Utvecklingsstrategi För Vatten Och Avlopp I Umeå Kommun
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
EN HÅLLBAR VÄG FÖR TILLVÄXT Utvecklingsstrategi för vatten och avlopp i Umeå kommun ANTAGANDEHANDLING NOVEMBER 2016 VA-plan VA-planen visar var, när och i vilken ordning utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp planeras ske. Sid 9. VA-policy I VA-policyn behandlas vilken strategi och vilka riktlinjer som gäller. Sid 43. VA-översikt Översikten belyser nuläge, omvärldsfaktorer, utveckling och framtida behov gällande vatten och avlopp i Umeå kommun. Översikten har fungerat som underlag för framtagandet av VA-policyn och VA-planen. Sid 47. www.umea.se/kommun Arbetsgrupp och ledning Utvecklingsstrategi för vatten och avlopp i Umeå kommun Arbetsgrupp Foton där inget annat anges: har tagits fram av en förvaltningsövergripande arbets- Sara Wård Edvall, Övergripande planering (projektledare) Umeå kommun och Vakin grupp med tjänstemän från Övergripande planering, Anders Aubry, Detaljplanering Vakin, Detaljplanering, Miljö- och hälsoskydd samt Ulla Aronsson, Miljö- och hälsoskydd Kartor och illustrationer där inte annat anges: Bygglov. Maria Blomqvist, Bygglov Pernilla Helmersson Pernilla Helmersson, Övergripande planering En styrgrupp har varit knutet till arbetet bestående av Per Hänström, Miljö- och hälsoskydd Grafisk profil och layout: chefer för berörda verksamheter. Hanna Jonsson, Övergripande planering Pernilla Helmersson och Ann Vidmark Christer Stenmark, Vakin Arbetet har löpande stämts av i kommunstyrelsens Ulrika Sundin Bonnedahl, koncernjurist UKF/Umeå kommun Snedbilder: näringslivs- och planeringsutskott, som fungerat som Sandra Thomée, Detaljplanering Lars Lindh politisk styrgrupp, liksom i Vakins styrelse. Torbjörn Wikström, Vakin Underlag till tryckta kartbilder: ©Umeå kommun, medgivande LAN 11-158 Övriga medarbetare Ann Vidmark, Kommunikation Krister Törneke, Thyréns (underlag VA-översikt) Vill du veta mer? Styrgrupp Utvecklingsstrategin på webben: Elin Pietroni, planeringschef (ordförande) www.umea.se/vastrategi Margaretha Alfredsson, samhällsbyggnadsdirektör Här finns förutom planen information om genomförandet, Tomas Blomqvist, VD Vakin svar på vanliga frågor och kontaktuppgifter. Margareta Green-Palo, miljö- och hälsoskyddschef Per Grünhagen, VA-chef Vakin Tomas Strömberg, planchef 2 Innehållsförteckning Utvecklingsstrategi för vatten Områdesbeskrivningar 20 VA-översikt 47 och avlopp i Umeå kommun Områden där allmänt VA avses byggas ut omfattande Inledning 48 - för hållbar tillväxt 4 befintlig och tillkommande bebyggelse inom Bakgrund och syfte 48 planeringsperioden Avgränsning 48 Prioritet A: Täfteå 20 Organisation och ansvarsfördelning 49 VA-plan 9 Prioritet A: Sörmjöleområdet 22 Inledning 10 Prioritet A: Norrmjöleområdet 24 Omvärldsfaktorer och befintliga planer 50 VA-planens betydelse och innebörd 10 Prioritet A: Ostnäsfjärden 26 Aktuella lagar 50 Avgränsning och planeringshorisont 11 Prioritet A: Sand-Tuvan 28 Miljökvalitetsmål 51 Prioritet B: Områden som föreslås för utbyggnad Miljökvalitetsnormer för vatten 51 Bedömningar utifrån flera perspektiv 12 gällande befintlig och tillkommande bebyggelse Klimatförändringar 52 på sikt 30 Miljö- och hälsoskyddsnämndens principer för Organisation, rutiner och ansvar i kommunen 13 Prioritet C: Områden som föreslås för utbyggnad skyddsnivå för små avloppsanläggningar 53 gällande befintlig och tillkommande bebyggelse Sammanfattning VA-plan 15 på mycket lång sikt 31 Den allmänna VA-anläggningen 54 Områden som föreslås bli föremål för utvidgning Verksamhetsområden (VO) 54 Sammanfattande karta 17 av verksamhetsområde för avlopp gällande Dricksvatten 56 tillkommande bebyggelse 32 Spillvatten 57 Utgångspunkter 18 Områden där allmän VA-anläggning för avlopp Dagvatten 58 Beslut om utvidgning av verksamhetsområde 18 inte bedöms bli aktuellt 36 Ledningsnät 59 Avtalslösningar för vattenförsörjning utanför verksamhetsområde 18 Behov av åtgärder inom befintligt Enskild vattenförsörjning 60 Enskild VA-försörjning och tillsyn 18 verksamhetsområde för VA 39 Gemensamhetsanläggningar 18 Ordlista 62 Genomförande 40 Utbyggnad av kommunalt VA 19 Beslutsgång 19 Policy för vatten och avlopp 43 I väntan på utbyggnaden 19 Introduktion 44 Vad händer med din enskilda anläggning? 