projet en quatre (04) grandes catégories selon l’activité et le bien affecté: (i) les propriétaires d’arbres fruitiers, (ii) les propriétaires de lot urbain, (iii) les propriétaires d’activités commerciales/ artisanales et (iv) les responsables de bâtis. Par ailleurs, plusieurs personnes sont concernées par plusieurs catégories d’impact : il s’agit des propriétaires d’activités commerciales/artisanales, propriétaires des bâtis servant de siège pour leurs activités. L’âge des personnes affectées par le projet varie de 25 à 70 ans. Les hommes sont relativement jeunes (25 et 44 ans). Quant aux femmes, elles présentent les âges les plus élevés (67 et 70 ans) et la moyenne d’âge est de 37 ans (hormis les 02 femmes les plus âgées). La majorité des femmes ont au moins 3 enfants à charge. 02 femmes dont l’âge est 67 et 70 ans, propriétaires de biens et activités affectés par le projet ont été identifiées dans la catégorie de personnes vulnérables. Les lignes MT et BT seront construites dans les servitudes publiques réservées à cet effet. 15

 Cadre juridique et institutionnel du PAR Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire. Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La constitution ivoirienne 2016 ; - La Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural et le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret du 25 novembre 1930 pour les cas d'expropriation pour cause d'utilité publique ; - Le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le Décret n°2013-224 du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret n° 95-817 du 29 Septembre 1995, les règles d’indemnisation pour destruction de cultures ; - L’Arrêté interministériel n° 247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. Le cadre juridique international se réfère à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale en matière réinstallation involontaire des populations. Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé, d’un comité local de suivi des Indemnisations et d'une Cellule d’Exécution du PAR. Le Comité de suivi des indemnisations est à la fois un organe de consultation, de coordination et d'orientation, et la Cellule d’Exécution du PAR, en est la structure chargée de la mise en œuvre. Le dispositif est composé des agents de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale, de la chefferie locale et des représentants des PAP.

 Eligibilité L'un des critères d'éligibilité au PAR est le recensement. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique. Dans le cadre du présent projet, les enquêtes socio- économiques se sont déroulées du 10 au 13 juillet 2018. La date butoir d’éligibilité est donc le 13 juillet 2018.

 Participation communautaire La participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les PAP, afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet en vue de susciter leur adhésion, prendre en compte leurs points de vue et préoccupations exprimés, examiner de façon participative les alternatives et leurs choix. Au titre de l’information et de la consultation communautaire, plusieurs rencontres ont été initiées par le Consultant dans le cadre du présent projet notamment avec les autorités administratives, la municipalité, les représentants des services techniques déconcentrés d'une part et d'autre part avec les personnes affectées. Après une reconnaissance des zones immédiates (quartiers), le consultant a procédé en la rencontre des leaders communautaires des quartiers Canton central et Père Thète respectivement le Mercredi 11/07/2018 et le jeudi 12/07/2018. Lors des entretiens, le consultant a présenté le projet et l’objet de sa mission ainsi que la démarche qu’il compte entreprendre. Ces leaders communautaires ont salué l’initiative et ont participé à la visite des itinéraires que côtoieront les lignes HTA et à la visite des rues pour apprécier l’état d’occupation des sites. 16

L’identification et l’information des populations affectées par le projet ont été réalisées à partir d’enquêtes de terrain au moyen de recensement à partir de fiches d'enquête élaborées à cet effet. Outre les entretiens individuels et/ou collectifs, le Consultant a organisé dans le cadre de cette étude, une réunion publique d'information et de consultation des populations dans la Salle de réunion de la Préfecture de Duekoué le Vendredi 13 juillet 2018 sous la présidence du Secrétaire Général de la Préfecture de Duekoué. Après les différentes expertises et estimations des pertes, des négociations ont été engagées avec les PAP selon la procédure suivante : - Validation des informations sur les activités et biens affectés par le projet ; - Présentation et négociation des mesures compensatoires ; - Signature des Procès-verbaux de négociations.

 Calendrier de mise en œuvre du PAR Le calendrier de mise en œuvre couvrant l’ensemble des activités de réinstallation est présenté dans le tableau ci-après : Mois 1 Mois 2 DELAI N° ACTIVITES RESPONSABILITE D'EXECUTION S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

1. Recensement des PAP

1.1 Identification des personnes et des biens Consultant Déjà réalisé

1.2 Estimation des compensations Consultant Déjà réalisé

2. Campagne d'information

Consultation des PAP sur les procédures 2.1 Consultant Déjà réalisé d'indemnisation et de compensation

2.2 Négociation des Consultant Déjà réalisé indemnisations/compensations avec les PAP 3. Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR

Mise en place du mécanisme de financement 3.1 CI-ENERGIES 1 semaine du PAR

Signature de l'arrêté préfectoral portant MCLU 3.2 création des structures de mise en œuvre du 1 mois PAR

3.3 Mise en place du cadre institutionnel du PAR MCLU 1 semaine

4. Processus d'indemnisation des PAP

4.1 Réception et traitement des plaintes CLR 2 semaines

4.2 Mobilisation des fonds pour l'indemnisation des Ministère de 2 semaines PAP l’Economie et des finances 4.3 Paiement des indemnisations aux PAP CE-PAR 3 jours

5. Libération des sites du projet

5.1 Libération des emprises du projet, assistance MAIRIE DE 1 semaine aux PAP DUEKOUE 5.2 Suivi des opérations de libération des ONG 1 semaine emprises 5.3 Etat des lieux des sites libérés MAIRIE DE 1 semaine DUEKOUE 5.4 Rédaction du rapport de mise en œuvre du CI-ENERGIES 1 semaine PAR 6. Démarrage des travaux 17

 Budget global du PAR Le budget global du PAR prend en compte l'ensemble des coûts d'indemnisation des PAP, le budget de fonctionnement de la mise en œuvre du PAR, le coût du suivi de sa mise en œuvre et son évaluation externe d'une part, et d'autre part, une provision pour des imprévus équivalant à 10% de ces coûts. N° RUBRIQUES Montant en FCFA d’ordre Rubrique 1 : INDEMNISATION

1 Indemnisation en numéraire de la perte de bâtis. 416 096

2 Indemnisation en numéraire de la perte de foncier. 98 000

Indemnisation numéraire des propriétaires d'activité pour perte de revenu commercial 3 3 330 000 et artisanal

4 Indemnisation en numéraire de la perte de revenu locatif. 21 000

5 Indemnisation en numéraire de la perte de salaire 189.000

6 Indemnisation numéraire des propriétaires d’arbres fruitiers 100 550 SOUS TOTAL INDEMNISATION 4 154 635 Rubrique 2 : MISE EN ŒUVRE & EVALUATION 7 Provision pour la mise en œuvre du PAR 700 000 8 Evaluation externe 500 000 SOUS TOTAL MISE EN ŒUVRE & EVALUATION 1 200 000 Imprévus (10%) 535 464 TOTAL GENERAL 5 890 110

Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à Cinq million huit cent quatre-vingt-dix mille cent dix francs CFA.

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1. INTRODUCTION

Le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est élaboré dans le cadre des études environnementales et sociales du Projet PTDAE. Cette étude est initiée par Côte d’Ivoire Energies (CI-ENERGIES). En effet, la Côte d’Ivoire dans son Plan National de Développement 2012-2015 accorde une place de choix au secteur électrique en particulier et au développement des énergies renouvelables en général. Le secteur de l’électricité est handicapé par des moyens de production, de transport et de distribution insuffisants et vieillissants. Par ailleurs, le coût élevé de l’électricité ne permet qu’un accès très limité des populations, surtout celles vivant dans les zones rurales et en milieu périurbain, au système électrique. Le défi pour la Côte d’Ivoire est de redresser en urgence son secteur électrique et d’assurer de manière durable sa sécurité énergétique en vue de fournir aux populations de l'énergie de qualité et à moindre coût. Le Projet d’Extension et de renforcement des réseaux de distribution dans dix (10) chefs-lieux de Régions de Côte d’Ivoire, à savoir, Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Séguéla, Gagnoa, Soubré, Touba, Katiola et Duekoué est réalisé dans le cadre de la composante 2.

Aussi, conformément au CPR, la réalisation du présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) pour les travaux d’extension et de renforcement des réseaux de distribution dans la commune de Duekoué s’avère-t-elle nécessaire.

Le PAR est réalisé afin de se conformer à la législation nationale et aux objectifs de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale sur la réinstallation involontaire.

Justification et objectifs du PAR L’évaluation sociale réalisée a identifié dans l’emprise du projet, plusieurs installations humaines selon la variante initiale du projet. La réalisation du projet entrainera nécessairement la destruction de ces installations. Pour atténuer ces effets négatifs du projet, un Plan d’Action et de Réinstallation (PAR) est élaboré conformément au Cadre de Politique de Réinstallation du projet. Les objectifs du présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) sont : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet (ii) s’assurer que les personnes affectées soient consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; (iii) s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, soient déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. Méthodologie La méthodologie d’élaboration du PAR a été centrée sur trois (3) axes majeurs de recherche : (i) la phase préparatoire qui comprend la rencontre de recadrage méthodologique, la recherche documentaire, la reconnaissance des sites et la finalisation des outils de collecte de données ainsi que le recrutement et la mise à niveau des enquêteurs ; (ii) la phase de collecte de données (identification des PAP et évaluation des biens impactés) et de Consultation avec les acteurs institutionnels impliqués dans la réinstallation ; (iii) la phase de saisie des données, d’évaluation finale des biens et de rédaction du rapport.

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2. DESCRIPTION DU PROJET

2.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables et la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $, du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) dont l’objectif est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques dans le pays. Le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. Côte d’Ivoire Énergies (CI- ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes : 1. Renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et Sécurisation des postes sources ; 2. Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique ; 3. Electrification Rurale et Accès à l’énergie ; 4. Renforcement des capacités, Supervision, Etudes et Gestion de projet. La Composante 2 du PTDAE vise au renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, d’un Projet d’Extension et de renforcement des réseaux de distribution dans dix (10) chefs-lieux de Régions de Côte d’Ivoire, à savoir, Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Duekoué, Touba, Séguéla, Katiola, Gagnoa, Soubré et Man. La présente étude concerne le Projet d’Extension et de renforcement du réseau de distribution dans la commune de Duekoué.

2.2. LOCALISATION DU PROJET Situé dans l’Ouest de la Côte d’Ivoire, Duekoué est une commune, chef-lieu de département et de la Région du Guémon, distant de 479 km de la capitale économique, Abidjan. Duekoué est situé dans une zone forestière et montagneuse, non loin de la frontière du Libéria et de la Guinée. Duekoué est limité : • Au Nord, par les départements de Kouibly et Bangolo, • Au Sud, par la sous-préfecture de Buyo ; • A l’Est, par la sous-préfecture de Guessabo et • A l’Ouest, par le département de Guiglo. La commune de Duekoué est à une latitude de 6°44’00’’ Nord, une longitude de 7°21’00’’ Ouest et une altitude de 231 m au-dessus du niveau de la mer. La carte ci-dessous présente la situation géographique de la ville de Duekoué

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Carte 1: localisation géographique de la ville de Duekoué

Ville de Duekoué Source : Google MAP, 2018

2.3. DESCRIPTION SYNTHÉTIQUE DES TRAVAUX Les travaux d’extension et de renforcement du réseau de distribution de la Commune de Man, sont décrits comme suit : 2.3.1. Consistance des travaux Les travaux de mise à niveau du réseau de distribution de la Commune de Duekoué consistent à réaliser des investissements destinés à lever les surcharges, à améliorer les performances du réseau actuel en termes de qualité et de continuité de service. Ils consistent aussi à étendre le réseau dans de nouveaux quartiers non encore desservis. 21

 Travaux du réseau MT

Les travaux sur la moyenne tension consisteront à :  Poser 36 poteaux béton (PBA) ;  Construire 7,8 km de ligne en Aster 54,6 mm² ;  Poser un (1) Poste H61 de 100 kVA et deux (2) postes H61 de 160 kVA.

 Travaux du réseau BT/EP

Les travaux prévus aux Postes HTA/BT sont les suivants :  Poser 265 poteaux béton (PBA) ;  Construire 3,9 km de ligne en conducteur torsadé isolé au PRC de type 3x70 + 54,6 + 16 mm² ;  Construire 7,95 km de ligne en conducteur torsadé isolé au PRC de type 3x50 + 54,6 + 16mm² ;  Poser 265 foyers d'éclairage public ;

Ces travaux seront réalisés dans certains quartiers. Le détail des travaux par quartier est donné dans ce qui suit.

2.3.2. Répartition des travaux à réaliser par quartier La répartition par quartier est la suivante :  Père THETE : - Construire une ligne MT de 700 m ; - Construire 2 postes H61 ; - Construire une ligne BT (70mm2) de 1800 m ; - Construire une ligne BT (50mm2) de 3700 m.

 Quartier central - Construire une ligne MT de 1700 m ; - Construire 2 postes H61 ; - Construire une ligne BT(70mm2) de 2100 m ; - Construire une ligne BT (50mm2) de 4500 m.

 Quartier Toguéi/ latif - Création d’un poste H61 ; - Création d’une ligne MT de 200 m.

 Quartier Diaye Bernard - Création d’un poste H61/100kvA La visite des sites des travaux dans les différents quartiers a révélé que les activités du projet susceptibles d’engendrer des impacts source de réinstallation des populations sont localisées dans les quartiers Père Thète et Canton central. Le plan général d’électrification de la ville Duekoué après l’extension présente les deux quartiers :

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Plan 1: Electrification de la ville Duekoué après extension et présentant spécifiquement les quartiers Père Thète et Canton Central

Source : Rapport APD, CABIRA, Novembre 2016 23

Dans le but de minimiser ces impacts, des alternatives ont été analysées avec les différentes parties prenantes (CIE, préfecture, populations). Les itinéraires ainsi que l’analyse des alternatives sont présentés dans ce qui suit.

