Türkistan Eyaletinin Ruhani Mekanlarinin Envanteri Түркістан Облысының Сакралды Географиясы Daulet Zhailybayev

HABER / YORUM DERGİSİ

Yıl: 5, Sayı: 54, Ağustos (8) 2020

АХМЕТ ЯСАУИ УНИВЕРСИТЕТІ ISSN 2415-8437 ISSN AHMET YESEVİ ÜN İİVERS TESİ

Ақпараттық сараптама журналы Басылымның 5-ші жылы, №54, Тамыз (8) 2020

AVRASYA ARAŞTIRMA ENSTİTÜSÜ’NÜN AYLIK YAYINIDIR ЕУРАЗИЯ ҒЫЛЫМИ-ЗЕРТТЕУ ИНСТИТУТЫНЫҢ АЙ САЙЫН ШЫҒАТЫН БАСЫЛЫМЫ TTÜRKISTANÜRKISTAN EEYALETININYALETININ RUHANIRUHANI MEKANLARININMEKANLARININ EENVANTERINVANTERI

ТТҮРКІСТАНҮРКІСТАН ООБЛЫСЫНЫҢБЛЫСЫНЫҢ ССАКРАЛДЫАКРАЛДЫ ГГЕОГРАФИЯСЫЕОГРАФИЯСЫ

RÖPORTAJ СҰХБАТ

MEHMET NURI OUTCOMES AND ACHIEVEMENTS FINANCIAL PARMAKSIZ OF OPEN ECONOMIC POLICY OF CHALLENGES FOR ILESAM BAŞKANI UZBEKISTAN HIGHER EDUCATION

МЕХМЕТ НУРИ ИТОГИ И ДОСТИЖЕНИЯ ОТКРЫТОЙ ФИНАНСОВЫЕ ПАРМАКСЫЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЫЗОВЫ ВЫСШЕГО İLESAM ТӨРАҒАСЫ УЗБЕКИСТАНА ОБРАЗОВАНИЯ

AZIMZHAN KHITAKHUNOV GULNAR NADIROVA 4 21 29 Asya Avrupa / Азия Еуропа (Haber – Yorum) / (Ақпараттық сараптама)

Avrasya Araştırma Enstitüsü Yayınıdır Еуразия ғылыми-зерттеу институты басылымы

Sahibi / Меншік иесі Ahmet Yesevi Üniversitesi Avrasya Araştırma Enstitüsü Müdürü / Ахмет Ясауи университеті Еуразия ғылыми-зерттеу институты директоры Doç. Dr. Vakur Sümer

Genel Yayın Yönetmeni / Бас редактор Zhengizkhan Zhanaltay

Sorumlu Yazı İşleri Müdürü / Жауапты редактор Dr. Suat Beylur

Haber Müdürü / Жаңалықтарға жауапты редактор Dr. Zhandos Ranov

Tercüme Ekibi / Аудармашылар тобы Omirbek Hanayi Aigerim Manatkızı Kanat Makhanov

Sekretarya / Хатшылық Asel İngaybekova

Metin Redaksiyon / Мәтінді өңдеу Dr. Suat Beylur Dauren Aben

Teknik Redaksiyon / Техникалық редактор Kanat Makhanov

Yayın Kurulu / Редакция алқасы Doç. Dr. Vakur Sümer Zhengizkhan Zhanaltay Dr. Suat Beylur Dr. Zhandos Ranov Dr. Gulnar Nadirova Dauren Aben

Yönetim Merkezi / Басқару орталығы

Almalı Audanı, Mametova 48, 050004 Almaty, Kazakhstan Tel. +7 (727) 279 97 94 Fax. +7 (727) 279 97 94 E-mail: [email protected]

Süreli yayın tescil belgesi No: 15793-Ж, tarihi: 27.01.2016. Kazakistan Cumhuriyeti Haberleşme ve İletişim Bakanlığı tarafından verilmiştir. Tüm hakları saklıdır. Mülakat, haber-yorum ve analizlerde ifade edilen görüşler yazarların kendi görüşleri olup Enstitü’nün yayın politikasını yansıtmamaktadır. Bu yayında yer alan yazılar ve fotoğraflar izinsiz, kaynak gösterilmeden kullanılamaz. Kaynak gösterilerek alıntı yapılabilir. Tiraj: 300 adet. Her ay yayınlanmaktadır. Dağıtımı Kazakistan Cumhuriyeti ve Türkiye Cumhuriyeti sınırlarını kapsamaktadır. Dağıtımı ücretsizdir.

Мерзімді баспасөз басылымын есепке қою туралы куәлік №: 15793-Ж, күні: 27.01.2016 ж. Қазақстан Республикасы Ақпарат және коммуникациялар министрлігі тарапынан берілді. Барлық құқықтар қорғалған. Сұхбат, ақпараттық сараптама мен талдауларда айтылған пікірлер тек авторлардың жеке көзқарастары болып табылады және Институттың ұстанымын білдірмейді. Бұл басылымда жарияланған мақалалар мен фотосуреттерді рұқсатсыз және дереккөзді көрсетпей пайдалануға тыйым салынады. Дереккөзді көрсетіп, сілтеме жасауға болады. Тираж: 300 дана. Ай сайын жарияланады. Қазақстан Республикасы мен Түркия Республикасы аумағында тегін таратылады. АЛҒЫСӨЗ ÖN SÖZ

DOÇ. DR. VAKUR SÜMER

Değerli Asya Avrupa okuyucuları, Құрметті оқырмандар, Hoca Ahmet Yesevi Üniversitesi’ne bağlı Avrasya Ахмет Ясауи университетіне қарасты Еуразия ғылыми- Araştırma Enstitüsü olarak her ay yayınladığımız зерттеу институтының ай сайын жарық көретін ve dört dilde (Türkçe, Kazakça, İngilizce, Rusça) және төрт тілдегі (түрік, қазақ, ағылшын және орыс) içerik barındıran haber analiz dergimiz Asya Avrupa материалдарды қамтитын «Азия Еуропа» ақпараттық 54. Sayısına erişmiş bulunuyor. Her zamanki gibi сараптама журналының 54-ші санын назарларыңызға bu sayımızda da, Enstitü uzmanlarımız, Avrasya ұсынамыз. Әдеттегідей, осы санымызда да институт gündemini yakından ilgilendiren pek çok konuyu сарапшылары Еуразия аймағының күн тәртібімен тығыз dikkatinize sunuyorlar. байланысты көптеген тақырыптарды қарастырды. 2020’nin ilk yarısını artık geride bıraktığımız bu 2020 жылдың ортасында әлемнің қалған елдері günlerde dünyanın geri kalanı gibi Avrasya ülkeleri de тәрізді Еуразия аймағының елдері де COVID-19 індеті COVID-19 salgını ve onun yarattığı sosyo-ekonomik мен оның әлеуметтік-экономикалық салдарымен zorluklarla başa çıkma mücadelesine devam ediyorlar. күресуді жалғастыруда. Еске салатын болсақ, Қытайда Hatırlanacağı üzere, salgının Çin’de ilk ortaya çıktığı эпидемия алғаш өршіген кезде ауа температурасының günlerde hava sıcaklıklarının artması ile birlikte жоғарылауымен індет баяулайды деген пікір кең salgında yavaşlama gözleneceği şeklinde yaygın тараған болатын. Алайда, Солтүстік жарты шарда bir görüş vardı. Ancak Kuzey Yarımküre’de yılın en жылдың ең ыстық күндеріне қарамастан, коронавирус sıcak günleri yaşanmasına karşın halen korona virus індетінің жаңа оқиғалары анықталып, өкінішке орай nedenli yeni vakalar ve ne yazık ki can kayıpları da өлім жағдайлары тіркелуде. gözlenmekte. Экономикалық және әлеуметтік мәселелерге Ekonomik ve toplumsal sıkıntılar nedeniyle karantina байланысты карантиндік шаралар біртіндеп tedbirlerinin kademeli olarak gevşetilmesi sonrasında жеңілдетілгеннен кейін, Солтүстік жарты шардың pek çok Kuzey Yarımküre ülkesinde geçtiğimiz көптеген елдерінде өткен апталарда коронавирус haftalardaki vaka sayıları Nisan ve Mayıs aylarında жұқтырғандар саны сәуір және мамыр айларындағы gözlemlenen –ve zirve olduğu düşünülen- sayılardan шырқау шегіне жетті деп саналған көрсеткіштерден daha fazla olarak gerçekleşti. Ancak ülkelerin pek едәуір асып түсті. Алайда, көптеген елдер қатаң çoğu, aşırı sıkı karantina tedbirlerinin fayda/maliyet карантиндік шектеу шараларының құны мен analizini yaptıklarında, bu tür önlemlerin yarardan пайдасын талдағанда мұндай шаралар пайдадан гөрі çok zarar getirebileceği sonucuna varmış gibi көп зиян келтіреді деген тұжырымға келген сияқты. görünüyor. Kimi ülkelerde yaşanan ekonomik ve Кейбір елдердегі экономикалық және әлеуметтік toplumsal sıkıntıların boyutu, gerçekten de bu tür қиындықтардың деңгейі шынында да, мұндай ‘hayat durduran’ tedbirlerin yerindeliğini sorgulatır «халықтың тыныс-тіршілігін тоқтататын» шаралардың nitelikte. Dolayısıyla, vaka ve can kayıpları ile ilgili орындылығына күмән келтіреді. Сол себепті, sayılar artış eğiliminde olsa dahi artık çok sayıda індетті жұқтыру және одан болған өлім оқиғалары ülke üç ay öncesindeki gibi çok sıkı karantinalara артқанымен, көптеген елдер үш ай бұрынғыдай қатаң geri dönülmeyeceğinin sinyallerini veriyor. Ekonomi, карантин режиміне енді қайта оралмайтындықтарын durdurulmak yerine yavaşlatılacak. Hastalığın білдіруде. Экономика тоқтағаннан гөрі баяулайтын bulaşma riskinin fazla olduğu kalabalık ortamlarda болады. Аурудың таралу қаупі жоғары адамдар көп bir arada bulunmayı gerektiren eğitim faaliyetleri ve жиналатын орындарда болуды қажет ететін білім беру ofis çalışmaları ise büyük oranda çevrimiçi düzleme және кеңсе жұмыстары негізінен онлайн режимге taşınmış durumda. көшті. Kısacası ülkeler, aşırı tedbirler uygulayarak virüsü bir Қысқасы, елдер төтенше шараларды қолдана отырып, seferde yok etmeye çalışmak yerine, onunla yaşamaya вирусты бірден жоюға әрекет жасаудың орнына alışarak virüsü geriletme yoluna girmiş durumda. онымен өмір сүруге дағдыланып, вирус жұқтыру Salgının ilk dalgasının vurduğu Kuzey Yarımküre’ye kış қаупін төмендету жолында. Эпидемияның алғашқы ayları yaklaşırken, bu yöntemin nasıl sonuç vereceğini толқыны байқалған Солтүстік жарты шарға қыс айлары bekleyip göreceğiz. жақындағанда бұл әдіс қалай жұмыс істейтінін көре жатармыз. 2 МАЗМҰНЫ

ÖN SÖZ АЛҒЫСӨЗ

AVRASYA ARAŞTIRMA ENSTİTÜSÜ MÜDÜRÜ ЕУРАЗИЯ ҒЫЛЫМИ-ЗЕРТТЕУ ИНСТИТУТЫНЫҢ ДИРЕКТОРЫ DOÇ. DR. VAKUR SÜMER ...... 1

RÖPORTAJ СҰХБАТ

MEHMET NURI PARMAKSIZ İLESAM BAŞKANI МЕХМЕТ НУРИ ПАРМАКСЫЗ İLESAM ТӨРАҒАСЫ ...... 4

GÜNCEL ӨЗЕКТІ ПІКІР

TÜRKİSTAN EYALETİNİN RUHANİ MEKANLARININ ENVANTERİ ТҮРКІСТАН ОБЛЫСЫНЫҢ САКРАЛДЫ ГЕОГРАФИЯСЫ DAULET ZHAILYBAYEV ...... 14

OUTCOMES AND ACHIEVEMENTS OF OPEN ECONOMIC POLICY OF UZBEKISTAN ИТОГИ И ДОСТИЖЕНИЯ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ УЗБЕКИСТАНА AZIMZHAN KHITAKHUNOV ...... 21

FINANCIAL CHALLENGES FOR HIGHER EDUCATION ФИНАНСОВЫЕ ВЫЗОВЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ GULNAR NADIROVA ...... 29

A BRIEF OVERVIEW ON THE PRELIMINARY RESULTS OF THE CENSUS OF BELARUS OF 2019 КРАТКИЙ ОБЗОР ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРЕПИСИ БЕЛАРУСИ 2019 ГОДА KANAT MAKHANOV ...... 36

CHINA-INDIA BORDER TENSIONS: NEW NORMAL ПРИГРАНИЧНЫЕ СТОЛКНОВЕНИЯ МЕЖДУ КИТАЕМ И ИНДИЕЙ: НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ? ALBINA MURATBEKOVA ...... 43 İÇİNDEKİLER 3

SUPPORTING SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES DURING THE PANDEMIC: CASE OF RUSSIA ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ: КЕЙС РОССИИ ILANA DAUTOVA ...... 57

HIGHLIGHTS OF THE PARLIAMENTARY ELECTIONS IN MONGOLIA OF 2020 ОБЗОР ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В МОНГОЛИИ 2020 ГОДА KANAT MAKHANOV ...... 65

AUSTRALIA, INDIA, AND INDONESIA: THE LIKELIHOOD OF A NEW “UNION” IN THE INDO -PACIFIC REGION АВСТРАЛИЯ, ИНДИЯ И ИНДОНЕЗИЯ: ВОЗМОЖНЫЙ НОВЫЙ «СОЮЗ» В ИНДО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ ASSET ORDABAYEV ...... 72

THE PHENOMENON OF GIG ECONOMY ФЕНОМЕН ГИГЭКОНОМИКИ ILANA DAUTOVA ...... 80

SAVE YOUR SOULS, PLEASE БЕРЕГИТЕ СЕБЯ, ПОЖАЛУЙСТА GULNAR NADIROVA ...... 88

TÜRKİYE-ÖZBEKİSTAN İLİŞKİLERİNİN YENİ DÖNEMİ ТҮРКИЯ-ӨЗБЕКСТАН ҚАРЫМ-ҚАТЫНАСТАРЫНЫҢ ЖАҢА КЕЗЕҢІ DINARA TALDYBAEVA ...... 95

MALAYSIA: POLITICAL TURBULENCE AND UNCERTAIN FUTURE МАЛАЙЗИЯ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТУРБУЛЕНТНОСТЬ И НЕОПРЕДЕЛЕННОЕ БУДУЩЕЕ ASSET ORDABAYEV ...... 102

İNFOGRAFİK ИНФОГРАФИКА ...... 110 4 СҰХБАТ

‎

MEHMET NURI PARMAKSIZ МЕХМЕТ НУРИ ПАРМАКСЫЗ ILESAM BAŞKANI İLESAM ТӨРАҒАСЫ

Kendinizi tanıtır mısınız? ‎ Өзіңіз жайлы біраз айтып өтсеңіз. 1974 yılında İstanbul’da doğdum. İlk, orta ve Мен 1974 жылы Ыстамбұлда дүниеге lise tahsilini İstanbul’da tamamladıktan sonra, келдім. Ыстамбұлда мектеп бітіргеннен Gazi Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Türk кейін Гази университеті Жаратылыстану Dili ve Edebiyatı bölümünden mezun oldum. ғылымдары және әдебиет факультетінің Түрік тілі мен әдебиеті бөлімін тәмамда- Şiir üzerine yazdığım makaleler ve şiirlerimi дым. “İLESAM İlim ve Edebiyat Dergisi, İlk Yaz, Erci- yes, Sarmaşık, Gülpınar, Simav Anadolu, Maki, Поэзия туралы жазған мақалалар мен Hisler Bulvarı, Kümbet, Karınca, Size, Çağrı, өлеңдерім İLESAM Ғылым және әдебиет Bizim Külliye, Berceste, Töre, Türk Dili vb... bir- журналы, İlk Yaz, Erciyes, Sarmaşık, Gülpınar, çok dergide yayınlandım. Simav Anadolu, Maki, Hisler Bulvarı, Kümbet, Karınca, Size, Çağrı, Bizim Külliye, Berceste, İLESAM’ın (İlim ve Edebiyat Eseri Sahipleri Töre, Türk Dili және т.б. көптеген журнал- Meslek Birliği) 11. Genel Kurulu’nda (30 Mart дарда жарық көрді. 2010’dan itibaren) İLESAM Genel Başkanı olarak seçildim. Hâlen bu görevi sürdürmek- İLESAM-ның (Ғылыми және әдеби еңбек- teyim. Birçok dinleti ve toplantı da, “Şiir Es- тер авторларының кәсіби бірлестігі) 11- tetiğimiz ve Şiirde Olması Gerekenler” konu- ші Бас ассамблеясында (2010 жылдың 30 lu bildiri sundum ve konferans verdim. Türk наурызында) İLESAM Бас директоры бо- edebiyatı ve şiirine yaptığım katkılardan do- лып сайландым және әлі де бұл қызметті layı “Türk Şiirine ve Kültürüne Hizmet Ödülü”- атқарып келемін. Көптеген жиындар мен ne ve 2009-2010 yılları arasındaki yayın çalış- кездесулерде «Поэзия эстетикасы және malarından dolayı “Ahmet Tufan Şentürk Türk өлеңге қажет элементтер» тақырыбында Şiiri Hizmet Ödülü”ne lâyık görüldüm. 2016 баяндама жасадым. Түрік әдебиеті мен по- yılında Türk kültürüne yaptığım hizmetlerden эзиясына қосқан үлесім үшін «Түрік поэзи- dolayı Azerbaycan’da Yazıcılar Birliği tarafın- ясы мен мәдениетіне сіңірген еңбегі үшін» dan şahsıma Bahtiyar Vahapzade Türk Dün- сыйлығының, сондай-ақ 2009-2010 жыл- yası Hizmet ödülü takdim edildi. Ayrıca 2017 дар аралығында жарияланған еңбектерім yılında TÜRKSOY tarafından Türk Dünyası үшін «Ахмет Туфан Шентүрік» сыйлығы- RÖPORTAJ 5

edebiyatına yaptığım hizmetlerden ның лауреаты атандым. 2016 жылы dolayı Yusuf Has Hacip Madalyası ile ‎ түркі мәдениетінің дамуына қосқан ödüllendirildim. 2018 yılında Antalya үлесім үшін Әзірбайжан Жазушы- Büyükşehir Belediyesinin açtığı 2. Al- лар одағының «Бахтияр Вагапзаде tın Nota Beste yarışmasında bestele- ILESAM OLARAK атындағы түркі әлеміне сіңірген ең- nen Kelebek Ömrü şiirim 450 eserin TÜRK DÜNYASINDA бегі үшін» сыйлығына ие болдым. katıldığı yarışmada birinciliğe layık EDEBIYAT, KÜLTÜR VE Сонымен қатар, 2017 жылы Түркі görüldü. Yurtiçi ve yurtdışında ya- DIL ALANLARINDA әлемі әдебиетінің дамуына қосқан yımlanmış 30 eserim bulunmaktadır. YAPTIĞIMIZ үлесім үшін ТҮРКСОЙ тарапынан PROJELER ILE Жүсіп Баласағұн медалімен мара- 2006 yılından 2014 yılına kadar Tür- KÜLTÜRE KATKI патталдым. 2018 жылы Анталия kiye Polis Radyosu’nda “Gönül Köp- SAĞLAMAYA қаласының әкімдігі ұйымдасты- rüsü”, “Kültür Köprüsü” ve “İmbikten ÇALIŞIYORUZ рған II Алтын нота өлең байқауын- Damlalar” adlı şiir-edebiyat ve sanat да Kelebek Ömrü («Көбелек өмірі») programlarını hazırlayıp sundum. Bir ILESAM РЕТІНДЕ БІЗ атты өлеңім 450 шығарма арасында dönem Mamak Şiir Okulu’nda “Şiir ТҮРКІ ӘЛЕМІНДЕ бірінші орынға ие болды. Түркияда Yazım Teknikleri” üzerine dersler ӘДЕБИЕТ, және шетелде жарияланған 30-дан verdim. Birçok Belediye için şiir-e- МӘДЕНИЕТ ЖӘНЕ астам еңбектерім бар. debiyat ve kültür konulu söyleşi ve ТІЛ САЛАЛАРЫНДА programlar hazırladım. 2011 yılında ЖОБАЛАР ЖҮЗЕГЕ 2006 жылдан 2014 жылға дейін TRT Belgesel’de yayınlanan “Canlı АСЫРУ АРҚЫЛЫ Түркия полиция радиосында Gönül Yayınlar Odası” adlı programın kül- МӘДЕНИЕТКЕ Köprüsü («Жүректер көпірі»), Kültür tür-sanat danışmanı ve bir dönem БАРЫНША ҮЛЕС Köprüsü («Мәдениет көпірі») және de program sunucusu olarak görev ҚОСЫП КЕЛЕМІЗ İmbikten Damlalar («Тазартылған yaptım. Gazi Üniversitesi Sosyal Bi- тамшылар») атты әдеби-поэзиялық limler Enstitüsü’nde Halk Edebiyatı бағдарламаларды дайындадым. Бі- alanında yüksek lisans yaptım. MSG раз уақыт Мамак поэзия мектебінде (Musiki Eseri Sahipleri Grubu Meslek «Өлең жазу әдістемесі» бойынша Birliği), ESKADER (Edebiyat Sanat ve дәріс оқыдым. Көптеген муниципа-

kaznu.kz 6 СҰХБАТ

‎ RÖPORTAJ 7

Kültür Araştırmaları Derneği), Ankara литеттер үшін поэзия, әдебиет және Kulübü, TÜRKSAV (Türk Dünyası Sa- ‎ мәдениет туралы сұхбаттар мен natçılar ve Yazarlar Vakfı) ve Türkiye бағдарламалар дайындадым. 2011 Yazarlar Birliği Derneği üyesiyim. жылы TRT Belgesel телеарнасында шыққан Canlı Yayınlar Odası («Тіке- Bizlere ILESAM’ın (Ilim ve Edebiyat лей эфирлер бөлмесі») бағдарлама- Eseri Sahipleri Meslek Birliği) kuru- сының мәдениет саласы бойынша luş hikâyesini ve amacını anlatabi- кеңесшісі және біраз уақыт бағдар- lir misiniz? лама жүргізушісі болдым. Гази уни- верситетінің Әлеуметтік ғылымдар Türkiye İlim ve Edebiyat Eseri Sahiple- институтында халық әдебиеті сала- ri Meslek Birliği, kısa adıyla «İLESAM», сында магистр дәрежесін алдым. bir dernek ya da vakıf değildir; bir MSG (Музыкалық туынды иелері то- meslek birliğidir. Meslek Birliğimizin бының кәсіби бірлестігі), ESKADER adı 1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve (Әдебиет, өнер және мәдениетта- Sanat Eserleri Kanunu ile verilmiştir. ILESAM OLARAK ну одағы), Анкара клубы, TÜRKSAV İLESAM, bu kanunun 1983 tarih ve KAZAKISTAN’DA (Түркі әлемі өнер қайраткерлері мен 2936 sayılı kanunun 42. maddesinde BÜYÜKELÇILIĞIMIZ жазушылары қоры) және Түркия yapılan değişiklikle Fikir ve Sanat Eseri BAŞTA OLMAK Жазушылар одағының мүшесімін. Sahipleri Meslek Birlikleri ve Federas- ÜZERE AHMET yon Hakkındaki Tüzük hükümleri uya- YESEVI Бізге ILESAM-ның (Ғылыми және rınca kurulmuştur. Meslek Birliğimizin ÜNIVERSITESI әдеби еңбектер авторларының kuruluş statüsü, Ankara Valiliği’nin VE KAZAKISTAN кәсіби бірлестігі) құрылу тарихы 01.09.1986 gün ve 065.051/4979 sa- YAZARLAR BIRLIĞI мен мақсаты туралы айтып бер- yılı yazıları ile onaylanmış ve Birlik ILE IŞBIRLIĞI сеңіз. Tüzel Kişilik kazanarak 12.01.1987 ta- HALINDEYIZ rihinden itibaren faaliyete geçmiştir. Түркияның ғылыми және әдеби ең- Merkezi Ankara’dadır. ILESAM бектер авторларының кәсіби бір- ҚАЗАҚСТАНДА лестігі (қысқартылған атауы: İLESAM) İLESAM’ın temel fonksiyonu, ilim ve ЕЛШІЛІКПЕН, одақ немесе қор емес, кәсіби бір- edebiyat eseri sahiplerinin mali ve АХМЕТ ЯСАУИ лестік болып табылады. Кәсіби бір- manevi haklarını korumaktır. Kanu- УНИВЕРСИТЕТІМЕН лестік атауы 1951 жылғы №5846 numuz fikri eserleri, müzik, sinema, ЖӘНЕ ҚАЗАҚСТАН «Зияткерлік және көркем туындылар güzel sanatlar ve ilim/edebiyat olmak ЖАЗУШЫЛАР туралы» Заңмен берілген. İLESAM üzere dört kategoride toplamıştır. ОДАҒЫМЕН осы заңның 1983 жылғы №2936 Müzik, sinema ve güzel sanat eser- БІРЛЕСІП ЖҰМЫС заңның өзгертілген 42-бабымен, leri dışında kalan tüm eserlerin (ilim, ЖАСАЙДЫ Зияткерлік және көркем туынды ие- edebiyat, bilgisayar programı, harita, лерінің кәсіби бірлестіктері және фе- mimari vs.) sahiplerinin ve mirasçıları- дерация туралы жарғы ережелеріне nın mali ve manevi haklarını korumak сәйкес құрылды. Кәсіби бірлесті- İLESAM’ın sorumluluk alanında bu- гіміздің құрылу мәртебесі Анкара гу- lunmaktadır. бернаторлығының 01.09.1986 жылғы №065.051/4979 хатымен бекітілді İLESAM’ın koruma alanında bulunan және бірлестік заңды тұлға ретінде «İlim Eser Sahipliği Alanları»; Mate- 12.01.1987 жылы өз қызметін баста- matik, Mühendislik, Astronomi ve ды. Штаб-пәтері Анкара қаласында Astrofizik, Güneş ve Güneş Sistem- орналасқан. leri, Sağlık Bilimleri (Tıp, Hemşirelik, Eczacılık, Diş Hekimliği, Ruh ve Sinir LESAM-ның негізгі қызметі – ғылыми Hastalıkları), Fizik, Tarımsal Bilimler, және әдеби еңбек иелерінің мате- Kimya, Sosyal Bilimler (Ekonomi, Si- риалдық және рухани құқықтарын yaset Bilimi, Sosyoloji, Antropoloji, қорғау. Біздің заңымыз зияткерлік Psikoloji, Coğrafya, Hukuk, İşletme, еңбектерді музыка, кино, бейнелеу 8 СҰХБАТ

İletişim, Felsefe, Eğitim, Filoloji, Tarih, İlahiyat, өнері және ғылым / әдебиет сияқты төрт Arkeoloji, Edebiyat, Uluslararası İlişkiler), Ya- ‎ категорияға топтастырған. İLESAM-ның şam Bilimleri (Biyoloji, Mikrobiyoloji, Biotek- міндеті – музыка, кино және бейнелеу өнері noloji, Biofizik, Biyokimya), Mimarlık (Mimari туындыларынан басқа барлық еңбектердің tasarım, Restorasyon, Şehir ve Bölge Planla- (ғылым, әдебиет, компьютерлік бағдарла- ması, Endüstriyel tasarım) gibi alanlardır. малар, карталар, сәулет және т.б.) иелері мен мұрагерлерінің материалдық және ру- İLESAM’ın koruma alanında «Edebiyat Eser хани құқықтарын қорғау. Sahipliği Alanları»; hikaye, şiir, roman, dene- me, fikir, araştırma, inceleme, edebi tenkit, ha- tıra, gezi, tercüme, biyografi, çocuk edebiyatı, İLESAM қорғайтын салаларға «Ғылыми ең- fıkra gibi alanlar bulunmaktadır. бек меншік иелері салалары», яғни матема- тика, инженерия, астрономия және астро- Meslek kuruluşumuzun zorunlu organları Yö- физика, күн және күн жүйелері, денсаулық netim Kurulu, Denetim Kurulu, Haysiyet Kuru- сақтау ғылымдары (медицина, мейірбике lu, Yayın Kurulu, Bilim-Teknik Kurulu ve Fede- ісі, фармация, стоматология, психикалық rasyon Temsilciler Kurulu’dur. және неврологиялық аурулар), физика, ауыл шаруашылығы ғылымдары, химия, Meslek Birliğimiz, ilim ve edebiyat alanında әлеуметтік ғылымдар (экономика, саясатта- faaliyet gösteren ilk ve (3500 civarında üyesiy- ну, әлеуметтану, антропология, психология, le) üyelerinin telif haklarını koruyan en büyük география, құқық, бизнес, коммуникация, meslek birliğidir. Alanında adında «Türkiye» философия, білім, филология, тарих, тео- ibaresi bulundurma hakkına sahip tek meslek логия, археология, әдебиет, халықаралық birliğidir. қатынастар), жаратылыстану ғылымдары (биология, микробиология, биотехноло- Sizce Türk Dünyası coğrafyasındaki ülke- гия, биофизика, биохимия), сәулет (сәулет ler arasında ilim ve edebiyat alanlarındaki дизайны, қалпына келтіру, қала және ай- bağların güçlendirilmesi için ne tür adım- мақтық жоспарлау, өнеркәсіптік дизайн) lar atılabilir? Bu konuda ILESAM’ın da faa- сияқты салалар жатады. liyetlerinden bahsedebilir misiniz? Сонымен қатар, İLESAM-ның қорғау аясы- Türkiye İlim ve Edebiyat Eseri Sahipleri Meslek на «Әдеби туынды меншік иелері салала- Birliği İLESAM olarak Azerbaycan başta olmak ры», яғни әңгіме, поэзия, роман, эссе, идея, RÖPORTAJ 9

üzere Kazakistan, Kırgızistan, Özbe- зерттеу, талдау, әдеби сын, естелік, kistan, Türkmenistan, Balkanlar ve ‎ саяхат, аударма, өмірбаян, балалар kısacası Türk ve Müslüman âleminin әдебиеті және әзіл сияқты салалар pek çok ülkesinde işbirliği anlaşmala- кіреді. rımız bulunuyor. Her yıl ilim ve edebiyat alanında hem ulusal hem de ulus- Кәсіби бірлестігіміздің міндетті ор- lararası birçok faaliyete imza atıyoruz. гандары – Директорлар кеңесі, Türk Dünyası Ülke Kütüphanelerine Қадағалау кеңесі, Құрмет кеңесі, Kitap Bağışı “Kitap En Sağlam Köp- Редакциялық кеңес, Ғылыми-тех- rüdür” projemiz kapsamında iki yıl никалық кеңес және Федерация önce Azerbaycan’da milli kütüphane өкілдерінің кеңесі. başta olmak üzere üniversite ve devlet kütüphanelerine T. C. Kültür ve Tu- Біздің кәсіби бірлестік ғылым мен rizm Bakanlığı ve TİKA’nın katkılarıyla әдебиет саласында жұмыс жасай- 8.000’i değişik olmak üzere 15.000 тын алғашқы және (3500-ге жуық kitabı hediye ettik. Geçen yıl da Kaza- мүшесі бар) мүшелерінің авторлық AL FARABI VE kistan ve Kırgızistan’a 10’ar bin olmak құқығын қорғайтын ең ірі кәсіби ABAY, SADECE üzere toplamda 20 bin kitap hediye бірлестік болып табылады. Мекеме KAZAKISTAN’IN ettik. Kazakistan’da Nur-Sultan ve Al- – өз саласында «Түркия» сөзін қол- YAZARI VE matı’daki Milli Kütüphaneler başta ol- дану құқығына ие жалғыз кәсіби DÜŞÜNÜRÜ mak üzere birçok üniversite kütüpha- бірлестік. DEĞILDIR. ONLAR, nesi ile Ahmet Yesevi Üniversitesi’nin BÜTÜN TÜRK kütüphanelerine bu kitaplardan ulaş- Сіздің ойыңызша, түркі әлемі ел- DÜNYASININ tırdık. Bu yıl da Özbekistan’a ve Kuzey дерінің ғылым мен әдебиет сала- ÖNEM VERDIĞI ларындағы байланысын нығайту Makedonya’ya 10’ar bin olmak üzere ŞAHSIYETLERDIR toplamda 20 bin kitabı hediye etmeyi үшін қандай қадамдар жасауға planlamaktayız. болады? Осы мәселе бойынша ӘЛ-ФАРАБИ ILESAM-ның жұмысы туралы İLESAM olarak Türk Dünyasında ede- МЕН АБАЙ – ТЕК айта аласыз ба? biyat, kültür ve dil alanlarında yaptı- ҚАЗАҚСТАННЫҢ ğımız projeler ile kültüre katkı sağla- ЖАЗУШЫСЫ МЕН Түркия ғылыми және әдеби еңбек- maya çalışıyoruz. İLESAM İlim ve Ede- ОЙШЫЛЫ ҒАНА тер авторларының кәсіби бірлесті- biyat dergisi uzun yıllardır çıkmaya ЕМЕС, ОЛАР БІЗ ҮШІН гі İLESAM Әзірбайжан, Қазақстан, devam ediyor. Dergimizin özel sayıla- ДЕ АСА МАҢЫЗДЫ Қырғызстан, Өзбекстан, Түрікмен- rında Türk Dünyası yazarları ile ortak ТҰЛҒАЛАР стан, Балқан елдері, қысқасы түркі kültürümüzü tanıtmaya çalışıyoruz. және мұсылман әлемі елдерінің көбісімен келісім жасаған. Біз жыл 2020 yılı için kardeş ülke Kazakistan’ın сайын ғылым мен әдебиет сала- özel gündeminde olan Abay ve Farabi сында көптеген ұлттық және ха- sayılarını çıkardık. Türk Dünyası coğ- лықаралық іс-шаралар өткіземіз. rafyası içerisinde yer alan ülkelerin «Түркі әлемі елдерінің кітапханала- arasında ilim ve edebiyat alanların- рына кітаптарды сыйға тарту және daki bağların güçlendirilmesi adına кітап – ең сенімді көпір» атты жоба işbirliği çalışmalarının daha da artma- аясында біз екі жыл бұрын Әзір- sı gerekiyor. Bu noktada TÜRKSOY ve байжанның ұлттық кітапханасына, TİKA önemli çalışmalara imza atıyor. сондай-ақ университеттері мен Biz de İLESAM olarak bu iki kurumla мемлекеттік кітапханаларына Түр- her daim işbirliği içindeyiz zaten. кия Республикасы Мәдениет және туризм министрлігі мен ТИКА-ның ILESAM, Kazakistan’da hangi ku- қолдауымен 15 мың кітапты сый- rumlarla işbirliği yürütmektedir? ға тарттық. Ал өткен жылы біз Қа- зақстан мен Қырғызстанға он-он- İLESAM olarak Kazakistan’da Büyü- нан барлығы 20 мың кітап сыйға 10 СҰХБАТ

‎

kelçiliğimiz başta olmak üzere Ahmet Yesevi тарттық. Қазақстанда да Нұр-Сұлтан және Üniversitesi ve Kazakistan Yazarlar Birliği ile iş- ‎ Алматы ұлттық кітапханаларына, көптеген birliği halindeyiz. Kazakistanlı yazarların kitap- университет кітапханаларына, соның ішін- larını Türkiye’de Türkiye Türkçesi’nde yayımla- де Ахмет Ясауи университетінің кітапхана- yarak bu yazar ve şairleri Türkiye’de tanıtmaya ларына бұл кітаптарды тапсырдық. Жалпы çalışıyoruz. Nur-Sultan ve Almatı’daki Milli Kü- саны 20 мың болатын бұл кітаптардың ара- tüphaneler ile işbirliği anlaşmalarımız mevcut. сында 8 мың түрлі кітап болды. Биыл біз Өз- Ayrıca Türk Dünyası ülkeleri içinde bulunan бекстан мен Солтүстік Македония елдеріне Yunus Emre Enstitüleri ile de ortak projeler әрқайсысы он-оннан 20 мың кітапты сыйға gerçekleştiriyoruz. тартпақшымыз.