19 Riktlinjer 45 3 Utvecklingsstrategi för vatten och avlopp i Umeå kommun - för hållbar tillväxt Umeå kommun och Vatten- och Avfallskompetens i Norr AB (Vakin) har tillsammans tagit fram en utvecklings- strategi för vatten och avlopp (VA) i Umeå kommun. Syftet med utvecklingsstrategin är att • gynna fortsatt tillväxt på ett hållbart sätt • kommunens vatten, yt-, grund- och dricksvatten fortsatt ska hålla hög kvalitét • kommunen ska vara förutsägbar för kommun- invånarna • kostnader för investeringar ska belysas, vara tydliga och kunna planeras för. Hållbar tillväxt Umeå är en växande kommun där tillväxten både utgörs av kompletteringar i den bebyggda miljön och en över- gång till permanentboende kring sjöar och kust i typiska fritidshusområden. Umeå kommun har ansvar för att de bor i, eller planerar att bosätta sig i, samt motiven för Genom en tydlig VA-planering får fastighetsägare tydligare planläggning sker så att mark- och vattenförekomster inte detta. Utvecklingsstrategin tydliggör hur avloppsfrågan ska information om möjligheter och krav. Planeringen kan belastas ytterligare av föroreningar. Vattenförsörjning och hanteras i olika geografiska delar av kommunen. därmed bidra till en större acceptans och förståelse liksom avloppshantering är därför viktiga frågor att hantera och ett bättre och smidigare genomförande. Strategin ska ta hänsyn till tidigt i planprocessen. Ett problem som kan uppstå är att fastighetsägare kostar fungera som ett verktyg för att uppskatta framtida inves- på nya enskilda anläggningar för att i ett senare skede teringskostnader, både för kommunen och för enskilda Hög vattenkvalitét ingå i ett område som ansluts till det kommunala verk- fastighetsägare. En rad faktorer påverkar vattnets kvalitét t.ex. utsläpp från samhetsområdet. Umeå kommun vill vara förutsägbar enskilda avlopp, föroreningar i dagvatten och verksamhe- för invånarna i dessa frågor och visa på hur en hållbar Samsyn och samarbete ter som påverkar grund- och ytvattnet. Vattenkvaliteten i planering ska kunna ske samt vilka motiv som ligger till För att effektivt kunna påverka och styra över verksam- sjöar, vattendrag och kustvatten ska enligt lagstiftning ha grund för besluten. heter som kommunen har rådighet över, krävs samsyn och bibehålla god eller hög status. och samarbete över förvaltningsgränserna. Samordning Kommunens tillsyn av små avloppsanläggningar samord- i tidiga skeden möjliggör en förutseende VA- och bebyg- Förutsägbarhet och ekonomisk tydlighet nas med VA-planen så att största miljönytta och samhälls- gelseplanering. Det är rimligt att kommuninvånare i Umeå vet hur vat- ekonomisk nytta förenas med förutsägbarhet för invå- ten- och avloppsfrågor på sikt ska hanteras i det område narna om vad som händer i framtiden. 4 Utvecklingsstrategi i tre delar 2. Policy för vatten och avlopp (VA-policy). Utvecklingsstrategin innehåller tre delar. Metodiken och Se sid 43. uppdelningen följer en struktur som arbetats fram och VA-policyn anger kommunens ambition och prioritering föreslagits av Länsstyrelsen Stockholm. Tyngdpunkten för VA-frågorna. VA-översikten har fungerat som underlag i utvecklingsstrategin ligger på avloppshanteringen då för framtagande av VA-policyn. Som underlag till policyn underlag för vattenförsörjningsplan och dagvattenstrategi ligger också ställningstaganden gjorda i översiktsplanen. har utarbetats i ett tidigare skede. Arbetet med färdig- Denna policy ersätter en tidigare antagen VA-policy från ställande av dagvattenstrategin pågår. 2012. 1. VA-plan Se sid 9. 3. VA-översikt. Se sid 47. I VA-planen redovisas en bild av hur VA-försörjningen ska VA-översikten utgör en nulägesbeskrivning som om- anpassas för målet 200 000 medborgare år 2050. Planen fattar hela kommunens VA-försörjning dvs. dricksvatten, beskriver i vilken omfattning och med vilken takt befintlig avloppsvatten samt drän- och dagvatten. I översikten be- bebyggelse och även tilltänkt bebyggelse utanför verksam- skrivs omvärldsfaktorer, nuläge, förutsättningar, framtida hetsområdet ska anslutas till den allmänna avloppsanlägg- utveckling och behov både inom och utanför det nuva- ningen. Riktlinjer anges också för områden som inte be- rande verksamhetsområdet. Översikten redovisar ansvars- döms bli aktuella för anslutning till allmän VA-anläggning. områden, aktuella lagar och miljökvalitetsmål. De tre delarna VA-planen, VA-policyn och VA-översikten bildar tillsammans Umeå kommuns utvecklingsstrategi för vatten och avlopp. 5 Stark koppling till översiktsplanen Översiktsplan Umeå kommun består av ett stort antal Utifrån strategierna har ett scenario för en framtida håll- Därtill föreslås tillväxt exempelvis i de tidigare kommun- delar såsom olika fördjupningar för olika geografiska om- bar bebyggelsestruktur formulerats för ett Umeå med delarna Hörnefors, Sävar, Holmsund och Obbola samt i råden. Översiktsplanen länkar i sin tur till flera strategier 200 000 invånare. byar i vissa stråk. Bebyggelse föreslås också i vattennära för genomförandet. Utvecklingsstrategin för vatten och lägen vid älv och kust. avlopp är en viktig sådan. En ambition är att bygga mera stad och en stor del av den framtida tillväxten föreslås framförallt inom den så kallade Alla översiktsplanens delar och strategier härleds till de Femkilometersstaden. strategier för hållbar tillväxt som beskrivs i Fördjupningen för Umeå som fungerar som paraply för annan planering. Hållbara