2.4. ITINÉRAIRES DE LIGNES MT ET ALTERNATIVES ENVISAGÉES POUR MINIMISER LES IMPACTS Les différentes zones traversées par le projet sont des zones déjà loties et les emprises des travaux également définies. En ce qui concerne les emprises des travaux considérées dans l’évaluation, celles concernant les travaux du réseau MT est de 2,5 m de part et d'autre, soit 5 mètres. La distance maximale entre les poteaux MT est de 80 mètres ; mais elle peut aller jusqu'à 100/115 m. Quant au réseau BT, l'emprise des travaux est de 1,5 m de part et d'autre, soit 3 mètres. La distance maximale entre deux poteaux BT est de 45 mètres. 2.4.1. Quartier Père Thète Il s’agit de prendre une dérivation sur le départ Duekoué avec un conducteur Almélec 54 mm2 sur une longueur de 700 m, construire deux postes de transformation haut de poteau (H61) d’une puissance chacun de 160 kVA sous une tension de 33 kV. A partir de ces postes, il faut réaliser des lignes BT. Carte 2: Vue aérienne de la ligne HTA à construire dans le quartier Père Thète

GPS Quartier Père THETE pt1 6.733720° -7.341460° pt2 6.732413° -7.341909° pt3 6.735050° -7.340957° pt4 6.734560° -7.339690° pt5 6.735110° -7.339470° Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

Ce quartier dispose d’un plan de lotissement et les servitudes publiques sont respectées par les constructions. Cependant, on y trouve à quelques endroits, dans les emprises des voies publiques, des petites installations faites de bois et recouvertes de polystyrène servant de lieu de commerce. 24

La ligne MT empruntera des sections de trois rues dont la principale est large de 25 mètres, la seconde et la troisième larges de 15 mètres. Les photos de la planche suivante montrent l’état de la rue devant abriter la ligne MT. Planche 1: Vue des rues empruntées par le couloir HTA au quartier Père Thète

Vue de la rue section pt3 – pt2 Vue de la rue section pt4 – pt3

Vue de la rue section pt5 – pt4 Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

2.4.2. Quartier Canton Central A partir du départ Duekoué, il s’agit de : - construire une dérivation MT en conducteur Almélec (matériel) de section 54 mm2 sur une longueur de 1 700 m ; - Construire deux postes de transformation haut de poteaux (H61) d’une puissance chacun de 160 kVA sous une tension de 36 kV. A partir de ces postes H61, construire des lignes basse tension (BT). Pour la réalisation des travaux dans ce quartier, plusieurs options ont été analysées en vue de minimiser l’impact de la construction de la ligne HTA sur le milieu humain. La majorité des impacts importants, source de réinstallation des populations, est localisée sur une rue du quartier.  Tracé initial de la ligne MT Au niveau de ce quartier, le tracé initial de la ligne MT tel que le montre le plan d’extension (carte 3) a été analysé lors du CIES et de la présente mission. La construction va engendrer plusieurs cas de destruction de bâtiments (14 au total) servant de lieux d’habitation de plusieurs ménages et un édifice religieux (mosquée) à la fois dans le quartier Canton Central et Petit Duekoué. Au niveau du dernier quartier, deux bâtis importants ont été construits sur la route. La plupart des cas de destruction et d’expropriation de lots est située sur une même rue longue d’environ 926 mètres. La carte suivante montre la projection du tracé initial dans la rue principale. 25

Carte 3: Vue aérienne du tracé initial au quartier Canton Central

GPS Quartier canton central cc5 6.741460° -7.358140° cc6 6.741420° -7.357250° cc7 6.742832° -7.357035° cc8 6.742830° -7.356800° Point HTA QC 6.741800° -7.365540°

Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

La rue ainsi que les bâtiments potentiellement menacés de destruction sont présentés dans la planche ci-après. Planche 2: Vue des rues du tracé initial au quartier Canton Central

Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

 Alternative 1 du tracé de la ligne MT Le tracé de l’alternative 1 consiste essentiellement à prendre la rue parallèle à celle de l’option initiale pour la construction de la ligne MT et le poste cabine H59. En effet, sur proposition de la CIE et conformément au souhait de la chefferie du quartier Central, l’extension projetée comprendrait : - La création d’une ligne MT par dérivation sur la ligne du départ Duekoué ; - La construction d’un poste cabine H59 à partir duquel 4 départs BT seront créés pour alimenter non seulement le quartier central mais aussi ceux de Petit Duekoué Extension et KPANDE, contigus au Canton Central. 26

Cette alternative présente l’avantage de faire installer moins de linéaires « haute tension » et, le poste H59 d’une puissance appropriée, permettrait d’assurer une plus grande couverture du réseau électrique par la Basse Tension. La pose du réseau BT présente moins de contraintes que celle du réseau MT. En plus, cette option a été portée par les populations à travers leurs leaders communautaires et quelques membres de la communauté. Le site pour la construction du poste H59 a été désigné par les leaders en accord avec le propriétaire du lot et la CIE.

Carte 4: Vue aérienne du tracé de l’alternative 1 au quartier Canton Central

GPS Quartier canton central cc1 6.739600° -7.363610° cc2 6.740850° -7.363600° cc3 P H59 6.740530° -7.359440° cc5 6.741460° -7.358140° cc6 6.741420° -7.357250° Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

Les rues que devra emprunter le couloir MT sont larges de 20 et de 15 mètres. La longueur totale de la ligne MT est estimée à 601 mètres depuis le raccordement sur le départ Duekoué. La rue principale est encombrée par endroits par des arbres fruitiers (manguiers). Planche 3: Vue des rues du couloir HTA dans l’alternative 1 au quartier Canton Central

Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

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 Alternative 2 du tracé de la ligne HTA L’alternative 2 du tracé de la ligne MT est pratiquement la réplique du tracé initial en utilisant une rue parallèle. Dans cette alternative, il s’agit d’éviter les destructions de bâtiments en utilisant la rue parallèle telle qu’illustrée par la carte ci-après. Carte 5: Vue aérienne du tracé de l’alternative 2 au quartier Canton Central

GPS Quartier canton central cc1 6.739600° -7.363610° cc2 6.740850° -7.363600° cc4 6.740460° -7.358180° cc5 6.741460° -7.358140° cc6 6.741420° -7.357250° Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

Les rues que devra emprunter le couloir MT sont larges de 20 et de 15 mètres. La longueur totale de la ligne MT est estimée à 1 900 mètres depuis le raccordement sur le départ Duekoué. La rue principale est encombrée par endroits de la présence d’arbres fruitiers (manguiers). Planche 4: Vue des rues du couloir HTA dans l’alternative 2 au quartier Canton Central

Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

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 Alternative 3 du tracé de la ligne MT Dans l’alternative 3, la construction de la ligne MT se fera à partir de la prolongation de la ligne des postes H61 A&B école primaire. La ligne côtoiera le goudron, une zone fortement occupée par les activités économiques, pour ensuite traverser un bas-fond et enfin rejoindre des poteaux MT existants.

Carte 6: Vue aérienne du tracé de l’alternative 3 au quartier Canton Central

GPS Quartier canton central cc5 6.741460° -7.358140° cc6 6.741420° -7.357250° cc7 6.742832° -7.357035° cc8 6.742830° -7.356800° P H61 A B 6.745650° -7.352410° Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018 Le tracé de cette alternative passera par une zone fortement occupée par des activités commerciales et artisanales. La longueur du tracé pour relier le reste du réseau HTA dans le quartier est d’environ 800 mètres. Le prolongement se fait à partir d’une ligne où les deux postes H61 sont surchargés (selon la CIE) ; cette situation pourrait altérer la qualité de l’électricité fournie. Planche 5: Vues des rues du couloir HTA dans l’alternative 3

Source : MONE A. Faustin, Elaboration du PAR – PTDAE- DUEKOUE, Juin 2018

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 Comparaison et choix de l’option du tracé de la ligne HTA

Option/alternatives Caractéristiques Impacts  destruction de bâtiments (13) servant de lieu Option initiale (tracé  1800 mètres de ligne MT d’habitation de plusieurs ménages du projet)  2 postes H61  destruction d’un édifice religieux (mosquée)  Réseau BT  expropriation de plusieurs lots  réinstallation de 24 ménages  Ligne MT courte (601 mètres), donc un Alternative 1  création d’une ligne HTA de 601 couloir de sécurité plus court dans le mètres environ; quartier ;  La construction d’un poste cabine  Destruction de 9 bâtis en bois servant de lieu H59 à partir duquel 4 départs BT de commerce seront créés  Destruction de 8 arbres fruitiers  Plusieurs quartiers desservis par le réseau électrique  Expropriation d’une partie d’un lot privé  Choix des populations  Longue ligne MT dans le quartier : situation Alternative 2  création d’une ligne HTA de 1 900 peu sécurisante du fait de la forte habitation mètres environ; du quartier  2 postes H61  Réseau BT  Forte perturbation des activités économiques Alternative 3  création d’une ligne HTA de 800 et artisanales pendant les travaux mètres environ;  Risque important permanent du fait de la  2 postes H61 forte occupation humaine du couloir qui  Réseau BT côtoie le goudron

Il ressort de l’analyse des options/alternatives que l’alternative 1 présente moins de risques et d’impact sur le milieu récepteur du projet. La mise en œuvre des activités permettra de créer une ligne MT plus courte et la réalisation d’un plus grand réseau BT moins contraignant. En plus, les populations consentent à la réalisation de l’extension selon cette alternative : elles ont-elles-même participé et facilité le choix du site de construction du poste en collaboration avec la CIE. Le présent PAR est élaboré en tenant compte de cette alternative.

3. IMPACTS POTENTIELS JUSTIFIANT LA REINSTALLATION

3.1. ACTIVITÉS ENGENDRANT DES IMPACTS LIÉS À LA RÉINSTALLATION Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la commune de Duékoué entraineront des impacts sur le milieu socio-économique spécifiquement dans les quartiers Père Thète et Canton Central. Il s'agit essentiellement : - de travaux d’ouverture de l’emprise ; - de travaux de fouilles pour l’implantation des supports électriques ; - et de travaux de pose de câbles. 30

3.2. IMPACTS Perte définitive d’arbres fruitiers Plusieurs arbres fruitiers notamment des manguiers seront détruits et les propriétaires perdront définitivement les revenus liés aux arbres qui seront affectées. Ces arbres fruitiers ont été plantés auparavant dans l’objectif de délimiter les occupations humaines dans le quartier il y a des dizaines d’années. Aujourd’hui, leurs propriétaires bénéficient de leurs productions et une femme utilise un de ses arbres comme source d’ombrage pour la cours de son ménage. Au total cinq (05) pieds de manguier appartenant à deux (02) propriétaires seront détruits par les travaux dans le quartier Canton Central. Perte de bien foncier Une partie d’un lot urbain sera utilisée pour la création du poste cabine H59 dans le quartier Canton Central. Perte de revenus commerciaux et artisanaux La fermeture de 7 activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités et leurs employés pendant la durée des travaux. Deux propriétaires d’activités ont déclarés employer trois personnes. Perte de revenu locatif Un bâti en dur est en location par sa propriétaire. La perte de ce bâtiment entrainera une perte de revenu locatif pour elle. Perte de Bâtis 09 bâtis qui servent de siège aux activités commerciales identifiées dans l'emprise du projet seront détruits au cours des travaux. Cette situation constituera une perte définitive pour les différents propriétaires.

Ce sont au total 15 personnes qui sont directement affectées par le projet. Parmi elles, 11 personnes sont propriétaires des activités et/ou biens affectés et les 04 autres tirent leur revenu financier des activités exercées. Aussi, certaines personnes sont concernées par plusieurs catégories d’impact : il s’agit des propriétaires d’activités commerciales, propriétaires des bâtis servant de siège pour leurs activités. Tableau 1: Synthèse des personnes affectées en fonction du type d’impact subi

Impacts Nombre de personnes affectées Perte définitive d’arbres fruitiers 02 Perte de bien foncier 01 Perte de revenus commerciaux et artisanaux 10 Perte de revenu locatif 01 Perte de Bâtis 09

3.3. DISPOSITIONS PRISES POUR RÉDUIRE LES IMPACTS Les dispositions prises pour réduire les impacts sur les populations sont de divers ordres. Il s’est agi préalablement d’optimiser les emprises des couloirs et la durée des travaux. En effet, Pour les HTA, l'emprise des travaux est de 2,5 m de part et d'autre, soit 5 mètres et 7 à 8 poteaux peuvent être installés par jour. La distance maximale entre 31 les poteaux HTA est de 80 mètres ; mais elle peut aller jusqu'à 100/115 m en ville. Pour les BT, l'emprise des travaux est de 1,5 m de part et d'autre, soit 3 mètres et 20 à 30 poteaux peuvent être installés par jour. La distance maximale entre deux poteaux BT est de 45 mètres. D’autres dispositions ont été également prises et intégrées dans le présent PAR, notamment :  l’évaluation et la compensation de toutes les pertes de biens occasionnées par le projet, en concertation avec les personnes affectées ;  l’assistance spécifique au profit des personnes vulnérables : des personnes âgées affectées par le projet;  la gestion de toutes les plaintes et réclamations liées au processus de réinstallation dans le cadre de l’exécution du PAR ;  la mise en place des dispositions institutionnelles d’exécution et suivi du processus de réinstallation. Le tableau ci-après présente les mesures spécifiques prises pour les types d’impacts identifiés.

Tableau 2: Mesures spécifiques prises pour les types d’impacts identifiés

Impacts Nombre de Mesures/disposition Mode d’intégration dans le PAR personnes affectées Identification et évaluation du préjudice Expertise agricole (Chap. 8: Estimation des pertes) Perte définitive d’arbres 02 fruitiers Verser les indemnités avant toute perte. Approche d’indemnisation (Chap. 9 : Mesures de réinstallation) Perte de bien foncier Prendre en considération les attentes et préoccupations des personnes affectées dans l’établissement du plan Participation des PAP 01 d’action de réinstallation en déterminant les meilleures façons de les satisfaire Verser les indemnités avant toute perte. Approche d’indemnisation Perte de revenus commerciaux et 10 Couvrir les pertes de revenus de façon Approche d’indemnisation artisanaux à assurer un niveau de vie équivalent. Perte de revenu locatif 01 Perte de Bâtis Prendre en considération les attentes et Participation des PAP préoccupations des personnes affectées dans l’établissement du plan 09 d’action de réinstallation en déterminant les meilleures façons de les satisfaire Verser les indemnités avant toute perte. Approche d’indemnisation

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4. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION (PAR) Les principes du présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) reposent sur les principes de justice et d'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et à la Politique Opérationnelle (PO) 4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire. Sur la base de ces principes, le PAR vise à concevoir et à planifier à partir d'une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et de façon concertée avec elles, des actions qui puissent garantir l'amélioration de leurs conditions d'existence suite à leur déplacement. Ainsi, l'objectif de la compensation est de réduire considérablement les impacts négatifs du projet sur les personnes affectées. Il s'agit notamment de : - Minimiser dans la mesure du possible la réinstallation involontaire et l’acquisition de terre, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet ; - S’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’occasion de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation et de compensation ; - S’assurer que les indemnisations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ; - S’assurer que les personnes affectées soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ; - S’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices.

5. ETUDES SOCIO ECONOMIQUES Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Commune de Duekoué affecteront directement 15 personnes au niveau de deux quartiers. Aussi, 3 personnes (01 homme et 02 femmes) travaillent pour 02 responsables d’activités artisanale et commerciale. On peut classer ces personnes affectées par le projet en cinq (5) grandes catégories : les propriétaires d’arbres fruitiers, les propriétaires de lot urbain, les propriétaires d’activités commerciales/ artisanales, les responsables de bâtis et les employés. Cette section présente les caractéristiques de la ville de Duekoué, celles des personnes et des biens affectés.