Türkiye ve Kazakistan arasında kültür, sa- İLESAM ретінде біз түркі әлемінде әдебиет, nat ve eğitim alanında ilişkilerin gün geç- мәдениет және тіл салаларында жобалар tikçe güçlendiğini görmekteyiz. Bu husus- жүзеге асыру арқылы мәдениетке барын- ta bize güncel gelişmelerden bahsedebilir ша үлес қосып келеміз. İLESAM Ғылым және misiniz? әдебиет журналы ұзақ жылдар бойы шыға- рылып келеді және арнайы санымызда біз Şunu gönül rahatlığıyla söyleyebilirim ki 3-5 түркі әлемі жазушылары мен мәдениетін yıl öncesine göre sadece Kazakistan’la değil насихаттауға тырысамыз. bütün Türk Dünyası ile hem kurumumuzun hem de Türkiye’nin ilişkileri bugün çok daha 2020 жылы біз Қазақстанға қатысты Абай iyi bir yerde. Bütün Türk Dünyası ülkelerinin және Әл-Фараби сандарын жарияладық. Anakara’daki büyükelçilikleri başta olmak üze- Түркі әлемі елдерінің ғылым мен әдебиет re ülke yazarlar birlikleri ve kurumları ile artık салаларындағы байланыстарын нығайту çok rahat ilişki kurabiliyor ve ortak projeler ya- үшін ынтымақтастық күш-жігерін одан әрі pabiliyoruz. Bu işbirliğimiz sadece kültür-ede- арттыру қажет. Бұл бағыт бойынша ТҮРК- biyat alanında değil ekonomi, turizm, sağlık ve СОЙ мен ТИКА маңызды жұмыстар атқару- diğer alanlarda da devam ediyor. Bu gelişme- да және біз İLESAM ретінде әрқашан осы екі ler gelecek açısından ümit verici. Yaptığımız мекемемен ынтымақтастықта боламыз. her faaliyet bir sonraki büyük projenin haber- cisi aslında. Bu noktada özellikle Türk Dünyası ILESAM Қазақстанда өз қызметін қандай ülkelerinin Kültür Bakanlıkları hemen hemen ұйымдармен бірлесіп жүзеге асырады? RÖPORTAJ 11

her projemize destek sağlıyorlar. Dil- İLESAM Қазақстанда Елшілікпен, lerimiz arasındaki farklılık azalıyor ve ‎ Ахмет Ясауи университетімен және dil, edebiyat ve kültür birleştirici bir Қазақстан Жазушылар одағымен güç haline geliyor. бірлесіп жұмыс жасайды. Қа- зақстандық авторлардың кітап- Bildiğiniz gibi Kazakistan’da 2020 тарын Түркияда түрік тілінде жа- yılı Al Farabi ve Abay yılı olarak ilan риялап, бұл ақын-жазушыларды edildi. ILESAM olarak yıl içerisinde Түркиядағы оқырман қауымға bu iki önemli ilim adamı anısına кеңірек танытуға атсалысамыз. Біз herhangi bir etkinlik düzenleme Нұр-Сұлтан және Алматы ұлттық planlarınız bulunmakta mıdır? Eğer кітапханаларымен ынтымақтастық varsa bunları bizimle paylaşabilir туралы келісімге қол қойдық, со- misiniz? нымен қатар түркі әлемі елдерінде ORTAK орналасқан Юнус Эмре институ- Al Farabi ve Abay, sadece Kazakis- тымен бірлескен жобаларды жүзе- DEĞERLERIMIZDEN tan’ın yazarı ve düşünürü değildir. ге асырамыз. Onlar, bütün Türk dünyasının önem OLAN AHMET YESEVI VE DEDEM KORKUT verdiği şahsiyetlerdir. Yani, sizin de- Түркия мен Қазақстан арасын- ğerleriniz, şair, yazar ve de düşünür- BIZLER IÇIN AYNI ZAMANDA дағы мәдениет, өнер және білім leriniz bizim de değerimizdir. Biz İLE- - BIRLEŞTIRICI беру салаларындағы қарым-қа SAM olarak burada meseleye siz-biz - DEĞERLERDIR тынастар күн өткен сайын күшей diye değil, her konuda bütünün par- іп бара жатқанын байқаймыз. çaları olarak bakıyoruz. Bu bağlamda АХМЕТ ЯСАУИ МЕН Осы мәселе бойынша ағымдағы bizim düsturumuz “siz yok biz var”dır. ҚОРҚЫТ АТАНЫ жағдай туралы айтып берсеңіз. Bu bakış açısı gelecekte güçlü bir Türk БІРІКТІРУШІ КҮШ Dünyası birliğinin de felsefesini yan- РЕТІНДЕ КӨРУ, 3-5 жыл бұрынғы кезбен салысты- sıtmaktadır. АЙЫРМАШЫЛЫҚ- рғанда, мекемеміздің әрі Түркия- ТАРЫМЫЗДАН ның тек Қазақстанмен ғана емес, İLESAM olarak, Al Farabi ve Abay’ı БАСҚА КӨПТЕГЕН сонымен бірге бүкіл түркі әлемімен ne kadar önemsediğimizi, 2020 yılı ОРТАҚ қарым-қатынастары бүгінде әл- içinde çıkardığımız İLESAM İlim ve ТҰСТАРЫМЫЗДЫ деқайда жақсы деңгейде деп нық Edebiyat Dergisinin iki özel sayısında КӨРУ ӘРДАЙЫМ сеніммен айта аламын. Біз қазіргі görebilirsiniz. Dergimizdeki Al Farabi ILESAM ФИЛОСО- таңда жазушылар одақтары және ve Abay ile ilgili yazılar sadece Türki- ФИЯСЫ БОЛЫП мекемелерімен, әсіресе барлық ye’deki şair, yazar ve akademisyenlere ТАБЫЛАДЫ түркі әлемі елдерінің Анкарадағы ait değildir. Biz Kazakistan’dan da şair, елшіліктерімен ешқандай қиын- yazar ve araştırmacıların yazılarına дықсыз байланыс орнатып, бір- dergimizde yer verdik. Daha öncede лескен жобалар жасай аламыз. söylediğim gibi Kazakistan’ı, Türki- Бұл ынтымақтастық тек мәдениет ye’yi ya da bir başka Türk devletini пен әдебиет саласында ғана емес, Türk Dünyasının ortak bir parçası ola- сондай-ақ экономика, туризм, ден- rak görüyoruz. İLESAM Kültür Evi’nde саулық сақтау және басқа да сала- de yıl boyunca Al Farabi ve Abay hak- ларда жемісті өрбуде. Бұл болашақ kında konferans ve etkinlikler devam перспективалары тұрғысынан өте edecek. Ortak değerlerimizden olan маңызды. Біздің әрбір іс-әрекетіміз Ahmet Yesevi ve Dedem Korkut biz- келесі үлкен жобаның хабаршысы ler için aynı zamanda birleştirici de- болып табылады және бұл мәселе ğerlerdir. Bu ortak değerler bizi bir- бойынша әсіресе түркі әлемі ел- birimize bugün olduğu gibi yarın da дерінің Мәдениет министрліктері daha da yakınlaştıracaktır. біздің кез келген жобамызға қол- дау танытады. Тілдеріміз арасын- ILESAM’ın gelecekte planladığı iş- дағы айырмашылық азайып, тіл, lerinden bahsedebilir misiniz? әдебиет және мәдениет біріктіруші 12 СҰХБАТ

‎ turksoy.org

İLESAM’ın Türk Dünyası Ülke Kütüphanelerine күшке айналуда. kitap bağışı “Kitap En Sağlam Köprüdür” pro- ‎ jesi 2020 sonrasında da devam edecektir. Biz, Белгілі болғандай, 2020 жыл Қазақстан- kitabın birleştirici güç ve yıkılmaz bir duvar ol- да Әл-Фараби және Абай жылы деп жа- duğu kanaatindeyiz. Bu projemizle Azerbay- рияланды. ILESAM ретінде биыл осы екі can, Kazakistan, Kırgızistan, Özbekistan, Kuzey ғұламаны еске алуға арналған іс-шара- Makedonya’ya on binlerce kitap bağışladık, лар ұйымдастыру жоспарыңызда бар inanıyoruz ki yüzlerce yıl sonra da bu kitaplar ма? Бар болса бізбен бөліссеңіз. o kütüphanelerde duracak ve okunmaya devam edecek. Bu projeyi Türk Dünyasının her Әл-Фараби мен Абай – тек Қазақстанның noktasına taşıyacağız. жазушысы мен ойшылы ғана емес, олар біз үшін де аса маңызды тұлғалар. Ең бастысы, Önümüzdeki yıl İLESAM olarak daha önce 5 сіздің құндылықтарыңыз, ақын-жазушы- defa yaptığımız Türk Dünyası Yazarlar Kurul- ларыңыз бен ойшылдарыңыз біздің де tayı’nın altıncısını yapma niyetindeyiz. Bu Ku- құндылығымыз. Біз, İLESAM ретінде бәрін rultaydan çıkacak sonuçlar bütün Türk Dünya- біздікі сіздікі деп бөлмей, өзімізді біртұтас sının ilim, edebiyat ve diğer alanlardaki çalış- әлемнің бір бөлшегі деп санаймыз, сон- malarına yön verecektir. дықтан сіз емес, біз деген бар. Егер біз осы тұрғыдан қарайтын болсақ, барлық мәсе- Ayrıca şiiri ve müziği birleştirmeyi amaçlayan лелерде түркі әлемі жеңіске жетеді және bir projemiz daha bulunmaktadır. Türk Dün- болашақта Түркі әлемі одағының құрылуы- yası Konserler Dizisi adlı projeyi Azerbaycan на жол ашылады. ve Kerkük’te gerçekleştirdik. TRT AVAZ ile bü- tün Türk Dünyasına şiirin ve müziğin kardeş İLESAM-ның Әл-Фараби мен Абайға қанша- olduğunu duyurduk. Bu projeyi Kazakistan’da лықты мән беретініне 2020 жылы İLESAM RÖPORTAJ 13

yapmak istiyoruz ve bu konuda ilgi- атты жобасы 2020 жылдан кейін li kurumlarla görüşmelerimiz devam ‎ де жалғаса бермек. Біз үшін кітап – ediyor. біріктіруші күш пен бұзылмас берік қамал. Осы жобамыз арқылы біз Sözün kısası şu, Allah nefes ve ömür Әзірбайжан, Қазақстан, Қырғызстан, verdikçe İLESAM, Türk Dünyası için Өзбекстан және Солтүстік Македо- projeler üretecek ve çalışmaya de- нияға ондаған мың кітап сыйға тарт- vam edecektir. Bu kutlu yolda çalış- тық. Жүздеген жылдар өткен соң бұл ma yapan, bize destek veren herke- кітаптар сол кітапханаларда сақта- se en derin muhabbetlerimi sunarak лып, әлі де оқыла береді деген үміт- çok teşekkür ediyorum. Fikirlerimi теміз. Біз бұл жобаны түркі әлемінің açıklama imkânı veren bu söyleşiyle әр нүктесіне жеткіземіз. düşüncelerimin Kazakistanlı dostlara ve kardeşlerime ulaşmasını sağlayan Келесі жылы İLESAM ретінде бұған Asya Avrupa dergisi yönetici ve çalı- дейін 5 рет өткізген Түркі әлемі şanlarına da çok teşekkür ederim... SÖZÜN KISASI ŞU, жазушылары конгресінің алтыншы- ALLAH NEFES VE сын өткізуге ниет танытып отырмыз. Sağ olun var olun… ÖMÜR VERDIKÇE Осы Конгресстің нәтижелері бүкіл ILESAM, TÜRK түркі әлемінің ғылым, әдебиет және DÜNYASI IÇIN басқа салалардағы жұмыстарына PROJELER ÜRETECEK бағыт береді. Ғылым және әдебиет журналы- VE ÇALIŞMAYA ның осы ұлы тұлғаларға қатысты DEVAM EDECEKTIR Сонымен қатар, поэзия мен музыка- арнайы екі санының жариялануы ны біріктіретін «Түркі әлемі концерт- дәлел бола алады. Журналымыздың тер сериясы» атты тағы бір жобамыз Әл-Фараби мен Абайға қатысты са- СӨЗІМДІ бар. Біз бұған дейін бұл жобаны нында тек түркиялық ақын-жазушы- ТҮЙІНДЕЙТІН Әзірбайжанда және Ирактың Киркук лар мен ғалымдардың мақалаларын БОЛСАМ, АЛЛА қаласында өткізіп, TRT AVAZ арнасы ғана емес, сонымен бірге қазақстан- ТАҒАЛАНЫҢ арқылы бүкіл түркі әлеміне поэзия дық авторлар мен зерттеушілердің ҚАЛАУЫМЕН ILESAM мен музыканың бауырлас екенін жа- еңбектерін жарияладық. Жоғары- ТҮРКІ ӘЛЕМІ ҮШІН риялаған болатынбыз. Енді біз бұл да айтқанымдай, біз Қазақстан мен ЖОБАЛАР ЖАСАП, жобаны Қазақстанда жасағымыз ке- Түркияны бөлек қарастырмай, олар- ӨЗ ЖҰМЫСЫН леді және осы мәселе бойынша ме- ды біртұтас түркі әлемінің бөлшегі ЖАЛҒАСТЫРА кемелермен келіссөздеріміз жалға- ретінде көреміз. Биыл İLESAM Мәде- БЕРМЕК суда. ниет үйінде Әл-Фараби мен Абайға арналған конференциялар ұйымда- Сөзімді түйіндейтін болсам, Алла стырып, İLESAM журналында бұл Тағаланың қалауымен İLESAM Түркі ұлы тұлғаларға қатысты екі арнайы әлемі үшін жобалар жасап, өз жұмы- шығарылым жариялап, Ахмет Ясауи сын жалғастыра бермек. Осы құтты мен Қорқыт Атаны біріктіруші күш жолда жұмыс істеп, бізге қолдау көр- ретінде көру, айырмашылықтары- сеткен барлық жанға шын жүрек- мыздан басқа көптеген ортақ тұста- тен ыстық ықыласымды және үлкен рымызды көру әрдайым İLESAM алғысымды білдіремін. Өз көзқара- философиясы болып табылады. Бұл сыммен бөлісуге мүмкіндік беріп, философия бізді одан әрі жақында- осы сұхбат арқылы ой-пікірлерімді стыра түсетініне сенімім мол. Қазақстандағы достарым мен бауыр- ларымның назарына ұсынған «Азия - ILESAM-ның болашақ жұмыста Еуропа» журналының басшылары ры туралы айтып бере аласыз ба? мен қызметкерлеріне алғыс айта- мын... İLESAM-ның «Түркі әлемі елдерінің кітапханаларына кітаптарды сыйға Аман-сау болыңыздар… тарту және кітап – ең сенімді көпір» 14 ӨЗЕКТІ ПІКІР

TÜRKISTAN EYALETININ‎ RUHANI MEKÂNLARININ ENVANTERI

DDAULETAULET ZHAILYBAYEVZHAILYBAYEV ТҮРКІСТАН ОБЛЫСЫ- AVRASYA ARAŞTIRMA ENSTİTÜSÜ, UZMAN ARAŞTIRMACI НЫҢ САКРАЛДЫ ЕУРАЗИЯ ҒЫЛЫМИ-ЗЕРТТЕУ ИНСТИТУТЫ, АҒА ҒЫЛЫМИ ҚЫЗМЕТКЕР ГЕОГРАФИЯСЫ

12 Nisan 2017 tarihinde Kazakistan’ın 2017 жылы 12 сәуірде Елбасы Н.Ә. Kurucu Cumhurbaşkanı Sayın Nur- ‎ Назарбаевтың «Болашаққа бағдар: sultan Nazarbayev’in talimatı üzerine рухани жаңғыру» атты бағдарлама- başlatılan “Geleceğe Yöneliş: Manevi лық мақаласынан кейін, еліміздің Yenilenme” projesinden sonra ülke- қоғамдық ғылымдар саласында nin sosyal bilimlerinde büyük bir atı- үлкен серпіліс болды. Бұл «Рухани lım yaşanmıştır. Manevi Yenilenme PROJEYE KATILAN жаңғыру» мемлекеттік бағдарлама- projesi, devlet programının temelini ÇOK SAYIDA сының қабылдануына негіз болды. UZMAN RUHANI oluşturmuştur. Söz konusu program Осы бағдарлама аясында бірнеше çerçevesinde çeşitli alanlarda araştır- YERLERIN LISTESINI OLUŞTURARAK бағытта ғылыми зерттеу жұмыста- ma çalışmaları başlatılmıştır. Bunların SINIFLANDIRMA ры қолға алынды. Оның ішінде «Қа- arasında “Kazakistan’ın Ruhani Me- ÇALIŞMALARINI зақстанның киелі жерлерінің гео- kanlarının Coğrafyası”nın hazırlanma- YÜRÜTMÜŞTÜR графиясын» дайындау аса маңызды sı en önemli hedeflerden biri olmuş- міндеттердің бірі болды [Akorda. tur [Akorda.kz, 2017]. Projenin temel ОСЫНЫҢ НЕГІЗІНДЕ kz, 2017]. Бұл жобаның мақсаты Қа- amacı, Kazakistan’daki tüm manevi ҚОЛҒА АЛЫНҒАН зақстан территориясындағы бар- özelliğe sahip tüm mekânların bir en- ЖОБАНЫҢ лық киелі жерлердің тізімін жасап, vanterini çıkararak, bunlar üzerinde ЖҰМЫСТАРЫНА оған арнаулы зерттеулер жүргізу özel araştırmalar yapmak olarak belir- КӨП ДЕГЕН МАМАНДАР ӨЗ болды. 2017 жылдың екінші тоқ- lenmiştir. 2017 yılının ikinci çeyreğin- ҮЛЕСТЕРІН ҚОСТЫ санында басталған бұл жобалар- de başlayan projeler, Kazakistan’daki ОСЫЛАЙ КИЕЛІ ды Қазақстанның көптеген ғылыми araştırma enstitüleri, yerel müzeler, ОРЫНДАРДЫҢ araştırma merkezleri gibi kurumlar ТІЗІМІН ЖАСАП, зерттеу институттары, жергілікті му- - tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu ОНЫҢ КЛАССИФИ зейлер, ғылыми орталықтар және konuda Şokan Valihanov Tarih ve Et- КАЦИЯСЫН т.б. қолға алды. Соның ішінде Ш.Ш. ДАЙЫНДАУ Уәлиханов атындағы Тарих және эт- noloji Enstitüsü özel bir yere sahiptir. ЖҰМЫСТАРЫ Kazakistan topraklarının tamamını ЖҮРГІЗІЛДІ нология институтының орны ерек- kapsayan ve söz konusu projenin ko- ше. Сонымен қатар, Қазақстанның ordinatörü olarak belirlenen “Ruhani барлық территориясын қамтыған Kazakistan” adındaki özel araştırma бұл жобаның үйлестірушісі ретінде enstitüsünün de bu alanda önemli bir «Қасиетті Қазақстан» атты арнайы kuruluş olduğunu ifade etmek gere- ғылыми-зерттеу институты құрылға- kir. нын да айта кеткен жөн. GÜNCEL 15

Kazakistan’ın Ruhani Mekânlarının Coğrafyası Аталмыш жобаны іске асырудың алғашқы projesinin uygulama aşamasının başlangıcın- ‎ кезеңінде кейбір қиындықтар да орын da bazı eksiklikler kaydedilmiştir. Bunlardan алды. Нақтап айтқанда зерттеу экспедици- ilk akla gelen, saha araştırmalarının kış ayla- яларының бірқатары қыс айларына келген- rına denk gelmesi nedeniyle araştırmacıların діктен зерттеушілер климаттық қолайсы- elverişsiz iklim koşulları sebebiyle araştırma здықтарға тап болып, белгіленген зерттеу alanlarını ziyaret edememiş olmasıdır. Bu ne- объектілеріне бара алмады. Соған байла- denle, belirlenen ruhani mekânlarda yapılan нысты көпшілігінде киелі орындарды зерт- araştırmalar, fotoğraf çekimi ve ölçümlerle теу жұмысы тек фотоға түсіріп, өлшемін sınırlı kalmıştır. Bu durum aynı zamanda et- алумен ғана шектелді. Бұл жағдай, жобаға noarkeoloji alanında kapsamlı projelerin yü- көптеген кәсіби этноархеолог мамандар- rütülmesi sürecinde deneyimli daha çok sayı- дың қажеттігін көрсетті. Осының негізін- da uzmana ihtiyaç olduğunu da göstermiştir. де қолға алынған жобаның жұмыстарына Projeye katılan çok sayıda uzman ruhani yer- көп деген мамандар өз үлестерін қосты lerin listesini oluşturarak sınıflandırma çalış- осылай киелі орындардың тізімін жасап, malarını yürütmüştür. 2017 sonunda proje оның классификациясын дайындау жұмы- kapsamında Almatı, Almatı eyaleti, Nur-Sul- стары жүргізілді. Дегенмен, 2017 жылдың

amazingturkistan.kz 16 ӨЗЕКТІ ПІКІР

tan (Astana) ve Akmola eyaletindeki çalışma- ‎ соңында жобаның нәтижесі ретінде Ал- ların kitabının ilk cildi yayınlanmıştır. Bu cildin маты қаласы, Алматы облысы, Нұр-Сұлтан hazırlanmasında farklı alanlarda ihtisas sahi- (Астана) қаласы мен Ақмола облысына bi uzmanlar yer almıştır [Ruhani Kazakistan, арналған алғашқы том жарық көрді. Бұл 2017]. томның дайындалуына бірнеше маман тартылып, бірқатар зерттеулер жүргізілді Genel olarak, Kazakistan’ın ruhani yerlerinin [Қасиетті Қазақстан, 2017]. coğrafyası ayrıntılı olarak ele alınabilir. Bu coğrafyanın bir kısmı Aral-Hazar bölgesini, Жалпы алғанда Қазақстанның киелі гео- diğer bir kısmı ise Sırderya Nehri kıyılarını графиясын жан-жақты қарастыруға бола- kapsamaktadır. Kazakistan’ın her bölgesinin ды. Оның бір бөлігі Арал-Каспий аймағы kendine özgü özelliklerinin olduğu söylene- болса, тағы бір бөлігі Сырдария өзенінің bilir. Sırderya nehri boyunca yer alan tarihi жағалауын қамтиды. Әр аймақтың өзіндік eserlerin ve kültürel miras komplekslerinin ерекшеліктері бар. Мысалы, Арал-Каспий şimdiye kadar yeterince araştırıldığı buna аймағы, Аралдың солтүстігі, Доңызтау, mukabil Aral-Hazar bölgesinin, Aral Deni- Үстірт, Маңғыстау ескерткіштерінің әлі де zi’nin kuzey kısmının, Donıztau, Üstirt ve болса толық ашылмағанын байқауға бола- Mangıstau bölgelerinde yer alan bazı eser- ды. Ал, Сырдың бойындағы ескерткіштер lerin hâlâ tam olarak keşfedilmediği bir ger- мен мемориалды кешендер біршама çektir. Bununla birlikte, ilk sırada belirtilen ru- зерттелді. Алайда, еліміздегі бұл сакралды hani yerlerin de arkeolojik açıdan incelenmiş орындар бір жақты археологиялық тұрғы-

muftiyat.kz GÜNCEL 17

olmasına rağmen etnoarkeolojik ve дан зерттелгенімен, ескерткіштану, etnografik açıdan tam olarak ele alın- ‎ этноархеологиялық және этногра- madığı da üzerinde durulması gereken фиялық жағынан толық зерттел- diğer bir husustur. Bu konuda tanın- меген. Ол жөнінде белгілі ғалым mış bilim adamı Serik Ajigali, “Turan С.Е. Әжіғали өзінің «Тұран мұрасы» Mirası” fikrinde Hoca Ahmet Yesevi ve туралы пікірінде Қожа Ахмет Яса- Kazak kültürü meselesi üzerinde dur- уи және қазақ мәдениеті мәселе- maktadır [Aral-Hazar Bölgesinin Tarihi сін басшылыққа алады [История и ve Kültürü, 2001]. Serik Ajigali, Kazak культура Арало-Каспия, 2001]. Ол tarihi ve kültürel eserleri üç grupta de- қазақ ескерткіштерін мынадай үш ğerlendirmeyi önermekte bunlardan топқа бөліп қарастыруды ұсына- BELIRTILEN ды: бірінші, мемориалды-ғұрып- birincisinin tarihi ve kültürel önemi bu- RUHANI YERLERIN lunan mimari yapıların olduğunu ifade DE ARKEOLOJIK тық архитектура. Оған, Алтын Орда, etmektedir. Bu kategoride Altın Orda, AÇIDAN INCELENMIŞ Ақорда, Көкорда, Қазақ хандығы, Akorda, Kök Orda, Kazak Hanlığı ve OLMASINA RAĞMEN Ноғай ордасы кезеңіне жататын Nogay Ordası dönemine ait türbeler, ETNOARKEOLOJIK кесенелер, мешіттер, қабір тастар, VE ETNOGRAFIK құлпытастар жатады. Екінші топқа, camiler ve mezar taşlarını saymaktadır. AÇIDAN TAM OLARAK İkinci kategoride Kazak kışlık alanları- ELE ALINMADIĞI қазақтың қоныстану жүйесіндегі nı, geleneksel evleri, külliyeler ve eski DA ÜZERINDE тұрақтары жатады. Оған қазақтың kuyular dâhil olmak üzere Kazak top- DURULMASI қыстаулары, дәстүрлі тұрғын үй- GEREKEN DIĞER BIR лері, ғұрыптық кешендер, ескі құ- lumsal yaşamındaki yerleşim mekân ve HUSUSTUR alanlarını göstermektedir. Üçüncü ka- дықтар және т.б. кіреді. Сондай-ақ, tegoride ise Arap harfleriyle eski Türk- үшінші топқа, араб эпиграфикасын- ЕЛІМІЗДЕГІ БҰЛ çe’de yazılı yazıtların olduğunu belirt- дағы түркі ескерткіштері жатады. САКРАЛДЫ ОРЫНДАР mektedir. Bu dönemdeki eserler 12. ve БІР ЖАҚТЫ Оған XII–XIII ғасырларға жататын 13. yüzyıllardan 20. yüzyılın başlarına АРХЕОЛОГИЯЛЫҚ және XX ғасырдың басына дейін kadar olan döneme ait mezar taşlarını ТҰРҒЫДАН жалғасқан тастан қашалған эпита- kapsamaktadır [Ajigali, 2011]. ЗЕРТТЕЛГЕНІМЕН, фиялы мемориалды ескерткіштер ЕСКЕРТКІШТАНУ, жатады [Ажигали, 2011]. Serik Ajigali’nin tasnifinden farklı ola- ЭТНОАРХЕОЛО- ГИЯЛЫҚ ЖӘНЕ rak Kazakistan’ın Ruhani Mekânlarının Ал, «Қазақстанның сакралды гео- ЭТНОГРАФИЯЛЫҚ Coğrafyası projesi kapsamında yapılan ЖАҒЫНАН ТОЛЫҚ графиясы» жобасы аясында жүр- araştırmalarda ruhani yerler beş grup- ЗЕРТТЕЛМЕГЕН гізілген зерттеулер бойынша киелі ta değerlendirilmiştir. Burada özellikle жерлердің бес классификацияға Türkistan eyaleti tarihi ve kültürel mi- бөліп қарастырады. Соның ішінде ras zenginliği ile özel bir yere sahiptir. Түркістан облысы ескерткіштерінің Zira bu beş gruba ait ruhani yerlerin орны ерекше, себебі, көрсетілген keşfedilmesi, bölgenin geçmişi ile bu- бес топқа сәйкес киелі орындар- günün buluştuğu bir merkez olduğunu дың табылуы өңірдің ежелгі тарих göstermektedir. Bu grupları: 1) Doğal пен қазіргі заманның ұштасқан miras kompleksleri içerisinde Kazıgurt жері екенін көрсетеді. Енді, беріл- dağ kompleksini (Kazıgurt ilçesi) ve Jı- ген топтарды қарастыратын болсақ: lagan Ata kaynağı ile mağarası (Türkis- 1) Табиғи мұра кешендері. Оған Қа- tan şehri); 2) Arkeolojik eserler ve Or- зығұрт тау кешені (Қазығұрт ауда- taçağ şehirleri arasında Otırar (Otırar ны) және Жылаған ата бұлағы мен ilçesi), Yesi (Kültobe, Türkistan) (Türkis- үңгірі (Түркістан қаласы) жатады; 2) tan şehri), Sayram (Sayram ilçesi), Sa- Археологиялық ескерткіштер және uran (Türkistan şehri) ve Sozak (Sozak ортағасырлық қалалық орталықтар. ilçesi) yerleşimleri; 3) Mabet ve dini Бұл бөлімге Отырар қалашығы 18 ӨЗЕКТІ ПІКІР

mekânlara geldiğimizde ise Ukaş Ata (Отырар ауданы), Яссы (Күлтөбе, (Türkistan şehri), Baba Tükti Şaştı Aziz ‎ Түркістан) қалашығы (Түркістан қа- türbesi (Sozak ilçesi), İbrahim Ata, Ka- ласы), Сайрам қалашығы (Сайрам raşaş Ana, Gauhar Ana türbeleri (Say- ауданы), Сауран қалашығы (Түр- ram ilçesi, Türkistan şehri), Baydibek кістан қаласы), Созақ қалашығы bi, Domalak Ana türbeleri (Baydibek (Созақ ауданы) және т.б.; 3) Діни ilçesi) ve İsmail Ata mimari kompleksi және ғибадат орындары болып та- (Kazıgurt ilçesi), Azret Sultan tarihi ve былатын орындарға Үкаш ата (Түр- kültürel kompleksi Hoca Ahmet Yese- кістан қаласы), Баба түкті шашты vi türbesi, Salkam Jangir, Tauke han, Әзіз кесенесі (Созақ ауданы), Şakşak Janibek, Kaz daustı Kazıbek bi, Ибраһим ата, Қарашаш ана, Гауһар Kanjıgalı Bögenbay, Jaugaş, vb. tür- ана кесенелері (Сайрам ауданы, beleri (Türkistan şehri) ile Arıstan Bab Түркістан қаласы), Бәйдібек би, (Otırar ilçesi) türbesi ve Aziz Karabura Домалақ ана кесенелері (Бәйдібек türbesi (Sozak ilçesi); 4) Tarihi figür- TÜRKISTAN ауданы), Исмаил ата сәулет кешені lerle ilişkili ruhani yerler grubunda ise EYALETINDEKI RUHANI MEKÂNLARIN (Қазығұрт ауданы). Сонымен қатар, Esim Han türbesi (Türkistan şehri) ve COĞRAFYASI «Әзірет Сұлтан» тарихи-мәдени Haknazar Han türbesi (Sozak ilçesi); ÜZERINDE KAPSAMLI кешені (оған: Қ.А. Яссауи кесенесі, 5) Son olarak siyasi ve tarihi olaylarla BIR ÇALIŞMA Салқам Жәңгір, Тәуке хан, Шақ- ilişkili ruhani yerler içerisinde Tamgalı YAPMAK VE ONU шақ Жәнібек, Қаз дауысты Қазыбек Tas yazıtı (Sozak ilçesi), Birlik Ordaba- ÇEŞITLI ALANLARDA ETKILI BIR ŞEKILDE би, Қанжығалы Бөгенбай, Жауғаш sı anıt kompleksini olarak sayabiliriz KULLANMANIN және т.б.) кіреді (Түркістан қаласы). [Old.bak.kz, 2017]. Bu ruhani yerlerin YOLLARINI Сондай-ақ, Арыстан баб кесенесі dışında, listede yer almayan veya hâlâ INCELEMEK (Отырар ауданы) және Қарабура kapsamlı olarak araştırılmayı bekle- GEREKMEKTEDIR әулие кесенесі (Созақ ауданы) жа- yen çok sayıda tarihi ve kültürel eser тады; 4) Тарихи тұлғаларға қатысты bulunduğunu söyleyebiliriz. Ruhani ТҮРКІСТАН қасиетті орындар. Бірінші, Есім хан mekânların haritasının hazırlanması ОБЛЫСЫНДАҒЫ sırasında listede bazı değişiklikler ol- КИЕЛІ ЖЕРЛЕР кесенесі (Түркістан қаласы), екінші- duğu bilinmektedir. Bu yeni düzen- ГЕОГРАФИЯСЫ ЖАН- ден, Хақназар хан кесенесі (Созақ ЖАҚТЫ ЗЕРТТЕУЛЕР lemeler dikkate alındığında Türkistan ауданы); 5) Саяси, тарихи оқиға- ЖҮРГІЗІП, ларға байланысты қасиетті орын- eyaletindeki ruhani mekânların en- ОНЫ ӘР ТҮРЛІ vanterinin haritada yer alanlarla sınırlı САЛАДА ТИІМДІ дар: Таңбалы тас ескерткіші (Созақ olmadığını da belirtmek gerekir. ПАЙДАЛАНУДЫҢ ауданы), Бірлік Ордабасы мемо- ЖОЛЫН риалды кешені жатады [Old.bak.kz, Sonuç olarak, günümüzde farklı alan- ҚАРАСТЫРУДЫ 2017]. Көрсетілген киелі орындар- lardaki uzmanlar tarafından Kazakis- ҚАЖЕТ ЕТЕДІ дың сыртында тізімге кірмеген, не- tan’ın ruhani mekânları üzerine çok месе әлі де толық зерттеуді қажет sayıda araştırma yapılmakta ve bu ететін ескерткіштерде баршылық. çalışmalar neticesinde hatırı sayılır Себебі, бұл киелі географиялық miktarda tarihi ve kültürel eser gün картаны дайындау барысында yüzüne çıkarılmıştır. Türkistan eyale- тізімнің бірнеше өзгергендігі бай- tindeki ruhani mekânların coğrafyası қалады. Соған сәйкес, Түркістан üzerinde kapsamlı bir çalışma yapmak облысындағы киелі орындардың ve onu çeşitli alanlarda etkili bir şe- тізімі бұл көрсеткішпен шектел- kilde kullanmanın yollarını incelemek мейді. gerekmektedir. Bunlardan önde gele- ni, yerel kültürel turizmin geliştirilmesi Қорытындылай келе, қазіргі кез- ile ilgilidir. Ayrıca, halkın geleneksel де Қазақстанның киелі жерлерін değerlerinin, adetlerinin, inançları- зерттеу жұмыстарымен көптеген GÜNCEL 19 nın ve geleneksel tıbbın incelenmesinde bu ‎ салының мамандары айналысып, әртүрлі bölgedeki ruhani mekânların özel bir yere жобалар арқылы киелі жерлер бойынша sahip olduğu belirtilmelidir. Bölgedeki ruhani көптеген мәліметтер мен зерттеу нәти- mekânların kapsamlı bir şekilde araştırılma- желерін жариялап келеді. Ал Түркістан sı, gelecekte “Kazak Tarihi Eserler Çalışmala- облысындағы киелі жерлер география- rı” gibi bilimsel alanların gelişimine de katkı сы жан-жақты зерттеулер жүргізіп, оны sağlayacaktır. әр түрлі салада тиімді пайдаланудың жо- лын қарастыруды қажет етеді. Соның бір Kaynakça: бағыты жергілікті мәдени туризмді дамы- ту болып табылады. Сондай-ақ, халықтың 1. Akorda.kz (2017). Cumhurbaşkanı’nın “Geleceğe Yöneliş: Manevi Yenilenme” adlı makalesi. Alınan дәстүрлі құндылықтары, әдет-ғұрыптары, yer: http://www.akorda.kz/kz/events/akorda_news/ наным-сенімі мен халық медицинасын press_conferences/memleket-basshysynyn-bolashakka-bagdar-ruhani-zhangyru-atty-makalasy. Eri- зерттеуде осы өңірдегі киелі орындар- şim tarihi: 22.03.2020. дың орны ерекше екендігін атап өткен 2. Aral-Hazar Bölgesinin Tarihi ve Kültürü. Makale ko- жөн. Осы аумақтағы киелі орындардың leksiyonu (2001). Sayı 1. / Ajіgali S. rehberliği altında. жан-жақты зерттелуі келешекте «қазақтың – Almatı: Kus Jolı. – s. 5. ескерткіштануы» сынды ғылыми бағыттар- 3. Ajigali S.E. Kültür Alanında En Önemli Bilimsel ve дың дамуына жағдай жасайды.