5.1. CARACTÉRISTIQUES DE LA ZONE D’ÉTUDE Situé dans l’ouest de la Côte d’Ivoire, la ville de Duekoué attire de nombreuses populations. Selon RGPH 2014, la population de Duekoué est de 90.274 habitants avec un taux d'accroissement de 4,8% sur la période 1998-2014 contre 2,6% au niveau national. 5.1.1. Histoire du peuplement Le peuplement originel de la ville de Duekoué est composé des peuples originaires Wê du grand groupe ethnoculturel Krou. Plus connu sous l’appellation Guéré, les Wê, selon les sources historiques seraient venus du Libéria voisin. Ils se seraient installés dans la région par vagues successives, depuis la fin du 18ème siècle. A la faveur de la mise en valeur agricole et du développement de la région, de nombreuses autres communautés nationales et étrangères se sont établies dans la région. Ce sont principalement les communautés Baoulé, Agni, Senoufo, Lobi, Yacouba, Malinké,Burkinabé, Malienne et Guinéennes, etc. Ces différentes communautés sont représentées dans les divers quartiers de la ville. 33

5.1.2. Activités économiques Le département de Duekoué dispose de nombreuses potentialités économiques riches et variées. Les trois secteurs de l'économie sont fortement représentés. Cependant, cette économie est fortement tributaire des activités agricoles. L’activité agricole est dominée par les cultures de rente telles que le café, le cacao et l’hévéa. On y rencontre également les cultures vivrières (riz, maïs, banane, manioc…) et les maraîchers (gombo, piment, aubergine, tomate, chou…). Outre l’agriculture, la ville de Duekoué compte quelques unités agro-industrielles, l’industrie du bois et les petites unités de transformation. Ce sont principalement : - trois scieries de la compagnie THANRY qui font des activités de déroulage, de sciage et de parcage de bois ; - une usine d’achat, de commercialisation et de transformation de café-cacao appelée COOPASAG ; - de petites unités de transformation (moulins, broyeuses, décortiqueuses, etc.). Ces unités sont présentes dans certains quartiers et villages. Le commerce y est également représenté. Il est tenu par deux grandes catégories d’opérateurs : les grossistes et les détaillants. Ces opérateurs exercent à travers des mini-markets, des magasins et de nombreuses boutiques disséminées dans la ville. Le transport est assuré par des compagnies de transport (UTB, ST, Citadine,…) et des mini-cars. De nombreux camions et grumiers assurent respectivement le transport de marchandises et des bois de grume. 5.1.3. Situation des zones immédiates du projet La présentation de cette partie s’est appesantie sur les quartiers présentant des impacts liés à la réinstallation. Ainsi les situations des quartiers Père Thète et Canton Central sont présentées dans ce qui suit.

Le quartier Père Thète Ce quartier à caractère résidentiel est loti et entièrement construit. On y rencontre des constructions modernes de moyen standing. De manière générale, les servitudes des domaines publics sont respectées par les différentes constructions servant d’habitation pour les ménages. Cependant, des constructions précaires notamment des baraques en bois, des hangars en bois recouverts de polystyrènes ainsi que des étals sont observés par endroits dans les servitudes publiques. Elles servent principalement de lieux de commerce. Ce quartier, selon l’étude technique réalisée dans le cadre du présent projet, baigne à 95% dans l’obscurité. Le réseau électrique actuel est constitué d’un assemblage de branchements anarchiques. On note également l’implantation de plusieurs poteaux électriques et la présence d’une ligne de moyenne tension qui traverse la zone (départ Duekoué). Le quartier Canton Central Le projet d’extension du réseau électrique du quartier central de Duekoué est à cheval sur les lotissements des quartiers petit Duekoué, Kpandé et du quartier central. Les lotissements de ces différents quartiers ne sont pas approuvés et font encore l’objet de redressement. Cependant, ce sont des quartiers entièrement construits et fortement habités. On y rencontre en majorité des constructions simples et modernes. La grande partie du site des travaux concerne le quartier central. Ce quartier ne bénéficie d’aucune infrastructure électrique. Il est alimenté en énergie électrique à partir d’autres quartiers périphériques. Les habitations ont accès à l’électricité à partir d’une niche commune. La conséquence de cette situation est le développement des branchements anarchiques et l’augmentation des risques d’électrisation et d’électrocution. 34

5.2. CARACTÉRISTIQUES DES PERSONNES ET BIENS AFFECTÉS PAR LE PROJET 5.2.1. Caractéristiques générales des personnes affectées par le projet Répartition des personnes affectées par sexe Les travaux du projet de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la Commune de Duekoué affecteront 03 hommes et 11 femmes. Les deux hommes résident au quartier Canton Central tandis que les femmes sont localisées dans les deux quartiers. Age des personnes affectées L’âge des personnes affectées par le projet varie de 25 à 70 ans. Les hommes sont relativement jeunes (25 et 44 ans). Quant aux femmes, elles présentent les âges les plus élevées (67 et 70 ans) et la moyenne d’âge est de 37 ans (hormis les 02 femmes les plus âgées). La majorité des femmes ont au moins 3 enfants à charge. Vulnérabilité des personnes affectées L’enquête socio-économique a permis d’identifier deux femmes du troisième âge : 67 et 70 ans. TRAORE FANTA est âgée de 70 ans et veuve avec un niveau d’éducation primaire ; elle est installée sous un hangar en bois et fait du commerce de vivriers. Quant à TOUMOUTOU SOUMAHORO, elle est âgée de 67 ans, mariée et non alphabétisée ; elle est propriétaire de 04 manguiers dont un lui sert particulièrement de source d’ombrage. Répartition des personnes affectées par nationalité Toutes les personnes affectées sont de nationalité ivoirienne. Répartition des activités et bâtis affectés par quartier Les travaux de renforcement et d’extension du réseau de distribution affecteront 11 responsables d’activité installées dans l’emprise du projet. La plupart des activités et biens affectés est localisée au niveau du quartier Canton Central. Au niveau du quartier Père Thète, seulement 03 activités commerciales essentiellement composées de petits restaurant et vente de produits vivriers sont réalisées dans 03 baraques en bois. Une baraque affectée par le projet au niveau de ce quartier ne sert pas de lieu d’activité (pendant la période de l’enquête socio-économique).

Tableau 3: Répartition des activités et biens affectés par quartier

Type de biens et activités affectés Arbre Activités Activités Lot urbain non Baraques Maison en hangar Quartiers fruitiers artisanales commerciales construit en bois dur Père Thète 03 04 Canton Central 05 02 02 01 04 01 Total 05 02 05 01 04 04 01

Source : Enquête socio-économiques PAR, 2018

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Nombre d’employés ou apprentis Le responsable d’activité artisanale (quartier Canton Central) et une responsable d’activité commerciale (quartier Père Thète) ont déclaré employer respectivement une personne avec un salaire mensuel de 15.000 FCFA et deux personnes avec une rémunération de 1000 F.FCA par jour.

Occupation du foncier Les lignes MT et BT seront construites dans les servitudes publiques réservées à cet effet. Cependant, au niveau du quartier Canton Central, le plan de lotissement n’est pas encore disponible. La visite ainsi que la détermination des emprises des rues ont été possibles que par la participation de la chefferie communautaire. Ce qui a permis de se rendre compte que la plupart des PAP ont leurs biens situés dans le domaine public. Par contre, pour la construction du poste H59, une partie du lot de monsieur OUMAROU DIOMANDE sera réquisitionnée. Ce dernier n’a pas présenté de document attestant de la propriété du lot mais cela est reconnu des habitants du quartier ainsi que de la chefferie.

5.2.2. Profils socio-économiques des PAP recensés Les profils sont catégorisés et présentés en fonction du type d’impact subi. Propriétaires d’arbres fruitiers Deux femmes propriétaires d’arbres fruitiers (manguiers) ont été identifiées :

Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms TOUMOUTOU SOUMAHORO Sexe Féminin Profession Ménagère Contact 05324233 GPS 6.74068° -7.36160° Type d’arbre Manguier Age 20 ans Nombre de pieds 4 Nombre de pieds 4 affectés

Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms MASSANDJE DOUMBIA Sexe Féminin Profession Contact 44070260 GPS 3.74076° -7.36198° 36

Type d’arbre Manguier Age 20 ans Nombre de pieds 1 Nombre de pieds 1 affectés

Propriétaire de bien foncier Un propriétaire de lot urbain identifié. Ce lot servira à la construction du poste cabine H59.

Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms DIOMANDE OUMAROU Sexe Masculin Profession Commerçant Contact 06929846 GPS 6.74053° -7.35944° Type et nature de Lot l’espace affecté Description du Lot non construit de 40*20 (800m²) lot Superficie 800 m² occupée Superficie 7*7 = 49 m² affectée

Propriétaires de Bâtis Neuf bâtis affectés ont été identifiés dans les deux quartiers.

Quartier Père Thète – Antenne Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms DIOMANDE MARIE-LAURE Sexe Féminin Profession Commerçante Contact 53979592 GPS 6.73398° -7.34139° 37

Type et nature de Commerce : vente de légumes et l’activité divers Description du Hangar en bois recouvert de bâti affecté polystyrène 3,5*4 = 14 m² Superficie 14 m² occupée Superficie 14 m² affectée

Quartier Père Thète – Antenne Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms SIBY RUTH Sexe Féminin Profession Commerçante Contact 56043383 GPS 6.73230° -7.34201° Type et nature de Commerce : restaurant et vente de l’activité légumes

Description du Baraque en bois fait de bambou de bâti affecté chine et recouvert de polystyrène 3*4 = 12 m² Superficie 12 m² occupée Superficie 12 m² affectée Quartier Père Thète – Antenne Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms DIOMANDE MATOMA Sexe Féminin Profession Commerçante Contact 46763741 GPS 3.73394° -7.34140° Type et nature de Commerce : restaurant (attiéké l’activité poisson) Description du Baraque en bois fait de bambou de bâti affecté chine et recouvert de polystyrène 2*3 = 6 m² Superficie 6 m² occupée 38

Superficie 6 m² affectée

Quartier Père Thète – Antenne Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms ABSENT1E Sexe Féminin Profession Contact GPS 3.73492° -7.34055° Type et nature de l’activité

Description du Baraque en bois fait de bambou de bâti affecté chine et recouvert de polystyrène et feuilles de palmiers 7*4 = 28 m² Superficie 28 m² occupée Superficie 28 m² affectée

Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms KEITA MARIAM Sexe Féminin Profession Tresseuse Contact 65969827 GPS 6.74080° -7.36305° Type et nature de Coiffure : tresses l’activité Description du Hangar en bois recouvert de bâti affecté polystyrène 2*2 = 4 m² Superficie 4 m² occupée Superficie 4 m² affectée Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne

1 L’équipe s’est rendue à deux reprises sur le site. Lors du deuxième passage, l’équipe s’est rendue au domicile de la PAP où elle a pu constater que la PAP a effectué un voyage. 39

Nom et prénoms BAMBA BOUAKEMA Sexe Féminin Profession Commerçante Contact 54293545 GPS 3.74057° -7.35985° Type et nature de Commerce : Vente de produits l’activité vivriers et divers Description du Hangar en bois recouvert de bâti affecté polystyrène 2*2 = 4 m² Superficie 4 m² occupée Superficie 4 m² affectée Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms TRAORE FANTA Sexe Féminin Profession Commerçante Contact 66859309 GPS 3.74065° -7.36046° Type et nature de Commerce : Vente de produits l’activité vivriers et divers Description du Hangar en bois recouvert de bâti affecté polystyrène 2*6 = 6 m²

Superficie 6 m² occupée Superficie 6 m² affectée Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms MASSANDJE DOUMBIA Sexe Féminin Profession Contact 44070260 GPS 3.74076° -7.36198° Type et nature de PAS EN ACTIVITE l’activité

Description du Devanture de magasin : Terrasse bâti affecté recouverte de tôles 2*3 = 6 m² 40

Superficie 6 m² occupée Superficie 6 m² affectée

Quartier Canton Central Type de travaux : Création de ligne HTA aérienne Nom et prénoms SIAGBE GETHEME Sexe Masculin Profession Coiffeur Contact 88310712

GPS 3.74175° -7.35718° Type et nature de Activité artisanale : Coiffure l’activité

Description du Maison en dur et recouvert de tôles bâti affecté 4*3 = 12 m² Superficie 12 m² occupée Superficie 12 m² affectée Source : Enquête socio-économiques, 2018

Propriétaires d’activités commerciales et artisanales Ce sont deux (02) activités artisanales ainsi que de quatre (04) activités commerciales qui seront affecté par le projet. Les activités artisanales sont tenues par SIAGBE GETHEME et KEITA MARIAM. Les activités commerciales sont tenues par DIOMANDE MARIE-LAURE, SIBY RUTH, DIOMANDE MATOMA, BAMBA BOUAKEMA et TRAORE FANTA. Le profil de ces personnes est déjà présenté ci-dessus.

5.2.3. Caractéristiques des biens affectés Le foncier Au niveau du foncier, un terrain loti non construit sera affecté dans le cadre de la construction du poste cabine H59 prévue dans l’alternative 1 au niveau du quartier Canton Central.

Les bâtis Ce sont au total 09 bâtis dont : - 08 baraques en bois et hangars - 01 bâti en dur recouverts de tôles. Les cultures 41

Au niveau des cultures agricoles, ce sont 05 pieds de manguiers qui seront détruits lors des travaux d’ouverture des couloirs.

6. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR

6.1. CADRE JURIDIQUE Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire. 6.1.1. Cadre juridique ivoirien Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La constitution ivoirienne 2016 ; - La Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural et le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret du 25 novembre 1930 pour les cas d'expropriation pour cause d'utilité publique ; - Le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le Décret n°2013-224 du 22 mars 2013 portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; - Le Décret n° 95-817 du 29 Septembre 1995, les règles d’indemnisation pour destruction de cultures ; - L’Arrêté interministériel n° 247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. Le tableau ci-après présente une synthèse des dispositions des textes applicables au projet :

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Tableau 4: Synthèse des dispositions du cadre juridique ivoirien applicable au projet Intitulé du texte juridique Disposition du texte en rapport avec le projet

La loi n° 2016-886 du 08 novembre 2016 portant Constitution de la République de Côte d’Ivoire adoptée par référendum le 30 octobre 2016, fixe le cadre général en matière de protection de l’environnement. Elle stipule que le droit à un environnement sain est reconnu à tous et que la protection de l’environnement et la promotion de la qualité de vie sont un devoir pour la communauté et pour chaque personne physique ou morale. Cette loi dispose également que « le domicile est inviolable. Loi portant Constitution de la République de Côte Les atteintes ou restrictions ne peuvent y être apportées que par la Loi », puis que « le droit de propriété est garantie d’Ivoire à tous. Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n’est pour cause d’utilité publique et sous la condition d’une juste et préalable indemnisation ». Ce texte juridique est pertinent dans le cadre du présent projet, en ce sens qu’il constitue le fondement de l’ensemble des devoirs de l’Etat en matière d’expropriation et de réinstallation involontaire des populations. Il en fixe la procédure et les modalités. En Côte d’Ivoire, le foncier rural est régi par la loi 98-750 du 23 décembre 1998 qui a été modifiée par la loi n° 2004- 412 du 14 août 2004. Cette loi établit les fondements de la politique foncière en milieu rural à savoir : - la reconnaissance d’un domaine rural coutumier et la validation de la gestion existante de ce domaine et ; - l’association des autorités villageoises et des communautés rurales à la gestion du domaine rural et en particulier au constat des droits coutumiers et à leur transformation en droits réels. Cependant, cette loi connaît depuis son adoption des difficultés d’application si bien que sur le terrain, persiste la dualité entre elle et le régime coutumier. Il en résulte de nombreux conflits fonciers. La Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code

Foncier Rural et le Décret n°96-884 du 25 octobre La Loi portant Code Foncier Rural stipule en son article premier que : « Le Domaine Foncier Rural est constitué par 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol l’ensemble des terres mises en valeur ou non et quelle que soit la nature de la mise en valeur. Il constitue un pour intérêt général patrimoine national auquel toute personne physique ou morale peut accéder. Toutefois, seuls l’Etat, les collectivités publiques et les personnes physiques ivoiriennes sont admis à en être propriétaires ». Ensuite, en son article 3, elle précise que : « le domaine foncier rural est constitué par l’ensemble des terres sur lesquelles s’exercent : - des droits coutumiers conformes aux traditions, - des droits coutumiers cédés à des tiers ».

Enfin, en son article 27 elle stipule que la Loi n° 71-338 du 12 juillet 1971 relative à l’exploitation rationnelle des terrains ruraux détenus en pleine propriété et toutes dispositions contraires à la présente loi sont abrogées. 43

Hérité de la colonisation, c’est ce Décret qui régit l’expropriation pour cause d’utilité publique en Côte d’Ivoire. Il définit les conditions et la procédure applicable pour l’expropriation. L’article 1 du Décret précise que « l’expropriation s’opère par autorité de justice ». Elle n’est possible que si elle répond à un besoin d’utilité publique. En clair, aucune expropriation ne peut se faire « si ce n’est pour cause d’utilité publique ». L’utilité publique doit être légalement constatée et déclarée. La Déclaration d’Utilité Publique est prononcée par arrêté. L’expropriation est également conditionnée par une juste et préalable indemnisation. Dans le cadre du présent PAR le Décret du 25 novembre 1930 portant expropriation pour cause d’utilité publique reste applicable. Les principaux actes de la procédure ivoirienne sont énumérés comme suit : 1. "Acte qui autorise les opérations", Art. 3, al. 1 2. "Acte qui déclare expressément l'utilité publique", Art. 3, al. 2 3. "Enquête de commodo et incommodo", Art. 6 4. Arrêté de cessibilité, Art. 5. Cet arrêté désigne les propriétés auxquelles l'expropriation est applicable. La publication et le délai sont définis par les articles 7 et 8. Le Décret du 25 novembre 1930 pour les cas 5. Comparution des intéressés devant la Commission Administrative d'Expropriation (Art. 9) pour s'entendre à d'expropriation pour cause d'utilité publique l'amiable sur l'indemnisation. L'entente fait l'objet d'un procès-verbal d'indemnisation. 6. Paiement de l'indemnité (Art. 9) si entente amiable. Ce paiement vaut droit d'entrée en possession du bien par l'Administration, Art 24. 7. Si pas d'entente amiable, communication du dossier au Tribunal d'Instance qui établit l'indemnité d'expropriation sur la base d'une expertise, Art. 12 à 16. 8. Prononciation du jugement : celui-ci est exécutoire par provision nonobstant appel et moyennant consignation de l'indemnité. Cette procédure ne s’applique que pour les Personnes Affectées par le Projet (PAP) bénéficiant de droits légaux de propriété (notamment un titre foncier). Selon la législation ivoirienne, les biens détenus en vertu des droits coutumiers sur des terres à acquérir pour l’exécution de travaux d’utilité publique doivent être évalués. L’occupation et/ou la destruction prévoit une indemnisation pour : - les cultures (prend en compte l’âge, l’état des plants ou culture, la variété cultivée, la densité à l’hectare) ; - les constructions ou autres aménagements de génie civil. Ce décret apporte quelques aménagements au barème fixé par le décret n°2013-224 portant réglementation de Le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général. Les montants de purge fixés précédemment sont Décret n°2013-224 du 22 mars 2013 portant établis par le présent décret comme des taux maximum en vue de permettre aux opérateurs privés du foncier et réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général de l’immobilier, ainsi qu’à l’État, de réaliser des infrastructures d’intérêt public à des coûts plus maitrisables.

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En effet, l’article 5 indique que : « la purge des droits coutumiers est exercée par l’État agissant pour son propre compte ou pour celui des collectivités territoriales. Elle s’opère par voie administrative. Les personnes morales de droit privé peuvent, exceptionnellement, sur la base d’une convention de purge convenue avec l’État, procéder à la purge des droits coutumiers. Tout contrat ayant pour objet des droits coutumiers, passé entre les détenteurs desdits droits et des personnes morales de droit privé qui ne sont pas liées préalablement par une convention de purge avec l’État, est réputé n’être jamais intervenu ». En d‘autres termes, la purge des droits coutumiers s'applique aux terres détenues sur la base des droits coutumiers, mises en valeur ou non, comprises dans le périmètre de plans d'urbanisme ou d'opérations d'aménagement d'intérêt général. Selon l’Article 6 : « la purge des droits coutumiers sur les sols donne lieu, pour les détenteurs de ses droits, à compensation, en numéraires ou en nature, et à indemnisation ». L'indemnisation correspond à la destruction des cultures et impenses existant sur le sol concerné au moment de la purge. Les indemnités sont déterminées à partir de barèmes fixés par les services du ministère chargé de l'agriculture, ou d'estimations d'après des prix courants et connus, pratiqués dans la région considérée. La compensation correspond à la perte de la source du revenu agricole qui peut être tiré de l'exploitation du sol. Elle est assurée par l'attribution, à titre gratuit, de lots de terrains équipés ou non.

Il précise les règles et formules de calcul des taux d’indemnisation pour destruction de cultures. Cet arrêté actualise les taux d’indemnisation dans le cadre des destructions de cultures occasionnées par l’exécution de travaux d’utilité publique. Le paiement de l’indemnité est à la charge de la personne physique ou L’Arrêté interministériel n° 247 morale civilement responsable de la destruction. /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites Les agents assermentés du Ministère en charge de l’Agriculture, en présence des victimes et de la personne civilement responsable de la destruction ou son représentant établissent les calculs d’indemnité basés sur des critères contenus dans l’article 6 du présent arrêté.

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6.1.2. Cadre juridique international Le cadre juridique international se réfère à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale en matière réinstallation involontaire des populations. En effet, l’expérience a montré que les déplacements involontaires de personnes affectées par les projets de développement, sont souvent sources d’appauvrissement et de problèmes sociaux divers, eu égard aux pertes diverses qu’ils occasionnent. C’est pourquoi, les questions de déplacements involontaires sont désormais abordées sous forme de programme de développement définies dans les plans d’action de réinstallation, conformément aux dispositions des Directives opérationnelles de la Banque Mondiale, notamment l’OP 4.12. La PO 4.12 vise donc à garantir à ces populations déplacées ou ayant perdu l'accès à des biens ou des sources de revenus, des compensations justes et équitables afin de réduire ou minimiser les risques d’appauvrissement. La PO 4.12 exige au bénéfice des populations affectées, des mesures d’indemnisation quel que soit le type ou le statut d’occupant. Cette politique est surtout appliquée pour corriger les insuffisances des législations nationales relatives aux indemnisations et compensation initiées dans le cadre des déplacements involontaires de populations affectées par des projets de développement financés par la Banque. En effet, lorsque la législation nationale ne prévoit pas de compensation pour des pertes subies par les PAP cette législation doit être complétée par des mesures additionnelles prévues par la PO 4.12 pour combler les éventuels écarts. Cette politique est déclenchée dès lors qu’un projet financé par la Banque Mondiale occasionne soit : - Un déplacement physique de la population. ou ; - Une perte de terre ou d'autres biens ; - Une perte d'abri ; ou ; - Une perte de biens ou de l'accès aux biens ; - Une perte de sources de revenus ou de moyens d'existence, - etc. Le projet d’extension du réseau électrique dans la ville de Duekoué, occasionnera quelques pertes notamment des bâtis servant de lieu de commerce, un lot urbain, des arbres fruitier et source d’ombrage. Dès lors, le présent Plan d’Action de Réinstallation s’appuiera sur les dispositions de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale relative au déplacement involontaire des populations là où les dispositions nationales ne prévoient rien.

6.1.3. Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. Il existe des points de similitudes et des points de divergences entre le cadre juridique national et le cadre juridique international au regard du tableau de comparaison présenté ci-dessous : 46

Tableau 5 : Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation

SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE POLITIQUE DE LA BANQUE MESURES APPLIQUEES

Eligibilité Les droits coutumiers des usagers sont reconnus par la loi Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural établit la reconnaissance d’un Il existe une convergence entre les deux Propriétaires coutumiers de terres domaine rural coutumier et la validation de la Ces personnes reçoivent une compensation politiques. gestion existante de ce domaine. Appliquer les textes ivoiriens Le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 reconnait la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général

Reconnus pour indemnisation selon le Décret du 25 Convergence entre les deux politiques. Propriétaires de terrains titrés Novembre 1930 relative à l'expropriation pour cause Ces personnes reçoivent une compensation Proposition : appliquer la législation d'utilité publique ivoirienne. Compensation des structures et des cultures Occupants informels Aucune d’indemnisation n'est prévue affectées Appliquer la PO. 4.12 de la Banque. Assistance à la réinstallation Indemnisation/Compensation Paiement d’une indemnité d’expropriation qui Compensation en nature ou en espèces au coût de Principe général couvre la réparation intégrale du préjudice causé remplacement intégral sans tenir compte de la Appliquer les dispositions de la PO. 4.12 de par la perte des biens dépréciation de l’actif affecté la banque mondiale Les cultures détruites sont indemnisées selon l’arrêté ministériel n° 028 du 12 mars 1996 du Pour les cultures : tarif basé sur l’âge, l’espèce, le Il existe une similitude entre les deux Calcul de la compensation des ministère de l’agriculture et des ressources prix en haute saison. politiques. cultures animales et du ministère de l’économie et des Appliquer les dispositions ivoiriennes finances.

Pour les terres : tarif basé sur la valeur du marché, Les terrains privés seront indemnisés sur la base les Similitudes entre les deux politiques. frais divers/enregistrements, capacité de production, Evaluation des terrains barèmes du Ministère de la construction et de Appliquer la PO. 4.12 de la Banque emplacements, investissements et autres avantages l'urbanisme. similaires au terrain acquis pour le projet.

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SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE POLITIQUE DE LA BANQUE MESURES APPLIQUEES Similitudes entre les deux politiques. Les constructions ou autres aménagements de Les bâtiments sont généralement génie civil, sont indemnisés sur la base du barème Evaluation des bâtiments et Pour le bâti : tarif basé sur le coût des matériaux et expertisés selon le barème du Ministère de du Ministère de la construction et de l’urbanisme. constructions de la main d’œuvre sur le marché local la construction de 1993. Les coûts sont Les prix non prévus font l’objet d’évaluation à ensuite actualisés en tenant compte des l’amiable entre les parties. prix du marché. Les personnes affectées par le projet doivent

bénéficier en plus de l’indemnité de déménagement Proposition : appliquer la PO. 4.12 de la Assistance à la réinstallation des Non prévue, donc pas d’indemnisation d’une assistance pendant la réinstallation et d’un Banque. personnes déplacées suivi après la réinstallation Procédures Les deux politiques se rejoignent Le principe du paiement des Au besoin, préalable à l’occupation des terrains. indemnisations avant le déplacement. Paiement des indemnisations/ Mais en cas d’urgence (apprécié par Toutefois, les dispositions ivoiriennes Avant le déplacement compensations l’administration), l’occupation peut se faire avant autorisent, en cas de conflit, le déplacement indemnisation avant l'indemnisation. Les dispositions de la P O 4.12 de la Banque mondiale doivent être appliquées La compensation en numéraire a été choisie Forme/nature de Le Décret du 25 novembre 1930 prévoit La priorité doit être donnée à la compensation en par les PAP. l’indemnisation/compensation l'indemnisation en nature ou en espèce. nature plutôt qu’en espèces Appliquer les dispositions de la Banque Mondiale. Deux femmes vulnérables ont été identifiées. Dans le cadre du présent PAR, des Une attention particulière est accordée à ceux qui dispositions ont été prévues pour assister vivent sous le seuil de pauvreté, les personnes sans personnellement ces femmes dans Groupes vulnérables Pas de disposition spécifique prévue par la Loi terre, les vieillards, les femmes et les enfants, les l’information, les procédures d’indemnisation minorités ethniques et les populations indigènes et la libération de l’emprise. En effet, Les indemnisations étant dûment calculées, l’ONG assistera particulièrement ces deux personnes vulnérables dans le processus d’indemnisation et de libération de l’emprise.

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SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE POLITIQUE DE LA BANQUE MESURES APPLIQUEES Cela passe notamment par l’information, l’assistance et la facilitation des procédures d’indemnisation, l’assistance dans la libération de l’emprise et la réinstallation.

Le Décret du 25 Novembre 1930 préconise un Privilégie en général les règlements à l’amiable, un Le principe de recourir à un règlement à règlement à l'amiable en cas de plainte. Toutefois, système de gestion des conflits proche des l'amiable est observé par les deux Plaintes les détenteurs de titres de propriété peuvent en personnes concernées, simple et facile d’accès. Les politiques. dernier ressort avoir recours au Tribunal de personnes affectées doivent avoir un accès aisé à Première Instance un système de traitement des plaintes Appliquer la PO. 4.12 de la Banque Conformité entre la loi ivoirienne et la PO. 4.12 de la Banque. Plusieurs rencontres avec les populations ont été initiées par le consultant conformément à la législation ivoirienne. Il s'agit des entretiens individuels, des Prévue par la Loi (avant le déplacement) Avant le déplacement Consultation entretiens de groupes, des réunions publiques d'information et de sensibilisation. Ces séries de consultations se feront également pendant la mise en œuvre du PAR avec l’implication des autorités administratives et collectivités territoriales. Les dispositions du Décret du 25 novembre Selon la PO.4.12, la date buttoir ou date limite Les deux politiques se rejoignent sur le 1930 accordent un délai de 2 mois à compter de la correspond à la fin du recensement des personnes principe de définir un délai pour l'opération publication et des notifications aux personnes et des biens affectés par le projet. d'identification des biens et des personnes. concernées pour les présenter les observations en Le recensement est fait à partir de critères Dans le cadre du présent PAR, la date butoir vue de rectifier ou de compléter éventuellement la rigoureusement définis impliquant les différents a été fixée au 13 juillet 2018, date de fin des liste des parcelles à exproprier Date limite ou date buttoir acteurs. enquêtes socio-économiques.

Ce processus exclut du droit à compensation et à l’aide, des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations

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6.2. CADRE INSTITUTIONNEL La réalisation du projet, objet de cette mission, nécessite l’intervention de plusieurs institutions publiques ou privées impliquées dans la mise en œuvre du processus de réinstallation. Les structures impliquées sont à la fois nationales et internationales. Ce sont : - le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables; - le Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme. - le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat; le Ministère de l’Economie et des Finances ; - le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité ; - la Compagnie Ivoirienne d’Electricité ; - la Banque mondiale - une ONG locale spécialisée en matière d’accompagnement social.