tourister.ru 20 ӨЗЕКТІ ПІКІР

Pratik Yönelim Olarak “Kazak Anıt Çalış- Қараған уақыты: 22.03.2020. maları” // “Avrasya Tarih ve Kültüründe ‎ Aral-Hazar bölgesi”, Kazakistan’ın ba- 2. Ажигали Серик Ескендирулы. «Ка- ğımsızlığının 20. yıldönümü münasebe- захское памятниковедение» как важнейшее научно-практическое tiyle düzenlenen II Uluslararası bilimsel BÖLGEDEKI RUHANI konferans materyalleri (Aktöbe, 14-18 направление в сфере культуры // Eylül 2011). – Almatı-Aktöbe, 2011. – s. MEKÂNLARIN «Арало-Каспийский регион в исто- 337-338. KAPSAMLI BIR ŞEKILDE рии и культуре Евразии» Матери- ARAŞTIRILMASI, алы II Международной научной 4. Old.bak.kz (2017). “Ruhani Kazakistan” GELECEKTE “KAZAK ANIT конференции, посвященной 20-ле- haritasına dâhil olan yerlerin ve nes- тию независимости Республики Ка- nelerin tam listesi. Alınan yer: http:// ÇALIŞMALARI” GIBI захстан (г. Актобе, 14–18 сентября old.baq.kz/kk/news/ruhani_zhangi- BILIMSEL ALANLARIN 2011). – Алматы-Актобе, 2011. – С. ru/kasietti_kazakstan_kartasina_en- GELIŞIMINE DE KATKI 337–338. gen_orindar_men_nisandardin_tolik_ti- SAĞLAYACAKTIR zimi20171110_210700. Erişim tarihi: 3. История и культура Арало-Каспия. 25.03.2020. Сборник статей. Вып. 1. / Под общ. 5. Ruhani Kazakistan. 1. cilt. – Almatı: “Arıs”, ОСЫ АУМАҚТАҒЫ КИЕЛІ ред. С. Әжіғали. – Алматы: Құс жолы, 2001. – С. 5. 2017. – s. 480. ОРЫНДАРДЫҢ ЖАН- ЖАҚТЫ ЗЕРТТЕЛУІ 4. Қасиетті Қазақстан. I том. – Алматы: КЕЛЕШЕКТЕ «ҚАЗАҚТЫҢ «Арыс», 2017. – 480 бет. ЕСКЕРТКІШТАНУЫ» СЫНДЫ 5. Old.bak.kz (2017). «Қасиетті Қа- Дереккөз: ҒЫЛЫМИ БАҒЫТТАРДЫҢ зақстан» картасына енген орын- 1. Akorda.kz (2017). Мемлекет басшы- ДАМУЫНА ЖАҒДАЙ дар мен нысандардың толық сының «Болашаққа бағдар: рухани ЖАСАЙДЫ тізімі. Сілтеме: http://old.baq. жаңғыру» атты мақаласы. Сілте- kz/kk/news/ruhani_zhangiru/ ме: http://www.akorda.kz/kz/events/ kasietti_kazakstan_kartasina_engen_ akorda_news/press_conferences/ orindar_men_nisandardin_tolik_ memleket-basshysynyn-bolashakka- tizimi20171110_210700. Қараған bagdar-ruhani-zhangyru-atty-makalasy. уақыты: 25.03.2020.

studypage.net GÜNCEL 21

OUTCOMES AND ACHIEVEMENTS‎ OF OPEN ECONOMIC POLICY OF UZBEKISTAN

AAZIMZHANZIMZHAN KHITKHITAKHUNOVAKHUNOV ИТОГИ И ДОСТИЖЕНИЯ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИЧЕС- КОЙ ПОЛИТИКИ УЗБЕКИСТАНА

After decades of isolationism and re- ‎ После десятилетий изоляционизма sistance to openness, Uzbekistan re- и сопротивления открытости, Узбе- vised its economic policy under new кистан пересмотрел свою экономи- president Shavkat Mirziyoyev since ческую политику при новом прези- 2017. The new government imple- денте Шавкате Мирзиёеве начиная mented comprehensive reforms, in с 2017 года. Новое правительство particular unified the exchange rate осуществило комплексные рефор- and liberalized the foreign exchange мы, в частности, унифицировало market, began price and trade liber- обменный курс и либерализовало alization, and made significant cuts to валютный рынок, начало либера- tax rates for both firms and individ- THE NEW лизацию цен и торговли, а также uals from January 2019 [World Bank, GOVERNMENT значительно сократило налоговые 2019]. At the same time, the country OF UZBEKISTAN ставки как для компаний, так и revised trade, integration, agricultur- IMPLEMENTED COMPREHENSIVE для физических лиц с января 2019 al and industrial policies. Therefore, года [Всемирный банк, 2019]. В то this commentary aims to review basic ECONOMIC POLICY REFORMS же время страна пересмотрела outcomes and achievements of Uz- торговую, интеграционную, сель- bekistan’s open economic policy. скохозяйственную и промышлен- НОВОЕ ную политику. Таким образом, этот New policy of Uzbekistan aims to ПРАВИТЕЛЬСТВО strengthen its economic cooperation УЗБЕКИСТАНА комментарий нацелен на обзор ос- with advanced countries. Uzbekistan РЕАЛИЗОВАЛО новных результатов и достижений and South Korea have interests in КОМПЛЕКСНЫЕ открытой экономической политики becoming strategic partners. South РЕФОРМЫ Узбекистана. Korea refers to Uzbekistan as a key ЭКОНОМИЧЕСКОЙ Новая политика Узбекистана на- state in its plans to expand its role as ПОЛИТИКИ правлена на укрепление экономи- a player in Central Asia. South Korea ческого сотрудничества с развиты- is one of the top five partners of Uz- ми странами. Узбекистан и Южная bekistan’s imports. It should be noted that the country’s economic ties with Корея заинтересованы в том, что- Uzbekistan have largely been govern- бы стать стратегическими партне- ment-led, while relations with other рами. Южная Корея называет Узбе- Central Asian states are mainly driven кистан ключевым государством в by the private sector. During Mirziyo- своих планах по расширению сво- yev’s visit to Seoul, the parties signed ей роли в Центральной Азии. Она 22 ӨЗЕКТІ ПІКІР

deals totaling almost $9 billion. More- является одним из пяти основных over, South Korea agreed to assist ‎ источников импорта Узбекистана. Uzbekistan in its efforts to accede to Следует отметить, что экономиче- the World Trade Organization (WTO) ские связи страны с Узбекистаном в [Rinna, 2017]. At the same time, bi- основном укрепляются с помощью lateral relations between Uzbekistan правительства Южной Кореи, в то and the United States (US) started to время как отношения с другими improve. In 2019, the US was in the государствами Центральной Азии list of 10 main trade partners of Uz- в большей степени определяются bekistan. During one of the videocon- частным сектором. Во время визита ferences with participation of officials Мирзиёева в Сеул стороны подпи- and business circles of both countries, сали соглашения на общую сумму Uzbekistan asked the US to remove it почти $9 миллиардов. Более того, from the Jackson-Vanik Amendment, Южная Корея согласилась помочь which restricts trade with countries Узбекистану в его усилиях по всту- that discourage emigration and vio- плению во Всемирную торговую late other human rights [New Europe, организацию (ВТО) [Ринна, 2017]. 2020]. Later the government of Uz- bekistan called the Cotton Campaign В то же время начали улучшаться to lift the cotton boycott, which was двусторонние отношения между NEW OPEN POLICY in place since 2006. According to the Узбекистаном и США. В 2019 году OF UZBEKISTAN AIMS government’s open letter, econom- США были в списке 10 основных TO STRENGTHEN торговых партнеров Узбекистана. ic and social costs of the boycott are ITS ECONOMIC high. This lift would be essential un- COOPERATION Во время одной из видеоконфе- der the current situation in Uzbeki- WITH ADVANCED ренций с участием официальных stan. In particular, since the country’s COUNTRIES лиц и деловых кругов обеих стран, lockdown began, nearly 150 thousand Узбекистан попросил США ис- citizens have lost their jobs, more ключить его из поправки Джексо- НОВАЯ ОТКРЫТАЯ на-Вэника, которая ограничивает than 200 thousand people have fall- ПОЛИТИКА торговлю со странами, препятству- en below the poverty line and 140 УЗБЕКИСТАНА thousand migrant workers returned НАМЕРЕНА УКРЕПИТЬ ющими эмиграции и нарушающи- to Uzbekistan and have no sources ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ми другие права человека [Новая of income. Uzbekistan implemented СОТРУДНИЧЕСТВО Европа, 2020]. Позднее, правитель- concrete steps in order to lift the boy- С ПРОДВИНУТЫМИ ство Узбекистана призвало хлоп- cott, in particular criminalized forced СТРАНАМИ ковую кампанию снять хлопковый labor [Pikulicka-Wilczewska, 2020]. бойкот, который был введен с 2006 года. Согласно открытому пись- Uzbekistan also deepens its eco- му правительства, экономические nomic ties with more technologically и социальные издержки бойкота advanced developing countries. Ac- являются значительными. Снятие cording to the Ambassador of India данного бойкота является важным to Uzbekistan, ongoing reforms in в условиях нынешней ситуации в Uzbekistan stimulate India’s business Узбекистане. В частности, с тех пор, to be involved and invest in different как в стране объявили карантин, sectors, including pharmaceuticals около 150 тысяч граждан потеря- and healthcare, information and com- ли свои рабочие места, более 200 munication technology and agricul- тысяч человек оказались за чертой ture. Indian pharmaceutical company, бедности, а 140 тысяч мигрантов Cadila, has announced an investment вернулись в Узбекистан и не име- of $50 million in a pharmaceutical ют источников дохода. Узбекистан plant in the Andijan region of Uzbeki- предпринял конкретные шаги для stan. The countries plan to increase отмены бойкота, в частности, кри- bilateral levels of trade from current минализировал принудительный GÜNCEL 23

$325 million to $1 billion [Seyfaddini, 2020]. труд [Пикуличка-Вильчевска, 2020]. Uzbekistan and Belarus agreed to cooperate ‎ in establishing a genetic breeding center in Узбекистан также углубляет свои эконо- Uzbekistan, which is important as 90% of cat- мические связи с более технологически tle are kept in private farms and the coun- продвинутыми развивающимися страна- try buys breeding stock abroad in significant ми. По словам посла Индии в Узбекиста- volumes. In 2019, the country’s imports of не, проводимые в Узбекистане реформы cattle amounted to $122.5 million and dou- стимулируют вовлечение индийского bled compared to 2018. Cooperation will in- бизнеса и инвестирование в различные crease employment and enhance transfer of сектора, включая фармацевтику и здраво- technology [BelTA, 2020]. охранение, информационные и коммуни- кационные технологии, а также сельское It is important to note that Uzbekistan pro- хозяйство. Индийская фармацевтическая poses new schemes of cooperation to its компания Cadila объявила об инвести- Central Asian neighbors, with some of which ровании $50 миллионов в фармацев- it has border and water disputes. The country тический завод в Андижанской области plans to set up free trade zones on the bor- Узбекистана. Страны планируют увели- der areas with Turkmenistan and Kyrgyzstan. чить двусторонний уровень торговли с Through the zones, authorities of Uzbekistan нынешних $325 миллионов до $1 мил- aim to facilitate cross-border trade, develop лиарда [Сейфаддини, 2020]. Узбекистан и modern forms of international and regional Беларусь договорились о сотрудничестве wholesale and retail trade and logistics ser- в создании селекционно-генетического vices. The zones will have special regulation, центра в Узбекистане, что является важ- in particular in terms of customs issues. Cit- ным достижением, так как 90% крупного

lp-cms-production.imgix.net 24 ӨЗЕКТІ ПІКІР

‎

im-media.voltron.voanews.com

izens of the bordering countries can benefit ‎ рогатого скота содержится в частных фер- from the zones, as they will be granted visa мах, а страна закупает племенной скот за free access to the zones for 5 days [AKIpress, границей в значительных объемах. В 2019 2020a]. Such kind of cooperation based on году импорт крупного рогатого скота в economic interests can resolve many Central страну составил $122.5 миллионов, что Asian regional problems. в два раза больше показателя 2018 года. Данное сотрудничество увеличит заня- Uzbekistan also strengthened its cooperation тость и ускорит трансфер технологий [Бел- with international financial and development ТА, 2020]. institutions. This cooperation became important since pandemic induced lockdowns Важно отметить, что Узбекистан предла- in Central Asia. The European Bank for Re- гает новые схемы сотрудничества своим construction and Development (EBRD) pro- соседям из Центральной Азии, с некото- vides a $150 million trade finance facility рыми из которых у него имеются погра- for three banks of Uzbekistan. This package ничные и водные споры. Страна плани- aims to mitigate trade and supply chain dis- рует создать зоны свободной торговли на ruptions. Moreover, the EBRD is working on приграничных территориях с Туркмени- the launch of a larger assistance package станом и Кыргызстаном. Через эти зоны compared with the previous one. In Uzbeki- власти Узбекистана стремятся содейство- stan, the bank has 79 projects and its gross вать трансграничной торговле, развивать investment reached €1.85 billion [Marray, современные формы международной и 2020]. Due to pandemic induced strict lock- региональной оптовой и розничной тор- downs, which hurt businesses and led to a говли и логистические услуги. Зоны бу- surge in unemployment, Uzbekistan experi- дут иметь специальное регулирование, ences lower economic growth this year. As в частности, касательно таможенных во- a result, in order to mitigate consequences просов. Граждане граничащих стран мо- of economic shocks the country decided to гут получить выгоду от этих зон, поскольку borrow money from the Asian Development им будет предоставлен безвизовый до- Bank. The bank approved a $500 million loan ступ в течение 5 дней [АКИpress, 2020a]. GÜNCEL 25

to Uzbekistan. This aid can support Такое сотрудничество, основан- the social sector of the country [Re- ‎ ное на экономических интересах, uters, 2020]. Uzbekistan also attracts может решить многие проблемы loans and financial assistance in or- Центральной Азии. der to support its industrialization policy. Recently, the EBRD and the Узбекистан также укрепил со- World Bank agreed to finance mod- трудничество с международными ernization of JSC Indorama Kokand финансовыми институтами и ин- Fertilizers and Chemicals, which was ститутами развития. Это сотрудни- formerly known as the Kukon Super- чество стало важным с момента phosphate Factory. Indorama Hold- объявленных карантинных мер в ings, a wholly owned subsidiary of Центральной Азии вследствие пан- Singaporean Indorama Corporation, демии. Европейский банк рекон- acquired this state-owned company струкции и развития (ЕБРР) пре- in 2019. By such kind of privatization, доставляет $150 миллионов для the government plans to restructure трех банков Узбекистана в рамках the chemicals sector and increase финансирования содействия тор- its competitiveness. Modernization говли. Этот пакет призван смягчить through introducing energy-effi- UZBEKISTAN сбои и срывы в торговле и постав- cient equipment will help the com- PROPOSES NEW ках. Кроме того, ЕБРР работает над SCHEMES OF pany to increase its annual output запуском следующего более круп- COOPERATION TO of fertilizers threefold to 350 thou- ного пакета помощи. В Узбекиста- ITS CENTRAL ASIAN sand tones and assist the growth of не у банка имеются 79 проектов, а NEIGHBORS, WITH его валовые инвестиции достигли the agricultural sector in Uzbekistan. SOME OF WHICH IT €1.85 миллиардов [Маррей, 2020]. The company will create equal em- HAS BORDER AND ployment opportunities and increase WATER DISPUTES Из-за вызванных пандемией жест- the female share of the workforce to ких карантинных мер, которые на- 25% [AKIpress, 2020b]. Recently, the несли ущерб бизнесу и привели World Bank approved a $500 mil- УЗБЕКИСТАН к росту безработицы, в этом году lion loan to Uzbekistan for agricul- ПРЕДЛАГАЕТ в Узбекистане наблюдается бо- tural modernization projects under НОВЫЕ СХЕМЫ лее низкий экономический рост. the implementation of the Strategy СОТРУДНИЧЕСТВА В результате, с целью смягчения СОСЕДНИМ СТРАНАМ последствий экономических по- for the Development of Agriculture ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ, in Uzbekistan for 2020–2030. The трясений страна решила заимство- С НЕКОТОРЫМИ вать средства у Азиатского банка government expects that agriculture У КОТОРЫХ У развития. Банк одобрил кредит may become one of the engines of НЕГО ИМЕЮТСЯ the country’s economic recovery and ПОГРАНИЧНЫЕ И в размере $500 миллионов для the new project will help farmers to ВОДНЫЕ СПОРЫ Узбекистана. Эта помощь может increase productivity and export of поддержать социальный сектор their products. The share of agricul- страны [Reuters, 2020]. Узбекистан ture in Uzbekistan’s GDP is 28%, and также привлекает кредиты и фи- the sector employs 27% of the coun- нансовую помощь для поддержки try’s workforce. Moreover, its share своей политики индустриализации. in total exports is 10%. To date, the ЕБРР и Всемирный банк согласи- World Bank has 23 projects in Uz- лись профинансировать модерни- bekistan totaling $4.4 billion, which зацию АО «Индорама Кокандские is the largest operation in the Europe удобрения и химикаты», ранее and Central Asia region after Turkey известное как Куконский завод су- [UzDaily, 2020]. перфосфатов. Холдинг Индорама, дочерняя компания Сингапурской Changes of Uzbekistan’s trade policy корпорации Индорама, приобрела are significant. The country revised эту государственную компанию в its attitude towards both multilater- 2019 году. В результате такой при- 26 ӨЗЕКТІ ПІКІР

alism and regionalism. It announced ватизации правительство планиру- its readiness to join the WTO. In April ‎ ет реструктурировать химический 2020, the parliament of Uzbekistan сектор и повысить его конкурен- with a majority vote approved the тоспособность. Модернизация за government’s proposal to become счет внедрения энергоэффектив- an observer state to the Eurasian ного оборудования поможет ком- Economic Union (EAEU). This status пании увеличить ежегодный объем allows Uzbekistan to participate in производства удобрений в три раза open EAEU meetings when invited by до 350 тысяч тонн и будет способ- the members and receive non-con- ствовать росту сельскохозяйствен- fidential documents [Hashimova, ного сектора в Узбекистане. Компа- 2020]. ния создаст равные возможности трудоустройства и увеличит долю Thus, revision of economic policy, женщин в рабочей силе до 25% cooperation with developed and [АКИpress, 2020b]. technologically advanced developing countries and its Central Asian neigh- Всемирный банк утвердил Узбеки- bors, partnership with international UZBEKISTAN стану кредит в размере $500 мил- development institutions brought STRENGTHENED ITS лионов для проекта модерниза- Uzbekistan economic opportunities. COOPERATION WITH ции сельского хозяйства в рамках Availability of labor, capital invest- INTERNATIONAL реализации Стратегии развития ment and openness can stimulate FINANCIAL AND сельского хозяйства в Узбекистане economic growth and development. DEVELOPMENT на 2020–2030 годы. Правительство However, the country should focus INSTITUTIONS ожидает, что сельское хозяйство on development of human capital, может стать одним из двигателей provide higher investment in re- восстановления экономики страны, УЗБЕКИСТАН search and development and build и новый проект поможет ферме- УКРЕПИЛ strong political and economic institu- рам повысить производительность СОТРУДНИЧЕСТВО tions. These factors are the founda- и экспорт своей продукции. Доля С МЕЖДУНАРОД- tions of the knowledge-based econ- сельского хозяйства в ВВП Узбеки- НЫМИ omy, which can transform resource стана составляет 28%, а в секторе ФИНАНСОВЫМИ dependent economies, diversify занято 27% рабочей силы страны. ИНСТИТУТАМИ И sources of income and, consequent- Причем доля сельского хозяйства в ИНСТИТУТАМИ ly, significantly reduce economic and общем объеме экспорта составля- РАЗВИТИЯ political risks. ет 10%. На сегодняшний день Все- мирный банк имеет 23 проекта в Узбекистане на общую сумму $4.4 References: миллиарда, что является крупней- 1. AKIpress (2020a). Uzbekistan to set up free trade zones on borders with Kyrgyzstan, шей операцией в регионе Европы Turkmenistan. Retrieved from https://akip- и Центральной Азии после Турции ress.com/news:643465:Uzbekistan_to_set_ [UzDaily, 2020]. up_free_trade_zones_on_borders_with_Ky- rgyzstan,_Turkmenistan/. Accessed on 12.06.2020. Изменения в торговой политике 2. AKIpress (2020b). EBRD supports mo- Узбекистана являются значитель- dernization of fertilizer plant in Uzbekis- ными. Страна пересмотрела свое tan. Retrieved from https://akipress.com/ news:644759:EBRD_supports_moderniza- отношение к многосторонности и tion_of_fertilizer_plant_in_Uzbekistan/. Ac- регионализму. Она заявила о го- cessed on 03.07.2020. товности вступить в ВТО. В апреле 3. BelTA (2020). Belarus, Uzbekistan work 2020 года парламент Узбекистана to set up joint genetic breeding center. Retrieved from https://eng.belta. большинством голосов одобрил by/economics/view/belarus-uzbekis- предложение правительства стать tan-work-to-set-up-joint-genetic-breeding-center-131200-2020/. Accessed on государством-наблюдателем в Ев- 22.06.2020. разийском экономическом союзе 4. Hashimova, Umida (2020). Uzbek Parli- (ЕАЭС). Этот статус позволяет Уз- GÜNCEL 27

ament Approves EAEU Observer Status. Retrieved бекистану участвовать в открытых заседа- from https://thediplomat.com/2020/05/uzbek-par- ‎ liament-approves-eaeu-observer-status/. Accessed ниях ЕАЭС по приглашению членов и по- on 14.07.2020. лучать неконфиденциальные документы 5. Marray, Michael (2020). EBRD provides US$150 mil- [Хашимова, 2020]. lion trade finance facility in Uzbekistan. Retrieved from https://www.theasset.com/covid-19/40222/ ebrd-provides-us150-million-trade-finance-facilit- Таким образом, пересмотр экономиче- y-in-uzbekistan. Accessed on 22.04.2020. ской политики, сотрудничество с разви- 6. New Europe (2020). Uzbekistan discusses WTO тыми и технологически продвинутыми entry. Retrieved from https://www.neweurope.eu/ article/uzbekistan-discusses-wto-entry/. Accessed развивающимися странами, а также сосе- on 03.04.2020. дями из Центральной Азии, партнерство 7. Pikulicka-Wilczewska, Agnieszka (2020). Uzbekistan с международными институтами разви- seeks end of cotton boycott as virus weighs on economy. Retrieved from https://www.aljazeera.com/ тия принесли Узбекистану экономиче- news/2020/04/uzbekistan-seeks-cotton-boycott-virus-weighs-economy-200416074105140.html. Ac- ские возможности. Доступность рабочей cessed on 16.04.2020. силы, инвестиции в основной капитал и 8. Reuters (2020). ADB approves $1.5 billion in Ka- открытость могут стимулировать эконо- zakhstan, Uzbekistan COVID-19 loans. Retrieved from https://www.reuters.com/article/us-kazakhs- мический рост и развитие. Тем не менее, tan-uzbekistan-adb-loans/adb-approves-1-5-billi- страна должна сосредоточиться на раз- on-in-kazakhstan-uzbekistan-covid-19-loans-idUS- KBN23W1RM. Accessed on 25.06.2020. витии человеческого капитала, увеличить 9. Rinna, Anthony (2017). Uzbekistan: A Key to инвестиции в исследования и разработки South Korea’s Central Asia Strategy. Retrieved и создать сильные политические и эконо- from https://thediplomat.com/2017/11/uzbekistan-a-key-to-south-koreas-central-asia-strategy/. мические институты. Эти факторы являют- Accessed on 14.07.2020. ся фундаментом экономики, основанной 10. Seyfaddini, Ilkin (2020). Reforms in Uzbekistan att- на знаниях, которая может трансформи- ract more Indian businesses. Retrieved from https:// menafn.com/1100434763/Reforms-in-Uzbekis- ровать зависимую от ресурсов экономику, tan-attract-more-Indian-businesses. Accessed on диверсифицировать источники дохода и, 05.07.2020. следовательно, значительно снизить эко- 11. UzDaily (2020). World Bank provides US$500 million номические и политические риски.

brookings.edu 28 ӨЗЕКТІ ПІКІР

for agricultural modernization in Uzbekistan. Ret- us150-million-trade-finance-facility-in-uzbekistan. rieved from http://www.uzdaily.uz/en/post/58390. ‎ Дата обращения 22.04.2020. Accessed on 12.07.2020. 6. Новая Европа (2020). Узбекистан обсуждает 12. World Bank (2019). Uzbekistan. Toward a new вступление в ВТО. Доступно по адресу https:// economy. Country Economic Update. Retrie- www.neweurope.eu/article/uzbekistan-discusses- ved from http://documents1.worldbank.org/ wto-entry/. Дата обращения 03.04.2020. curated/en/866501562572675697/pdf/Uzbekis- tan-Toward-a-New-Economy-Country-Economi- 7. Пикуличка-Вильчевска, Агнешка (2020). Узбе- c-Update.pdf. Accessed on 14.07.2020 кистан стремится прекратить бойкот хлопка, так как вирус давит на экономику. Доступно по адресу https://www.aljazeera.com/news/2020/04/ uzbekistan-seeks-cotton-boycott-virus-weighs- economy-200416074105140.html. Дата обраще- Источники: ния 16.04.2020. 1. АКИpress (2020a). Узбекистан создаст зоны сво- 8. Ринна, Энтони (2017). Узбекистан: ключ к страте- бодной торговли на границах с Кыргызстаном, гии Южной Кореи в Центральной Азии. Доступ- Туркменистаном. Доступно по адресу https:// но по адресу https://thediplomat.com/2017/11/ akipress.com/news:643465:Uzbekistan_to_set_up_ uzbekistan-a-key-to-south-koreas-central-asia- free_trade_zones_on_borders_with_Kyrgyzstan,_ strategy/. Дата обращения 14.07.2020. Turkmenistan/. Дата обращения 12.06.2020. 9. Сейфаддини, Илькин (2020). Реформы в Узбе- 2. АКИpress (2020b). ЕБРР поддерживает модер- кистане привлекают все больше индийского низацию завода по производству удобрений в бизнеса. Доступно по адресу https://menafn. Узбекистане. Доступно по адресу https://akipress. com/1100434763/Reforms-in-Uzbekistan-attract- com/news:644759:EBRD_supports_modernization_ more-Indian-usinessusiness. Дата обращения of_fertilizer_plant_in_Uzbekistan/. Дата обращения 05.07.2020. 03.07.2020. 10. Хашимова, Умида (2020). Парламент Узбекиста- 3. БелТА (2020). Беларусь и Узбекистан работают на утвердил статус наблюдателя в ЕАЭС. Доступ- над созданием совместного селекционно-гене- но по адресу https://thediplomat.com/2020/05/ тического центра. Доступно по адресу https:// uzbek-par Parliament-approves-eaeu-observer- eng.belta.by/economics/view/belarus-uzbekistan- status/. Дата обращения 14.07.2020. work-to-set-up-joint-genetic-breeding- center-131200-2020/. Дата обращения 22.06.2020. 11. Reuters (2020). АБР одобрил кредиты в раз- мере $1.5 миллиарда для Казахстана и Узбе- 4. Всемирный банк (2019). Узбекистан. На- кистана для борьбы с COVID-19. Доступно встречу новой экономике. Страновой эко- по адресу https://www.reuters.com/article/us- номический бюллетень. Доступно по адре- kazakhstan-uzbekistan-adb-loans/adb-approves- су http://documents1.worldbank.org/curated/ 1-5-billion-in-kazakhstan-uzbekistan-covid- en/866501562572675697/pdf/Uzbekistan-Toward- 19-loans-idUSKBN23W1RM. Дата обращения a-New-Economy-Country-Economic-Update.pdf. 25.06.2020. Дата обращения 14.07.2020. 12. UzDaily (2020). Всемирный банк предоставляет 5. Маррей, Майкл (2020). ЕБРР предоставляет $150 $500 миллионов для модернизации сельского миллионов для финансирования содействия тор- хозяйства в Узбекистане. Доступно по адресу говли в Узбекистане. Доступно по адресу https:// http://www.uzdaily.uz/en/post/58390. Дата обра- www.theasset.com/covid-19/40222/ebrd-provides- щения 12.07.2020.

ft.com GÜNCEL 29

FINANCIAL CHALLENGES‎ FOR HIGHER EDUCATION

PROF. GULNAR NADIROVA ФИНАНСОВЫЕ EURASIAN RESEARCH INSTITUTE, SENIOR RESEARCH FELLOW ВЫЗОВЫ ВЫСШЕГО ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ, СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ОБРАЗОВАНИЯ

The coronavirus pandemic has dras- Пандемия коронавируса резко из- tically changed the world. Higher ‎ менила мир. К текущему моменту education has been one of the most высшее образование является од- affected spheres so far. While some ной из наиболее затронутых сфер. see the pandemic as a chance for a В то время как некоторые рассма- revolution long-awaited in the aca- тривают пандемию как шанс на demic sphere, others focus their at- долгожданную революцию в ака- tention on immediate challenges and демической сфере, другие сосре- threats it has brought with it which дотачивают свое внимание на не- THERE ARE SEVERAL put a lot of pressure to higher edu- посредственных вызовах и угрозах, FINANCIAL TRENDS cation institutions pushing them on которые она принесла, оказываю- TO BE CONSIDERED the brink of survival. There are sev- щих большое давление на высшие IN GLOBAL HIGHER учебные заведения, ставящих их на eral financial trends to be considered EDUCATION DURING in global higher education during the PANDEMIC грань выживания. Есть несколько pandemic. финансовых тенденций, которые следует учитывать в высшем обра- On the one hand, there are negative СУЩЕСТВУЕТ зовании на международном уров- consequences like short-term cost НЕСКОЛЬКО не во время пандемии. increase due to extra-spending and ГЛОБАЛЬНЫХ extra-investments. The university ad- ФИНАНСОВЫХ С одной стороны, существуют та- ministrations have to increase spend- ТЕНДЕНЦИЙ кие негативные последствия, как ing on healthcare and student aid В ВЫСШЕМ кратковременное увеличение за- fund alongside with the transferring ОБРАЗОВАНИИ трат из-за дополнительных расхо- process to online teaching platforms, В ПЕРИОД дов и дополнительных инвестиций. subsequent training for academ- ПАНДЕМИИ Администрациям университетов ic staff and investment on software приходится увеличивать расходы and other necessities. Due to circum- на здравоохранение и фонд помо- stance that caused by the pandem- щи студентам, наряду с переводом ic many international universities процесса на онлайн-платформы face an unprecedented reduction in обучения, последующим обучени- revenues, as the number of interna- ем для академического персонала tional students declines sharply. For и инвестициями в программное instance, The American Council on обеспечение и другие нужды. Из-за Education predicts that the number обстоятельств, вызванных панде- of international students in the US мией, многие международные уни- 30 ӨЗЕКТІ ПІКІР

will decrease by 25% next year, result- ‎ верситеты сталкиваются с беспре- ing in a revenue loss for institutions of цедентным сокращением доходов, $23 billion [Hess, 2020]. Moreover, for так как число иностранных студен- universities shrinking of such spheres тов резко уменьщается. Например, as housing and event hosting in the Американский совет по образова- times of pandemic also contributes нию прогнозирует, что в следую- heavily to the fall in revenues. щем году число иностранных сту- дентов в США сократится на 25%, Therefore, many universities have al- что приведет к потере дохода для ready acknowledged the inevitability учреждений на 23 миллиарда дол- of temporal and permanent layoffs ларов [Гесс, 2020]. Более того, для and other forms of financial conser- университетов сокращение таких vation. One such example is Stanford сфер, как предоставление жилья и University, which has already an- SOME BELIEVE THAT проведение мероприятий во вре- nounced workforce reduction due to THE PANDEMIC IS мя пандемии также в значительной financial challenges [Tessier-Lavigne, A LONG-AWAITED степени способствует снижению 2020]. As the wealthiest universities CHANCE TO ADDRESS доходов. have to implement some program re- THE FINANCIAL Поэтому многие университеты уже ductions, it is no surprise that numer- TROUBLES OF BOTH UNIVERSITIES признали неизбежность времен- ous smaller schools and colleges have AND STUDENTS, ных и перманентных увольнений already been closing permanently, ADAPTING A MORE и других форм финансовой эконо- even in such a country like the U.S., FLEXIBLE AND COST- мии. Одним из таких примеров яв- where the government was able to EFFICIENT MODEL ляется Стэнфордский университет, allocate billions to support the educa- который уже объявил о сокраще- tional system [McLaughlin, 2020]. НЕКОТОРЫЕ нии работников из-за финансовых On the other hand, some believe СЧИТАЮТ, ЧТО проблем [Тессье-Лавин, 2020]. Учи- that the pandemic is a long-await- ПАНДЕМИЯ ЭТО тывая, что самые богатые универ- ed chance to address the financial ДОЛГОЖДАННЫЙ ситеты вынуждены осуществлять ШАНС ДЛЯ РЕШЕНИЯ troubles of both universities and stu- некоторые сокращения программ, ФИНАНСОВЫХ dents, adopting a more flexible and неудивительно, что многочислен- ПРОБЛЕМ cost-efficient model in the long-run ные небольшие школы и колледжи УНИВЕРСИТЕТОВ уже закрываются навсегда, даже в [Rosensweig, LeBlanc, 2020]. Despite И СТУДЕНТОВ, initial cost increases, a 2013 study такой стране как США, где прави- С ПОМОЩЬЮ тельство смогло выделить милли- headed by William Bowen found that ПРИНЯТИЯ арды для поддержки системы об- for instructor compensation alone the БОЛЕЕ ГИБКОЙ И разования [Маклафлин, 2020]. hybrid (online+offline) model saved ЭФФЕКТИВНОЙ 36% to 57% over traditional courses ЭКОНОМИЧЕСКОЙ С другой стороны, некоторые счи- enrolling about 40 students per sec- МОДЕЛИ тают, что пандемия - это долго- tion, and 19% over the large-lecture жданный шанс решить финансовые model [Casement, 2013]. Moreover, проблемы как университетов, так и there is some evidence supporting студентов, приняв более гибкую и the point of view that colleges with рентабельную в долгосрочной пер- a higher share of online students спективе модель [Розенцвейг, Ле charge lower tuition prices on aver- Бланк, 2020]. Несмотря на перво- age, therefore partially transferring начальное повышение стоимости, the savings created by the model to исследование 2013 года, возглав- the students [Deming, Goldin, Katz, ляемое Уильямом Боуэном, показа- Yuchtman, 2015]. However, most on- ло, что с точки зрения вознаграж- line universities support lower tuition дения преподавателей гибридная costs because they have less property (онлайн + офлайн) модель сэконо- GÜNCEL 31

‎

s.hdnux.com

and supporting staff to manage, dramatical- мила от 36% до 57% по сравнению с тра- ly lowering their maintenance costs. Besides, ‎ диционными курсами, в рамках обучения such universities don’t have some physical около 40 студентов на группу, и 19% по barriers in education, for instance, they are сравнению с моделями больших лекций not constrained by the audience sizes for [Кейсмент, 2013]. Более того, существуют their classes. This model is not an option данные, подтверждающие точку зрения о for most of the current traditional universi- том, что колледжи с более высокой долей ties, possessing large campuses, land, and онлайн-студентов взимают в среднем бо- supporting specialists. The traditional role лее низкую плату за обучение, таким об- of such assets together with the uncertain- разом перераспределяя часть выгоды от ty about the end of the corona crisis make модели студентам [Деминг, Голдин, Кац, any decision altering their usage unlikely. It Юхтман, 2015]. Тем не менее, большинство is almost impossible to imagine most of the онлайн-университетов поддерживают бо- traditional universities, especially the bigger лее низкую стоимость обучения благодаря ones, abandoning or reinventing the use of наличию меньшего количества имущества their buildings and land, permanently laying и вспомогательного персонала, что значи- off most of their supporting staff. Therefore, тельно снижает расходы на обслуживание it is rational to expect that most of the tradi- и поддержку. Кроме того, такие универси- tional universities will only temporarily switch теты не имеют физических барьеров в об- to an online model or create some sort of a разовании, например, они не ограничены hybrid model, with low chances for a signifi- размерами аудиторий для своих классов. cant cost-reduction, as these universities will Эта модель не подходит для большинства carry the additional costs, while experiencing современных традиционных университе- the revenue drop, with almost no permanent тов, имеющих большие кампусы, землю и 32 ӨЗЕКТІ ПІКІР

cost-cutting. Nevertheless, it is to re- специалистов обслуживания. Тра- member that such factors as the lon- ‎ диционная роль таких активов вме- gevity of the pandemic, effectiveness сте с неопределенностью в отно- of a vaccine, and the changes in the шении завершения коронакризиса behavior of students (i.e., mass switch делают маловероятным любое ре- of purchasing patterns from offline шение об изменении принципов их to online) may trigger the wider scale использования. Почти невозможно changes. MOST OF THE представить себе, что большинство TRADITIONAL традиционных университетов, осо- Are these conclusions and this situ- UNIVERSITIES WILL бенно более крупных, откажется от ation relevant to local Kazakhstani ONLY TEMPORARILY или найдет альтернативное приме- higher education institutions? In SWITCH TO AN нения для своих зданий и земель, terms of revenue loss, the situation ONLINE MODEL OR for local universities doesn’t seem CREATE SOME SORT увольняя на постоянной основе to be as dramatic as in the case of OF A HYBRID MODEL большую часть своего вспомога- some international ones. Firstly, there тельного персонала. Поэтому раз- умно ожидать, что большинство are far fewer international students БОЛЬШИНСТВО studying in Kazakhstan, only about ТРАДИЦИОННЫХ традиционных университетов лишь 4% (or approximately 25.000 people) УНИВЕРСИТЕТОВ временно переключится на он- of all students are foreign, and their ЛИШЬ ВРЕМЕННО лайн-модель, либо создаст некую partial abundance will not be as im- ПЕРЕКЛЮЧИТСЯ НА гибридную модель с малыми шан- pactful. Moreover, almost three times ОНЛАЙН-МОДЕЛЬ сами на значительное снижение more Kazakhstani students study ИЛИ АДАПТИРУЕТ затрат, поскольку эти университеты abroad, therefore higher education ГИБРИДНУЮ будут нести дополнительные расхо- in Kazakhstan can even gain from МОДЕЛЬ ды, переживая снижение доходов, the switch to local [Markova, 2019]. практически без возможности для Secondly, some of the activities of перманентного сокращения расхо- international universities, such as дов. Тем не менее следует помнить, paid event hosting, are not that rel- что такие факторы как длитель- evant for the local market and their ность пандемии, эффективность impact on revenue is therefore lim- вакцины и изменения в поведении ited. At the moment the amount of учащихся (например, массовое пе- economic losses of local universities реключение студентов с формата

theblogimages.adobe.com GÜNCEL 33 is unknown as the information published on ‎ оффлайн к онлайну), могут повлечь более that topic is traditionally limited. Neverthe- масштабные изменения. less, there is no reason to think that the cost Релевантны ли эти выводы и данная ситу- increase due to extra-spending and extra-in- ация для местных ВУЗов? С точки зрения vestments will not affect the local higher ed- падения доходов, ситуация с местными ucation institutions, triggering financial chal- университетами выглядит не так драма- lenges for them. тично, как с международными. Во-первых, Overall, it can be concluded that the scale of в Казахстане обучается гораздо меньше problems associated with the cost increase иностранных студентов, только около 4% is unclear so far, yet local higher education (или приблизительно 25 000 человек) всех institutions have some advantages in terms студентов являются иностранцами, и их of sources of their revenue. Furthermore, частичное отсутствие не будет столь зна- traditionally high levels of government par- чительным. Более того, почти в три раза ticipation in the market (in 2017/18 46% of большее количество казахстанских сту- students were studying in state universities) дентов обучается за рубежом, поэтому can prevent wide-scale bankruptcies. высшее образование в Казахстане может даже выиграть от их перехода на местное Regarding the cost of education in Kazakh- обучение [Маркова, 2019]. Во-вторых, не- stan, it is important to mention that the которые виды деятельности международ- current situation in the country is concern- ных университетов, такие как проведение ing. In 2018 around 52.000 Kazakhstani stu- на своей территории платных мероприя- dents dropped out of their universities and тий, не слишком релевантны для местного the main reason for that (25% of cases) was рынка, и поэтому их влияние на доходы the financial one. Furthermore, according to университетов ограничено. the Statistical Committee 2018 survey, only 23,7% of citizens are completely satisfied with В настоящее время объемы экономиче- the prices for higher education in the country ских потерь местных университетов неиз- [Kursiv.kz, 2019]. Therefore, the decrease in вестны, поскольку информация, публикуе- prices in the higher education sphere is rele- мая по этой теме, традиционно ограниче- vant and necessary for Kazakhstan. However, на. Тем не менее, нет оснований полагать, it is extremely unlikely that higher education что увеличение расходов из-за дополни- institutions of Kazakhstan will be able to ef- тельных трат и дополнительных инвести-

nuntiux.io 34 ӨЗЕКТІ ПІКІР

fectively switch to an online-centered ций не повлияет на местные вузы, model anytime soon due to the same ‎ вызывая финансовые проблемы. reasons like the above mentioned international universities. In addition В целом, можно сделать вывод, to that it would be quite difficult to что масштаб проблем, связанных switch to online education for local с увеличением затрат, до сих пор universities due to lack of infrastruc- неясен, однако местные вузы име- ture, bureaucracy, financial capabili- ют некоторые преимущества с точ- ties [Weko, 2017]. ки зрения источников их доходов. Кроме того, традиционно высокий The situation and perspectives for уровень участия государства на local higher education institutions рынке (в 2017/18 году 46% студен- are twofold. On the one side, due тов учились в государственных уни- to the existing revenue models and THE AMOUNT OF верситетах) может предотвратить governmental participation it is un- масштабную волну банкротств. likely that the system will face severe ECONOMIC LOSSES OF consequences of financially turbulent LOCAL UNIVERSITIES Что касается стоимости обучения IS UNKNOWN AS в Казахстане, важно отметить, что times with mass permanent closure THE INFORMATION of universities. On the other side, нынешняя ситуация в стране вызы- PUBLISHED ON the perspectives for the necessary THAT TOPIC IS вает беспокойство. В 2018 году око- long-awaited educational revolution ло 52 000 казахстанских студентов TRADITIONALLY in local higher education are gloomy LIMITED прервали свое обучение, и основ- unless structural changes from top ной причиной этого (25% случаев) to bottom according to international были финансы. Кроме того, соглас- benchmarks are initiated. ОБЪЕМЫ но опросу Статистического комите- ЭКОНОМИЧЕСКИХ та 2018 года, только 23,7% граждан ПОТЕРЬ МЕСТНЫХ References: полностью удовлетворены ценами УНИВЕРСИТЕТОВ 1. Casement W. (2013). Will online learning на высшее образование в стране lower the price of college? Retrieved from НЕИЗВЕСТНЫ, ТАК https://files.eric.ed.gov/fulltext/EJ1011796. КАК ИНФОРМАЦИЯ, [Kursiv.kz, 2019]. Поэтому снижение pdf. Accessed on 14.07.2020. ПУБЛИКУЕМАЯ цен в сфере высшего образования 2. Deming D., Goldin C., Katz L., Yuchtman N. ПО ЭТОЙ ТЕМЕ, (2015). Can online learning bend the Higher является актуальным и необходи- Education cost curve? Retrieved from https:// ТРАДИЦИОННО мым для Казахстана. Однако крайне www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer. ОГРАНИЧЕНА p20151024. Accessed on 16.07.2020. маловероятно, что высшие учеб- 3. Hess A. (2020). 7 ways the coronavirus ные заведения Казахстана смогут pandemic could change college this fall and forever. Retrieved from https://www. в ближайшее время эффективно cnbc.com/2020/06/19/7-ways-coronavirus- переключиться на модель, ориен- pandemic-may-change-college-this-fall-and- forever.html. Accessed on 15.07.2020. тированную на онлайн, по тем же 4. Kursiv.kz (2019). Uchebu v Kazakhstanskih причинам, что и вышеупомянутые vuzakh brosili 52 tys chelovek (52000 dropped международные университеты. out of Kazakhstani HEI). Retrieved from https://kursiv.kz/news/obschestvo/2019-06/ Кроме того, местным универси- uchebu-v-kazakhstanskikh-vuzakh-brosili-52 тетам было бы довольно сложно -tys-chelovek. Accessed on 16.07.2020. перейти на онлайн-образование 5. Markova A. (2019). Kolichesto inostrannykh studentov v Kazakhstanskih vuzakh из-за отсутствия соответствующей uvelichilos (The number of foreign students инфраструктуры и финансовых in Kazakhstani HEI has grown). Retrieved from https://kursiv.kz/news/obrazovanie/2019-11/ возможностей, излишней бюро- kolichestvo-inostrannykh-studentov-v-kazak hstanskikh-vuzakh-uvelichilos. Accessed on кратичности [Уэко, 2017]. 15.07.2020. Ситуация и перспективы для мест- 6. McLaughlin K. (2020). The coronavirus could force smaller liberal arts and state colleges ных высших учебных заведений to close forever. Retrieved from https://www. insider.com/smaller-colleges-may-never- двояки. С одной стороны, из-за reopen-because-of-the-coronaviru s-2020-4. существующих моделей доходов и GÜNCEL 35

Accessed on 16.07.2020. мости высшего образования? Доступен по адре- ‎ су https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer. 7. Rosensweig D., Le Blanc P. (2020). COVID-19: Why higher p20151024. Дата обращения 16.07.2020. education in the US must embrace digital. Retrieved from https://www.weforum.org/agenda/2020/07/ 3. Гесс А. (2020). 7 вариантов влияния пандемии ко- covid19-higher-education-universities-digitalization/. ронавируса на образование этой осенью и впо- Accessed on 15.07.2020. следствии. Доступен по адресу https://www.cnbc. com/2020/06/19/7-ways-coronavirus-pandemic-may- 8. Tessier-Lavigne M. (2020). A message from President change-college-t his-fall-and-forever.html. Дата обра- Marc Tessier-Lavigne: Our financial future. Retrieved from щения 15.07.2020. https://healthalerts.stanford.edu/covid-19/2020/05/27/ a-message-from-president-marc-tessier-lavigne-our- 4. Kursiv.kz (2019). Учебу в казахстанских вузах броси- financial-future. Accessed on 15.07.2020. ли 52 тыс человек (52000 человек выбыли из казах- станских вузов). Доступен по адресу https://kursiv.kz/ 9. Weko T. (2017). Higher education in Kazakhstan news/obschestvo/2019-06/uchebu-v-kazakhstanskikh- 2017. Retrieved from https://www.oecd.org/ vuzakh-brosili-52-tys-chelovek. Дата обращения 16.07. countries/kazakhstan/higher-education-in- 2020. kazakhstan-2017-97892 64268531-en.htm. Accessed on 16.07.2020. 5. Маркова А. (2019). Количество иностранных студен- тов в казахстанских вузах увеличилось. Доступен по адресу: https://kursiv.kz/news/obrazovanie/2019-11/ kolichestvo-inostrannykh-studentov-v-kazakхстан- участия правительства маловероятно, что ских-вузах-увеличилось. Дата обращения 15.07.2020. система столкнется с наиболее серьезны- 6. Маклафлин К. (2020). Коронавирус может навсег- да закрыть небольшие гуманитарные и государ- ми последствиями финансово неспокой- ственные колледжи. Доступен по адресу: https:// ных времен в виде массового перманент- www.insider.com/smaller-colleges-may-never-reopen- because-of-the-coronaviru s-2020-4. Дата обращения ного закрытия университетов. С другой 16.07.2020. стороны, перспективы необходимой и 7. Розенцвейг Д., Ле Бланк П. (2020). COVID-19: по- долгожданной образовательной револю- чему высшее образование в США должно дид- житализироваться. Доступен по адресу: https:// ции в казахстанском высшем образова- www.weforum.org/agenda/2020/07/covid19-higher- нии мрачны, если не будут инициированы education-universities-digitalization/. Дата обращения: 15.07.2020. структурные изменения в соответствии с 8. Тессье-Лавин М. (2020). Послание президента Марка международными стандартами. Тессье-Лавин: «Наше финансовое будущее. Досту- пен по адресу https://healthalerts.stanford.edu/covid- 19/2020/05/27/a-message-from-president-marc-t Источники: essier-lavigne-our-financial-future. Дата обращения 1. Кейсмент В. (2013). Снизит ли онлайн-обучение 15.07.2020. цены колледжей? Доступен по адресу https://files. 9. Уэко T. (2017). Высшее образование в Казахста- eric.ed.gov/fulltext/EJ1011796.pdf. Дата обращения не 2017. Доступен по адресу https://www.oecd. 14.07.2020. org/countries/kazakhstan/higher-education-in- 2. Деминг Д., Голдин С., Кац Л., Юхтман Н. (2015). Мо- kazakhstan-2017-97892 64268531-en.htm. Дата обра- жет ли онлайн-обучение изменить кривую стои- щения 16.07.2020.

pagedesignpro.com 36 ӨЗЕКТІ ПІКІР

A BRIEF OVERVIEW ON‎ THE PRELIMINARY RESULTS OF THE CENSUS OF BELARUS OF 2019

KANAT MAKHANOV КРАТКИЙ ОБЗОР EURASIAN RESEARCH INSTITUTE, SENIOR RESEARCH FELLOW ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ

ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ, РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРЕПИСИ СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК БЕЛАРУСИ 2019 ГОДА

In 2019, Belarus held its third regu- В 2019 году Беларусь провела тре- lar population census since its inde- ‎ тью очередную перепись населения pendence. The purpose of the census с момента обретения независимо- was to obtain statistical information сти. Целью переписи было получе- on the population of Belarus that ние статистической информации о is valuable for updating the demo- населении Беларуси, которая явля- graphic data, forecasting, conducting ется ценной для обновления демо- research, policy-making and plan- графических данных, прогнозиро- ning the country’s socio-economic вания, проведения исследований, выработки политики и планиро- development [Belstat.gov.by, 2020]. THE REPUBLIC The process of collection of personal OF BELARUS FITS вания социально-экономическо- data was organized from October 4 ITS REGIONAL го развития страны [Belstat.gov.by, to October 30 of 2019 and the pre- EASTERN-EUROPEAN 2020]. Процесс сбора персональных liminary results were announced on DEMOGRAPHIC данных был организован с 4 по 30 February 20 of 2020 [belsat.eu, 2020]. PROFILE октября 2019 года, а предваритель- The published results contain limit- ные результаты были объявлены 20 ed amount of information on popu- РЕСПУБЛИКА февраля 2020 года [Belsat.eu, 2020]. lation data and the complete set of БЕЛАРУСЬ Опубликованные результаты содер- СООТВЕТСТВУЕТ aggregate results will only be ready жат ограниченный объем инфор- РЕГИОНАЛЬНЫМ by 2021. мации о демографических данных, ВОСТОЧНОЕВРО- а полный набор агрегированных Nevertheless, plenty of information ПЕЙСКИМ ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ результатов будет готов только к describing the main demograph- ТЕНДЕНЦИЯМ 2021 году. ic trends can be obtained simply by comparing the preliminary data Тем не менее, большое количество with previous statistical information. информации, описывающей основ- The census included a bit more of ные демографические тенденции, questions and options compared to можно получить, просто сравнив previous ones conducted in 1999 предварительные данные с преды- and 2009 and offers a wide range of дущей статистической информа- information on demographics, mi- цией. Перепись включала немного gration activity, education, ethnicity, больше вопросов и вариантов по GÜNCEL 37

‎

politex.mogilev.by

language, economic activity, socio-economic сравнению с предыдущими, проведенны- conditions etc. Only 2% of the population re- ‎ ми в 1999 и 2009 годах, и предлагает ши- fused to take part in the census, which com- рокий спектр информации о демографии, plies with the international standards that миграционной активности, образовании, require the coverage to be not less than 90%. этнической принадлежности, языке, эко- On average, the revealed preliminary results номической активности, социально-эконо- were only 1.75% different from the previous мических условиях и т.д. Лишь 2% населе- statistical data records. ния отказались от участия в переписи, что является приемлемым по международным According to the preliminary results of the стандартам, согласно которым охват дол- census, the total population of the Repub- жен составлять не менее 90%. В среднем lic of Belarus was 9.413.446 people, which is выявленные предварительные результаты 0.8% less than in 2018 and 1.0% less since отличались только на 1,75% от предыду- the previous census was conducted in 2009. щих статистических данных. Similar to other Eastern-European countries, Belarus has slowly declining demographics Согласно предварительным результатам and like in other neighboring Post-Soviet переписи, общая численность населения states, its population was gradually decreas- Республики Беларусь составила 9 413 446 ing since the moment of gaining indepen- человек, что на 0,8% меньше, чем в 2018 dence in early 1990s. In general, the Republic году, и на 1,0% меньше, чем в ходе пре- of Belarus fits its regional Eastern-European дыдущей переписи населения в 2009 году. demographic profile. One of the fundamen- Аналогично другим странам Восточной tal factors forming the negative demograph- Европы, в Беларуси постепенно снижает- ic dynamics is the fertility rate1 of 1.50, which ся численность населения, и, как и в дру- гих соседних постсоветских государствах, 1 The number of children to be born per woman’s ее население постепенно сокращалось lifetime 38 ӨЗЕКТІ ПІКІР

is almost identical to that of Central Europe ‎ с момента обретения независимости в and the Baltics (1.51) and a bit lower than in начале 1990-х годов. В целом Республи- the European Union (1.6) [World Bank data, ка Беларусь соответствует региональным 2020]. восточноевропейским демографическим тенденциям. Одним из фундаментальных The census reveals a very high share of ur- факторов, способствующих отрицатель- ban population of 77.5%, which is the highest ной демографической динамике, является urbanization rate among Post-Soviet states коэффициент рождаемости, равный 1,50, and very close to that of the EU (75.7%). Since который почти идентичен коэффициенту the census of 2009, the urban population of Центральной Европ и стран Балтии (1,51) и Belarus increased by 3.9% while the size of немного ниже, чем в Европейском союзе the rural population decreased by 15%, which (1,6) [данные Всемирного банка, 2020]. shows a very intense urbanization process. It is important to mention, however, that the Перепись выявила очень высокую долю

Figure 1. Urban vs rural population in Belarus and popu- Рисунок 1. Городское и сельское население в lation of Minsk during 1999-2019 (million people) Беларуси и население Минска в 1999-2019 гг. (млн. чел.)

Source: belstat.gov.by Источник: belstat.gov.by

decline rate of the population is gradually городского населения - 77,5%, что явля- getting smaller approaching the balanced ется самым высоким показателем урбани- state of zero growth. Thus, during 2001-2010 зации среди постсоветских государств и очень близким к уровню ЕС (75,7%). После the average annual population decline rate переписи 2009 года городское население was 0.52% and during 2011-2019 it became Беларуси увеличилось на 3,9%, а числен- 0.1%, which is more common among other ность сельского населения сократилась Eastern-European countries. на 15%, что свидетельствует об очень ин- GÜNCEL 39

Figure 2. Population change in the regions and cities of Belarus during тенсивном процессе урбанизации. 2009-2019 ‎ Рисунок 2. Изменение численности населения в регионах и городах Однако важно отметить, что темпы Беларуси в 2009-2019 гг. сокращения населения постепен- но уменьшаются, приближаясь к сбалансированному состоянию ну- левого роста. Так, в течение 2001– 2010 годов среднегодовой темп снижения численности населения составлял 0,52%, а в 2011–2019 го- дах - 0,1%, что ближе к показателям других стран Восточной Европы.

Согласно данным переписи, насе- ление столицы Минска впервые достигло отметки в 2 миллиона и достигло 2.018.281 человек. Со мо- мента последней переписи населе- ния в 2009 году население Минска выросло на 11,2%, тогда как общий прирост населения в стране был Source: Prepared by the Author based on data отрицательным на 1%. Все регио- from Belstat.gov. Источник: Подготовлено автором на основе ны, за исключением города Минска данных Belstat.gov.by SINCE THE CENSUS и Минской области, в среднем со- OF 2009, THE URBAN кратились на 5,2%. Следовательно, According to the census data, the POPULATION OF быстрый демографический рост population of the capital city of BELARUS INCREASED столицы в первую очередь объяс- Minsk hit the 2 million milestone for BY 3.9% WHILE няется интенсивной миграцией из THE SIZE OF THE the first time reaching 2.018.281 peo- других частей страны [Belarusfeed. ple. Since the last census in 2009, the RURAL POPULATION com, 2020]. population of Minsk has grown by DECREASED BY 15%, WHICH SHOWS Интересно отметить изменение 11.2% whereas the overall population A VERY INTENSE населения столицы Минска. Насе- growth in the country was negative URBANIZATION ление города составляет более 2 1%. All regions, except for the city of PROCESS миллионов человек, и в настоящее Minsk and the Minsk region, on aver- время на его долю приходится 21% age have experienced a 5.2% popula- ПОСЛЕ ПЕРЕПИСИ от общей численности населения tion decline. Hence, the rapid demo- 2009 ГОДА ГОРОД- страны. Это очень высокий процент graphic growth of the capital city is СКОЕ НАСЕЛЕНИЕ населения, проживающего в одном primarily attributed to intense migra- БЕЛАРУСИ УВЕЛИ- городе страны, и есть небольшое tion from other parts of the country ЧИЛОСЬ НА 3,9%, количество примеров среди стран [belarusfeed.com, 2020]. А ЧИСЛЕННОСТЬ СЕЛЬСКОГО с сопоставимым размером, имею- It is interesting to point out the case НАСЕЛЕНИЯ СОКРА- щих такую большую долю населе- of the capital city of Minsk. Having a ТИЛАСЬ НА 15%, ЧТО ния, проживающего в одном горо- population of over 2 million, the city СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ де. Также интересно отметить, что of Minsk currently accounts for 21% ОБ ОЧЕНЬ ИНТЕН- сельские общины вокруг города of the total population of the coun- СИВНОМ ПРОЦЕССЕ Минска растут [Bobruisk.ru, 2020], try. This is a very high percentage of УРБАНИЗАЦИИ что можно назвать процессом су- the population living in one city and бурбанизации (увеличение приго- there are few other examples among родного населения). Это показы- countries with comparable size hav- вает растущее экономическое зна- 40 ӨЗЕКТІ ПІКІР

ing such a big share of population residing чение столицы, и поэтому районы, распо- in one city. It is also interesting to note that ‎ ложенные в непосредственной близости rural communities around the city of Minsk от города, становятся все более ценными are growing [bobruisk.ru, 2020], which can для жилого использования. Очевидно, это be referred to as a suburbanization process. является причиной, объясняющей рост This shows the growing economic impor- населения в Минской области, в то время tance of the capital city and areas in close как в остальных регионах с 2009 года на- proximity to the city are therefore becoming блюдается сокращение населения. more valuable for residential use. Evidently, this is the reason that explains the popula- Также примечательно, что другие круп- tion growth in the region of Minsk while in ные города страны тоже быстро растут. the rest of the regions there has been a pop- Согласно предыдущей статистике, в горо- ulation decline since 2009. дах Беларуси с населением 100 тысяч че- It is also notable that other cities are grow- ловек и более средний рост населения с ing fast as well. According to the previous 2009 года составил почти 5% [Belstat.gov. statistics, Belarusian cities with population by, 2020]. За последние десять лет в 11 из of at least 100 thousand people have shown 13 городов с населением более 100 тысяч an average population growth of nearly 5% человек наблюдался демографический since 2009 [Belstat.gov.by, 2020]. There was рост. Таким образом, мы видим, что го- demographic growth in 11 out of 13 cities рода помимо Минска также активно уча- with a population of more than 100 thou- ствуют в процессе урбанизации. Беларусь sand people during the last ten years. Thus, - чрезвычайно интересный случай с точки

static.esosedi.org4esmok.by GÜNCEL 41

‎

babyzzz.ru

we can see that cities other than ‎ зрения демографической геогра- Minsk are also actively engaged in фии. Несмотря на то, что населе- the process of urbanization. Belar- ние все больше и больше концен- us is an extremely interesting case трируется в столице и вокруг нее, in terms of the geography of its de- в Беларуси все еще наблюдается mographics. Although there is a clear очень равномерное и сбаланси- trend of population becoming more рованное пространственное рас- and more concentrated in and around пределение населения. В регионах its capital city, Belarus still has a very Беларуси плотность населения ко- uniform and balanced spatial distribu- леблется от 28 до 41 человек на кв. tion of its population. The population THE POPULATION OF км. Динамика численности населе- distribution in the regions of Belarus THE CAPITAL CITY ния в его регионах, за исключени- range from 28 to 41 people/sq.km. OF MINSK HIT THE 2 ем центральной Минской области, The dynamics of the population in MILLION MILESTONE практически одинакова, при этом its regions, with the exception of the FOR THE FIRST TIME central Minsk region, are almost the REACHING 2.018.281 демографический рост наблюдает- same with only a slightly faster demo- PEOPLE ся лишь в южной и западной ча- graphic growth in southern and west- стях страны. ern parts of the country. НАСЕЛЕНИЕ Несмотря на то, что в предвари- Despite the fact that very little infor- СТОЛИЦЫ МИНСКА тельных результатах переписи на- ВПЕРВЫЕ ДОСТИГЛО mation is given in the preliminary re- селения Беларуси в 2019 году при- ОТМЕТКИ В 2 sults of the Census of Belarus of 2019, водится очень мало информации, МИЛЛИОНА И the new data gives a general under- новые данные дают общее пред- ДОСТИГЛО 2.018.281 ставление о демографической эво- standing about the demographic evo- ЧЕЛОВЕК lution of the Republic of Belarus. The люции Республики Беларусь. Дан- data shows that the demographics of ные показывают, что демография Belarus is very consistent with the that Беларуси совпадает с демографией of Eastern and Central Europe and Восточной и Центральной Европы fully corresponds to the fourth demo- и полностью соответствует четвер- 2 graphic transition . Moreover, Belarus тому демографическому переходу. continues to be the most urbanized Кроме того, Беларусь по-прежне- Post-Soviet state with still rapidly ur- му является наиболее урбанизи- banizing population, which together рованным постсоветским государ- ством со все еще быстро урбани- englishrussia.com зирующимся населением, которое 2 A demographic stage characterized by low birth and death rates вместе с остальными факторами 42 ӨЗЕКТІ ПІКІР

with the rest of the factors provides обеспечивает благоприятные усло- favorable conditions for socioeco- ‎ вия для социально-экономического nomic development in the realms of развития в реалиях XXI века. the 21st century. Источники: References: 1. Belarusfeed.com (2020). Перепись населе- ния 2019 года: Минск продолжает расти, 1. Belarusfeed.com (2020). Population сen- остальная часть Беларуси - нет. Досту- sus 2019: Minsk keeps growing, the rest пен по адресу: https://belarusfeed.com/ of belarus doesn’t. Retrieved from https:// CITIES OTHER THAN belarus-population-census-results-2019/. belarusfeed.com/belarus-population-cen- Дата обращения: 19.03.2020. sus-results-2019/. Accessed on 19.03.2020. MINSK ARE ALSO 2. Belsat.eu (2020). Первые результаты 2. Belsat.eu (2020). The first results of the ACTIVELY ENGAGED переписи населения. Нас 9,4 миллио- census. 9.4 million of us. Retrieved from IN THE PROCESS OF на. Доступен по адресу: https://belsat. https://belsat.eu/ru/news/pervye-rezultat- eu/ru/news/pervye-rezultaty-perepisi- y-perepisi-naseleniya-nas-9-4-milliona/. URBANIZATION naseleniya-nas-9-4-milliona/. Дата обра- Accessed on 19.03.2020. щения: 19.03.2020. ГОРОДА ПОМИМО 3. Belstat.gov.by (2020). Первые итоги пе- 3. Belstat.gov.by (2020). The first results of реписи населения Республики Беларусь the census of the Republic of Belarus 2019. МИНСКА ТАКЖЕ 2019 года. Доступен по адресу: https:// Retrieved from https://www.belstat.gov. АКТИВНО www.belstat.gov.by/informatsiya-dlya- by/informatsiya-dlya-respondenta/pere- respondenta/perepis-naseleniya/. Дата pis-naseleniya/. Accessed on 19.03.2020. УЧАСТВУЮТ обращения: 19.03.2020. В ПРОЦЕССЕ 4. Bobruisk.ru (2020). We are 9.4 million, in the 4. Bobruisk.ru (2020). Нас 9,4 миллиона, в Mogilev region the least. Announced the УРБАНИЗАЦИИ Могилевской области меньше всего. first census results. Retrieved from https:// Озвучили первые результаты переписи. bobruisk.ru/news/2020/02/20/94-millio- Доступен по адресу: https://bobruisk.ru/ na-ozvuchili-pervye-rezultaty-perepisi. Ac- news/2020/02/20/94-milliona-ozvuchili- cessed on 18.03.2020. pervye-rezultaty-perepisi. Дата обраще- ния: 18.03.2020. 5. World Bank data (2020). Fertility rate, total 5. Всемирный банк (2020). Коэффициент (births per woman). Retrieved from htt- рождаемости, всего (число рождений ps://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN. на одну женщину). Доступен по адре- TFRT.IN. Accessed on 19.03.2020. су: https://data.worldbank.org/indicator/ SP.DYN.TFRT.IN. Дата обращения: 19. 03.2020.

static.esosedi.org belsat.eu GÜNCEL 43

CHINA-INDIA BORDER‎ TENSIONS: NEW NORMAL?