Le tableau suivant présente les différentes implications des institutions et organisations dans ce projet : Tableau 6: cadre institutionnel du projet

Ministères Structures Activités liées au projet

Ministère du Pétrole, de CI-ENERGIES : Maître d’ouvrage délégué et Promoteur du Projet : l’Energie et du Coordonne les activités du projet, notamment : développement des Energies Renouvelables - La sélection des entreprises des travaux ; - La sélection des bureaux de contrôle ; - Le suivi de la mise en œuvre des activités du projet. Dans le cadre du PAR, supervise les actions de mise en œuvre et s’assure de leur conformité avec les procédures et standards du pays et de la Banque mondiale.

Ministère de la Construction, Direction Régionale Le Ministère de la Construction, du Logement et de du Logement, et de du Guémon l’Urbanisme est chargé de la conception et de l’exécution l’Urbanisme de la politique du Gouvernement en matière d’urbanisation, de la Côte d’Ivoire. Il est responsable des constructions de façon générale, de l’urbanisation, de l’occupation de l’espace et de la protection des zones sensibles, mais aussi de l’assainissement en milieu urbain. Dans le cadre du présent PAR, le MCLU assure la maîtrise d’ouvrage de la mise en œuvre. À ce titre, il sera membre du comité de suivi de la mise en œuvre du PAR.

Ministère de l’Agriculture et Direction régionale du Ce Ministère est chargé de la mise en œuvre et du suivi du Développement Rural Guémon de la politique gouvernementale en matière d’agriculture et du développement rural. De par ses attributions, il sera chargé de veiller à la bonne évaluation des arbres fruitiers affectés dans le cadre de la réalisation du présent projet. Il sera

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Ministères Structures Activités liées au projet également membre du comité de suivi de la mise en œuvre du PAR.

Ministère de l’Economie et Trésor Public Financement des activités du PAR par l’Etat. Il est des Finance représenté par l’agent comptable et le contrôleur financier de CI-ENERGIES qui assure le paiement des indemnisations et le contrôle de la régularité de ces paiements.

Ministère de l’Intérieur et de la Préfecture de A travers la préfecture de Duekoué, le Ministère de Sécurité Duekoué l’Intérieur et de la Sécurité est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du gouvernement en matière d’administration du territoire, de décentralisation, de dépôt légal, d’identification des populations, de cultes, d’immigration et d’émigration, de sécurité intérieure et de protection civile. Dans le cadre du présent PAR, la Préfecture de Duekoué assure la présidence des consultations publiques et du comité de suivi de la mise en œuvre du PAR.

Mairie de Duekoué Participation à la sensibilisation et la consultation publique des populations locales. Elle appuie le MCLU dans la clarification des questions foncières et dans la libération des emprises. Elle assurera le secrétariat exécutif dans la cellule d’exécution du PAR et sera aussi membre du comité de suivi de la mise en œuvre du PAR.

Compagnie Ivoirienne Elle assure la responsabilité de l’exploitation et de l’entretien des ouvrages de d’électricité production, du transport et de la distribution d’électricité en Côte d’Ivoire. A ce titre la CIE locale a facilité et coordonné les actions menées par le consultant au cours de la mission.

Un Consultant en Dans le cadre de mise en œuvre du présent PAR, le recrutement et l’implication intermédiation sociale d’un Consultant opérant dans le domaine des droits, de l’information, sensibilisation et accompagnement social des populations locales sera nécessaire pour le suivi, le contrôle et l’évaluation des opérations de réinstallation afin de garantir un traitement juste et équitable des différentes catégories de populations qui seront affectées par le projet.

Banque mondiale La Banque mondiale étant le bailleur de fonds international du projet, toutes les dispositions relatives à la conduite des opérations de réinstallation se feront à la lumière des politiques opérationnelles de la Banque mondiale, notamment la PO 4.12. Elle vérifie la conformité du document par rapport à ses politiques, donne un avis de non objection et procède à la publication du PAR dans Infoshop.

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7. ELIGIBILITE

7.1. CRITÈRES D'ÉLIGIBILITÉ 7.1.1. Recensement des personnes affectées par le projet L'un des critères d'éligibilité au PAR est le recensement. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique. Cette identification a permis connaître les caractéristiques ou profil socio-économique des populations affectées par le projet. Elle a surtout permis de déterminer les catégories éligibles à une compensation ou à toute autre forme d’aide à la réinstallation conformément aux dispositions de la Politique Opérationnelle (PO) 4.12 de la Banque mondiale. En effet, selon cette politique, sont éligibles à une compensation ou à toute autre forme d’aide à la réinstallation: i) Ceux qui ont des droits légaux formels sur la terre (droits coutumiers et traditionnels y compris) ;

ii) Ceux qui n'ont pas de droits légaux formels sur la terre au moment du recensement mais ont une prétention à ces terres ou ces biens, à condition que de telles prétentions soient reconnues à travers une procédure identifiée dans le plan de réinstallation ; iii) Ceux qui n'ont aucun droit légal ou prétention reconnaissable sur la terre qu’ils occupent. Les catégories de personnes éligibles au PAR sont présentées dans le tableau suivant.

7.1.2. Les catégories de personnes éligibles au PAR Six (06) catégories des PAP ont été identifiées lors des enquêtes socioéconomiques. Les détails sont présentés dans le tableau ci-après. Ce sont au total 14 personnes qui sont directement affectées par le projet. Parmi elles, 11 personnes sont propriétaires des activités et biens affectées et les 03 autres tirent leur revenu financier des activités exercées. Aussi, certaines personnes sont concernées par plusieurs catégories d’impact : il s’agit des propriétaires d’activités commerciales, propriétaires des bâtis servant de siège pour leurs activités.

Tableau 7 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation

CATÉGORIES DE CARACTÉRISTIQUES DU BIEN EFFECTIF TYPE DE PRÉJUDICE SUBI POPULATIONS AFFECTÉ

Perte de revenu et source Propriétaires d’arbres fruitiers 02 Manguiers de 20 ans d’ombrage

Propriétaire foncier 01 Lot urbain non construit Perte de lot

Responsables d'activités Activités commerciales et artisanales commerciales et artisanales 07 Perte de revenus et de bâtis informelles / Bâtis propriétaires de bâtis

Propriétaire de bâti non 01 Bâtis Perte de bâtis exploité

Propriétaire de bâti en location 01 Bâtis Perte de revenus locatifs

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CATÉGORIES DE CARACTÉRISTIQUES DU BIEN EFFECTIF TYPE DE PRÉJUDICE SUBI POPULATIONS AFFECTÉ

Employés dans des activités artisanales Perte de revenus Employés 03 et commerciales informelles (indemnités)

7.2. DATE LIMITE D’ÉLIGIBILITÉ Concernant la date limite d'éligibilité à la compensation, elle est déterminée sur la base du calendrier d’exécution du projet. Cette date est celle :

- de la fin des opérations de recensement destinées à déterminer les personnes et les biens éligibles à une compensation, - à laquelle les personnes et les biens observés dans les sites sujets à des déplacements sont éligibles à une compensation, - après laquelle les personnes qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. Dans le cadre du présent projet, les enquêtes socio-économiques se sont déroulées du 10 au 13 juillet 2018. La date butoir d’éligibilité est donc le 13 juillet 2018. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource affectée par le projet ne pourront plus faire l’objet d’une indemnisation. Toutefois, pour la personne absente, le bien affecté a été dûment identifié par l'équipe socio-économique. Cette personne absente intègre la liste des populations affectées par le projet, une fois que son identité est connue.

8. ESTIMATION DES PERTES ET DES COMPENSATIONS

8.1. PRINCIPES DE COMPENSATION Les indemnisations prévues dans le cadre de déplacement involontaire des populations reposent sur des principes de justice, d’équité et de transparence. C’est pourquoi :  Les personnes affectées doivent être consultées et doivent participer à tous les niveaux du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation ;  Les activités de réinstallation doivent être expliquées aux populations déplacées afin qu’elles comprennent les différents enjeux de la réinstallation et qu’elles opèrent de meilleurs choix qui améliorent leur futur ;  Les activités de réinstallation doivent être conçues et exécutées comme un programme de développement susceptibles d’offrir aux populations des opportunités nouvelles d’amélioration de leurs conditions de vie ;  Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle, sociale ou de genre ;  Les indemnisations doivent favoriser l’intégration sociale et économique des communautés déplacées dans les communautés d’accueil, par le traitement équitable des deux groupes ;  Les personnes affectées doivent être indemnisées au coût de remplacement sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées ;  Les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP. Toutefois, des efforts seront déployés pour expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des bâtiments ;

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 Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être respectueux des droits humains des personnes affectées par le projet ;  Le paiement des indemnisations doit intervenir avant le démarrage des travaux.

Le tableau ci-après résume les principes généraux qui devront être appliqués pour compenser les personnes affectées par le projet. Tableau 8 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet

Type de préjudices Principe de compensation Valeur de compensation

Indemnisation en numéraire de la perte de Perte de bâtis bâtis. Valeur déterminée sur la base du barème du MCLU

Indemnisation en numéraire de la perte de Perte de foncier foncier. Valeur déterminée sur la base du barème du MCLU

Prime d’accompagnement et de restauration primaire Perte de revenus commercial et Indemnisation en numéraire de la perte de (de 3 mois) : artisanal revenus. (Bénéfices moyens journaliers (R) x Nombre de jours de travail dans le mois)*3

Indemnisation en numéraire de la perte de Perte de revenus locatif ou salarial Prime d’accompagnement de 03 mois revenus.

Valeur déterminée sur la base de l’Arrêté Indemnisation en numéraire de la perte de interministériel n° 247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 Perte de revenus agricoles revenus. juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites.

8.2. MÉTHODOLOGIE D'ÉVALUATION DES BIENS ET DES INDEMNISATIONS 8.2.1. Evaluation des coûts des bâtis Les bâtis affectés par le projet ont fait l'objet d'une expertise immobilière selon le barème du ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme de 1996. Cependant, les coûts ont été actualisés à la valeur actuelle du marché. La compensation pour perte de bâti est basée sur le coût de remplacement à neuf sans dépréciation ou pondération de coefficients d’exécution, de vétusté, d’entretien et d’éloignement. Cette évaluation a été faite par la Direction régionale de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme de Duékoué. 8.2.2. Evaluation des coûts du foncier La compensation appliquée au lot affecté est basée sur la valeur de remplacement rapportée au prix moyen d’achat pratiquée dans la zone du projet. Le montant fixé comme base de négociation dans le cadre de ce projet, est de 2 000 F CFA le mètre carré. Le foncier a également été expertisé par la Direction régionale de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme. 8.2.3. Evaluation des indemnisations pour pertes de revenus Les responsables d’activités commerciales et artisanales, le propriétaire de bâti, les employés seront privés de leurs sources de revenu du fait de la destruction de leur lieu de travail et leurs biens. Il leur faudra du temps pour s’adapter à un nouvel environnement et acquérir à nouveau des activités leur permettant de soutenir leur train de vie tel qu’il était avant le début du projet (leur déplacement).

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Il convient donc d’établir une compensation basée sur le numéraire pour permettre aux PAP de maintenir leur niveau de vie habituel durant la période d’inactivité ou de démarrage des nouvelles activités. Ce PAR propose que la compensation soit calculée pour couvrir une période de 3 mois. Etant donné que les PAP ne disposent pas de document justificatif de leur revenu, le PAR propose que le montant de l’indemnisation numéraire soit estimé sur la base des bénéfices moyens journaliers, des salaires et loyers déclarés lors de l’identification et des enquêtes socio-économiques. Cette méthode concerne l’évaluation des compensations pour : - La perte de revenus commerciaux et artisanaux ; - La perte de revenu locatif ; - La perte de salaire.

8.2.4. Indemnisation des responsables d'activités agricoles Les responsables d'activités agricoles bénéficieront d'une indemnité calculée sur la base du barème du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural. Les cultures sont indemnisées conformément au barème fixé par l’arrêté interministériel N°247/MINAGRI/MEF/MPMB du 17 juin 2014 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. La détermination de leur valeur d’indemnisation conformément au barème prend en compte la superficie détruite, multipliée par la valeur de la production (rendement), le prix bord champ et le préjudice moral (calculé sur la base d’un coefficient de majoration de 10% correspondant à un montant forfaitaire, conformément à l’arrêté cité plus haut). L’expertise des arbres fruitiers a été réalisée par la Direction régionale de l’Agriculture et du Développement Rural du Guémon.

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9. MESURES DE REINSTALLATION

9.1. INDEMNISATIONS ET COMPENSATIONS DES PERTES Les valeurs d’indemnisation calculées tiennent compte des pratiques ivoiriennes en vigueur tout en respectant les exigences du Groupe de la Banque mondiale. Les valeurs numéraires retenues sont présentées ci-après selon les préjudices à compenser en numéraire.

9.1.1. Mesure de compensation pour perte de bâtis Cette mesure concerne 09 propriétaires de bâtis qui servent de lieu d’activité artisanales et commerciale. Pendant les enquêtes socio-économiques, 02 bâtis n’abritaient aucune activité économique. Ces 09 propriétaires recevront en termes de compensation une indemnisation numéraire équivalente au coût de construction à neuf de leur bâti. Ce coût a été déterminé par une expertise de la Direction Régionale de la Construction du GUEMON2. Tableau 9: Indemnisation pour la perte de bâti MONTANT TOTAL NOM DU DES N° QUARTIER NOM ET PRENOMS USAGE DU BÂTI PROPRIETAIRE DU INDEMNISATIONS BATI DE BATIS 01 Père Thète DIOMANDE MARIE-LAURE COMMERCIALES ELLE-MEME 16 380 02 Père Thète SIBY RUTH COMMERCIALES ELLE-MEME 37 770 03 Père Thète DIOMANDE MATOMA COMMERCIALES ELLE-MEME 17 025 04 Père Thète ABSENTE COMMERCIALES 40 860 05 Canton Central KEITA MARIAM COMMERCIALES ELLE-MEME 4 680 06 Canton Central BAMBA BOUAKEMA ARTISANALES ELLE-MEME 4 680 07 Canton Central TRAORE FANTA COMMERCIALES ELLE-MEME 7 020 08 Canton Central MASSANDJE DOUMBIA COMMERCIALES ELLE-MEME 56 850 09 Canton Central SIAGBE GETHEME ARTISANALES ZANOU MARGUERITE 230 820 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BÂTIS 416 096 Source : Enquête socio-économiques, 2018

9.1.2. Mesure de compensation pour perte de foncier Cette mesure concerne 01 propriétaire de lot dont une partie sera réquisitionnée pour la construction du poste H59. Comme mesure d’atténuation pour cette perte, le propriétaire recevra une indemnité représentant la valeur de cession foncière, calculée en fonction de la valeur vénale du mètre carré et de la superficie occupée (voir le rapport d’expertise immobilière). Tableau 10: Indemnisation pour perte de foncier MONTANT TOTAL NOM ET Surface Valeur vénale DES N° QUARTIER TYPE DE FONCIER N° CNI PRENOMS expertisée du m² INDEMNISATIONS DE BATIS DIOMANDE 2 000 1 Canton Central LOT URBAIN NON CONSTRUIT C0100799503 49 m² 98 000 OUMAROU TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE FONCIER 98 000 Source : Enquête socio-économiques, 2018