ALBINA MURATBEKOVA ПРИГРАНИЧНЫЕ EURASIAN RESEARCH INSTITUTE, СТОЛКНОВЕНИЯ МЕЖДУ JUNIOR RESEARCH FELLOW

ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО- КИТАЕМ И ИНДИЕЙ: ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ, МЛАДШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК НОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ?

In April 2020, China and India marked В апреле 2020 года, Китай и Индия the 70th anniversary of establish- ‎ отметили 70-летие установления ing diplomatic relations. However, дипломатических отношений. Од- the plans to celebrate the anniver- нако планы отпраздновать годов- sary by arranging 70 events within щину, организовав 70 мероприя- the India-China Year of Cultural and тий в рамках индийско-китайского People-to-People Exchanges were года культурных и межкультурных overshadowed with renewed border обменов, были омрачены очеред- clashes. ным столкновением на границе. CHINA HAS Although face-offs and standoffs in Хотя столкновения в пригранич- border areas between China and In- BECOME FAR MORE ных районах между Китаем и Ин- ASSERTIVE GIVEN dia are not new due to the undefined дией не являются новыми из-за ITS SMALL-SCALE borders, their frequency give a rea- неопределенных границ, частота BUT AGGRESSIVE son to muse upon further relations MARITIME вторжении дают повод задуматься between the two emerging giants. ACTIVITIES IN THE над дальнейшими отношениями It seems that the predictions of the SOUTH CHINA SEA между двумя растущими гиганта- Indian Defense Ministry’s Centre for ми. Похоже, что прогнозы Центра совместных военных исследова- Joint War Studies in the report, pub- КИТАЙ СТАЛ lished after the summer 2017 stand- ГОРАЗДО БОЛЕЕ ний Министерства обороны Ин- off, that stated “Doklam was likely to САМОУВЕРЕННЫМ, дии в отчете, опубликованном по- be the new normal” become a reality ЕСЛИ УЧЕСТЬ сле событии лета 2017 года, о том, [Singh, 2020a]. НЕБОЛЬШИЕ, НО что «Доклам, вероятно, станет но- АГРЕССИВНЫЕ вой нормой», стали реальностью Once again, the Himalayan borders РЕАКЦИИ В ЮЖНО- [Сингх, 2020a]. turned into an arena of contestation КИТАЙСКОМ МОРЕ when the Chinese and Indian army В очередной раз границы Гима- personnel engaged in hand-to-hand лаев стали ареной борьбы, когда fighting and stone-pelting in East- военнослужащие китайской и ин- ern Ladakh and North Sikkim on May дийской армии вступили в руко- 5-6 and May 10, 2020. According to пашный бой и забросали камнями Zhao Lijian, Chinese foreign ministry друг друга в Восточном Ладакхе spokesperson, on May 6, the Indian и Северном Сиккиме 5-6 мая и border troops crossed the Line of 10 мая 2020 года. Чжао Лицзяню, Actual Control (LAC) near the Pan- официальный представитель ки- 44 ӨЗЕКТІ ПІКІР

gong lake to build the fortification and bar- тайского МИДа, сообщил, что 6 мая по- ricades that impeded the patrol of Chinese ‎ граничные войска Индии пересекли ли- border guards. Chinese troops were forced нию фактического контроля (ЛФК) у озера to respond to the situation that resulted in Пангонг для строительства укрепление и minor injuries of soldiers from both sides баррикады, препятствующие патрулиро- [Embassy of the PRC in India, 2020]. At the ванию китайских пограничников. Китай- same time, the Indian Army Chief General ские войска были вынуждены отреагиро- Manoj Mukund Naravane confirmed that In- вать, в результате чего солдаты с обеих dian troops were maintaining their ‘posture’ сторон получили легкие ранения [Посоль- along the border and continuing to develop ство КНР в Индии, 2020]. В то же время, its infrastructure projects in the border areas начальник штаба армии Индии генерал [News 18, 2020]. Similar melee clashes took Манодж Мукунд Нараване подтвердил, place a few days later in North Sikkim. что индийские войска сохраняют свое «положение» вдоль границы и продол- Despite the fact that the sides held multiple жают развивать свои инфраструктурные rounds of negotiations to settle these border проекты в приграничных районах [News incidents, on June 15, 2020, on the LAC in 18, 2020]. Подобные рукопашные столкно- the Galwan Valley of Eastern Ladakh, anoth- вения повторились несколько дней спустя er violent clash happened between the Chi- в Северном Сиккиме. nese and Indian border troops. According to Indian media, India lost 20 soldiers, and 76 Несмотря на то, что стороны провели не- were wounded, while the Chinese side has сколько раундов переговоров по урегули- not released exact information on fatalities рованию этих пограничных инцидентов, [Livemint, 2020]. Although the parties were 15 июня 2020 года в ЛФК в долине Галван following the 1996 agreement’s provision в восточной части Ладакха произошло that no firearms are allowed within 2 km еще одно столкновение между погранич-

tass.ru GÜNCEL 45

from the LAC, the incident resulted in ными войсками Китая и Индии. По first deaths since 1975. While Chinese ‎ данным индийских СМИ, Индия officials stated that the Indian troops потеряла 20 солдат, и 76 получили crossed the LAC and attacked the ранения, тогда как Китай не пре- Chinese, the Indian side claims that ALTHOUGH доставляет информацию о точном FACE-OFFS AND the Chinese troops deliberately lured количестве жертв [Livemint, 2020]. STANDOFFS IN and trapped Indian soldiers to pres- Хотя стороны следовали инструк- BORDER AREAS sure Delhi on the status quo [Gabuev, циям соглашения 1996 года, по BETWEEN CHINA 2020]. AND INDIA ARE которому не разрешается стрелять NOT NEW DUE TO в пределах 2 км от ЛФК, в резуль- Overall, during May-June 2020 only, THE UNDEFINED тате инцидента впервые с 1975 at least four separate clashes hap- года погибли солдаты. Китайские pened at several locations along BORDERS, THEIR FREQUENCY GIVE A официальные лица заявили, что the LAC in Eastern Ladakh: near the REASON TO MUSE индийские войска пересекли ЛФК northern bank of the Pangong lake, UPON FURTHER и напали на китайцев, тогда как at Hot Springs, in the Galwan Valley, RELATIONS индийское правительство считает, and near the Naku La Pass in North BETWEEN THE TWO что китайские войска преднаме- Sikkim. EMERGING GIANTS ренно заманили индийских солдат In order to maintain peace and tran- в ловушку для давления на Дели quility along the LAC, four rounds ХОТЯ для получения статус-кво [Габуев, of the Corps Commander-level talks СТОЛКНОВЕНИЯ В 2020]. were held on June 6, June 22, June 30 ПРИГРАНИЧНЫХ В целом, только в течение мая-и- and July 14, 2020 [Financial Express, РАЙОНАХ МЕЖДУ юня 2020 года, по крайней мере, 2020]. They are expected to ease КИТАЕМ И ИНДИЕЙ четыре столкновения произошли tensions in the border areas through НЕ ЯВЛЯЮТСЯ одновременно в нескольких раз- implementing the de-escalation plan, НОВЫМИ ИЗ-ЗА ных местах вдоль ЛФК в восточной distancing the border posts and de- НЕОПРЕДЕЛЕННЫХ ГРАНИЦ, ЧАСТОТА части Ладакха: возле северного creasing the number of troops in the ВТОРЖЕНИИ побережья озера Пангонг, в Хот- friction areas. A phone conversation ДАЮТ ПОВОД Спрингс, в долине Галван и возле between Chinese Foreign Minister ЗАДУМАТЬСЯ НАД перевала Наку Ла в Северном Сик- Wang Yi and Indian National Security ДАЛЬНЕЙШИМИ киме. Advisor Ajit Doval on July 5 have also ОТНОШЕНИЯМИ positively impacted the process of МЕЖДУ ДВУМЯ Для сохранения мира и спокой- disengagement [Bhaskar, 2020]. РАСТУЩИМИ ствия вдоль ЛФК четыре раунда ГИГАНТАМИ One of the possible reasons of the recent escalation is the infrastructure development activities in the Indi- an borderlands. The construction of the Darbuk-Shyok-Daulat Beg Oldi (DBO) Road, which runs close to the LAC, will allow, when complete, to shorten the distance between the capital city of Ladakh, Leh, and the DBO post near the Chinese border from two days to six hours. The road will provide India with easy access to the Karakoram Pass that divides Ladakh from China’s Xinjiang Au- tonomous Region. Military experts Source: Tellis, 2020. believe that India’s construction ac- Ресурс: Теллис, 2020. 46 ӨЗЕКТІ ПІКІР

tivities triggered China into accusing переговоров на уровне команду- India of altering the LAC position ‎ ющего Корпуса были проведены 6 since India fosters the improvement июня, 22 июня, 30 июня и 14 июля of its roads and airfields to reduce INDIA ALSO 2020 года [Financial Express, 2020]. the infrastructure lag on its side of PORTRAYS ITSELF AS Ожидается, что переговоры помо- A MORE ASSERTIVE the LAC [Reuters, 2020]. Either way, гут ослабить напряженность в при- the Indian government sent another PLAYER IN GLOBAL граничных районах путем реали- POLITICS, BY 12,000 workers to the construction зации плана деэскалации, отдаляя BUILDING STRATEGIC sites near the Chinese border in La- пограничные посты и уменьшая RELATIONS WITH dakh in order to meet the deadlines количество пограничных войск в since the working season in these ar- CHINA’S RIVALS SUCH AS THE районах столкновения. Телефон- eas extends from May to November UNITED STATES ный разговор между министром only. The Border Roads Organization AND JAPAN AND иностранных дел Китая Ван И и со- (BRO) plans to complete all 61 stra- STRENGTHENING ветником по национальной безо- tegic roads along the Chinese border ITS POSITIONS IN пасности Индии Аджитом Довалом by December 2022, which will enable THE INDO-PACIFIC 5 июля также позитивно повлиял the fast mobilization of troops and REGION на процесс снятия напряжения artillery when needed [Singh and [Бхаскар, 2020]. Choudhury, 2020]. ИНДИЯ ТАКЖЕ Одним из возможных причин не- Beijing has similar plans, and the Chi- ПОЗИЦИОНИРУЕТ давней эскалации является де- nese side has already completed all СЕБЯ КАК БОЛЕЕ ятельность Индии по развитию 47 tunnels and 119 bridges out of УВЕРЕННОГО ИГРОКА инфраструктуры в приграничных 120, and laid about 115 km of the В ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, tracks of the Lhasa-Nyingchi-Cheng- районах. Строительство доро- ВЫСТРАИВАЯ du railway. It is planned to be opened ги Дарбук-Шёк- Даулат-Бег-Олди СТРАТЕГИЧЕСКИЕ in 2021 to become the first electric (ДБО), которая проходит рядом с ОТНОШЕНИЯ С railway in the region. It is expected ЛФК, позволит после завершения КОНКУРЕНТАМИ строительства сократить рассто- to bring many advantages for the КИТАЯ, ТАКИМИ яние между столицей Ладакх го- region’s economy. In particular, the КАК США И ЯПОНИЯ родом Лех и постом ДБО около opening of this railway, on the one И УКРЕПЛЯЯ hand, will enable the touristic oppor- ПОЗИЦИИ В ИНДО- границ Китая с двух дней до шести tunities of Tibet and, on other hand, a ТИХООКЕАНСКОМ часов. Дорога предоставит Индии rapid transfer of reinforcements from РЕГИОНЕ удобный доступ к перевалу Кара- the Chengdu Military Region, where корум, который отделяет Ладакх the majority of military provisions от Синьцзянского автономного are produced and significant military района Китая. Военные эксперты forces are deployed [Desai, 2020]. считают, что строительная актив-

Source: Desai, 2020 Ресурс: Десаи, 2020 GÜNCEL 47

‎

trend24h.net

Thus, both China and India have been en- ность Индии подтолкнула Китай к обви- hancing their transport networks and military ‎ нению Индии в изменении позиции ЛФК, infrastructures in their borderlands in order поскольку Индия продвигает улучшение to ensure fast mobilization of the army, as своих дорог и аэродромов для устранения well as advancing the army itself. The impor- отставании своей инфраструктуры вдоль tance of infrastructure and road facilities were ЛФК [Reuters, 2020]. В любом случае, ин- demonstrated during the Doklam standoff in дийское правительство отправило еще 12 the summer of 2017 when the Indian forces 000 рабочих на строительные площадки formed a human wall of 300 soldiers on the вблизи китайских границ в Ладакхе, чтобы Doklam Plateau in the Bhutanese side to pro- уложиться в сроки, поскольку рабочий се- test against the Chinese construction activities зон в этих районах длится только с мая по in the Bhutanese territory. In the aftermath of ноябрь. Организация пограничных дорог the conflict, both governments upgraded the (ОПД) планирует завершить все 61 страте- importance of border infrastructure facilities гических дорог вдоль границ Китая к де- and intensified the development programs in кабрю 2022 года, что позволит при необ- the border regions. Beijing, possessing com- ходимости быстро мобилизовать войска и prehensively superior border and military fa- артиллерию [Сингх и Чоудхури, 2020]. cilities, has been concentrated on building a new model of villages on the Tibetan side of Аналогичные планы реализует и Пекин, the border. Those developments were offi- китайская сторона почти завершила стро- cially linked to “poverty alleviation” and “de- ительство всех 47 тоннелей, 119 мостов fense of the borders”, whereas indigenous из 120 и около 115 км железнодорожной people become the “Guardians of the Sacred линии Лхаса - Ньинчи - Чэнду. После за- Land and Builders of Happy Homes” [Arpi, пуска в 2021 году, линия станет первой 2018]. Simultaneously, China continues to электрической железной дорогой в реги- improve its border infrastructure by building оне. Ожидается, что она также принесет new transportation links, airports, and bridg- много преимуществ экономике региона. es along its LAC. В частности, открытие этой железной до- роги, с одной стороны, откроет туристи- India’s border infrastructure was way behind ческие возможности Тибета, а с другой 48 ӨЗЕКТІ ПІКІР

the Chinese one. After the Doklam incident, стороны, обеспечит быструю переброску speaking before the Indian Parliament’s ‎ подкреплений из военного района Чэнду, Standing Committee on Defense in March где производится большая часть военной 2018, the Indian Vice Chief of Army Staff Lieu- продукции и имеются значительные во- tenant General Sarath Chand pointed out his енные силы [Десаи, 2020]. serious concerns about the poor transportation infrastructure and lack of adequate allo- Таким образом, и Китай, и Индия нара- cation of funds for the army in comparison щивают свою транспортную сеть и воен- with China [Gurung, 2018]. Acknowledging ную инфраструктуру в своих погранич- the strategic importance of roads in difficult ных районах для обеспечения быстрой topographic areas to provide fast mobiliza- мобилизации и развития самой армии. tion of troops in the face of a more immedi- Важность инфраструктуры и дорожных ate threat than previously expected, the In- сооружений была продемонстрирована dian government took seriously the capacity во время противостояния в Докламе ле- of the India-China Border Roads (ICBR). As a том 2017 года, когда индийские войска result, the ICBR program has been developed сформировали человеческую стену из to strengthen India’s ability to deal with Chi- 300 солдат на плато Доклам на стороне nese intrusions. Before difficult terrain and Бутана, чтобы протестовать против ки- natural disasters led to delays in the com- тайской строительной деятельности на pletion of roads, but the perceived immense территории Бутана. После конфликта threat from China convinced the government оба правительства повысили важность to allocate additional budget to overcome объектов пограничной инфраструкту- these obstacles and speed up the road con- ры и активизировали программы раз- struction. Subsequently, while the number вития приграничных районов. Пекин, of completed ICBRs were only 17 in 2014, it который превосходит пограничными и increased to 28 in 2017, and to 36 in 2019. военными возможностями, сконцентри- Thus, the post-Doklam reforms allowed to ровался на строительстве новой модели extend the ICBRs from 962 km in December деревень на тибетской стороне границ. 2017 to 2,501 km in December 2019 [Dubey, Официально объявлены как с «борьбой

standard.co.uk GÜNCEL 49

2020]. As of January 2020, the BRO нищетой» и «защитой границ», ко- constructed 75% of planned ICBRs, ‎ ренные жители стали «стражами with the plan to complete another священной земли и строителями 11 roads in 2020 and nine in 2021 счастливых домов» [Арпи, 2018]. [Gurung, 2020]. After the incidents at Одновременно, Китай продолжа- the Eastern Ladakh, the government ет совершенствовать погранич- requested to finish the strategic Dar- ную инфраструктуру, строя новые buk-Shyok-DBO Road by October транспортные связи, аэропорты и FINALLY AFTER 2020 until the end of the working мосты вдоль своего ЛФК. season. Thus, the government and THE DOKLAM CRISIS, INDIA the BRO have been working inten- Инфраструктура Индии в пригра- UNDERSTANDS, sively to advance India’s border road ничных районах заметно отстает IN LINE WITH от Китая. После инцидента в До- facilities, shorten the distance along ITS AMBITIOUS кламе, выступая перед Постоян- the LAC and bridge a lag from China. POLITICAL AGENDA, THE IMPORTANCE ным комитетом парламента Ин- In addition, due to the undefined LAC OF BORDER дии по обороне в марте 2018 года, that differs from a few meters in some DEFENSE, WHICH заместитель начальника штаба places to tens of kilometers in others, IS SEEN IN THE армии Индии генерал-лейтенант the parties have different perceptions COMPREHENSIVE Сарат Чанд выразил серьезную about the extent of their territories. INFRASTRUCTURE озабоченность по поводу плохой Intrusions to the other side’s territo- CONSTRUCTION транспортной инфраструктуры и ry are considered as transgressions, PLANS отсутствия адекватного выделения which complicate the border inter- средств для армии в сравнении с action and carry security implications Китаем [Гурунг, 2018], Учитывая for China and India alike. Although ИНДИЯ, НАКОНЕЦ, ПОСЛЕ КРИЗИСА стратегическое значение дорог в the frequency of transgressions con- В ДОКЛАМЕ В труднодоступных топографических cerns both sides, if we look at the sta- СООТВЕТСТВИИ районах для обеспечения быстрой tistics during the last 10 years since СО СВОЕЙ мобилизации войск перед лицом Indians calculated the Chinese trans- АМБИЦИОЗНОЙ более непосредственной угрозы, gressions, the fluctuation in numbers ПОЛИТИЧЕСКОЙ чем предполагалось ранее, индий- has not been changed considerably. ПРОГРАММОЙ ское правительство всерьез пе- Chinese transgressions in India are ПОНИМАЕТ ресмотрело возможности индий- illustrated in Table 1, whilst the Chi- ВАЖНОСТЬ ско-китайских пограничных дорог nese side does not report publicly on ЗАЩИТЫ ГРАНИЦ (ИКПД). В результате была разра- Indian transgressions. ботана программа по ИКПД для Since both China and India aspire укрепления способностей Индии for global influence and constantly противостоять китайским втор- demonstrate their geopolitical ambi- жениям. Если раньше труднопро- tions, the border clashes have obvi- ходимая местность и стихийные ously become one of the most sen- бедствия приводили к задержкам

Table 1. Number of Chinese transgressions Таблица 1. Количество китайских вторже- нии

Year 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Год Number of transgressions 250 220 430 340 500 428 296 473 404 663 Количество

Source: Sandh, (2016); Singh, (2020b). Ресурс: Сандх, (2016); Сингх, (2020b). 50 ӨЗЕКТІ ПІКІР

sitive issues between the competing в завершении строительства дорог, powers. Therefore, on the one hand ‎ то предполагаемая угроза со сто- both countries are competing for ad- роны Китая убедила правительство vancing their border infrastructure Индии выделить дополнительный facilities, on the other hand they are бюджет для преодоления этих attempting to resolve or mitigate ex- препятствий и ускорить процесс isting border challenges. As such, the строительства дорог. В результате, “strategic guidance” provided to their если в 2014 году число завершен- militaries within the “Wuhan Spirit” by ных ИКПД составляло только 17, в President Xi and Prime Minister Modi 2017 году оно увеличилось до 28, could be mentioned. The high-profile а в 2019 году - до 36. Также, пост- informal summits between the two докламские реформы позволили leaders in Wuhan and Mamallapur- увеличить ИКПД с 962 км в дека- am after the Doklam crisis promised бре 2017 года до 2,501 км в дека- a new breath to addressing existing THE LATEST BORDER бре 2019 года. [Дубей, 2020]. По со- challenges institutionally. The 22nd CLASHES HAVE стоянию на январь 2020 года, ОПД meeting of the Special Representa- DEMONSTRATED построил 75% запланированных tives on the boundary dispute and THAT THE BORDER ИКПД с планом окончания еще 11 the 16th meeting of the Working SETTLEMENT IS FAR дорог в 2020 году и 9 в 2021 году Mechanism for Consultation and Co- FROM REALIZATION [Гурунг, 2020]. После инцидентов в THAN EVER ordination (WMCC) on China-India Восточном Ладакхе, правительство Border Affairs have also attempted to попросило завершить стратегиче- find a common solution to border is- ПОСЛЕДНИЕ скую дорогу Дарбук-Шёк-ДБО к sues and mitigate the consequences ПОГРАНИЧНЫЕ октябрю 2020 года до конца рабо- of border clashes, yet the decisions СТОЛКНОВЕНИЯ чего сезона. Таким образом, пра- are dependent on political will rath- ПРОДЕМОНСТРИ- вительство и ОПД работают над er than the technical preparedness РОВАЛИ, ЧТО улучшением пограничных дорог [MEA India, 2020]. ПОГРАНИЧНОЕ для сокращения расстояние вдоль УРЕГУЛИРОВАНИЕ ЛФК и устранения отставания от It is worth mentioning that China has ДАЛЕКО ОТ Китая. become far more assertive given its РЕШЕНИЯ, small-scale but aggressive maritime ЧЕМ КОГДА-ЛИБО Кроме того, из-за неопределен- activities in the South China Sea. The ного ЛФК, который отличается от border intrusion claims by China thus нескольких метров в одних местах can be viewed in conjunction with до десятков километров в дру- Beijing’s global assertive diplomacy, гих, стороны имеют разные пред- which at present pursues a policy of ставления о протяженности своих triumphalism. The passage of a tight территорий. Вторжения на другую national security law for Hong Kong территорию рассматриваются как and the unilateral announcement of нарушения, которые затрудняют the establishment of two new admin- взаимодействие на границе и вле- istrative structures in the South China кут за собой последствия для без- Sea are other cases that illustrate the опасности как Китая, так и Индии. assertiveness of Chinese policy. At Хотя частота нарушений затраги- the same time, internationally, China вает обе стороны, если мы посмо- has been playing two roles amid the трим на статистику за последние COVID-19 pandemic: being the glob- 10 лет, с тех пор как Индия нача- al aid donor for developing coun- ла считать вторжения китайцев, tries in the fight against the disease колебания количества вторжении and being a combative power ready существенно не изменились. Нару- to respond to different opponents, GÜNCEL 51

including the United States [The Economic шения Китая в Индии показаны в таблице Times, 2020]. ‎ 1, в то время как китайцы публично не со- общают о вторжениях со стороны Индии. India also portrays itself as a more assertive player in global politics, by building strate- Поскольку и Китай, и Индия стремят- gic relations with China’s rivals such as the ся к глобальному влиянию и постоянно United States and Japan and strengthening демонстрируют свои геополитические its positions in the Indo-Pacific region. Re- амбиции, пограничные столкновения, voking Jammu and Kashmir’s autonomous очевидно, стали одним из наиболее уяз- status and splitting it into two federal terri- вимых пунктов сотрудничества между tories (Jammu and Kashmir, and Ladakh) in конкурирующими державами. Поэтому, с одной стороны, обе страны конкурируют 2019 was also an assertive action of the Modi за улучшения пограничной инфраструк- government that has had implications both туры, с другой стороны, пытаются решить domestically and internationally. India’s deci- или смягчить существующие погранич- sive position, expressed, among other things, ные проблемы. В качестве примера мож- in ambitious construction works along the но упомянуть «стратегическое руковод- Chinese border, is another demonstration of ство» для военных, предоставленного в the strengthening Indian posture. «уханьском духе» между президентом Си By and large, from the recent border skir- и премьер-министром Моди. Высокопо- mishes, several conclusions could be extract- ставленные неофициальные встречи на ed. The major difference from the previous высшем уровне между двумя лидерами в years is the more mature position of India. Ухане и в Мамаллапураме после кризиса While before Indians were engaged in bor- в Докламе дали надежду на новое виде- der clashes primarily to defend their territory, ние существующих проблем институци- the last incidents demonstrate that it is In- онально. 22-е совещание специальных dia that has been building its fortifications представителей по пограничному спору close to the disputed territory. Thus, finally и 16-е совещание Рабочего механизма по after the Doklam crisis, India understands, in консультациям и координации по китай- line with its ambitious political agenda, the ско-индийским пограничным вопросам importance of border defense, which is seen также пытаются найти общее решение для

theprint.in 52 ӨЗЕКТІ ПІКІР

in the comprehensive infrastructure урегулирования границы и смяг- construction plans. China has been ‎ чить последствия пограничных constructing its border facilities since столкновений [МИД Индии, 2020]. the 2000s, with the aim of developing Тем не менее, решения зависят от its Tibet and Xinjiang regions, simul- политической воли, а не от техни- taneously enhancing connectivity in ческой готовности приграничных the Himalayas and fortifying its bor- вопросов. ders. Before the Doklam crisis, India paid less attention to the importance Стоит упомянуть, что Китай стал го- of connectivity of its borderlands, раздо более самоуверенным, если учесть небольшие, но агрессивные albeit it had been developing peo- реакции в Южно-Китайском море. ple’s exchanges in the form of border Претензии Китая на вторжение в trade and pilgrimage posts. Although AFTER 70 YEARS OF ее границы можно также рассма- the volume of border trade never ex- DISCUSSIONS AND тривать в сочетании с глобальной ceeded $1 million, for India border NEGOTIATIONS напористой дипломатией, которая trade had been a confidence-build- ON THE BORDER в настоящее время принял полити- ing measure and a tool of procur- SETTLEMENT WITH ку триумфализма. Принятие жест- ing basic necessities for its isolated THE PERIODS OF UPS кого закона о национальной безо- border areas. The border infrastruc- AND DOWNS, CHINA пасности Гонконга, одностороннее ture meanwhile was considered as AND INDIA HAVE RETURNED TO THEIR объявление о создании двух новых a means of maintaining the survival административных структур в Юж- of residents of those areas, not as a INITIAL PROBLEMS HINDERING THE но-Китайском море - кейсы, кото- strategically important object for a PROCESS рые также иллюстрируют самоу- fast military reaction. веренность китайской политики. В India’s upgrading of its border in- ПОСЛЕ 70 ЛЕТ то же время, на международном frastructure also coincides with its ДИСКУССИЙ ОБ уровне, Китай играет две роли в ус- growing global and regional aspira- УРЕГУЛИРОВАНИИ ловиях пандемии COVID-19: явля- tions. By claiming itself as a balancing ГРАНИЦЫ С ПЕРИО- ется глобальным донором помощи power to China, the current Bharatiya ДАМИ ВЗЛЕТОВ И развивающимся странам в борьбе Janata Party government is more as- ПАДЕНИЙ, КИТАЙ И с болезнью и боевой силой, гото- sertive in amplifying its positions in ИНДИЯ ПРИШЛИ К вой ответить разным оппонентам, a bid to counter China. The border СВОИМ включая США [The Economic Times, development activities have elevated ПЕРВОНАЧАЛЬНЫМ 2020]. ПРОБЛЕМАМ the significance of border infrastruc- УРЕГУЛИРОВАНИЯ Индия также позиционирует себя ture as one of the national security как более уверенного игрока в stakes. глобальной политике, выстраивая Ultimately, the main urgent issue in стратегические отношения с кон- China-India relations is the border курентами Китая - США и Японией settlement. The latest border clashes и укрепляя позиции в Индо-Тихоо- have demonstrated that the border кеанском регионе. Отмена особого settlement is far from realization than автономного статуса Кашмира и ever. In addition to the importance of разделение его на две федераль- territorial integrity and sovereignty, ные территорий (Джамму и Каш- the geopolitical rivalry at the regional мир, и Ладакх) в 2019 году также and global levels will be among the является напористым маневром major factors that will impact the res- правительства Моди, которое име- olution of the border issue. Ironically, ет последствия как внутри страны, after 70 years of discussions and ne- так и за рубежом. Решающая по- gotiations on the border settlement зиция Индии, выраженная, среди GÜNCEL 53

with the periods of ups and downs, China and прочего, в амбициозных строительных India have returned to their initial problems ‎ работах вдоль китайских границ является hindering the process – personalization of еще одним свидетельством укрепления politics, assertive diplomacy, and competing позиции Индии. global and regional ambitions of both governments. В целом, из недавних пограничных стол- кновений можно сделать несколько выво- References: дов. Основное отличие - это более зрелая 1. Arpi, Claude (2018). After Doklam, how China is позиция Индии. Если раньше индийская opening a new front on the Himalayan border. Retrieved from https://www.dailyo.in/politics/ сторона участвовали в пограничных стол- doklam-china-himalaya-xi-jinping/story/1/26669. кновениях в большинстве своем защищая html. Accessed on 15.07.2020. свои территории, последние инциденты 2. Bhaskar, C. Uday (2020). India-China relations демонстрируют, что именно Индия стро- post-Galwan. Retrieved from https://lkyspp.nus.edu. sg/cag/publications/details/china-india-brief-162. ила свое укрепление возле спорных тер- Accessed on 20.07.2020. ритории. Таким образом, Индия, наконец, 3. Desai, Shweta (2020). Beyond Ladakh: Here’s how после кризиса в Докламе в соответствии со China is scaling up its assets along the India-Tibet frontier. Retrieved from https://www.newslaundry. своей амбициозной политической повест- com/2020/06/03/beyond-ladakh-heres-how-china- кой понимает важность защиты границ, is-scaling-up-its-assets-along-the-india-tibet-frontier. Accessed on 15.07.2020. которое отражено в обширных планах по строительству инфраструктуры. Китай 4. Dubey, Amitabh (2020). How true is the claim thatModi govt is the architect of the border roads развивает свои пограничные объекты с project? Retrieved from https://thewire.in/security/ 2000-х годов с целью развития регионов fact-check-india-china-border-roads. Accessed on 15.07.2020. Тибета и Синьцзяна, одновременно разви- 5. Embassy of the People’s Republic of China in India вая свою связность в Гималаях и укрепляя (2020). Foreign Ministry spokesperson gave a Step- границы. Индия до кризиса в Докламе уде-

india.today 54 ӨЗЕКТІ ПІКІР

by-step account of the Galwan Valley incident. ляла меньше внимания важности связно- Retrieved from http://in.china-embassy.org/eng/ ‎ gdxw/t1790579.htm. Accessed on 10.07.2020. сти своих приграничных территорий, хотя 6. Financial Express (2020). India-China border dis- и развивала посты для пограничных торго- pute: Corps commander level talks for disengage- вых и паломнических обменов. Несмотря ment begin at Chushul. Retrieved from https:// www.financialexpress.com/defence/india-china- на то, что объем приграничной торговли border-dispute-corps-commander-level-talks-for- никогда не превышал отметки в 1 миллион disengagement-begin-at-chushul/2023480/. Ac- cessed on 20.07.2020. долларов, для Индии приграничная тор- говля была одним из мер по укреплению 7. Gabuev, Alexander (2020). China Digest Newsletter #64. Retrieved from https://chinadigest.substack. доверия и средством обеспечения необ- com/p/--645. Accessed on 10.07.2020. ходимыми товарами своих изолированных 8. Gurung, Shaurya Karanbir (2018). Shortage of funds пограничных районов. При этом погранич- a big worry, says army to parliamentary panel. Re- trieved from https://economictimes.indiatimes. ная инфраструктура считалась необходи- com/news/defence/shortage-of-funds-a-big- мостью для поддержания выживания при- worry-says-army-to-parliamentary-panel/articleshow/63289102.cms. Accessed on 15.07.2020. граничных резидентов, а не стратегически 9. Gurung, Shaurya Karanbir (2020). In ramp-up, важным объектом для быстрого военного 75% roads on China border ready. Retrieved from реагирования. https://economictimes.indiatimes.com/news/ defence/in-ramp-up-75-roads-on-china-border- ready/articleshow/73409778.cms. Accessed on Обновление пограничной инфраструкту- 15.07.2020. ры Индии также совпадает с ее растущими 10. Livemint (2020). India redraws its rules to engage глобальными и региональными устремле- China on border. Retrieved from https://www.live- ниями. Утверждая себя в качестве уравно- mint.com/news/india/india-redraws-its-rules-to- engage-china-on-border-11592767121834.html. вешивающей силы Китая, нынешнее пра- Accessed on 10.07.2020. вительство Бхаратия джаната парти более 11. MEA India (2020). 16th Meeting of the Work- настойчиво усиливает свои позиции в по- ing Mechanism for Consultation & Co- ordination on India-China Border Affairs. пытке противостоять Китаю. Развитие гра- Retrieved from https://www.mea.gov.in/press-re- ниц также повысило свою значимость в ка- leases.htm?dtl/32820/16th_Meeting_of_the_Work- ing_Mechanism_for_Consultation_amp_Coordina- честве одного из факторов национальной tion_on_IndiaChina_Border_Affairs. Accessed on безопасности.

brookings.edu GÜNCEL 55

15.07.2020. на решение пограничного спора. Иронич- 12. News 18 (2020). India committed to peace and tran- ‎ но, что после 70 лет дискуссий и перего- quillityalong border with China, says MEA. Retrieved воров по пограничному урегулированию с from https://www.news18.com/news/india/india- committed-to-peace-and-tranquillity-along-border- периодами взлетов и падений, Китай и Ин- with-china-says-mea-2620393.html. Accessed on дия вернулись к своим первоначальным 10.07.2020. проблемам, мешающим процессу - пер- 13. Reuters (2020). Explainer: Why are Chinese and In- сонализации политики, напористой ди- dian troops fighting in a remote Himalayan - val ley? Retrieved from https://www.reuters.com/ пломатии и конкурирующим глобальным article/us-india-china-explainer/explainer-why-are- и региональным амбициям обоих прави- chinese-and-indian-troops-fighting-in-a-remote- himalayan-valley-idUSKBN23O1AN. Accessed on тельств. 15.07.2020.