2 Voir rapport de la Direction Régionale du MCLU de DUEKOUE (Annexes 4)

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9.1.3. Indemnisation pour pertes de revenus Cette mesure concerne 03 catégories de PAP notamment (i) celles qui perdent des revenus issus de l’exercice de leurs activités commerciales et artisanales, (ii) celles qui perdent des revenus issus de la mise en location de leurs bâtis et (iii) celles qui perdent leurs salaires. Une indemnisation forfaitaire est calculée sur une période de 03 mois et sur la base de leur déclaration de bénéfices moyens journaliers, de loyer perçu et de salaires. Les montants des indemnisations sont présentés dans le tableau suivant. Indemnisations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux Tableau 11: Indemnisations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux REVENUS MOYENS PERIODE MONTANT DE N° JOURNALIERS PRISE EN L'INDEMNISATION D’ORDRE QUARTIER NOM ET PRENOMS NATURE DE L'ACTIVITE (F.CFA) COMPTE POUR L'ACTIVITE DIOMANDE MARIE- Commerce : vente de légumes Père Thète 5.000 03 mois 450.000 01 LAURE et divers Commerce : restaurant et vente 5.000 03 mois 450.000 02 Père Thète SIBY RUTH de légumes Commerce : restaurant (attiéké 4.000 03 mois 360.000 03 Père Thète DIOMANDE MATOMA poisson) 04 Canton Central KEITA MARIAM Coiffure : tresses 5.000 03 mois 450.000 Commerce : Vente de produits 6.000 03 mois 540.000 05 Canton Central BAMBA BOUAKEMA vivriers et divers TRAORE FANTA Commerce : Vente de produits 10.000 03 mois 900.000 06 Canton Central vivriers et divers 07 Canton Central SIAGBE GETHEME Activité artisanale : Coiffure 2.000 03 mois 180.000 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTES DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 3.330.000 Source : Enquête socio-économiques, 2018

Indemnisation pour perte de revenu locatif La propriétaire de bâti en location recevra une indemnité forfaitaire représentant trois mois de loyer perçu auprès du locataire. Tableau 12 : Indemnisation pour perte de revenu locatif

MONTANT DE N° LOYER MENSUEL PERIODE PRISE EN L'INDEMNISATION D’ORDRE QUARTIER NOM ET PRENOMS SEXE (F.CFA) COMPTE POUR L'ACTIVITE 01 Canton Central ZANOU MARGUERITE FEMININ 7.000 03 mois 21.000 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS LOCATIF 21.000 Source : Enquête socio-économiques, 2018

Indemnisation pour perte de revenus perçus dans l’exercice de l’activité Les employés des activités économiques informelles recevront une indemnisation représentant trois mois des revenus perçus dans l’exercice de leur activité. Ils sont au nombre de trois (3) et travaillent pour deux (2) responsables d’activités économiques. Tableau 13: Indemnisation pour perte de revenus perçus dans l’exercice de l’activité

NOM ET PRENOMS DU SALAIRES PERIODE MONTANT DE N° RESPONSABLE D’ACTIVITE NOMBRE DECLARES PRISE EN L'INDEMNISATION D’ORDRE ZONE ECONOMIQUE D’EMPLOYES (F.CFA) COMPTE POUR L'ACTIVITE 01 Père Thète SIBY RUTH 01 15.000 03 mois 45.000

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NOM ET PRENOMS DU SALAIRES PERIODE MONTANT DE N° RESPONSABLE D’ACTIVITE NOMBRE DECLARES PRISE EN L'INDEMNISATION D’ORDRE ZONE ECONOMIQUE D’EMPLOYES (F.CFA) COMPTE POUR L'ACTIVITE 02 Canton Central SIAGBE GETHEME 02 24.000 03 mois 144.000 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE SALAIRES 189.000 Source : Enquête socio-économiques, 2018

9.1.4. Indemnisation pour pertes d’arbres fruitiers Deux (02) propriétaires d’arbres fruitiers recevront des indemnisations basées sur les montants déterminés par l’expertise agricole. Tableau 14 : indemnisations pour perte d’arbres fruitiers

MONTANT DE N° NOM ET PRENOMS DU L'INDEMNISATION D’ORDRE ZONE PROPRIETAIRE SEXE TYPE D’ARBRE NOMBRE POUR L'ACTIVITE 01 Canton Central TOUMOUTOU SOUMAHORO FEMININ MANGUIER 04 80.440 02 Canton Central MASSANDJE DOUMBIA FEMININ MANGUIER 04 20.110 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE D’ARBRES FRUITIERS 100.550 Source : Enquête socio-économiques, 2018

9.2. BUDGET DE SYNTHÈSE DES INDEMNISATIONS

Tableau 15 : Budget de synthèse des indemnisations Catégories de PAP Type d'indemnisation Nombre Montant en FCFA Propriétaires de bâtis Indemnisation en numéraire pour perte de bâtis. 09 416 096

Propriétaires de foncier Indemnisation en numéraire pour perte de foncier. 01 98 000

Indemnisation numéraire des propriétaires Responsables d’activités d'activité pour perte de revenu commercial et 07 3 330 000 commerciales et artisanales artisanal

Personnes disposant de Indemnisation en numéraire pour perte de revenu 01 21 000 revenu locatif locatif.

Indemnisation en numéraire pour perte Employés 03 189.000 d’indemnités

Indemnisation en numéraire des propriétaires Propriétaire d’arbre fruitier 02 100 550 d’arbres fruitiers TOTAL 4 154 635 Source : Enquête socio-économiques, 2018

9.3. DÉPLACEMENT DES PERSONNES ET DE LEURS BIENS Ce déplacement implique le déménagement des PAP et de leurs biens et marchandises lors de la libération de l’emprise.

Ce déménagement sera organisé par les PAP elles-mêmes dans un délai (défini de façon consensuelle) maximum de deux (02) semaines après le paiement des indemnisations. Ce délai est pour elles la preuve de leur volonté de voir se dérouler rapidement les travaux du projet.

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En ce qui concerne la relocalisation des PAP, leurs caractéristiques ainsi que celles des activités qu’elles exercent ont prévalu. En effet, ce sont pour la plupart des activités économiques et artisanales informelles qui sont menées dans des endroits qui sont potentiellement (i) gages de rentabilité pour eux et/ou (ii) à proximité de leur domicile (surtout pour les femmes vulnérables). Il n’y aura pas de mouvement hors de la zone immédiate du projet. Les PAP vont se réinstaller dans les zones semblables à leurs anciens lieux.

De ce fait, la compensation en numéraire a été choisie pour l’indemnisation des biens affectés. Par ailleurs, ce mode a été choisi par toutes les PAP. En effet ces dernières souhaitent chercher elles-mêmes de nouveaux sites pour la réinstallation de leurs activités. Cependant, en cas de difficultés pour la réinstallation des PAP, l’ONG et la mairie de Duekoué apporteront un appui pour faciliter le processus.

En ce qui concerne l’assistance aux personnes vulnérables, la caractéristique de ce déplacement est de prime. Les personnes vulnérables affectées par le projet sont deux femmes âgées dont l’une possède des manguiers et l’autre fait du commerce à proximité de son domicile. Les indemnisations étant dûment calculées, l’ONG assistera particulièrement ces deux personnes vulnérables dans le processus d’indemnisation et de libération de l’emprise. Cela passe notamment par l’information, l’assistance et la facilitation des procédures d’indemnisation, l’assistance dans la libération de l’emprise et la réinstallation.

10. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La consultation avec les personnes affectées par le projet s’est déroulée de la façon suivante :

10.1. OBJECTIF DE LA PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les PAP, afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet afin de susciter leur adhésion. L’objectif spécifique est d’impliquer toutes les parties prenantes et principalement les personnes affectées par le projet dans l’élaboration du Plan d’action de réinstallation.

10.2. PROCESSUS DE CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES Au titre de l’information et de la consultation communautaire, plusieurs rencontres ont été initiées par le Consultant dans le cadre du présent projet notamment avec les autorités administratives, la municipalité, les représentants des services techniques déconcentrés d'une part et d'autre part avec les personnes affectées. Ainsi, le Consultant a rencontré les responsables des services techniques déconcentrés et collectivités territoriales suivants : - Préfecture de Duekoué ; - Maire de la Commune de Duekoué ; - Direction Régionale de l’Agriculture et du Développement rural ; - Direction Régionale de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme ; - Le service d’exploitation de la Compagnie Ivoirienne d’Electricité (CIE) de Duekoué.

10.2.1. Information des autorités administratives et les services techniques déconcentrés Dans le cadre de la consultation des autorités administratives et des responsables des services techniques déconcentrés, l’équipe du Consultant a initié plusieurs rencontres avec les responsables de la Mairie de Duekoué, et l'ensemble des chefs de service des différents ministères impliqués dans le projet durant la mission de terrain à Duekoué (du 09/07/2018 au 16/07/2018). Il s'agit principalement du Secrétaire Général de la préfecture de Duekoué, du Maire de la commune de Duekoué, la Direction régionale de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme, la Direction régionale de l’Agriculture

58 59 et du Développement rural, etc. Ces différentes rencontres avaient pour but d'informer et d'associer les autorités locales en vue de leur implication dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre du PAR. Ainsi, l’équipe du consultant a-t-elle bénéficié de la capitalisation des expériences acquises lors des évaluations environnementales et sociales réalisées pour le même projet, notamment les expériences vécues en termes de travaux d’électrification des quartiers. Une synthèse des échanges est présentée plus bas. A la suite des entretiens, un agent de la Direction régionale de la construction a guidé l’équipe du consultant pour la reconnaissance des zones immédiates du projet. Photos 1, 2 et 3 : Vues des rencontres à la préfecture, la DR MCLU et la mairie de Duekoué

Source : MONE A. F., Juin 2018 10.2.2. Entretiens communautaires et reconnaissance des zones immédiates du projet Après une reconnaissance des zones immédiates (quartiers), le consultant a procédé à la rencontre des leaders communautaires des quartiers Canton central et Père Thète respectivement le Mercredi 11/07/2018 et le jeudi 12/07/2018. Lors des entretiens, le consultant a présenté le projet et l’objet de sa mission ainsi que la démarche qu’il compte entreprendre. Ces leaders communautaires ont salué l’initiative et ont participé à la visite des itinéraires que côtoieront les lignes HTA et à la visite des rues pour apprécier l’état d’occupation des sites. Spécifiquement au quartier Canton Central, la chefferie a été très active surtout dans le choix de l’option d’extension du réseau ainsi que l’identification du site pour la construction probable du poste H59. Les photographies suivantes montrent l’entretien avec les leaders communautaires du quartier Canton Central et les visites des sites dans les deux quartiers. Photos 4, 5 et 6: Vues de l’entretien communautaire et de la visite des itinéraires au quartier Canton Central

Source : MONE A. Faustin, Juin 2018

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Photos 7, 8 et 9: Vues de la visite des itinéraires au quartier Père Thète avec le Chef de quartier

Source : MONE A. Faustin, Juin 2018

Pendant les visites des sites et itinéraires, les personnes susceptibles d’être affectées par les travaux ont été informées qu’elles seront identifiées par des agents enquêteurs dans le cadre de l’élaboration du présent PAR.

10.2.3. Identification et information des personnes affectées par le projet L’identification et l’information des populations affectées par le projet ont été réalisées à partir d’enquêtes de terrain au moyen de fiches d'enquête élaborées à cet effet. A la suite de la délimitation de l'emprise du projet, l'ensemble des biens situés dans les emprises ou à proximité des emprises susceptibles d'être affectés lors des travaux ont été identifiés et les propriétaires ont été recensés. 11 personnes ainsi que 03 de leurs employés et une propriétaire de bâti sont affectées par le projet. Les personnes présentes lors de notre passage ont été informées individuellement sur les différentes activités du projet, ses impacts potentiels sur l’environnement biophysique et socio-économique.

10.2.4. Réunion publique d’information et de consultation des populations affectées Outre les entretiens individuels et/ou collectifs, le Consultant a organisé dans le cadre de cette étude, une réunion publique d'information et de consultation des populations dans la salle de réunion de la Préfecture de Duekoué le Vendredi 13 juillet 2018 sous la présidence du Secrétaire Général de la Préfecture de Duekoué.

Pour l’organisation de cette réunion, le consultant a informé et invité les populations par les moyens suivants :  Appels téléphoniques visant à convoquer tous les chefs de quartiers, chefs des communautés ethniques, présidents des associations de jeunes et de femmes des quartiers concernés par les travaux du projet;  Rencontres préparatoires avec le Secrétaire Général 2 de la Préfecture et le troisième adjoint au Maire de Duekoué ;  Distribution d’invitations aux personnes impactées par le projet ;  Organisation pratique de la séance d’information et de consultation publique.

Cette réunion avait pour objectif d'informer les PAP sur le processus d’indemnisation et de recueillir leurs préoccupations afin de les impliquer activement dans la mise en œuvre du projet. Les principales interventions sont présentées dans ce qui suit :

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Intervenants Avis/Préoccupation

Grande joie de participer à cette réunion. Selon M. YALE, Chef de quartier Père Thète, les populations attendent depuis longtemps l’électrification du quartier. Elles ne s’attendaient pas au dédommagement des personnes installées dans les emprises. Il remercie CI-ENERGIES et les autorités pour cette initiative. Cependant, vu l’urgence de l’électrification du quartier, il souhaite que ces procédures n’entravent pas le démarrage effectif des travaux.

M. YALE Chef de quartier Père Thète

Tout son quartier serait satisfait si les travaux pouvaient commencer aujourd’hui (13/07/2018). Cependant il fonde l’espoir que cette fois sera la bonne après maintes tentatives infructueuses d’électrification du quartier.

M. SOUMAHORO, Chef de quartier Canton Central (à gauche)

Au niveau de la chefferie, ils sont prêts à accompagner le projet. A chaque fois que le besoin se fera sentir, les chefs et leaders communautaires se tiennent à la disposition des autorités ainsi que de CI-ENERGIES pour la gestion des problèmes avec la population.

M. KONE MOUSSA, Chef de la communauté malinké du quartier Canton Central

Il salue l’initiative de CI-ENERGIES qui se soucie du bien de toute la population. La méthode d’association des populations au projet est très appréciée. Cependant, étant donné que le nombre de personnes affectées par le projet est réduit et que le besoin d’électrification est crucial et urgent pour les populations, il faut accélérer les procédures.

M. KELIFALA KALO, 3ème adjoint au maire de la Commune de DUEKOUE

En 2016, toute sa maison a été vidée par des voleurs ainsi que ses économies. Elle attribue cela au manque d’électrification du quartier. La venue de ce projet lui redonne l’espoir de vivre dans la sécurité.

SIBI RUTH, habitante du quartier Père Thète et affectée par le projet Source : MONE A. Faustin, Réalisation du PAR – PTDAE – DUEKOUE, Juin 2018

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Le procès-verbal de cette réunion est annexé au présent rapport. Les photographies suivantes présentent la table de séance lors de la réunion d’information et de consultation des personnes affectées par le projet.