14. Sandh, Kamaljit Kaur (2016). Exclusive: How China’s Источники: transgressions of Indian borders have decreased over 7 years. Retrieved from https://www.india- 1. Арпи Клод (2018). После Доклама, как Китай от- today.in/india/story/chinese-pla-india-transgres- крывает новый фронт на границе с Гималаями. sion-359662-2016-12-26. Accessed on 15.07.2020. Доступен по адресу: https://www.dailyo.in/politics/ doklam-china-himalaya-xi-jinping/story/1/26669. 15. Singh, Ameya Pratap (2020a). What to make of In- html. Дата обращения: 15.07.2020. dia and China’s latest border clash. Retrieved from https://thediplomat.com/2020/05/what-to-make- 2. Бхаскар С.Удай (2020). Индийско-китайские отно- of-india-and-chinas-latest-border-clash/. Accessed шения после Галвана. Доступен по адресу: https:// on 10.07.2020. lkyspp.nus.edu.sg/cag/publications/details/china- india-brief-162. Дата обращения: 20.07.2020. 16. Singh, Rahul and Sunetra Choudhury (2020). Amid Ladakh standoff, 12,000 workers to be moved to 3. Десаи Швета (2020). За пределами Ладакха: Китай complete projects near China border. Retrieved расширяет свои активы вдоль границы между from https://www.hindustantimes.com/india-news/ Индией и Тибетом. Доступен по адресу: https:// labourers-from-j-khand-to-lay-roads-on-china-bor- www.newslaundry.com/2020/06/03/beyond-ladakh- der/story-1Hyh3KBaBwgEZ9eK5KhuFM.html. Ac- heres-how-china-is-scaling-up-its-assets-along-the- cessed on 15.07.2020. india-tibet-frontier. Дата обращения: 15.07.2020. 17. Singh, Sushant (2020b). Big surge in Chinese trans- 4. Дубей Амитабх (2020). Насколько правдиво gressions, most of them in Ladakh. Retrieved from утверждение о том, что правительство Моди https://indianexpress.com/article/india/aksai-chin- является архитектором проекта приграничных army-big-surge-in-chinese-transgressions-most-of- дорог? Доступен по адресу: https://thewire.in/ them-in-ladakh-6421674/. Accessed on 15.07.2020. security/fact-check-india-china-border-roads. Дата обращения: 15.07.2020. 18. Tellis, Ashley J. (2020). Hustling in the Himalayas: The Sino-Indian border confrontation. Carnegie En- 5. Посольство КНР в Индии (2020). Пресс-секретарь dowment for International Peace (Report). Retrieved Министерства иностранных дел рассказал о про- from https://carnegieendowment.org/2020/06/04/ исшествии в долине Галван. Доступен по адресу: hustling-in-himalayas-sino-indian-border-confron- http://in.china-embassy.org/eng/gdxw/t1790579. tation-pub-81979. Accessed on 15.07.2020. htm. Дата обращения: 10.07.2020. 19. The Economic Times (2020). China’s virus diploma- 6. Financial Express (2020). Индийско-китайский cy: global saviour or ‘Wolf Warrior’?. Retrieved from пограничный спор: в Чушуле начались перего- https://economictimes.indiatimes.com/news/inter- воры на уровне командира корпуса о развязке. national/world-news/chinas-virus-diplomacy-glob- Доступен по адресу: https://www.financialexpress. al-saviour-or-wolf-warrior/articleshow/75997523. com/defence/india-china-border-dispute-corps- cms. Accessed on 15.07.2020. commander-level-talks-for-disengagement-begin- at-chushul/2023480/. Дата обращения: 20.07.2020. 7. Габуев Александр (2020). Дайджест новостей Ки- В конечном итоге, главный актуальный тая № 64. Доступен по адресу: https://chinadigest. substack.com/p/--645. Дата обращения: 10.07.2020. вопрос в китайско-индийских отношени- 8. Гурунг Шаурья Каранбир (2018). Нехватка средств ях - это приграничное урегулирование. вызывает большое беспокойство считает армей- Последние пограничные столкновения ский парламентский совет. Доступен по адре- продемонстрировали, что пограничное су: https://economictimes.indiatimes.com/news/ defence/shortage-of-funds-a-big-worry-says-army- урегулирование далеко от решения, чем to-parliamentary-panel/articleshow/63289102. когда-либо. В дополнение к важности тер- cms?from=mdr. Дата обращения: 15.07.2020. риториальной целостности и суверените- 9. Гурунг Шаурья Каранбир (2020). В конечном ито- ге 75% дорог на границе с Китаем готовы. Досту- та, геополитическое соперничество на ре- пен по адресу: https://economictimes.indiatimes. гиональном и глобальном уровнях будет com/news/defence/in-ramp-up-75-roads-on-china- одним из основных факторов, влияющие border-ready/articleshow/73409778.cms. Дата об- 56 ӨЗЕКТІ ПІКІР

ращения: 15.07.2020. 15.07.2020. 10. Livemint (2020). Индия пересматривает свои пра- ‎ 15. Сингх Амейя Пратап (2020a). Что делать с Инди- вила по взаимодействию с Китаем на границе. ей и последним пограничным столкновением Доступен по адресу: https://www.livemint.com/ Китая. Доступен по адресу: https://thediplomat. news/india/india-redraws-its-rules-to-engage- com/2020/05/what-to-make-of-india-and-chinas- china-on-border-11592767121834.html. Дата обра- latest-border-clash/. Дата обращения: 10.07.2020. щения: 10.07.2020. 16. Сингх Рахул и Сунетра Чоудхури (2020). В услови- 11. МИД Индии (2020). 16-е заседание рабочего ях противостояния в Ладакхе 12 000 рабочих бу- механизма для консультаций и координации дут переведены для завершения проектов вблизи по индийско-китайским пограничным вопро- границы с Китаем. Доступен по адресу: https:// сам. Доступен по адресу: https://www.mea.gov. www.hindustantimes.com/india-news/labourers- in/press-releases.htm?dtl/32820/16th_Meeting_of_ from-j-khand-to-lay-roads-on-china-border/story- the_Working_Mechanism_for_Consultation_amp_ 1Hyh3KBaBwgEZ9eK5KhuFM.html. Дата обраще- Coordination_on_IndiaChina_Border_Affairs. Дата ния: 15.07.2020. обращения: 15.07.2020. 17. Сингх Сушант (2020b). Большой всплеск китай- 12. News 18 (2020). MИД заявляет, что Индия стремит- ских нарушений, большинство из них в Ладакхе. ся к миру и спокойствию на границе с Китаем. До- Доступен по адресу: https://indianexpress.com/ ступен по адресу: https://www.news18.com/news/ article/india/aksai-chin-army-big-surge-in-chinese- india/india-committed-to-peace-and-tranquillity- transgressions-most-of-them-in-ladakh-6421674/. along-border-with-china-says-mea-2620393.html. Дата обращения: 15.07.2020. Дата обращения: 10.07.2020. 18. Теллис Эшли Дж. (2020). Суета в Гималаях: ки- 13. Reuters (2020). Объяснительная: Почему ки- тайско-индийская пограничная конфронтация. тайские и индийские войска сражаются в от- Фонд Карнеги за Международный Мир (Доклад). даленной гималайской долине? Доступен по Доступен по адресу: https://carnegieendowment. адресу: https://www.reuters.com/article/us-india- org/2020/06/04/hustling-in-himalayas-sino-indian- china-explainer/explainer-why-are-chinese-and- border-confrontation-pub-81979. Дата обращения: indian-troops-fighting-in-a-remote-himalayan- 15.07.2020. valley-idUSKBN23O1AN. Дата обращения: 15.07.2020. 19. The Economic Times (2020). Вирусная дипломатия Китая: глобальный спаситель или «воин-волк»? 14. Сандх Камалджит Каур (2016). Эксклю- Доступен по адресу: https://economictimes. зив: как Китай нарушил границы Индии indiatimes.com/news/international/world-news/ за 7 лет. Доступен по адресу: https://www. chinas-virus-diplomacy-global-saviour-or-wolf- indiatoday.in/india/story/chinese-pla-india-trans warrior/articleshow/75997523.cms. Дата обраще- gression-359662-2016-12-26. Дата обращения: ния: 15.07.2020.

ibtimes.co.in GÜNCEL 57

SUPPORTING SMALL AND‎ MEDIUM- SIZED ENTERPRISES DURING THE PANDEMIC: CASE OF RUSSIA

ILANAILANA DDAUTOVAAUTOVA ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ВО ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ: КЕЙС РОССИИ

More than half a year have passed Прошло более полугода с тех пор, since the authorities began to be ‎ как власти начали испытывать бес- concerned about the respiratory in- покойство о респираторном ин- fectious disease known at present фекционном заболевании, извест- as the novel coronavirus infection ном в настоящее время как коро- (COVID-19) that was first officially навирусная инфекция (COVID-19), registered in Wuhan, China, on De- которая была впервые официаль- cember 31, 2019. The pandemic has но зарегистрирована в Ухане, Ки- already spread around the world and тай, 31 декабря 2019 года. Панде- the number of people infected with RUSSIA CURRENTLY мия уже распространилась по все- the virus exceeded, as of June 30, RANKS THIRD му миру, и число людей, заражен- ных этим вирусом, по состоянию 2020, 10 million cases with more than IN THE WORLD FOR CONFIRMED на 30 июня 2020 года превысило 500.000 deaths. An unprecedented CORONAVIRUS 10 миллионов случаев c более чем emergency that embraced the coun- CASES 500,000 смертей. Беспрецедент- tries of six continents forced people ный случай, охвативший страны to follow the rules of social distancing РОССИЯ В шести континентов, вынудил лю- and lock themselves in their homes. НАСТОЯЩЕЕ дей следовать правилам социаль- While scientists are racking their ВРЕМЯ ЗАНИМАЕТ ного дистанцирования и изоля- brains over the coronavirus vaccine, ТРЕТЬЕ МЕСТО В ции в своих домах. Пока ученые governments provide financial sup- МИРЕ ПО ЧИСЛУ ломают голову над разработкой port both to people and to small and ПОДТВЕРЖДЕННЫХ вакцины против коронавируса, medium-sized enterprises (SMEs). СЛУЧАЕВ правительства оказывают финан- КОРОНАВИРУСА совую поддержку как людям, так According to Johns Hopkins Universi- и малым и средним предприятиям ty (2020), Russia currently ranks third (МСП). in the world for confirmed coronavirus cases. Over 200.000 infected peo- По данным Университета Джона ple, nearly half of the country’s cases, Хопкинса (2020), Россия в настоя- are in Moscow and the pandemic is щее время занимает третье место spreading across Russian regions. в мире по числу подтвержден- Despite the fact that Russia has an ных случаев коронавируса. Более unusually low fatality rate of 0.9% in 200,000 инфицированных людей 58 ӨЗЕКТІ ПІКІР

comparison with other European states, the или почти половина случаев от обще- Russian government was quick to respond to ‎ го количества заболевших в стране за- the outbreak of COVID-19. In a televised ad- регистрированы в Москве, и пандемия dress to Russian citizens of March 25, 2020, распространяется по регионам России. President of Russia Vladimir Putin announced Несмотря на то, что в России необыч- a paid non-working days period from March но низкий уровень смертности в 0.9% по 28 to April 5 to reduce the spread of the vi- сравнению с другими европейскими госу- rus [BBC, 2020]. In Russia, as in many other дарствами, российское правительство бы- стро отреагировало на вспышку COVID-19. states, quarantine was introduced at an early В телевизионном обращении к гражданам stage, which allowed to protract the situation России от 25 марта 2020 года президент as long as possible to reduce the burden on России Владимир Путин объявил период the healthcare system and medical workers. нерабочих дней с 28 марта по 5 апреля The declared non-working days in the country для снижения распространения вируса were extended to April 30, 2020, and Russia [Би-Би-Си, 2020]. В России, как и во многих began to lift restrictions from May 12, 2020 других государствах, карантин был введен [Kommersant, 2020a]. Vladimir Putin empha- на ранней стадии, что позволило макси- sized that the lifting of restrictions would be мально продлить ситуацию, снизить на- gradual and the regional authorities would грузку на систему здравоохранения и ме- need to take their individual approaches in дицинских работников. Объявленные не-

tv2.today GÜNCEL 59

accordance with local epidemiologi- рабочие дни в стране были прод- cal conditions. For instance, Moscow ‎ лены до 30 апреля, и Россия начала kept a lockdown until June 8, 2020. снимать ограничения с 12 мая 2020 According to the Russian leader, it года [Коммерсантъ, 2020а]. Влади- was necessary to restore the work of мир Путин подчеркнул, что снятие the main economic sectors, including ограничений будет постепенным и energy, agriculture, and industry, and региональным властям будет необ- Russian citizens began returning to ходимо действовать индивидуаль- work wearing face masks and gloves но с учетом местных эпидемиоло- in shops and on public transport. гических условий. Например, Мо- сква находилась в карантине до 8 The main reason for taking decisive RESTAURANTS июня 2020 года. По словам россий- actions for restoring normal life was AND BARS, SHOPS ского лидера, необходимо восста- the economic situation of the coun- AND STORES, новить работу основных секторов FITNESS CENTERS try. Restaurants and bars, shops and экономики, включая энергетику, AND POOLS, stores, fitness centers and pools, сельское хозяйство и промышлен- HAIRDRESSERS, hairdressers, and many such enter- ность, и россияне начали возвра- AND MANY SUCH prises turned out to be the most vul- ENTERPRISES щаться на работу, надевая маски nerable part of the economy during TURNED OUT TO и перчатки в магазинах и в обще- the coronavirus outbreak. Small and BE THE MOST ственном транспорте. medium-sized businesses play a crit- VULNERABLE PART Основной причиной принятия ical role in providing goods and ser- OF THE ECONOMY решительных мер по восстанов- vices, creating job opportunities, and DURING THE лению привычной жизни стало developing regional economies of CORONAVIRUS экономическое положение стра- Russia. As reported by the Russian OUTBREAK ны. Рестораны и бары, магазины и Federal State Statistics Service, SMEs лавки, фитнес-центры и бассейны, contribute 20% to the Russian GDP РЕСТОРАНЫ И БАРЫ, парикмахерские и многие другие [Moscow Times, 2020]. Therefore, the МАГАЗИНЫ И ЛАВКИ, ФИТНЕС-ЦЕНТРЫ предприятия оказались наиболее Russian government has developed a уязвимой частью экономики во number of governmental programs И БАССЕЙНЫ, ПАРИКМАХЕРСКИЕ время вспышки коронавируса. Ма- for small and medium-sized enter- И МНОГИЕ ДРУГИЕ лый и средний бизнес играет ре- prises to assist their survival during ПРЕДПРИЯТИЯ шающую роль в предоставлении the pandemic. ОКАЗАЛИСЬ товаров и услуг, создании рабо- НАИБОЛЕЕ чих мест и развитии региональной As stated by Vladimir Putin in his УЯЗВИМОЙ ЧАСТЬЮ экономики России. Как утверждает televised address of March 25, 2020, ЭКОНОМИКИ ВО Росстат, малые и средние предпри- SMEs received a deferral of all taxes, ВРЕМЯ ВСПЫШКИ ятия вносят 20% в ВВП России [Мо- excluding VAT, for six months, as well КОРОНАВИРУСА скоу Таймс, 2020]. Поэтому россий- as a six-month deferral of loans from ское правительство разработало Russian banks. In order to support ряд правительственных программ the income of citizens employed in для малых и средних предприятий, SMEs, the Russian president lowered чтобы помочь им справиться во insurance payments from 30% to 15% время пандемии. since a reduced rate of insurance af- fects the amount of salary [President Как заявил Владимир Путин в сво- of Russia, 2020a]. This measure was ем телеобращении от 25 марта introduced for the long-term per- 2020 года, МСП получили отсроч- spective, which will help Russia cope ку по уплате всех налогов, кроме with the economic downturn. Af- НДС, на шесть месяцев, а также ter holding an online meeting with шестимесячную отсрочку по кре- 60 ӨЗЕКТІ ПІКІР

members of the Russian government, дитам от российских банков. В це- Putin proposed to provide financial ‎ лях поддержки доходов граждан, assistance to SMEs in the amount of занятых в МСП, президент России 12.130 rubles ($174.37) per employee снизил страховые выплаты с 30% THE RUSSIAN per month that would be paid from до 15%, поскольку снижение стра- GOVERNMENT ховой ставки влияет на размер за- April 1, 2020 [President of Russia, HAS DEVELOPED работной платы [Президент Рос- 2020b]. Since the measure of defer- A NUMBER OF ring loans for six months was only GOVERNMENTAL сии, 2020а]. Эта мера была введена partially effective, loans for employ- PROGRAMS FOR на долгосрочную перспективу, ко- ees’ salaries will be guaranteed by SMALL AND MEDIUM- торая поможет России справиться Vnesheconombank, the state cor- SIZED ENTERPRISES с экономическим спадом. После TO ASSIST IN проведения онлайн-встречи с чле- poration for the development of SURVIVAL DURING нами российского правительства, the Russian economy, at least to the THE PANDEMIC Путин предложил предоставить amount of 75% of salaries. More- финансовую помощь в размере over, Russian regions, in which SMEs РОССИЙСКОЕ 12,130 рублей (174.37 долларов) на experienced a decline in profits due ПРАВИТЕЛЬСТВО одного сотрудника в месяц, кото- to the pandemic, received 200 bil- РАЗРАБОТАЛО РЯД рые будут выплачиваться с 1 апре- ПРАВИТЕЛЬСТВЕН- lion rubles ($2.8 billion) of support. ля 2020 года [Президента России, НЫХ ПРОГРАММ More than 1.7 million SMEs affected 2020б]. Так как мера по отсрочке ДЛЯ МАЛЫХ by the spread of COVID-19 can apply займов на шесть месяцев была эф- for the state support program. Since И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, фективна лишь частично, кредиты the sectors of food and consumer ЧТОБЫ ПОМОЧЬ на заработную плату сотрудников services have suffered the most, pub- ИМ СПРАВИТЬСЯ ВО будут гарантированы Внешэко- lic catering businesses will receive ВРЕМЯ ПАНДЕМИИ номбанком, государственной кор- 11.8 billion rubles ($170 million) and порацией по развитию россий- consumer services – 7 billion rubles ской экономики, как минимум в ($101 million). In total, the amount of размере 75% от заработной платы. two anti-coronavirus-crisis packages Более того, российские регионы,

see.news GÜNCEL 61

‎

tass.ru

amounted to 2.1 trillion rubles ($30 billion) в которых из-за пандемии наблюдалось [RIA Novosti, 2020]. Moreover, the Bank of ‎ снижение прибыли МСП, получили под- Russia provided financial support of 500 bil- держку в размере 200 млрд рублей (2.8 lion rubles ($7.2 billion) for loans of SMEs млрд долларов). Подать заявку на уча- [Kommersant, 2020b]. стие в программе государственной под- держки могут более 1.7 миллиона малых Despite the Russian government’s support и средних предприятий, пострадавших от for SMEs, business activity in Russia fell to the распространения COVID-19. Поскольку lowest point in the last five years. The Russia секторы продовольствия и услуг постра- Small Business Index (RSBI) demonstrates a дали больше всего, предприятия обще- decrease in revenues due to restrictions and ственного питания получат 11.8 млрд ру- a significant deterioration in business ac- блей (170 миллионов долларов), а пред- tivity in the SME sector. According to TASS приятия, оказывающие услуги – 7 млрд (2020), the record low level of SME sales was рублей (101 миллион долларов). В общей registered and 78% of respondents claimed сложности сумма двух антикоронавирус- that their revenues had fallen. The decline но-кризисных пакетов составила 2.1 трлн in revenues entailed a decrease in two oth- рублей (30 млрд долларов) [РИА Новости, er major indicators – personnel and invest- 2020]. Кроме того, Банк России оказал фи- ment. Although the Russian government нансовую поддержку в размере 500 млрд provided financial assistance to enterprises рублей (7.2 млрд долларов) по кредитам to pay salaries for employees, employers для малых и средних предприятий [Ком- have begun sending their employees on un- мерсантъ, 2020б]. 62 ӨЗЕКТІ ПІКІР

paid leaves or even firing them. Ac- ‎ Несмотря на поддержку малого и cording to the RSBI, the investment среднего бизнеса со стороны рос- by entrepreneurs in their SMEs fell сийского правительства, деловая by 30%. Furthermore, the implemen- активность в России упала до са- tation of the governmental support мого низкого уровня за последние programs revealed that their mech- пять лет. Российский индекс малого anisms are not efficient enough since бизнеса (RSBI) демонстрирует сни- only a certain number of enterprises жение выручки в связи с ограниче- that meet criteria and have a good ниями и значительным ухудшением credit rating could be provided with деловой активности в секторе МСП. support. The government was late По данным ТАСС (2020), был зафик- with loan deferral measures as the сирован рекордно низкий уровень demand for goods and services has продаж МСП, и 78% респондентов already declined with the outbreak заявили о снижении выручки. Сни- жение выручки повлекло за собой of the pandemic. The ever-growing снижение двух других основных по- demand determined by the income казателей – кадров и инвестиций. of people is the main factor of SME Хотя российское правительство business activity. Therefore, in the IN TOTAL, THE оказывало предприятиям финансо- face of the falling demand, most en- AMOUNT OF TWO вую помощь в выплате заработной terprises do not have enough funds ANTI-CORONAVIRUS- платы своим работникам, работо- for paying salaries for their employ- CRISIS PACKAGES датели начали отправлять своих ees and repaying loans. Thus, under AMOUNTED TO 2.1 сотрудников в неоплачиваемые an unstable economic situation, the TRILLION RUBLES ($30 BILLION) отпуска или даже увольнять их. Со- credit default risk increases, specif- гласно индексу RSBI, инвестиции, ically in Russian regions, where the - вложенные предпринимателями SME sector is not as developed as in В ОБЩЕЙ СЛОЖ НОСТИ СУММА ДВУХ в свои МСП, сократились на 30%. big cities such as Moscow, Saint-Pe- АНТИКОРОНАВИ- Кроме того, реализация правитель- tersburg, Novosibirsk, etc. It is easier РУСНО-КРИЗИСНЫХ ственных программ показала, что for enterprises to declare bankruptcy ПАКЕТОВ СОСТАВИЛА механизмы программ недостаточ- and reopen after the end of the crisis 2.1 ТРЛН РУБЛЕЙ но эффективны, поскольку только rather than to borrow money from a (30 МЛРД определенному количеству пред- bank, or to keep a low profile, which ДОЛЛАРОВ) приятий, соответствующих крите- also leads to the reduction of taxes риям и имеющим хороший кредит- to the state budget. Nevertheless, ный рейтинг, может быть оказана SMEs that have performed a digital поддержка. Правительство опозда- transformation continue working in ло с мерами отсрочки по кредитам, an online format. Consequently, the так как спрос на товары и услуги ongoing pandemic is a challenging уже снизился с началом пандемии. time for small and medium-sized Постоянно растущий спрос, опре- businesses of Russia notwithstanding деляемый доходами людей, являет- the support of the government. ся основным фактором деловой ак- тивности МСП. Поэтому в условиях On the whole, the coronavirus pan- падающего спроса у большинства demic has affected small businesses предприятий недостаточно средств in many respects – from the decline of для выплаты заработной платы demand and revenues to the transfer своим сотрудникам и погашения to remote work, and businesses are кредитов. Таким образом, в усло- being forced to adapt. In response виях нестабильной экономической to the related economic downturn, ситуации риск кредитного дефолта GÜNCEL 63 governments are implementing measures to ‎ растет, особенно в российских регионах, minimize the negative impacts by support- где сектор МСП не так развит, как в круп- ing business activity, protecting the rights of ных городах, таких как Москва, Санкт-Пе- workers, and providing financial assistance. тербург, Новосибирск и т.д. Предприятиям Russia has been hit hard by COVID-19 and легче объявить о банкротстве и возобно- the Russian government focuses on imple- вить свою деятельность после окончания menting measures that could support cit- кризиса, чем занимать деньги в банке, или izens and enterprises, especially the SME уйти в тень, что также приводит к сниже- sector, which contributes 1/5 to its GDP. The нию налогов в государственный бюджет. importance of the SME sector led the Russian Тем не менее МСП, осуществившие циф- government to provide financial assistance, ровую трансформацию, продолжают ра- credit deferrals, and tax incentives for SMEs ботать в онлайн-формате. Следовательно, that create jobs, produce goods, and provide продолжающаяся пандемия – непростое время для малых и средних предприятий в consumer services. However, the inefficiency России, несмотря на поддержку со сторо- of the implementation mechanisms reduces ны государства. the positive impact of measures taken by the Russian government. В целом, коронавирусная пандемия ока- зывает влияние на малые предприятия во References: многих отношениях - от снижения спроса 1. BBC (2020). Vacation Instead of Quarantine. The и доходов до удаленной работы, и бизнес Main Thing from Putin’s Appeal to the People. Re- вынужден адаптироваться. В ответ на свя- trieved from https://www.bbc.com/russian/news- 52036412. Accessed on 16.06.2020. занный с этим экономический спад пра- 2. Johns Hopkins University (2020). COVID-19 Dash- вительства предпринимают меры по ми- board by the Center for Systems Science and Engi- нимизации негативных последствий путем neering (CSCE) at Johns Hopkins University (JHU). Retrieved from https://coronavirus.jhu.edu/map. поддержки деловой активности, защиты html. Accessed on 16.06.2020. прав работников и предоставления финан- 3. Kommersant (2020a). Putin Instructed to Prepare совой помощи. Россия сильно пострадала Recommendations for Overcoming the Restric- tion Regime from May 12. Retrieved from https:// от коронавируса, и российское правитель- www.kommersant.ru/doc/4333789. Accessed on ство сосредоточено на реализации мер, 07.08.2020. которые могли бы поддержать граждан и 4. Kommersant (2020b). The Central Bank Will Pro- предприятия, особенно сектор МСП, ко- vide 500 Billion Rubles to Support Business Lend- ing. Retrieved from https://www.kommersant.ru/ торый вносит одну пятую в его ВВП. Важ- doc/4307212. Accessed on 07.08.2020. ность сектора МСП побудило российское 5. Moscow Times (2020). Russia’s Small Businesses правительство предоставить финансовую Contribute Just 20% of Economy. Retrieved from https://www.themoscowtimes.com/2020/01/28/ помощь, отсрочку кредитования и нало- russias-small-businesses-contribute-20-per- говые льготы для МСП, которые создают cent-russia-economy-a69063. Accessed on 16.06.2020. рабочие места, производят товары и ока- 6. President of Russia (2020a). Address to the Nation. зывают услуги. Однако неэффективность Retrieved from http://en.kremlin.ru/events/presi- механизмов регулирования снижает по- dent/news/63061. Accessed on 16.06.2020. ложительное влияние мер, принимаемых 7. President of Russia (2020b). Meeting with Govern- российским правительством. ment members. Retrieved from http://en.kremlin. ru/events/president/news/63204. Accessed on 16.06.2020. Источники: 8. RIA Novosti (2020). Support for Small and Medium-Sized Enterprises due to Corona- 1. Би-Би-Си (2020). Каникулы вместо Карантина. virus in 2020. Retrieved from https://ria.ru/ Главное из Обращения Путина к Народу. До- amp/20200428/1570683407.html. Accessed on ступен по адресу: https://www.bbc.com/russian/ 16.06.2020. news-52036412. Дата обращения: 16.06.2020. 9. TASS (2020). Research: SME Business Activity In- 2. Коммерсантъ (2020а). Путин Поручил Подгото- dex in Russia Drops to a Minimum. Retrieved вить Рекомендации по Выходу из Режима Огра- from https://tass.ru/msp/8506159. Accessed on ничений с 12 Мая. Доступен по адресу: https:// 16.06.2020. 64 ӨЗЕКТІ ПІКІР

www.kommersant.ru/doc/4333789. Дата обраще- 6. Президент России (2020б). Совещание с Члена- ния: 07.08.2020. ‎ ми Правительства. Доступен по адресу: http:// en.kremlin.ru/events/president/news/63204. Дата 3. Коммерсантъ (2020б). ЦБ Направит 500 млрд обращения: 16.06.2020. Рублей на Поддержку Кредитования Бизнеса. Доступен по адресу: https://www.kommersant.ru/ 7. РИА Новости (2020). Поддержка Малого и Среднего Бизнеса в Связи с Коронавирусом в doc/4307212. Дата обращения: 07.08.2020. 2020 Году. Доступен по адресу: https://ria.ru/ 4. Москоу Таймс (2020). Российский Малый Бизнес amp/20200428/1570683407.html. Дата обраще- Дает Только 20% Экономики. Доступен по адре- ния: 16.06.2020. су: https://www.themoscowtimes.com/2020/01/28/ 8. ТАСС (2020). Исследование: Индекс Деловой russias-small-businesses-contribute-20-percent- Активности МСП в России Сократился до Ми- russia-economy-a69063. Дата обращения: нимума. Доступен по адресу: https://tass.ru/ 16.06.2020. msp/8506159. Дата обращения: 16.06.2020. 5. Президент России (2020а). Обращение к Граж- 9. Университет Джонс Хопкинса (2020). Картина данам России. Доступен по адресу: http:// COVID-19 Центра Системных Наук и Инженерии en.kremlin.ru/events/president/news/63061. Дата в Университете Джонса Хопкинса). Доступен по обращения: 16.06.2020. адресу: https://coronavirus.jhu.edu/map.html. Дата обращения: 16.06.2020.

kp.ru

sputniknews.kz GÜNCEL 65

HIGHLIGHTS OF THE‎ PARLIAMENTARY ELECTIONS IN MONGOLIA OF 2020

KANAT MAKHANOV ОБЗОР ПАРЛАМЕНТСКИХ

EURASIAN RESEARCH INSTITUTE, SENIOR RESEARCH FELLOW ВЫБОРОВ В МОНГОЛИИ

ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ, 2020 ГОДА СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК

On 24 June 2020 Mongolia held 24 июня 2020 года в Монголии parliamentary elections, on which ‎ прошли парламентские выборы, the ruling Mongolian People’s Par- на которых правящая Монгольская ty (MPP) was set to remain in power народная партия (МНП) обеспечи- for another four-year term. The MPP, ла себе пребывание у власти еще which is considered to be as a cen- на четыре года. МНП, которая счи- ter-leftist party, won in a landslide тается левоцентристской парти- securing 62 out of the 76 seats in the ей победила с большим отрывом, Mongolian parliament at a turnout FOUR PARTIES получив 62 из 76 мест в монголь- rate of 73.65% [gec.gov.mn, 2020]. WILL BE REPRESEN- ском парламенте при явке изби- Despite the concerns over the po- TED IN THE STATE рателей 73,65% [gec.gov.mn, 2020]. tential spread of COVID-19 and re- GREAT HURAL FOR Несмотря на опасения по пово- quests to postpone the campaign, THE NEXT FOUR ду возможного распространения the elections were held as it had been YEARS COVID-19 и просьбы отложить ме- planned to previously. роприятия, выборы прошли, как и СОГЛАСНО планировалось ранее. In total, some 606 candidates took РЕЗУЛЬТАТАМ part in the elections, of which 485 ГОЛОСОВАНИЯ, Всего в выборах приняли участие candidates represented by 13 parties ЧЕТЫРЕ около 606 кандидатов, из которых and 4 coalitions and the remaining ПАРТИИ БУДУТ 485 кандидатов были представле- 121 were independent candidates. ПРЕДСТАВЛЕНЫ ны 13 партиями и 4 коалициями, а According to the vote cast, four par- В ВЕЛИКОМ остальные 121 были независимы- ties will be represented in the State ГОСУДАРСТВЕННОМ ми кандидатами. Согласно резуль- Great Hural for the next four years ХУРАЛЕ В ТЕЧЕНИЕ татам голосования, четыре партии with the Democratic Party (DP) be- СЛЕДУЮЩИХ будут представлены в Великом го- ing the second largest party with ЧЕТЫРЕХ ЛЕТ сударственном хурале в течение 11 seats. The Mongolian People’s следующих четырех лет, а Демо- Revolutionary Party (MPRP) and the кратическая партия (ДП) будет вто- National Labor Party (NLP) won one рой по величине партией с 11 ме- seat each and another seat went to стами в парламенте. Монгольская an independent candidate [gec.gov. народная революционная партия mn, 2020]. Compared to the last par- (МПРП) и Национальная рабочая liamentary convocation, the MPP has партия (НЛП) получили по одному lost only three seats whereas its main место, и еще одно место досталось rival the DP has gained two more независимому кандидату [gec.gov. 66 ӨЗЕКТІ ПІКІР

seats. Nevertheless, having 62 seats in the mn, 2020]. По сравнению с последним new Parliament, the MPP secured its domi- ‎ парламентским созывом, МНП потеря- nant position in the legislative for another ла только три места, тогда как ее глав- four years term since the minimum number ный конкурент ДП получила на два места of seats needed to form a majority is 39 and больше. Тем не менее, имея 62 места в но- the current party leader and Prime Minister вом парламенте, МНР сохранила свое до- Ukhnaagiin Khurelsukh will retain his office минирующее положение в законодатель- until 2024. ной власти еще на четыре года, поскольку минимальное количество мест, необхо- Mongolia is a Parliamentary Republic where димое для формирования большинства, the Parliament has significantly more polit- составляет 39, а нынешний лидер партии ical power than the president, which makes и премьер-министр Ухнаагин Хурелсух со- legislative elections highly important and in хранят за собой полномочия до 2024 года. some points even more important than the presidential elections. Mongolia fulfills its Монголия является парламентской респу- commitment to democratic principles when бликой, где парламент обладает значи- it comes to electoral processes and all of its тельно большей политической властью, elections that were held since the revolution чем президент, что делает выборы в за- of 1990 have been internationally recognized конодательные органы чрезвычайно важ- as democratic. For instance, Mongolia’s cur- ными, а в некоторых случаях даже более rent democracy index measured by the Econ- важными, чем президентские выборы. omist Intelligence Unit is 6.50 out of 10, which Монголия выполняет свои обязательства is higher than most of the Eastern European по демократическим принципам, когда Post-Communist states [eiu.com, 2019]. дело доходит до избирательных процес- сов, и все выборы, которые прошли по- Mongolia has an interesting political evolu- сле революции 1990 года, были призна- tion in certain ways similar to those of Russia, ны демократическими международными China, and Central Asian states but also with наблюдателями. Например, текущий ин- its own peculiar characteristics. The MPP is декс демократии в Монголии, измерен- Mongolia’s oldest political party with a so- ный Economist Intelligence Unit, составляет cial-democratic ideology founded in 1920 6,50 из 10, что выше, чем в большинстве

news.mn GÜNCEL 67

and it was one of the driving forces восточноевропейских посткомму- of the Mongolian Revolution of 1990. ‎ нистических государств [eiu.com, The party maintained a ruling po- 2019]. sition throughout the entire period from 1924 to 1992 when Mongolia Монголия имеет интересную исто- was a socialist state within the Social- рию политического развития, ко- ist Bloc with strong ties with the USSR торая в некоторых отношениях по- and China. The geographic position хожа на политическую эволюцию of the country between Russia and России, Китая и стран Центральной China has left for Mongolia no other Азии, но также имеет свои специ- options than to adjust to the domi- фические особенности. МНП яв- nant political ideology of the two ляется старейшей политической superpowers. In 1990, a democratic партией Монголии с социал-де- revolution broke up in Mongolia that мократической идеологией, ос- OVERWHELMING entailed serious political changes in нованной в 1920 году, и она была VICTORY IN THE the country similar to practically all одной из движущих сил Монголь- LEGISLATIVE the Soviet and Socialist Bloc in East- ской революции 1990 года. Пар- ELECTIONS OF 2020 ern Europe and Balkans. However, it тия сохраняла правящую позицию HAVE SHOWN SIGNS в течение всего периода с 1924 is interesting to note that unlike other OF A DECLINE OF THE Post-Socialist states, Mongolia man- по 1990 год, когда Монголия была CURRENT POLITICAL социалистическим государством в aged to perform a very smooth po- SYSTEM OF THE litical transition of the country from рамках Социалистического блока COUNTRY THAT с прочными связями с СССР и Ки- a communist regime with the over- PREVIOUSLY WAS whelming dominance of one party to NOT SO EVIDENT таем. Географическое положение multiparty democratic governance. страны между Россией и Китаем не The drastic change of the political ori- оставило Монголии никаких других СОКРУШИТЕЛЬНАЯ entation of the country did not lead вариантов, кроме как приспосо- ПОБЕДА to a complete reorganization of the биться к доминирующей политиче- ПРАВЯЩЕЙ НА political landscape. The previously ской идеологии двух сверхдержав. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ “eternally” ruling MPP continued its В 1990 году в Монголии произошла ВЫБОРАХ 2020 мирная демократическая револю- functioning under new slogans and ГОДА ВЫЯВИЛА political agenda, integrating itself in ция, которая повлекла за собой се- НЕКОТОРЫЕ рьезные политические изменения the new political realm thanks to in- СЛАБОСТИ в стране, подобные практически ternal gradual transformations that ПОЛИТИЧЕСКОЙ всем советским и социалистиче- had started in the 1980s. The MPP СИСТЕМЫ СТРАНЫ, ским блокам в Восточной Европе even remained in power until 1996 КОТОРЫЕ РАНЕЕ и на Балканах. Тем не менее, ин- and during subsequent years, it was БЫЛИ НЕ СТОЛЬ тересно отметить, что в отличие a significant political power and had ОЧЕВИДНЫ intermittent success at legislative от других постсоциалистических elections. In 2016, it won a landslide государств Монголии удалось осу- victory at the parliamentary elections ществить очень плавный полити- and securing 65 seats out of 76 and ческий переход от коммунисти- now the MPP constitutes a majority in ческого режима с подавляющим the Mongolian Parliament for anoth- доминированием одной партии к er four years term. In total, the MPP многопартийному демократиче- won 5 out of 8 legislative elections скому управлению. Резкое изме- in Mongolia since 1990 [gec.gov.mn, нение политической ориентации 2016]. страны не привело к полной пере- стройке политического ландшафта. The bright electoral victory of the Ранее правящий МНП продолжала MPP in the elections with high turn- функционировать под новыми ло- out can be explained by its reputation зунгами и политической програм- 68 ӨЗЕКТІ ПІКІР

of a long-lasting “time-tested” politi- мой, интегрировавшись в новую cal party with solid legitimacy among ‎ политическую сферу благодаря Mongolian voters. However, regard- внутренним постепенным преоб- OVER RECENT less of the image of the ruling MPPs, разованиям, начавшимся в 1980-х YEARS, THERE HAS overwhelming victory in the legis- годах. МНП даже оставалась у вла- BEEN A CERTAIN lative elections of 2020 have shown сти до 1996 года, и в последующие DECLINE IN THE signs of a decline of the current polit- годы она была значительной поли- ROLE OF POLITICAL ical system of the country that previ- PARTIES AND THEIR тической силой и имела периоди- ously was not so evident. The eighth IMAGE AMONG ческий успех на выборах в законо- legislative elections of Mongolia held VOTERS, WHICH дательные органы. В 2016 году она in June 2020 have seen the highest MAKES MANY одержала убедительную победу на number of independent candidates CANDIDATES RUN парламентских выборах и полу- and the total number of votes for in- INDEPENDENTLY чила 65 мест из 76, и теперь МНП dependent candidates. Nearly 8.7% SUSPENDING составляет большинство в мон- of votes went to independent candi- THEIR POLITICAL гольском парламенте еще на че- dates in these elections compared to AFFILIATION тыре года. Всего с 1990 года МНП previous elections when this number одержала победу в 5 из 8 выборов was only 4.7% [gec.gov.mn, 2020]. In в законодательные органы Монго- general, one can note a systematic В ПОСЛЕДНИЕ - лии [gec.gov.mn, 2016]. increase in the number of votes for ГОДЫ НАБЛЮДАЕТ СЯ ОПРЕДЕЛЕННОЕ independent candidates since the Яркая победа МНП на выборах на СНИЖЕНИЕ РОЛИ early 2000s. The former Prime Min- выборах с высокой явкой может ПОЛИТИЧЕСКИХ ister Norovyn Altankhuyag ran as an быть объяснена его репутацией ПАРТИЙ И УХУДШЕ- independent candidate, despite his давней надежной политической НИЯ ИХ ИМИДЖА affiliation with the DP, and won a seat партии с твердой легитимностью ПЕРЕД ИЗБИРАТЕ- среди монгольских избирателей. becoming the only independent can- ЛЯМИ, ЧТО ЗА- Однако, независимо от имиджа didate that got elected to the Parlia- СТАВЛЯЕТ МНОГИХ ment. More candidates decide to run БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ правящей МНП, сокрушительная as an independent candidate despite НЕЗАВИСИМЫМИ победа правящей на законода- smaller chances due to a large num- КАНДИДАТАМИ тельных выборах 2020 года выя- ber of other independent candidates вила некоторые слабости полити- and costs of the political campaign. ческой системы страны, которые Over recent years, there has been a ранее были не столь очевидны. На

asiafoundation.org GÜNCEL 69

‎

vip76.mn

certain decline in the role of political parties восьмых выборах в законодательные орга- and their image among voters, which makes ‎ ны Монголии, состоявшиеся в июне 2020 many candidates run independently sus- года, было зарегистрировано наибольшее pending their political affiliation. So, there количество независимых кандидатов и is a certain degree of decline of the repre- количество голосов за независимых кан- sentative function of the political parties in дидатов. Почти 8,7% голосов было отдано Mongolia. независимым кандидатам на этих выборах по сравнению с предыдущими выборами, The results of the legislative elections of 2020 когда это число составляло только 4,7% in Mongolia happen to be significantly dif- [gec.gov.mn, 2020]. В целом можно отме- ferent from the previous election in terms of тить систематическое увеличение коли- the geography of the distribution of votes. чества голосов независимых кандидатов с The DP, which usually had strong support начала 2000-х годов. Показательно то, что in Zavkhan aimag in western Mongolia, has бывший премьер-министр Норовин Ал- lost its popularity in this region. On the other танхуяг баллотировался в качестве незави- hand, the eastern aimag of Sükhbaatar voted симого кандидата, несмотря на свою при- predominantly for the DP in the legislative надлежность к ДП, и получил место, став elections of 2020, although in previous elec- единственным независимым кандидатом, tions of 2016 and 2012 it usually voted for избранным в парламент. Все больше участ- MPP. Unlike in previous elections, the DP also ников решают баллотироваться как неза- got significant margins of votes in the aimags висимые кандидаты, несмотря на меньшие of Bayankhongor and Umnugovi [Gogo.mn, шансы из-за большого количества других 2020]. Many independent candidates that независимых кандидатов и больших затрат failed to be elected accused the electoral на политическую кампанию. В последние committee of committing fraud. These and годы наблюдается определенное сниже- other facts have led many people to doubt ние роли политических партий и ухудше- the accuracy of the results of the elections, ния их имиджа перед избирателями, что leading to believe in a conspiracy of the two заставляет многих баллотироваться неза- major parties against other candidates [jar- висимыми кандидатами, приостанавливая galdefacto.com, 2020]. свое политическое членство. Таким обра- зом, наблюдается определенная степень Similar to many other countries, Mongolia is снижения представительской функции по- 70 ӨЗЕКТІ ПІКІР

going to face the most serious eco- литических партий в Монголии. nomic challenges in 2020. The coun- ‎ try’s economic growth during the Результаты законодательных вы- last three years has been well above боров 2020 года в Монголии ока- the world average. In 2019, the GDP зываются значительно отличными growth of Mongolia reached 5.1% от предыдущих выборов с точки [World Bank data, 2020]. Howev- зрения географии распределения er, in 2020 Mongolia is very likely голосов. ДП, которая обычно име- to have a negative growth of 1% at ла сильную поддержку в аймаке best [EBRD, 2020], which would be Завхан в западной Монголии, по- the greatest economic challenge that THE ECONOMIC теряла свою популярность в этом would certainly have political dimen- CHALLENGES регионе. С другой стороны, вос- sions as well. For instance, the eco- CAUSED BY THE точные аймаки Сухэ-Батор про- COVID- nomic decline of the country in 2014 19 WILL голосовали преимущественно за due to falling prices of coal, copper, EXERT ADDITIONAL ДП на выборах в законодательные PRESSURE ON THE and other exportable commodities органы 2020 года, хотя на преды- was the reason for dismissing Prime POLITICAL SYSTEM дущих выборах 2016 и 2012 годов OF MONGOLIA, Minister Norovyn Altankhuyag by the они обычно голосовали за МПП. WHICH HAVE Mongolian Parliament. It is also worth SHOWN A CERTAIN В отличие от предыдущих выбо- mentioning that in 2021 Mongolia ров, ДП также получила значи- FUNCTIONAL will held presidential elections, the тельно больше голосов в аймаках DECLINE DURING outcomes of which will depend to a RECENT YEARS Баянхонгор и Умнеговь [Gogo.mn, great extend on the joint work of the 2020]. Многие независимые кан- President Khaltmaagiin Battulga and дидаты, которые не были избраны, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ the Parliament. It becomes certain обвинили избирательную комис- ПРОБЛЕМЫ, that the economic challenges caused сию в совершении мошенниче- ВЫЗВАННЫЕ by the COVID-19 will exert addition- COVID-19, БУДУТ ства. Эти и другие факты заставили al pressure on the political system of ОКАЗЫВАТЬ многих сомневаться в точности ре- Mongolia, which have shown a cer- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ зультатов выборов, что привело к tain functional decline during recent ДАВЛЕНИЕ НА распространению слухов о сгово- years. Therefore, 2020-2021 can be- ПОЛИТИЧЕСКУЮ ре двух основных партий против come the most critical point in Mon- СИСТЕМУ МОНГОЛИИ, других кандидатов [jargaldefacto. golia’s political evolution. КОТОРАЯ В com, 2020]. ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ References: ПРОДЕМОНСТРИ- Как и многие других странах, Мон- 1. Eiu.com (2019). Democracy Index 2019. РОВАЛА голия столкнется с самыми серьез- Retrieved from https://www.eiu.com/ ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ными экономическими пробле- public/topical_report.aspx?campaignid=- ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ мами в 2020 году. Экономический democracyindex2019. Accessed on 12.07. 2020. СПАД рост страны в течение последних трех лет был значительно выше 2. European Bank of Development and Re- construction (2020). Regional economic среднемирового уровня. В 2019 prospects: COVID-19: from shock to recov- году рост ВВП Монголии достиг ery. Retrieved from https://icsb.org/froms- 5,1% [данные Всемирного бан- hocktorecovery/. Accessed on 20.07.2020. ка, 2020 год]. Однако в 2020 году 3. Jargaldefacto.com (2020). Parliamentary Монголия, скорее всего, в лучшем elections 2020 670 to 208. Retrieved from http://www.jargaldefacto.com/article/ui- случае будет иметь отрицательный kh-iin-songuuli-2sh2sh-67sh-aas-2sh8. рост в 1% [ЕБРР, 2020], что будет Accessed on 18.07.2020. самым серьезным экономическим 4. Gec.gov.mn (2016). Members of par- испытанием, которое, безусловно, liament are elected. Retrieved from будет иметь и политические аспек- https://www.gec.gov.mn/m/2016?n =%D0%A3%D0%98%D0%A5. Accessed ты. Например, экономический on 20.07.2020. спад в стране в 2014 году из-за па- GÜNCEL 71

5. Gec.gov.mn (2020). Members of parliament are кой в политической эволюции Монголии. elected. Retrieved from https://www.gec.gov.mn/ ‎ blog/2862. Accessed on 19.07.2020. Источники: 6. Gogo.mn (2020). Parties and coalitions with the 1. Eiu.com (2019). Индекс демократии 2019. Досту- most seats. Retrieved from https://gogo.mn/УИХ- пен по адресу: https://www.eiu.com/public/topical_ сонгууль-2020. Accessed on 19.07.2020. report.aspx?campaignid=democracyindex2019. Дата 7. World Bank data (2020). GDP growth (annual %). Re- обращения: 12.07.2020. trieved from https://data.worldbank.org/indicator/ 2. Европейский банк развития и реконструкции NY.GDP.MKTP.KD.ZG. Accessed on 19.07.2020. (2020). Региональные экономические перспекти- вы: COVID-19: от шока к выздоровлению. Доступен по адресу: https://icsb.org/fromshocktorecovery/ дения цен на уголь, медь и другие экспор- Дата обращения: 20.07.2020. тируемые товары стал причиной отставки 3. Jargaldefacto.com (2020). Парламентские выборы 2020. Доступен по адресу: http://www.jargaldefacto. парламентом премьер-министра Норо- com/article/uikh-iin-songuuli-2sh2sh-67sh-aas-2sh8. вина Алтанхуяга. Стоит также отметить, Дата обращения: 18.07.2020. что в 2021 году в Монголии пройдут пре- 4. Gec.gov.mn (2016). Состав новоизбранного пар- зидентские выборы, результаты которых ламента. Доступен по адресу: https://www.gec.gov. во многом будут зависеть от совместной mn/m/2016?n=%D0%A3%D0%98%D0%A5. Дата обращения: 20.07.2020. работы президента Халтмаагийна Баттул- 5. Gec.gov.mn (2020). Состав новоизбранного пар- ги и парламента. Сейчас становится ясно, ламента. Доступен по адресу: https://www.gec.gov. что экономические проблемы, вызванные mn/blog/2862. Дата обращения: 19.07.2020. COVID-19, будут оказывать дополнитель- 6. Gogo.mn (2020). Партии и коалиции с наибольшим ное давление на политическую систему количеством мест. Доступен по адресу: https:// Монголии, которая в последние годы про- gogo.mn/УИХ-сонгууль-2020. Дата обращения: 19.07.2020. демонстрировала определенный функци- 7. Данные Всемирного банка (2020). Рост ВВП (го- ональный спад. Таким образом, 2020-2021 довой в %). Доступен по адресу: https://data. годы могут стать самой критической точ- worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG. Дата обращения: 19.07.2020.

pbs.twimg.com 72 ӨЗЕКТІ ПІКІР

AUSTRALIA, INDIA, AND‎ INDONESIA: THE LIKELIHOOD OF A NEW “UNION” IN THE INDO-PACIFIC REGION

AASSETSSET ORDABAYEVORDABAYEV АВСТРАЛИЯ, ИНДИЯ И ИНДОНЕЗИЯ: ВОЗМОЖНЫЙ НОВЫЙ «СОЮЗ» В ИНДО- ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ

In recent years, uncertainty has grown В последние годы в Индо-Тихооке- in the Indo-Pacific region associated ‎ анском регионе усилилась неопре- with the declining role of the United деленность, связанная с уменьше- States and the growing ambitions of нием роли Соединенных Штатов China. These circumstances demon- и растущими амбициями Китая. strate the limitations of the existing Эти обстоятельства демонстриру- bilateral and multilateral security ют ограничения существующих mechanisms, which have long been двусторонних и многосторонних under the U.S. security “umbrella”. At механизмов безопасности, кото- AUSTRALIA, INDIA, the same time, ensuring security, sta- рые долгое время находились под AND INDONESIA, bility, and prosperity in the region is THE THREE MOST «зонтиком» безопасности США. В in the interests of Australia, India, and IMPORTANT то же время обеспечение безопас- Indonesia, the three most important COUNTRIES WHICH ности, стабильности и процветания countries which hold key strategic HOLD KEY STRATEGIC в регионе отвечает интересам Ав- positions. In general, these countries POSITIONS стралии, Индии и Индонезии - трех are united by a common approach to важнейших стран, занимающих ensuring the peaceful development АВСТРАЛИИ, ИНДИИ ключевые стратегические пози- of the region through dialogue and И ИНДОНЕЗИИ, ции. В целом эти страны объеди- ТРИ НАИБОЛЕЕ confidence-building. They share an няет общий подход к обеспечению ВАЖНЫХ СТРАН, мирного развития региона через understanding of the need to form ЗАНИМАЮЩИХ диалог и укрепление доверия. Они a denser network of economic and КЛЮЧЕВЫЕ разделяют понимание о необхо- humanitarian ties in the region to re- СТРАТЕГИЧЕСКИЕ duce tensions. Indeed, an important ПОЗИЦИИ димости создания более плотной factor is the formation of open, trans- сети экономических и гуманитар- parent, and inclusive relationships ных связей в регионе для снижения based on the respect of internation- напряженности. Важным фактором al law. Therefore, the prospects and является формирование открытых, opportunities for the development прозрачных и инклюзивных отно- of the trilateral partnership is worth шений, основанных на уважении thorough analysis. международного права. В этой связи перспективы и возможности India, Australia, and Indonesia are развития трехстороннего партнер- GÜNCEL 73

strategic hubs in the Indo-Pacific region. In- ства заслуживают тщательного анализа. donesia is strategically located at the inter- ‎ section of the Indian and Pacific Oceans. In- Индия, Австралия и Индонезия являются dia is the northern border of the region, while стратегическими хабами в Индо-Тихооке- Australia is the southern border. As noted, анском регионе. Индонезия стратегически the countries share common interests in the расположена на пересечении Индийского region but there are also individual nuances. и Тихого океанов. Индия является север- India views the region as a geographic and ной границей региона, а Австралия - юж- strategic space, while the ASEAN serves as a ной. Как уже отмечалось, страны имеют bridge between the two oceans. At the same общие интересы в регионе, но есть и инди- time, to achieve its strategic interests in the видуальные нюансы. Индия рассматривает Indian Ocean, India launched the concept of регион как географическое и стратегиче- SAGAR (Security and Growth for All in the ское пространство, а АСЕАН служит мостом Region) [Sarangi, 2019]. In addition, the “Act между двумя океанами. В то же время для East Policy” aims to deepen economic en- достижения своих стратегических интере- gagement with Southeast Asia and expand сов в Индийском океане Индия запустила cooperation with East Asia and the Pacific концепцию SAGAR (безопасность и рост ) island countries. Moreover, at the November для всех в регионе [Саранги, 2019]. Кроме 2019 East Asia Summit, Indian Prime Minister того, «акт о Восточной политике» направ- Narendra Modi proposed the “Indo-Pacific лена на углубление экономического взаи- Ocean Initiative” to ensure security, protec- модействия с Юго-Восточной Азией и рас- tion, and stability in the maritime sphere ширение сотрудничества с Восточной Ази- [Times of India, 2019]. ей и островными странами Тихого океана. Более того, на саммите Восточной Азии в Indonesia also stepped up its focus on the ноябре 2019 года премьер-министр Индии Indo-Pacific region during President Joko Нарендра Моди предложил «Индо-Тихо- Widodo’s first term. The president launched океанскую инициативу» для обеспечения the “Global Maritime Fulcrum” doctrine [Gin- безопасности, защиты и стабильности в darsah and Priamarizki, 2015], which became морской сфере [Times of India, 2019].

brookings.edu 74 ӨЗЕКТІ ПІКІР

the basis for Indonesia’s broad re- Индонезия также усилила свое gional involvement. Under the influ- ‎ внимание к индо-тихоокеанскому ence of objective circumstances, the региону во время первого срока doctrine has undergone significant полномочий президента Джоко changes, and in 2019 Indonesia ini- Видодо. Президент выдвинул док- tiated the process of adopting the трину «Глобальная морская опора» “ASEAN Outlook on the Indo-Pacific”. [Гидрасах и Приамариски 2015], According to the revised concept, In- которая стала основой для рас- donesia stands in favor maintaining ширения регионального участия a rules-based maritime order and Индонезии. Под влиянием объ- balance of power in the Indo-Pacific ективных обстоятельств доктрина region, and addressing a wide range претерпела значительные изме- of issues in the region – energy, tech- нения, и в 2019 году Индонезия nology, regional connectivity, and инициировала процесс принятия trade network [Sulaiman, 2019]. «Перспективы АСЕАН по индо-ти- THE COUNTRIES хоокеанскому региону». Согласно Australia’s Indo-Pacific vision was SHARE COMMON presented in its Foreign Policy White пересмотренной концепции, Ин- INTERESTS IN Paper [White Paper, 2017]. According донезия выступает за поддержание THE REGION BUT to the document, Australia is pursu- основанного на праве морского THERE ARE ALSO ing an open and free Indo-Pacific. In порядка и баланса сил в Индо-Ти- INDIVIDUAL хоокеанском регионе и решение addition, Australia expressed a wish NUANCES to expand its partnerships with India широкого круга проблем в регио- не - энергетики, технологий, реги- and Indonesia in the maritime, eco- СТРАНЫ ИМЕЮТ nomic, and security realms. As a re- ОБЩИЕ ИНТЕРЕСЫ ональных соединений и торговых sult, in 2018, Australia and Indonesia В РЕГИОНЕ, О ЕСТЬ И сетей [Сулейман, 2019]. signed an agreement on a Compre- ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ Видение Австралией Индийско-Ти- hensive Strategic Partnership [Prime НЮАНСЫ хоокеанского региона было пред- Minister of Australia, 2018]. Overall, ставлено в внешнеполитической Australia is interested in multipolar Белой книге [Белая книга, 2017]. Indo-Pacific where no single power Согласно документу, Австралия dominates. At the same time, Austra- стремится к открытому и свобод- lia and the United States are allies, as ному Индо-Тихоокеанскому реги- confirmed by several security docu- ону. В дополнении к этому, Австра- ments such as the 1951 ANZUS Se- лия выразила желание расширить curity Treaty and the 2014 U.S.-Aus- свои партнерские отношения с Ин- tralia Force Posture Agreement [U.S. Department of State, 2020]. The on- дией и Индонезией в области мор- going deterioration of relations be- ских перевозок, экономики и безо- tween the United States and China пасности. В результате в 2018 году will have a more significant impact Австралия и Индонезия подписали on Australia than on Indonesia and соглашение о всеобъемлющем India, therefore the importance of стратегическом партнерстве [Пре- the third direction in foreign policy мьер-министр Австралии, 2018]. В will increase for Canberra. целом, Австралия заинтересована в многополярном Индо-Тихоо- India, Australia, and Indonesia share кеанском регионе, где не доми- strategic interests, but they also have нирует ни одна держава. В то же differences in foreign policy ap- время Австралия и США являются proaches. Indonesia’s foreign policy союзниками, что подтверждается GÜNCEL 75

is more oriented towards economic cooper- несколькими документами безопасности ation whereas Australia and India are more ‎ Договором о безопасности ANZUS 1951 г. open to security cooperation. At the same и Американо-Австралийским соглашением time, to develop an effective partnership, the о размещении вооруженных 2014 г. [Госде- three states need to mitigate the imbalance партамент США, 2020]. Продолжающееся in the development of bilateral relations be- ухудшение отношений между США и Кита- tween themselves. Without this, there will be ем окажет более значительное влияние на various fears that will impede the rapproche- Австралию, чем на Индонезию и Индию, ment of the countries. At the moment, the In- поэтому важность третьего направления dia-Australia relationship is the deepest, and внешней политики для Канберры возрас- the India-Indonesia relationship is the least тет. developed, although in recent years there has been a positive trend in all bilateral formats. В то время как Индия, Австралия и Индоне- In any case, rapprochement in the trilateral зия имеют общие стратегические интересы, format will require a consistent strategy. у них есть и различия в внешнеполитиче- ских подходах. Внешняя политика Индоне- Currently, Australia, Indonesia, and India are зии больше ориентирована на экономиче- jointly participating in several regional plat- ское сотрудничество, тогда как Австралия forms, for example, the Indian Ocean Basin и Индия более открыты к сотрудничеству в Association. Besides, they have already im- области безопасности. В то же время, для plemented several tripartite initiatives. One развития эффективного партнерства, трем of the most important points here is the Tri- государствам необходимо смягчить дисба- lateral Senior Officials’ Dialogue, a meeting ланс в в отношениях друг с другом. Без это- of foreign affairs ministers, and so far three го будут различные страхи, которые будут meetings have already taken place, as well as препятствовать сближению стран. На дан- a naval workshop on maritime security in the ный момент отношения между Индией и Indian Ocean in 2019. At the same time, by Австралией являются наиболее глубокими,

lowyinstitute.org 76 ӨЗЕКТІ ПІКІР

analyzing the Trilateral Senior Officials’ Dia- а отношения между Индией и Индонезией logue, we may say that the three countries are ‎ - наименее развитыми, хотя в последние ready to strengthen cooperation on collective годы наблюдается положительная тен- maritime security, in particular, disaster relief денция во всех двусторонних форматах. В and joint search and rescue operations. Ac- любом случае трехстороннее сближение cording to some media outlets following the потребует последовательной стратегии. results of the trilateral workshop on maritime security, negotiations are underway on a joint В настоящее время Австралия, Индонезия meeting of Chiefs of Staff or Admirals by the и Индия совместно участвуют в несколь- example of the Senior Officials’ Dialogue. In ких региональных площадках, например, addition, the countries already have an experi- в «Ассоциации бассейна Индийского оке- ence of holding bilateral meetings in 2+2 for- ана». Кроме того, они уже реализовали mat (ministers of defense and foreign affairs). несколько трехсторонних инициатив. Од- However, except for the Indo-Indonesian in- ними из наиболее важных является «Трех- teraction, there have not been high-profile сторонний диалог высших должностных ministerial meetings over the past decade. лиц», встреча министров иностранных дел, к настоящему времени уже состоя- The very important cooperation track is bi- лись три встречи, а также военно-мор- lateral exercises, as the navy has been a ской семинар по морской безопасности в consistent actor in Australia-Indonesia and Индийском океане в 2019 г. В то же вре- India-Indonesia engagements. Moreover, In- мя, анализируя «Трехсторонний диалог dia and Australia hold joint maritime defense высших должностных лиц», мы можем exercises, and Delhi invited Canberra to join сказать, что три страны готовы укреплять the Malabar naval exercise [Pasricha, 2020] in сотрудничество в области коллективной

forums.airbase.ru GÜNCEL 77

which Japan has already been partic- безопасности на море, в частности, ipating since 2015. Hence, based on ‎ для оказания помощи при стихий- the experience of various bilateral ных бедствиях и совместных поис- military exercises such as the AUSIN- ково-спасательных операций. По DEX (between India and Australia) информации некоторых СМИ по and Samudra Shakti (between India итогам трехстороннего семинара and Indonesia) the trilateral mari- по безопасности на море, ведутся time security workshop can become переговоры о совместном совеща- a platform for negotiations about fu- нии начальников штабов или ад- ture joint maritime exercises. Besides, миралов на примере «Трехсторон- the navy of the three countries could него диалога высших должност- theoretically begin joint patrols in ных лиц». В дополнении к этому, the Sunda and Lombok straits. These у стран уже есть опыт проведения straits have strategic importance for THE ONGOING двусторонних встреч в формате the Indian Ocean. However, there is DETERIORATION 2 + 2 (министры обороны и ино- a growing presence of Chinese ships OF RELATIONS странных дел). Тем не менее, за ис- in these straits. Therefore, Indonesia BETWEEN THE ключением индо-индонезийского may not support the idea of joint pa- UNITED STATES AND взаимодействия, за последнее де- trols for fear of China’s reaction to its CHINA WILL HAVE A сятилетие не проводилось других actions. MORE SIGNIFICANT министерских встреч. IMPACT ON In conclusion, in the face of grow- AUSTRALIA THAN Очень важным направлением со- ing challenges in the region, the in- ON INDONESIA AND трудничества являются двусто- terests of the three countries will be INDIA ронние учения, военно-морской matched by deepening cooperation флот постоянно участвует в ав- on security and development issues. ПРОДОЛЖАЮЩЕЕСЯ стралийско-индонезийских и ин- However, differences in positions УХУДШЕНИЕ дийско-индонезийских взаимодей- and approaches can become a sig- ОТНОШЕНИЙ ствиях. Более того, Индия и Австра- nificant barrier to strategic conver- МЕЖДУ США лия проводят совместные учения gence. At the same time, the leaders И КИТАЕМ ОКАЖЕТ БОЛЕЕ по обороне на море, а Дели при- of the countries talk about the need ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ гласил Канберру присоединиться to develop relations, especially in the ВЛИЯНИЕ НА к военно-морским учениям Ма- Indo-Pacific region [Parameswaran, АВСТРАЛИЮ, ЧЕМ лабар [Пасрича, 2020], в которых 2020]. Consequently, pragmatic in- НА ИНДОНЕЗИЮ И Япония участвует с 2015 года. Сле- terests and political desire could lead ИНДИЮ довательно, основываясь на опыте to the creation of a “union” in the различных двусторонних военных near future. учений, таких как AUSINDEX (между Индией и Австралией) и Samudra References: Shakti (между Индией и Индоне- 1. Gindarsah, Lis and Adhi Priamarizki (2015). Indonesia’s maritime doctrine and se- зией), трехсторонний семинар по curity concerns. Retrieved from https:// безопасности на море может стать www.jstor.org/stable/pdf/resrep05869. платформой для переговоров о бу- pdf?refreqid=excelsior%3A4281eac9b- 4c1dd8b6206e2d9eebebe1d. Accessed дущих совместных морских учени- on 18.07.2020. ях. Помимо этого, военно-морской 2. Parameswaran, Prashanth (2020). флот трех стран теоретически мо- The Growing Indo-Pacific Dimen- sion in Indonesia-Australia Relations. жет начать совместное патрулиро- Retrieved from https://thediplomat. вание в проливах Зондо и Ломбок. com/2020/02/indonesia-australia-relations-whats-in-the-growing-indo-pacif- Эти проливы имеют стратегиче- ic-dimension/. Accessed on 18.07.2020. ский значение в Индийском океа- 78 ӨЗЕКТІ ПІКІР

3. Pasricha, Anjana (2020). India to Invite Aus- стран говорят о необходимости tralia to Join Naval Drill in Effort to Con- ‎ tain China. Retrieved from https://www. развития отношений, особенно в voanews.com/south-central-asia/india-in- Индо-Тихоокеанском регионе [Па- vite-australia-join-naval-drill-effort-contain-china. Accessed on 17.07.2020. рамесваран, 2020]. Следовательно, прагматические интересы и поли- 4. Prime Minister of Australia (2018). Indo- nesia-Australia Comprehensive Strategic тическое желание могут привести Partnership. Retrieved from https://www. к созданию «союза» в ближайшем pm.gov.au/media/indonesia-australia-comprehensive-strategic-partnership. будущем. Accessed on 19.07.2020. 5. Sarangi, Subhasish (2019). Unpacking Источники: SAGAR (Security and Growth for All in the Region). Retrieved from https://usiof- 1. Белая книга (2017). Белая книга внешней india.org/wp-content/uploads/2020/02/ политики. Доступен по адресу https:// USI-Occasional-Paper_2_19-Unpack- IN THE FACE www.fpwhitepaper.gov.au/foreign-policy- ing-SAGAR-Final-print-File-1.pdf. Ac- white-paper. Дата обращения 18.07.2020. cessed on 17.07.2020. OF GROWING 2. Гидрасах, Лис и Приамариски Адхи 6. Sulaiman, Yohanes (2019). Whither Indo- CHALLENGES IN (2015). Морская доктрина Индонезии и nesia’s Indo-Pacific Strategy? Retrieved THE REGION, THE проблемы безопасности. Доступен по from https://www.ifri.org/sites/default/ INTERESTS OF THE адресу https://www.jstor.org/stable/pdf/ files/atoms/files/sulaiman_indonesia_ THREE COUNTRIES resrep05869.pdf?refreqid=excelsior%3A4 indo_pacific_strategy_2019.pdf. Accessed on 18.07.2020. WILL BE MATCHED 7. Times of India (2019). PM Modi propos- BY DEEPENING es a new initiative to secure the maritime COOPERATION ON domain in Indo-Pacific. Retrieved from SECURITY AND https://timesofindia.indiatimes.com/india/ pm-modi-proposes-new-initiative-to-se- DEVELOPMENT cure-maritime-domain-in-indo-pacific/ ISSUES articleshow/71910705.cms. Accessed on 17.07.2020. ПЕРЕД ЛИЦОМ 8. U.S. Department of State (2020). U.S. Rela- РАСТУЩИХ tions With Australia. Retrieved from https:// www.state.gov/u-s-relations-with-austra- ПРОБЛЕМ lia. Accessed on 20.07.2020. В РЕГИОНЕ, 9. White Paper (2017). Foreign Policy ИНТЕРЕСАМ White Paper. Retrieved from https:// ТРЕХ СТРАН www.fpwhitepaper.gov.au/foreign-poli- БУДЕТ ОТВЕЧАТЬ cy-white-paper. Accessed on 18.07.2020. УГЛУБЛЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В ВОПРОСАХ не. Однако, в этих проливах растет БЕЗОПАСНОСТИ И присутствие китайских кораблей. РАЗВИТИЯ Поэтому, Индонезия может не поддержать идею совместного па- трулировании опасаясь реакции Китая на ее действия.