Photos 10 et 11: Vues de la table de séance de la réunion de consultation publique

Source : MONE A. Faustin, , Juin 2018

10.2.5. Consultations et négociations des indemnisations avec les personnes affectées par le projet Après les différentes expertises et estimations des pertes, des négociations ont été engagées avec les PAP selon la procédure suivante : - Validation des informations sur les activités et biens affectés par le projet ; - Présentation et négociation des mesures compensatoires ; - Signature des Procès-verbaux de négociations. En définitive, toutes les personnes affectées ont donné leur accord sur les mesures prévues à l’exception de deux d’entre elles qui étaient absentes. Un secrétariat a été ouvert à la Préfecture de Duékoué auprès du Secrétaire Général 2 afin de prendre en compte les personnes absentes lors de l’étude.

10.3. POINTS SOULEVÉS LORS DES CONSULTATIONS Les principaux points soulevés lors des consultations des parties prenantes sont synthétisés dans le tableau qui suit.

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Tableau 16: Matrice de synthèse des échanges lors des consultations des parties prenantes à Duekoué

N° Groupement ou Entreprise ou Date de la Résumé des échanges Principales recommandations personnes rencontrés Champ d’activités rencontre

1 M. MANE ABDOULAYE, Préfecture de 10/07/18 Présentation des civilités aux responsables administratifs de la ville ainsi Accélérer les procédures pour répondre au Duekoué que l’objet de la mission du consultant. besoin des populations en termes d’accès à Secrétaire Général de la l’électricité préfecture Plusieurs missions d’évaluations environnementales se sont déroulées sans que les populations ne voient l’aboutissement des projets.

2 TEADJI GUILLAUME, Direction régionale de 10/07/18 Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant. agent la Construction et de Les études préalables se sont déroulées avec l’étroite collaboration de l’Urbanisme la DR MCLU. Plusieurs options de passages des lignes ont été étudiées. Cependant, la population ainsi que les services techniques sont dans l’attente des actions concrètes. Le quartier Canton Central ne dispose pas de plan cadastral définitif. Un géomètre expert est en charge du redressement du plan existant.  Impliquer les autorités dans les projets : tenir 3 M. TAI GLAOU Mairie de Duekoué 10/07/18 Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant. des réunions sur l’avancement des travaux Les quartiers principalement ciblés par le projet sont vraiment dans le ainsi que la mise en œuvre du PAR ; besoin crucial de l’électrification. Le mode actuel d’électrification des  Déplacer une section de ligne MT qui ménages dans ces quartiers présente un danger pour la santé surtout empiète sur un lot privé et traverse pour les enfants obligés d’étudier sous des lumières faibles. également plusieurs constructions modernes ayant respecté le lotissement du Les autorités n’ont pas été associés aux anciens programmes quartier ; d’électrification si bien qu’elles n’ont pas su répondre aux populations à propos des projets n’ayant pas abouti.  Faire des paiements souples pour permettre aux populations afin de faciliter l’accès à Une section de ligne MT traversent des ilots maisons modernes et l’électricité empiètent sur un lot privé, le rendant quasiment inutilisable. La position actuelle de cette section de ligne MT constitue un danger permanent pour les riverains. Généralement les populations n’arrivent pas à s’acquitter des frais de SECUREL ainsi que de premier abonnement. Ce qui favorise les branchements parallèles sur un seul individu et d’autres cas de fraudes.

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N° Groupement ou Entreprise ou Date de la Résumé des échanges Principales recommandations personnes rencontrés Champ d’activités rencontre

 Construire un poste cabine H59 au quartier 4 Chef d’exploitation de 11/07/18 Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant. Canton Central et l’équiper d’une puissance la CIE - Duekoué Les quartiers ont développé des réseaux d’électrification qui sont adéquate pour réaliser 04 départs et inadéquat et présentent de forts risques d’électrocution pour les desservir ainsi toute la zone environnante du usagers. quartier qui attend également l’électrification. Plusieurs options ont été étudiées par des cabinets sur le passage des lignes dans les principaux quartiers concernés. Au niveau du quartier central, l’option de construction d’un poste cabine avec 04 départs BT avait été étudiée et approuvée par les populations riveraines. Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant.  Accélérer les procédures pour que les 5 M. SOUMAHORO Leaders 11/07/18 Depuis plus de 10 ans le quartier n’est pas électrifié. Les maisons travaux avancent le plus rapidement SOUMAILA, communautaires du construites sur les voies dans le quartier ont toutes été identifiées par possible ; quartier Canton M. DOUMBIA MAMERY les leaders communautaires. Des mesures sont en train d’être étudiées. Central  Appliquer l’option de construction du poste Le comité du quartier donne son accord pour la construction du poste H59 avec la création de 04 départs ; ce qui cabine H59 et a déjà identifié le site. serai moins contraignant pour le quartier et Les leaders souhaitent être prévenus à l’avance pour qu’ils fassent ses habitants. libérer les emprises selon les itinéraires visités ensemble. Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant.  Accélérer les procédures pour que les 6 M. YALE Chef du quartier Père 12/07/18 travaux avancent le plus rapidement Thète Ce quartier à beaucoup subi de préjudices dans le domaine de l’accès possible ; à l’énergie.

Cependant, les populations accueillent avec joie la nouvelle et assurent que tout sera mise en œuvre pour éviter les blocages au niveau des populations. Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant. 7 M. DJEDJE TEOPHILE, Sous-préfecture de 16/07/2018 Sous-préfet Duekoué Le système de communication entre les autorités et les agents de CI- ENERGIES en charge des projets dans la zone n’est pas fluide. Plusieurs actions de dédommagement des populations sont restées sans suite jusqu’à présent. En ce qui concerne la gestion des conflits, le Sous-préfet est officiellement en charge du domaine rural. Cependant, il est quelque

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N° Groupement ou Entreprise ou Date de la Résumé des échanges Principales recommandations personnes rencontrés Champ d’activités rencontre

fois saisi de certaines affaires pour lesquels il s’implique jusqu’au dénouement. Présentation des civilités ainsi que l’objet de la mission du consultant. 8 M. DIOMANDE Direction régionale de 16/07/2018 MOUSSA, DR MINADER l’Agriculture et du Expertise agricole des arbres fruitiers situés dans l’emprise du projet. GUEMON Développement Rural

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10.4. PRISE EN COMPTE DES POINTS DE VUE EXPRIMÉS Certains points exprimés lors des consultations et qui sont en relation directe avec la mise en œuvre du projet et du présent PAR ont été prises en compte : - Accélération des procédures pour le démarrage rapide des travaux : le calendrier d’exécution du présent PAR a été raccourci pour respecter cette exigence ; - Implication des autorités dans la mise en œuvre du projet : les différentes structures techniques ainsi que les autorités administratives et politiques sont représentées dans les différentes instances qui seront créées à pour la mise en œuvre du PAR. Par ailleurs, ces autorités seront pleinement impliquées dans la résolution des conflits liés directement au PAR ou au projet ; - Création d’un poste H59 au quartier Canton Central : l’analyse des différentes alternatives pour la réalisation de l’extension dans ledit quartier a montré qu’elle est la moins productrice d’impact négatif sur l’environnement socio- économique. Elle a été retenue et l’élaboration de ce PAR s’est faite sur cette base.

11. GESTION DES PLAINTES Le mécanisme de gestion des plaintes reposera essentiellement sur les pratiques locales existantes. Il est largement ressorti des consultations publiques organisées au cours de la préparation du PAR que les populations privilégient le traitement à l’amiable avec l’appui des responsables coutumiers Le choix de cette option se justifie par le fait que la plupart des conflits fonciers sont réglés au niveau local à l’amiable.

11.1. TYPES DE PLAINTES ET CONFLITS À TRAITER Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation et c’est ce qui justifie la mise en place d’un mécanisme pour traiter certaines plaintes. Les problèmes qui peuvent apparaître sont les suivants :

- Erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ; - Conflit sur la propriété d'un bien ; - Désaccord sur l'évaluation d'un lot ou d'un autre bien ; - Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts, d'un bien donné ; - Désaccord sur les mesures de réinstallation (emplacement du site de réinstallation ; caractéristiques de la parcelle de réinstallation, etc.) ; - Conflit sur la propriété d'une activité artisanale / commerciale (propriétaire du fonds et exploitant différents, donc conflits sur le partage de l'indemnisation) ; - etc.

11.2. MÉCANISMES DE RÈGLEMENT DES CONFLITS La procédure traditionnelle de résolution des conflits est plus directe et souple car les plaignants se portent directement chez les chefs de quartier de DUEKOUE. Si le conflit n’est pas réglé à ce niveau, les plaignants sont renvoyés chez le chef central de DUEKOUE avec le procès-verbal de non conciliation. Pour un meilleur suivi des plaintes, des formulaires d’enregistrement des plaintes seront mis à la disposition des chefs coutumiers/chefs de quartiers. En outre, un mécanisme sera mis en place pour la remontée de l’information au niveau de la CE-PAR et du comité de suivi. Le mécanisme d’enregistrement des plaintes ci-dessous décrit s’applique aux cas non réglés par la procédure traditionnelle.

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i. Enregistrement et examen des plaintes

Le Consultant en intermédiation sociale sélectionné recevra toutes les plaintes et réclamations (non réglées par les chefs de quartiers et les autorités coutumières, première instance de réception et de règlement des plaintes) liées au processus de réinstallation. Elle les enregistre et les transmet à la Cellule d’Exécution du PAR qui analysera les faits et statuera. Elle veillera en même temps, en relation avec le PTDAE et la Commission Locale de Réinstallation (CLR) à ce que le processus soit bien conduit. Un modèle d’enregistrement des plaintes est joint en Annexes 8.

ii. Mécanisme de résolution à l’amiable

Tous les efforts seront faits pour régler les plaintes à l’amiable. Les personnes qui cherchent un recours pour résoudre les conflits qui peuvent naître en raison du déplacement des populations le feront de la façon suivante : (i) une requête sera déposée auprès de la CE-PAR qui l’examinera en premier ressort ; (ii) si le litige n’est pas réglé, (ii) il est fait recours au Comité Local de Réinstallation, (iii) si le plaignant n’est toujours pas satisfait, il peut saisir la justice. Il est important de noter que les deux premiers niveaux de recours, à savoir la CE-PAR et le CLR sont gratuits et que le (la) plaignant(e) pourra se faire appuyer dans sa démarche par le Consultant en intermédiation sociale recruté à cet effet.

iii. Dispositions administratives et recours à la justice

En matière d’expropriation pour cause d’utilité publique, les personnes dont les biens ont été expropriés et qui n’approuvent pas le montant des indemnisations (ainsi que les personnes omises lors du recensement), peuvent saisir les tribunaux. Conformément au Décret du 25 Novembre 1930 portant « Expropriation pour cause d’utilité publique », les questions d’expropriation et les indemnités sont traitées par un magistrat de la section du Tribunal de Guiglo. Pour la catégorie de personnes qui n’ont aucun droit sur les terres qu'elles occupent ou utilisent, et qui perdent des revenus du fait de leur relocalisation, il n’existe que la Commission Locale de Réinstallation mise en place par le projet, pour étudier leurs cas et statuer.

Il n’existe pas de panacée en matière de gestion conflits, mais la meilleure solution consiste à privilégier les mécanismes locaux de résolution des conflits, prenant en compte le contexte culturel et social, les pratiques coutumières et la spécificité du Projet.

Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie amiable pour les détenteurs de titre formel. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard des activités.

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Figure 1 : Schéma du mécanisme de gestion des plaintes

Règlement du conflit par les Conflit chefs de quartiers, réglé

Règlement du conflit par les autorités coutumières et le chef central de Duékoué Conflit non réglé par les autorités coutumières Enregistrement des plaintes par le Consultant

Examen des plaintes par la CE- PAR

Plaintes recevables En cas de désaccord

Résolution à l’amiable Recours au CLR

Fin de la procédure Recours à la justice

Source : Elaboration du Rapport du PAR – PTDAE – DUEKOUE, Juin 2018

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12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE MISE ŒUVRE DU PAR

Le dispositif de mise en œuvre de ce présent PAR est organisé autour des structures suivantes : un comité de suivi et une cellule d’exécution.

12.1. UN COMITÉ LOCAL DE RÉINSTALLATION (CLR) Il sera mis en place, un Comité Local de Réinstallation (CLR) chargé de suivre régulièrement l’avancement de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées. Il validera les modalités d’indemnisation proposées par le PAR en décidant des grandes orientations et en approuvant les dépenses effectuées. Il est le dernier recours des négociations et du règlement à l'amiable des litiges qui surviennent dans le processus de mise en œuvre du PAR. À ce titre, il négocie avec les personnes affectées par le projet avec lesquelles les négociations ont échoué au niveau de la Cellule opérationnelle de Maîtrise d'œuvre. Ce comité se réunit une fois par semaine au cours de la période de mise en œuvre du PAR. Le CLR se réunit de manière extraordinaire en cas de nécessité exprimée par la Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR). La composition du CLR est présentée dans le tableau suivant : Tableau 17 : Composition du Comité Local de Réinstallation (CLR)

Structures Nombre de représentants Rôles

Ministère de l'Intérieur 01 représentant de la Assure la présidence du Comité préfecture (Secrétaire Général de la Préfecture)

01 représentant de la mairie Facilite l’organisation des réunions et (3ème Adjoint au Maire) des actions à entreprendre

Ministère de la Construction, du Logement et 01 (Directeur Régional du Maître d’ouvrage du PAR, de l'Urbanisme (Direction Régionale) MCLU) Facilite les questions liées à l’évaluation des bâtis et au statut des sites des postes H59

Ministère de l’Agriculture et du 01 représentant de la Facilite les questions liées à Développement Rural, Direction Régionale de l’évaluation des pieds de culture l’Agriculture et du Développement Rural,

Ministère du Pétrole, de l’Energie et t des 02 (Environnementaliste et Supervise les actions de mise en Energies Renouvelables (CI-ENERGIES) spécialiste des questions œuvre et s’assure de leur conformité sociales de CI- avec les procédures et standards de ENERGIES/PTDAE de CI- la Banque ENERGIES) Assure le Secrétariat général du Comité

Chefferie traditionnelle 01 (Chef Central de Membre, facilitateur des questions Duékoué) foncières

CE-PAR 01 Assure la liaison entre les deux structures de mise en œuvre du PAR

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Structures Nombre de représentants Rôles

Le Consultant en intermédiation sociale 01 Assure l’accompagnement social des PAP et veille à la prise en compte des choix faits par les PAP en regard des options qui s’offraient à elles (formes de compensation et d’aide à la réinstallation, etc.)

Personnes affectées par le Projet 02 Participent aux débats sur les options de conception et surveillent les activités durant la phase d’exécution.

12.2. UNE CELLULE D’EXÉCUTION DU PAR (CE-PAR)

Missions de la CE-PAR Une Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR), spécialement conçue pour cette opération, et placée sous la supervision du Comité Local de Réinstallation, sera constituée pour assurer la Maîtrise d’œuvre du PAR. Les principales missions assignées à la CE-PAR sont les suivantes :  actualiser la liste des personnes affectées par le projet ;  établir les certificats de compensation ;  instruire les expertises immobilières et agricoles complémentaires ;  indemniser en numéraire et/ou en nature les personnes affectées par le projet;  assister de manière spécifique les groupes vulnérables avant, pendant et après le déplacement ;  élaborer tous documents nécessaires à l'exécution du PAR : notes et rapports, dossiers d'appel d'offres, marchés, décomptes ;  assurer la libération des emprises et élaborer les PV de libération ;  constituer l'archivage des documents du projet ;  assister le Comité de Suivi sur toutes questions se rapportant au PAR.

Composition de la CE-PAR La CE-PAR sera présidée par le Préfet ou son représentant. Outre l’autorité préfectorale, cette cellule sera composée de : - 01 représentant(e) de la Préfecture - 01 représentant(e) de la mairie, - 02 représentants des Personnes affectées, - 02 représentant(e)s de CI-ENERGIES, - 01 Consultant spécialisé dans l’accompagnement social.

Tâches des membres de la CE-PAR La mission assignée à chaque structure membre de la Cellule d’Exécution du PAR est présentée ci-après.

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Il est représenté par le Préfet de Région, Préfet du Département de Duekoué et la Mairie de Duékoué. - Le Préfet : Président de la cellule, le Préfet supervise les actions et assure la sécurité du processus de mise en œuvre du PAR. Il sécurise principalement les Ministère de l’Intérieur opérations d’indemnisation et de libération de l’emprise et facilite l’organisation et de la Sécurité des réunions publiques. - La Mairie de Duekoué met à la disposition du projet, le site de réinstallation des populations affectées par le projet. Elle coordonne les actions du processus de réinstallation des populations affectées par le projet. Elle assure la libération de l'emprise. Ministère du Pétrole, de Le Ministère du Pétrole en tant que maître d'ouvrage du projet assure à travers CI- l’Energie et du ENERGIES, la présidence de la cellule et coordonne l'ensemble des actions de la mise en développement des œuvre du PAR. Elle exécute ou fait exécuter les décisions prises dans le cadre de la mise Energies en œuvre du PAR notamment la prise en compte des doléances ou préoccupations des Renouvelables populations affectées par le projet issues des négociations individuelles et collectives. Le Consultant a pour rôle d'assister les PAPs au cours des négociations. Il assure la Un Consultant en médiation et le suivi des activités de la mise en œuvre du PAR. intermédiation sociale

Dans le cadre du présent PAR, il est chargé des tâches suivantes :  Information et sensibilisation des populations sur le processus et le mécanisme d’indemnisation ;  Le recueil des doléances des populations et la négociation de ces doléances auprès de la CE-PAR ;  Le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur les indemnisations, la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution des paiements) ;  Le contrôle interne en s’assurant que les paiements sont effectués avant le déplacement ;  La maîtrise d'œuvre sociale du PAR.

les populations affectées par le projet sont représentées par deux personnes. Elles sont Personnes affectées issues d’un découpage en deux zones des principaux quartiers concernés par la réinstallation. Ces représentant(e)s seront librement désigné(e)s par leurs pairs pour participer aux séances sur les options de conception et surveillent les activités durant la phase d’exécution.

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13. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DU PAR

Le calendrier de mise en œuvre couvrant l’ensemble des activités de réinstallation est présenté dans le tableau ci- après :

Tableau 18 : calendrier d'exécution du PAR

Mois 1 Mois 2 DELAI N° ACTIVITES RESPONSABILITE D'EXECUTION S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4

1. Recensement des PAP

1.1 Identification des personnes et des biens Consultant Déjà réalisé

1.2 Estimation des compensations Consultant Déjà réalisé

2. Campagne d'information

2.1 Consultation des PAP sur les procédures Consultant Déjà réalisé d'indemnisation et de compensation

2.2 Négociation des indemnisations/compensations Consultant Déjà réalisé avec les PAP

3. Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR

3.1 Mise en place du mécanisme de financement du CI-ENERGIES 1 semaine PAR

Signature de l'arrêté préfectoral portant création MCLU 3.2 1 mois des structures de mise en œuvre du PAR

3.3 Mise en place du cadre institutionnel du PAR MCLU 1 semaine

4. Processus d'indemnisation des PAP

4.1 Réception et traitement des plaintes CLR 2 semaines

4.2 Mobilisation des fonds pour l'indemnisation des Ministère de l’Economie 2 semaines PAP et des finances 4.3 Paiement des indemnisations aux PAP CE-PAR 3 jours

5. Libération des sites du projet

5.1 Libération des emprises du projet, assistance aux MAIRIE DE DUEKOUE 1 semaine PAP

5.2 Suivi des opérations de libération des emprises ONG 1 semaine

5.3 Etat des lieux des sites libérés MAIRIE DE DUEKOUE 1 semaine

5.4 Rédaction du rapport de mise en œuvre du PAR CI-ENERGIES 1 semaine

6. Démarrage des travaux

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14. BUDGET ET MECANISMES DE FINANCEMENT

14.1. ESTIMATION DU COÛT GLOBAL DE LA COMPENSATION

L’estimation du coût global de la compensation à l’issue de l’étude socioéconomique réalisée dans le cadre de l’élaboration du PAR est de 5 890 110 F CFA comprenant le coût de mise en œuvre du PAR qui est de 1 200 000 F CFA. Le détail estimatif est synthétisé dans le tableau ci-dessous.

Tableau 19 : Estimations du cout global de la compensation et de la mise en œuvre du PAR

ACTIVITÉS Montant en FCFA Indemnisation en numéraire de la perte de bâtis. 416 096 Indemnisation en numéraire de la perte de foncier. 98 000

Indemnisation numéraire des propriétaires d'activité pour perte de revenu 3 330 000 commercial et artisanal

Indemnisation en numéraire de la perte de revenu locatif. 21 000

Indemnisation en numéraire de la perte de salaire 189.000

Indemnisation numéraire des propriétaires d’arbres fruitiers 100 550 SOUS TOTAL INDEMNISATION 4 154 635 Provision pour la mise en œuvre du PAR 700 000 Evaluation externe (Consultant) 500 000 Imprévus (10%) 535 464 TOTAL GENERAL 5 890 110

Le détail des provisions pour la mise en œuvre du PAR est donné dans le tableau qui suit. Tableau 20 : détail des provisions pour la mise en œuvre du PAR

Rubrique Montant Sous total per diems 500 000 Fourniture de bureau 100 000 Location de salle 100 000 Honoraires Consultant 500 000 Total fonctionnement de la mise en œuvre du PAR 1 200 000

14.2. MESURES DE FINANCEMENT

Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Renouvelables assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent PAR. Selon les cas, la compensation est effectuée comme suit :

- En espèces : dans ce cas la compensation sera calculée et payée en monnaie nationale. Pour une juste évaluation, les taux seront ajustés pour prendre en compte l'inflation et couvrir le prix de remplacement du bien affecté ;

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- En nature : la compensation peut inclure des éléments tels que la terre, les maisons ou autres structures, les matériaux de construction, etc. ;

- Sous forme d’appui : il s'agit de l'assistance qui peut inclure une allocation de délocalisation, de transport, d'encadrement ou de travail, et qui s'ajoute à un des deux autres.

Dans le cadre du présent PAR, l’option choisi par les PAP est la compensation en espèces.

14.2.1. Procédure de paiement de compensation

La Procédure de compensation suivra les étapes suivantes :

- L’identification du bénéficiaire ou de l’ayant droit, sur la base de la présentation d’une pièce d’identité (plus certificat de notoriété pour l’ayant droit) ;

- L’exploitant bénéficiaire d’une indemnisation devra fournir une photocopie de sa pièce d’identité à la Cellule d’Exécution avant de percevoir son indemnité ;

- L’ONG, représentant la société civile et membre de la CE-PAR, participera à l’opération du paiement de l’indemnisation ;

- La durée d’indemnisation ne devra pas excéder 2 jours ouvrables ;

- Les dates de début et de fin des indemnisations seront largement diffusées dans la commune de Duekoué. La compensation se fera à la Mairie de Duekoué.

15. SUIVI ET EVALUATION

L’objectif du suivi est de signaler aux responsables du projet tout problème qui survient, de le corriger ‘‘en temps réel’’ et d’assurer que les procédures mises en place par le plan d’action de réinstallation sont respectées. La responsabilité du suivi doit se percevoir à deux niveaux : le niveau central /national (supervision) et le niveau local. Le suivi au niveau national sera supervisé par CI-ENERGIES à travers l’Unité de Gestion du PTDAE. Il s'agira pour CI-ENERGIES de suivre l'état d'avancement des activités prévues par le PAR, afin de faire corriger les éventuelles insuffisances constatées dans la mise en œuvre, conformément aux dispositions prévues par le PAR. Pour ce faire, CI-ENERGIES doit s’assurer que : - les indemnisations et les compensations ont été effectuées telles que prévues par le PAR; - les différentes mesures d'accompagnement sont effectivement prises en compte; - toutes les plaintes sont examinées et statuées, conformément à la procédure indiquée; - les opérations de libération des emprises sont bien menées et dans les conditions sont humainement acceptables; - le calendrier arrêté pour le processus, est respecté ; - la réinstallation n’engendre pas d’impacts négatifs ou que ceux-ci sont bien maitrisés,

Au niveau local, dans la commune de DUEKOUE, le suivi sera assuré par la Cellule d’Exécution du PAR qui comprend des représentants des collectivités locales ; de la population affectée, d’un Consultant, du Ministère de la Construction, du

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Logement et de l’Urbanisme, du Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables (à travers CI- ÉNERGIES)…. Les principaux indicateurs à suivre sont : - le paiement de la compensation aux PAP selon la politique de compensation décrite dans le PAR ; - l’information du public, la diffusion de l’information et les procédures de consultation ; - le niveau de participation - la négociation de l’indemnisation - le nombre et la nature des griefs légitimes résolus - le niveau de satisfaction de la PAP - le niveau de performance du processus de déménagement; - le nombre de réclamations enregistrées ; - la coordination institutionnelle pour la réalisation des activités de réinstallation et le début des travaux de génie civil

CI ENERGIES remettra à la Banque mondiale à la fin de la mise en œuvre, un rapport de suivi sur le déroulement des activités de mise en œuvre du PAR. Le rapport inclura entre autres informations :  les montants alloués pour les activités ou les compensations ;  le nombre de réclamations enregistrées et le nombre de celles qui ont été traitées ;  les activités planifiées pour l’exécution du PAR. En ce qui concerne l’évaluation du PAR, Le présent PAR et le rapport du CPR constituent les documents de référence pour servir à l'évaluation.

L’objectif de l’évaluation est de vérifier d’une part si les objectifs généraux des politiques (ivoirienne et PO 4.12) ont été respectés ; autrement dit de confirmer que toutes les personnes affectées par le projet ont effectivement ont perçu intégralement leurs compensations. D’autre part l’évaluation vise à tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme.

L’évaluation des actions de compensation est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation est entreprise en trois (3) temps :  immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation ;  à mi-parcours du projet  à la fin du projet.

16. BUDGET DU PAR Le budget du PAR prend en compte d’une part l'ensemble des coûts des différentes indemnisations et compensations des PAP et d’autre part le coût de sa mise en œuvre.

16.1. BUDGET DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Le budget de la mise en œuvre du PAR est de 1 200 000 F CFA.

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16.2. BUDGET GLOBAL DU PAR Le budget global du PAR prend en compte l'ensemble des coûts d'indemnisation des PAP, le budget de fonctionnement de la mise en œuvre du PAR, le coût du suivi de sa mise en œuvre et son évaluation externe d'une part, et d'autre part, une provision pour des imprévus équivalant à 10% de ces coûts. Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à Cinq million huit cent quatre-vingt-dix mille cent dix francs CFA Tableau 21 : Budget global du PAR N° RUBRIQUES Montant en FCFA d’ordre Rubrique 1 : INDEMNISATION

1 Indemnisation en numéraire de la perte de bâtis. 416 096

2 Indemnisation en numéraire de la perte de foncier. 98 000

Indemnisation numéraire des propriétaires d'activité pour perte de revenu commercial et 3 3 330 000 artisanal

4 Indemnisation en numéraire de la perte de revenu locatif. 21 000

5 Indemnisation en numéraire de la perte de salaire 189.000

6 Indemnisation numéraire des propriétaires d’arbres fruitiers 100 550 SOUS TOTAL INDEMNISATION 4 154 635 Rubrique 2 : MISE EN ŒUVRE & EVALUATION 7 Provision pour la mise en œuvre du PAR 700 000 8 Evaluation externe 500 000 SOUS TOTAL MISE EN ŒUVRE & EVALUATION 1 200 000 Imprévus (10%) 535 464 TOTAL GENERAL 5 890 110

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CONCLUSION

Le projet de renforcement et d’extension du réseau de distribution dans la commune de Duekoué engendrera peu d’impacts négatifs sur le milieu socio-économique. Les données synthétiques obtenues après l’enquête socio-économique se présentent comme suit : - 14 personnes seront affectées par le projet y compris les employés des responsable d’activités économiques; - 11 ménages directs et 3 ménages indirects seront affectés par le projet ; - 10 personnes affectées directement par le projet ont signé les procès-verbaux de négociation ; - Une (1) personne affectée était absente lors de l’enquête et n’a donc pas pu signer ledit procès-verbal ; Toutes ces personnes affectées par le projet feront l'objet d'une indemnisation ou d'une compensation pour le préjudice subi. Ce Plan d’Action de Réinstallation a été élaboré conformément aux dispositions réglementaires nationales et internationales notamment la Politique de sauvegarde sociale de la Banque mondiale, relative au déplacement involontaire de populations. La mise en œuvre de ce plan évalué à cinq millions huit cent quatre-vingt-dix mille cent dix francs CFA contribuera à atténuer considérablement les impacts négatifs du projet.

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BIBLIOGRAPHIE

1- L’environnement de Côte d’Ivoire : Plan National pour l’Environnement 1996-2010, Ministère de l’Environnement, 1996

2- Profil environnemental de la Côte d’Ivoire – rapport final, Commission européenne - Août 2006. 3- Rapport du Plan Succinct de Réinstallation des populations affectées par le projet de construction d’une passerelle entre Adjamé Williamsville et Adjamé Bracodi. – Aout 2010. 4- Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PTDAE, Janvier 2017 5- Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du PTDAE, Janvier 2017.

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ANNEXES

Annexes 1 : PROCES-VERBAL DE LA REUNION D’INFORMATION ET D’ECHANGES AVEC LES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET Annexes 2 : LISTE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET AYANT PARTICIPE A LA REUNION Annexes 3 : RAPPORT DE L’EXPERTISE AGRICOLE Annexes 4 : RAPPORT DE L’EXPERTISE IMMOBILIERE Annexes 5 : FICHES DE NEGOCIATION DES INDEMNISATIONS et FICHES DE VALIDATION DES INFORMATIONS CONTENUES DANS LE PAR Annexes 6 : LISTE DE PRESENCE LORS DE LA REUNION D’INFORMATION ET DE CONSULTATION DES CHEFFERIES DE QUARTIERS Annexes 7 : FICHE D’ENQUETE PAR Annexes 8 : FICHE DE PLAINTES Annexes 9 : TERMES DE REFERENCES POUR L’ELABORATION DU PAR

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