В заключение, перед лицом расту- щих проблем в регионе, интересам трех стран будет отвечать углубле- ние сотрудничества в вопросах безопасности и развития. Однако различия в позициях и подходах могут стать существенными барье- рами для стратегического сближе- ния. В то же время сами лидеры GÜNCEL 79

281eac9b4c1dd8b6206e2d9eebebe1d. Дата обра- central-asia/india-invite-australia-join-naval-drill- щения 18.07.2020. ‎ effort-contain-china. Дата обращения 17.07.2020. 3. Госдепартамент США (2020). Отношения США и 7. Саранги, Субхаш (2019). Распаковка SAGAR (без- Австралии. Доступен по адресу https://www.state. опасность и рост для всех в регионе). Досту- gov/u-s-relations-with-australia. Дата обращения пен по адресу https://usiofindia.org/wp-content/ 20.07.2020. uploads/2020/02/USI-Occasional-Paper_2_19- 4. Премьер-министр Австралии (2018). Индо- Unpacking-SAGAR-Final-print-File-1.pdf. Дата об- незийско-австралийское комплексное стра- ращения 17.07.2020. тегическое партнерство. Доступен по адресу 8. Сулейман, Йоханес (2019). Куда движется ин- https://www.pm.gov.au/media/indonesia-australia- comprehensive-strategic-partnership. Дата обра- до-тихоокеанская стратегия Индонезии? Досту- щения 19.07.2020. пен по адресу https://www.ifri.org/sites/default/ files/atoms/files/sulaiman_indonesia_indo_pacific_ 5. Парамесваран, Прашант (2020). Растущее Ин- strategy_2019.pdf. Дата обращения 18.07.2020. до-Тихоокеанское измерение в отношениях Ин- донезии и Австралии. Доступен по адресу https:// 9. Times of India (2019). Моди предлагает новую thediplomat.com/2020/02/indonesia-australia- инициативу по обеспечению безопасности relations-whats-in-the-growing-indo-pacific- морского домена в Индо-Тихоокеанском ре- dimension. Дата обращения 18.07.2020. гионе. Доступен по адресу https://timesofindia. indiatimes.com/india/pm-modi-proposes-new- 6. Пасрича, Анджана (2020). Индия пригласит Ав- стралию присоединиться к военно-морским initiative-to-secure-maritime-domain-in-indo- учениям в усилиях по сдерживанию Китая. До- pacific/articleshow/71910705.cms. Дата обраще- ступен по адресу https://www.voanews.com/south- ния 17.07.2020.

hakaimagazine.com 80 ӨЗЕКТІ ПІКІР

THE PHENOMENON‎ OF GIG ECONOMY

IILANALANA DDAUTOVAAUTOVA ФЕНОМЕН ГИГ-ЭКОНОМИКИ

With the advent of the mobile com- За последние десятилетия с появ- puting technology, the way how ‎ лением мобильной вычислитель- people live and work has drastically ной техники образ жизни и рабо- changed over the past decades. The та людей кардинально изменился. communication between people has THE Благодаря Интернету и социаль- increased due to the Internet and so- COMMUNICATION ным сетям увеличилось общение cial networking, opening new oppor- BETWEEN PEOPLE между людьми, открывая новые tunities for people to earn and spend HAS INCREASED DUE возможности для людей зарабаты- money. At the present moment, in- TO THE INTERNET вать и тратить деньги. В настоящее dividuals can work both offline and AND SOCIAL время люди могут работать как online and be engaged in tempo- NETWORKING, в режиме оффлайн, так и онлайн, rary and contracted work, or to find OPENING NEW а также заниматься временной и OPPORTUNITIES FOR a “gig”. This term is referred to the контрактной работой, или найти PEOPLE TO EARN variety of classifications of contin- «гиг» работу. Данный термин от- AND SPEND MONEY gent arrangements such as freelanc- носится к множеству классифика- ers, consultants, volunteers, artists, ций условных договоренностей, БЛАГОДАРЯ and various contract, temporary and в частности это фрилансеры, кон- ИНТЕРНЕТУ И сультанты, волонтеры, артисты, и part-time workers. The recent trends СОЦИАЛЬНЫМ различные контрактные, времен- of employment have stimulated the СЕТЯМ development of the gig economy. УВЕЛИЧИЛОСЬ ные и частично занятые работни- ОБЩЕНИЕ МЕЖДУ ки. Последние тенденции в сфере The phenomenon of a gig econo- ЛЮДЬМИ, занятости стимулировали развитие my is illustrated by a case, in which ОТКРЫВАЯ НОВЫЕ гиг-экономики. an employee (gig worker) instead ВОЗМОЖНОСТИ Феномен гиг-экономики иллюстри- of a traditional employment system ДЛЯ ЛЮДЕЙ руется случаем, когда сотрудник with the full-time in-office job in one ЗАРАБАТЫВАТЬ И (гиг-работник) вместо традицион- single company chooses more flexi- ТРАТИТЬ ДЕНЬГИ ной системы занятости с полным ble and independent work that pro- рабочим днем в офисе в одной vides short-term and temporary em- компании выбирает более гибкую ployment for a variety of employers и независимую работу в гиг-эко- (companies). The gig economy has номике, которая обеспечивает three fundamental elements: an em- краткосрочную и временную заня- GÜNCEL 81

ployee, who finds a gig (task or project) and тость для различных работодателей (ком- receives a payment for its accomplishment; a ‎ паний). Гиг-экономика имеет три основных consumer, who needs a specific task to be ac- элемента: работник, который находит гиг complished by an employee; and a company (задачу или проект) и получает плату за его that connects employees with consumers. The выполнение; потребитель, которому нуж- mobile computing technology allowed com- но выполнение работником конкретной panies to use app-based technology plat- задачи; и компания, которая связывает ра- forms on mobile phones and personal com- ботников с потребителем. Мобильная вы- puters to build communication between a числительная техника позволила компани- gig worker and a consumer. Moreover, these ям использовать платформы приложений technology platforms made it easier for gig на мобильных телефонах и персональных workers to find a job. As a gig worker is paid компьютерах для построения коммуника- for accomplishing a specific task or project, ций между гиг-работником и потребите- the gig economy consists of many small tasks лем. Более того, эти платформы облегчили and projects from buying groceries to giving поиск работы гиг-работникам. Поскольку consultations for personal pension funds. In гиг-работнику платят за выполнение кон- the majority of cases, a gig worker can create кретной задачи или проекта, гиг-экономи- his or her personal schedule without having a ка состоит из множества небольших задач traditional eight-hour working day. A worker и проектов, начиная от покупки продуктов in a gig economy can pick up a gig to earn заканчивая консультацией по вопросам additional income to the main job or to work личных пенсионных накоплений. В боль-

businessinsider.com 82 ӨЗЕКТІ ПІКІР

multiple gigs and create a full-time working шинстве случаев гиг-работник может со- day in a flexible condition. The main differ- ‎ здать свой личный график без традицион- ence between traditional and gig employ- ного восьмичасового рабочего дня. Работ- ment systems is that a gig economy pro- ник в гиг-экономике может выполнить гиг vides a temporary work engagement. Since работу, чтобы заработать дополнительный the technology has removed the barriers be- доход к основной работе, или несколько tween people, communication became more гигов и создать полный рабочий день по accessible leading to the high incidence of более гибким условиям. Основное разли- the gig economy worldwide. There has been чие между традиционной и гиг-системами a rise in companies such as Uber, Etsy, Lyft, занятости заключается в том, что гиг-эко- eBay, Airbnb, which act as an intermediary номика предоставляет временную работу. platform, and more and more people are Поскольку технологии устранили барьеры switching to the short-term contract-based между людьми, общение стало более до- job. Thus, many countries around the globe ступным, что привело к высокому распро- experience the growth of a gig economy. странению гиг-экономики во всем мире. Due to the high variance of definitions of Наблюдается рост таких компаний как a gig worker, it is difficult to measure how Uber, Etsy, Lyft, eBay, Airbnb, которые высту- many people enjoy an independent working пают в роли посреднической платформы, lifestyle. Nevertheless, there are some data и всё больше и больше людей переходят and statistics on the gig economy collected на краткосрочную контрактную работу. by several agencies. Barry Asin, the president Таким образом, наблюдается рост гиг-эко- of the Staffing Industry Analysts, a company номики во всех странах земного шара.

theverge.com GÜNCEL 83

analyzing the workforce, stated that Из-за большой разницы в опреде- the total gig economy was worth $3.7 ‎ лении гиг-работника, трудно изме- trillion in 2017 [Staffing Industry An- рить сколько людей наслаждаются alysts, 2018]. The United States is the независимым трудовым образом largest labor market for gig workers. жизни. Тем не менее, есть некото- In 2018, the U.S. Bureau of Labor Sta- рые данные и статистика по гиг-э- tistics published a supplement to the кономике, собранные несколькими monthly Current Population Survey агентствами. Барри Асин, президент that included the number of contin- компании «Аналитиков по кадрам», gent and alternative arrangements. занимающейся анализом рынка Contingent arrangements are short- труда, заявил, что в 2017 году гиг-э- THE GIG ECONOMY term or temporary jobs, while alter- кономика составила 3.7 триллиона CONSISTS OF MANY native arrangements refer to inde- долларов во всем мире [Аналити- SMALL TASKS AND ки по кадрам, 2018]. Соединенные pendent contractors, on-call workers, PROJECTS FROM Штаты являются крупнейшим рын- temporary help agency workers, and BUYING GROCERIES ком труда гиг-сотрудников. В 2018 workers provided by contract firms. TO GIVING года Бюро статистика труда США According to the U.S. Bureau of Labor CONSULTATIONS опубликовало дополнение к еже- Statistics (2018), 3.8% of employees FOR PERSONAL PENSION FUNDS месячному обзору населения, в were engaged in contingent arrange- котором указывалось количество ments, while 10.1% – in alternative работников условных и альтерна- arrangements. Over 1% of workers ГИГ-ЭКОНОМИКА тивных договоренностей. Работа по use online platforms to arrange tasks СОСТОИТ ИЗ МНОЖЕСТВА условным договоренностям – это НЕБОЛЬШИХ ЗАДАЧ краткосрочная или временная ра- И ПРОЕКТОВ, бота, тогда как работа альтернатив- НАЧИНАЯ ных договоренностей включает не- ОТ ПОКУПКИ зависимых подрядчиков, работни- ПРОДУКТОВ ков по вызову, работников агентств ЗАКАНЧИВАЯ временной помощи и работников, КОНСУЛЬТАЦИЕЙ ПО предоставляемых подрядными ВОПРОСАМ ЛИЧНЫХ ПЕНСИОННЫХ фирмами. По данным Бюро стати- НАКОПЛЕНИЙ стики труда США (2018) 3.8% ра- ботников занимались условными договоренностями, а 10.1% – аль- тернативными. Более 1% работни- ков используют онлайн-платформы для организации задач и проектов. Опрос, проведенный Апворк, он- лайн-платформой для фрилансе- ров, и Союзом фрилансеров, ор- ганизацией по защите интересов и медицинскому страхованию, по- казал, что 57 миллионов граждан США, или почти 17% от общего на- селения США, были заняты во вре- менной, проектной или контракт- ной работой в 2019 году [Апворк, 2019]. Ежегодное увеличение числа фрилансеров неуклонно растет, и 84 ӨЗЕКТІ ПІКІР

or projects. The survey made by Upwork, an люди переходят к работе в гиг-экономи- online platform for freelancing, and Freelanc- ‎ ке. Предполагается, что к 2027 году боль- ers Union, an advocacy and health-insurance шинство американского населения будет organization, demonstrated that 57 million наемными работниками [Каминити, 2018]. of U.S. citizens, or nearly 17% of the total U.S. Гиг-экономика в Америке растет быстрее, population, were engaged in the temporary, чем традиционная, означая, что все боль- project or contract-based employment in ше и больше американцев выбирают не- 2019 [Upwork, 2019]. The yearly increase in зависимую работу. the number of freelance workers is growing Также наблюдается устойчивый рост steadily and people are moving towards the гиг-экономики в европейских и азиатских gig economy. It is estimated that the majority странах. Быстрый переход к современно- of the U.S. population will be contract work- му рынку труда удвоил масштабы гиг-э- ers by 2027 [Caminiti, 2018]. The gig econo- кономики в Соединенном Королевстве my in the United States is growing faster than (Великобритания) с более чем 4.7 милли- the traditional one, implying that more and онами работников, работающих на он- more Americans are choosing independent лайн-платформах. Сообщается, что каж- work. дый седьмой взрослый в Британии имеет опыт работы в гиг-экономике [Партинг- There also has been observed a persistent тон, 2019]. Во Франции число контракт- growth of the gig economy in European and ных работников составляет 1.1 миллион, в Asian countries. The rapid shift to the mod- Германии – 2 миллиона [Роуз, 2017; Ша-

medium.com GÜNCEL 85

ern job market doubled the size of фер и Шварцкопф, 2019]. В Азии the gig economy in the United King- ‎ отмечается та же тенденция роста dom (UK) with more than 4.7 million гиг-экономики. Являясь вторым workers, who work using online plat- по величине мировым рынком forms. It is reported that one in seven фрилансеров, Индия насчитывает adults in the UK has a job experience 15 миллионов фрилансеров, что as a gig worker [Partington, 2019]. составляет 40% от общего числа France has 1.1 million contracting in- фрилансеров в мире [Катурия и dividuals, Germany – 2 million [Rose, др., 2017]. Фрилансеры и работни- 2017; Schafer & Schwarzkopf, 2019]. ки по контракту также оказывают Asia shows the same trend of the значительное влияние на развитие gig economy becoming mainstream. китайской экономики. В результа- Being home to the second-largest те технического прогресса в Китае freelance market, India has 15 million более 15% его рабочей силы, или THE MAIN freelancers, which accounts for 40% 110 миллионов человек, можно от- DIFFERENCE of the total number of freelancers in нести к гиг-работникам – уборщи- BETWEEN the world [Kathuria et al., 2017]. Free- ки домов, таксисты, няни и курье- TRADITIONAL AND lancers and contract workers also ры [Ротшильд, 2018]. GIG EMPLOYMENT have a considerable impact on the SYSTEMS IS THAT expansion of the Chinese gig econo- A GIG ECONOMY Нынешний экономический спад, my. As a consequence of technologi- PROVIDES A который наблюдается в большин- cal progress in China, more than 15% TEMPORARY WORK стве стран мира из-за вспышки of its workforce, or 110 million peo- ENGAGEMENT COVID-19, способствовал и подтол- ple, can be considered gig workers кнул к изменениям в умах людей. – house cleaners, taxi drivers, pet sit- ОСНОВНОЕ Кризис выявил, что у традицион- ters, and couriers [Rothschild, 2018]. РАЗЛИЧИЕ МЕЖДУ ной системы есть слабые стороны, ТРАДИЦИОННОЙ и ускорил эти изменения, которые The current economic downturn, И ГИГ-СИСТЕМАМИ были неизбежны. Прототип нового which is observed in the majority ЗАНЯТОСТИ мира основан на гиг-экономике. В of countries in the world due to the ЗАКЛЮЧАЕТСЯ настоящее время люди переоце- outbreak of COVID-19, has exposed В ТОМ, ЧТО ГИГ- нивают свои ценности и подчерки- and accelerated transformation in ЭКОНОМИКА вают важность жизни и здоровья. ПРЕДОСТАВЛЯЕТ the minds of people. The crisis has Прогнозируется, что люди будут ВРЕМЕННУЮ revealed that the traditional employ- руководствоваться оптимальным РАБОТУ ment system has weak points and балансом между работой и лич- intensified this transformation, which ной жизнью в постпандемическом was inevitable. The prototype of a мире. Из чего можно заключить, new world is based on the gig econ- что количество гиг-работников в omy. Currently, people are re-evalu- ближайшее время неизбежно уве- ating their values and emphasizing личится. the importance of life and health. It is В целом, изобретение и распро- forecasted that people will be guided странение технологий изменили by the optimal balance between work метод работы общества. В нынеш- and personal life in the post-pan- нюю эпоху традиционная заня- demic world. Thus, the number of gig тость перешла на временный или workers will inevitably increase in the контрактный тип, где работников near future. нанимают на выполнения «гиг» – Overall, the invention and prolifera- конкретной задачи и проекта. Та- tion of technology have transformed кие работники являются фрилан- 86 ӨЗЕКТІ ПІКІР

the way society works. During the present серами, частично занятыми работниками, age, traditional employment made a shift ‎ работниками по вызову и независимыми to a temporary or contracted type, where консультантами, которые позволяют ком- workers are hired for “gigs” – specific tasks паниям получить стороннюю экспертизу and projects. These workers are freelance, для достижения своих целей. Гиг-экономи- part-time, on-call workers, and independent ка представляет собой систему свободно- consultants, who allow companies to have го рынка, в которой работники, потреби- external expertise to meet their targets. The тели и компании заключают краткосроч- economy of gig workers represents a free ные соглашения и в которых предложение market system, in which employees, consum- определяется спросом. В мире все больше ers, and companies engage in short-term ar- людей, работающих в гиг-экономике, и rangements and in which supply is driven by упомянутая выше американская, евро- demand. There are more and more people, пейская и азиатская статистики приводят к who are working in a gig economy across the выводу: в последние десятилетия во всем world, and the above mentioned U.S., Euro- мире гиг-экономика значительно развива- pean and Asian statistics lead to the conclu- ется и, в частности, в постпандемическом sion: the gig economy has been expanding мире многие люди будут рассматривать dramatically in recent decades all over the гиг-экономику в качестве нового источни- globe and, specifically, in a post-pandemic ка занятости. world, many individuals will consider a gig economy as a new source of employment. Источники:

1. Аналитики по кадрам (2018). Размер Глобальной References: Гиг-Экономики Составляет 3.7 Триллиона Долларов: СИА. Доступен по адресу: https:// 1. Caminiti, Susan (2018). 4 Gig Economy Trends That www2.staffingindustry.com/site/Editorial/Dai-

itc.ua GÜNCEL 87

Are Radically Transforming the US Job ly-News/Size-of-global-gig-economy-is- Market. Retrieved from https://www.cnbc. ‎ 3.7-trillion-SIA-47643. Дата обращения: com/2018/10/29/4-gig-economy-trends- 14.07.2020. that-are-radically-transforming-the-us- job-market.html. Accessed on 09.07.2020. 2. Апворк (2019). Фриланс в Америке в 2019 Году. Доступен по адресу: https:// 2. Kathuria, Rajat, Kedia, Mansi, Varma, Gan- www.upwork.com/i/freelancing-in-amer- desh, Bagchi, Kaushambi, and Saumitra ica/2019/. Дата обращения: 09.07.2020. Khullar (2017). Future of Work in a Digital Era: The Potential and Challenges for On- 3. Бюро статистики труда США (2018). line Freelancing and Microwork in India. Выпуск Новостей об Условном и Retrieved from https://icrier.org/pdf/On- Альтернативном Трудоустройстве. line_Freelancing%20_ICRIER.pdf. Accessed Доступен по адресу: https://www.bls. on 09.07.2020. gov/news.release/conemp.htm. Дата обращения: 09.07.2020. 3. Partington, Richard (2019). Gig Economy in Britain Doubles, Accounting for 4.7 Mil- 4. Каминити, Сьюзен (2018). 4 Тенденции lion Workers. Retrieved from https://www. Гиг-Экономики, Которые Радикально theguardian.com/business/2019/jun/28/ Меняют Американский Рынок Труда. gig-economy-in-britain-doubles-account- Доступен по адресу: https://www.cnbc. ing-for-47-million-workers. Accessed on com/2018/10/29/4-gig-economy-trends- 09.07.2020. that-are-radically-transforming-the- IT IS ESTIMATED us-job-market.html. Дата обращения: 4. Rose, Michel (2017). France’s Gig Econ- 09.07.2020. omy Creates Hope and Tension as Elec- THAT THE tion Looms. Retrieved from https:// MAJORITY OF THE 5. Катурия, Раджат, Кедия, Манси, Варма, Гандеш, Багчи, Каушамби, и Хуллар, www.reuters.com/article/us-france-elec- U.S. POPULATION tion-gigeconomy-analysis/frances-gig- Саумитра (2017). Будущее Работы economy-creates-hope-and-tension- WILL BE CONTRACT в Цифровую Эпоху: Потенциал и as-election-looms-idUSKBN17D0IU. WORKERS BY 2027 Проблемы Онлайн-Фрилансинга и Accessed on 09.07.2020. Микроворкинга в Индии. Доступен по адресу: https://icrier.org/pdf/Online_Free- 5. Rothschild, Viola (2018). China’s Gig lancing%20_ICRIER.pdf. Дата обращения: Economy is Driving Close to the Edge. ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ, 09.07.2020. Retrieved from https://foreignpolicy. ЧТО К 2027 ГОДУ com/2018/09/07/chinas-gig-economy-is- 6. Партингтон, Ричард (2019). Гиг- driving-close-to-the-edge/. Accessed on БОЛЬШИНСТВО Экономика Удвоилась в Британии, 09.07.2020. АМЕРИКАНСКОГО на Нее Приходится 4.7 Миллиона Работников. Доступен по адресу: https:// 6. Schafer, Matthias, and Natascha Schwarz- НАСЕЛЕНИЯ БУДЕТ www.theguardian.com/business/2019/ kopf (2019). Gig Economy: Opportu- НАЕМНЫМИ jun/28/gig-economy-in-britain-doubles- nity or Risk for the Labour Market? РАБОТНИКАМИ accounting-for-47-million-workers. Дата Retrieved from https://www.kas.de/ обращения: 09.07.2020. documents/252038/4521287/AA349+- Gig+Economy+ENGL.pdf/07894e08- 7. Роза, Мишель (2017). Гиг-Экономика 2770-c349-ac20-da77d6e886b8?ver- Франции Создает Надежду и sion=1.0&t=1556607568526. Accessed on Напряженность перед Выборами. 09.07.2020. Доступен по адресу: https://www. reuters.com/article/us-france-elec- 7. Staffing Industry Analysts (2018). Size of tion-gigeconomy-analysis/frances-gig- Global Gig Economy Is $3.7 Trillion: SIA. economy-creates-hope-and-tension-as- Retrieved from https://www2.staffing- election-looms-idUSKBN17D0IU. Дата industry.com/site/Editorial/Daily-News/ обращения: 09.07.2020. Size-of-global-gig-economy-is-3.7-trillion-SIA-47643. Accessed on 14.07.2020. 8. Ротшильд, Виола (2018). Китайская Гиг-Экономика Приближается к Краю. 8. U.S. Bureau of Labor Statistics (2018). Доступен по адресу: https://foreignpol- Contingent and Alternative Employment icy.com/2018/09/07/chinas-gig-econo- Arrangements News Release. Retrieved my-is-driving-close-to-the-edge/. Дата from https://www.bls.gov/news.release/ обращения: 09.07.2020. conemp.htm. Accessed on 09.07.2020. 9. Шафер, Матиас, и Шварцкопф, Наташа 9. Upwork (2019). Freelancing in America (2019). Гиг-Экономика: Возможность 2019. Retrieved from https://www.upwork. или Риск для Рынка Труда? Доступен com/i/freelancing-in-america/2019/. Ac- по адресу: https://www.kas.de/doc- cessed on 09.07.2020. uments/252038/4521287/AA349+- Gig+Economy+ENGL.pdf/07894e08- 2770-c349-ac20-da77d6e886b8?ver- sion=1.0&t=1556607568526. Дата обращения: 09.07.2020. 88 ӨЗЕКТІ ПІКІР

SAVE YOUR SOULS,‎ PLEASE

PROF. GULNAR NADIROVA EURASIAN RESEARCH INSTITUTE, БЕРЕГИТЕ SENIOR RESEARCH FELLOW ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО- СЕБЯ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ, СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ПОЖАЛУЙСТА

Never before has the Kazakh soci- Никогда раньше казахстанское об- ety as a whole and each individual ‎ щество в целом и каждый гражда- been subjected to such stress as to- нин в отдельности не подвергались day in the context of the COVID-19 такому стрессу как сегодня, в кон- pandemic. The living generations do тексте пандемии COVID-19. Более not remember such a disaster, while молодые поколения не помнят та- veterans who went through the war кой катастрофы, в то время как ве- years find similarities in inexpressibly тераны, прошедшие через военные desperate fear, in anticipation of bad годы, находят сходство в отчаянном news about the death of their son, страхе ожидания плохих новостей о husband, or father on the battlefield. смерти их сына, мужа или отца на However, the military context is differ- поле битвы. Тем не менее, военный ent, there is at least a political logic контекст отличается тем, что в нём, of cause and effect. The coronavirus WE NEED MORAL по крайней мере, есть политиче- pandemic seems to have no logic. If SUPPORT - FROM ская логика причинно-следствен- we leave aside for a while the eco- OTHERS, BUT, FIRST ной связи. Пандемия коронавируса nomic aspects of the pandemic, such OF ALL, FROM не имеет подобной логики. Если мы as a sharp decline in income, loss of OURSELVES на время оставим в стороне эконо- work, and hence the loss of livelihood НАМ НУЖНА мические аспекты пандемии, такие and uncertainty about the future, an МОРАЛЬНАЯ ОПОРА как резкое снижение доходов, по- emotional and psychological shock - НА ДРУГИХ, НО, В теря работы и, следовательно, по- remains, which develops into a long ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, теря средств к существованию и не- and painful mental trauma. НА САМИХ СЕБЯ уверенность в будущем, останется эмоциональный и психологический Majority of population has entered шок, перерастающий в болезнен- the circle of pain and mourning. How- ную душевную травму. ever, not only close people are lost; every day, faith in one’s security, in Большинство населения вошло в pretentious slogans and promises круг боли и траура. Однако люди is lost too. How to get through this теряют не только своих близких; period? How to survive emotionally каждый день теряется вера в свою and psychologically? How to restore безопасность, в претенциозные the crumbling world within yourself? лозунги и обещания. Как пройти When the closest person leaves, it is этот период? Как выдержать эмо- difficult to maintain mental balance ционально и психологически? Как and self-control. The grief is uncon- восстановить разрушающийся мир GÜNCEL 89

trollable. Grief, pain, tears, guilt for something внутри себя? Когда уходит самый близкий done or, on the contrary, not done - this is ‎ человек, трудно поддерживать душевное all that makes us human, vulnerable, fragile, равновесие и самоконтроль. Горе неу- feeling creatures. All these feelings are nat- правляемо. Скорбь, боль, слезы, вина за ural, they are the flip side of love; if there is то, что сделано или, наоборот, не сделано no love, then there is nothing and no one to - это все, что делает нас людьми, уязвимы- grieve about. ми, хрупкими, ранимыми существами. Все эти чувства естественны, они - обратная However, a person cannot and should not be сторона любви; если нет любви, то не о constantly in an emotional “pit”. Psycholo- чем и не о ком горевать. gists believe that the next step should be an attempt to find stability and meaning. Each Однако человек не может и не должен person has his/her way and method for this. постоянно находиться в эмоциональной Each of them is wise in its way. Someone is «яме». Психологи считают, что следую- cured by loneliness, at least for a certain pe- щим шагом должна стать попытка обрести riod, another - by intensive communication устойчивость и смысл. У каждого человека with close and not even very close people. есть свой способ и метод для этого. Каж- Someone needs the help of a professional дый из этих способов по-своему хорош. consultant, but for others, the best medicine Кого-то лечит одиночество, хотя бы на will be simple, sincere words from relatives or определенный период времени, друго- friends. We need moral support - from oth- го – интенсивное общение с близкими и ers, but, first of all, from ourselves. даже не очень близкими людьми. Кому-то нужна помощь профессионального кон- Scientists are trying to reassure us that hu- сультанта, но для других лучшим лекар-

bp.blogspot.com 90 ӨЗЕКТІ ПІКІР

manity has been living on this earth ‎ ством будут простые, искренние for thousands, even millions of years, слова родственников или друзей. and periodically the greatest natural Нам нужна моральная опора – на disasters and epidemics hit it, but it других, но, прежде всего, на самих survives. It pulls itself together, chang- себя. es, it adapts to the world around it. Ученые пытаются убедить нас в Until now, these events have been том, что человечество живет на perceived as something abstract; этой земле тысячи, даже миллионы somewhere far away something hap- лет, и периодически на него обру- pened a long time ago, and not with шиваются масштабные стихийные us, but right now there is a painful бедствия и эпидемии, но оно вы- reassessment of those historical ca- живает. Оно меняется, приспоса- tastrophes, space and time seem to YOU SHOULD TRY TO бливается к окружающему миру. have acquired a different quality and AVOID A WAVE OF До сих пор эти события воспри- are perceived more meaningfully and NEGATIVE OR FAKE нимались как нечто абстрактное; tragically than before. INFORMATION THAT произошедшее где-то далеко, дав- CAN OVERWHELM What are we most afraid of? Loss and но, и не с нами, но сейчас проис- YOU AND, INSTEAD ходит болезненная переоценка тех uncertainty, our lack of control over OF HEALING YOUR исторических катастроф, простран- our lives. Experts propose to get out of INJURY, CAUSE NEW this situation by setting several small, ONES ство и время, кажется, приобрели but real tasks and step by step, grad- другое качество и воспринимают- ually, as far as possible, to fulfill them ся более осмысленно и трагически, НУЖНО СТАРАТЬСЯ and thus gain small victories over de- чем раньше. ИЗБЕГАТЬ ВОЛНЫ spair, over paralyzed will, and fear. НЕГАТИВНОЙ ИЛИ Чего мы больше всего боимся? We cannot control the loss of loved ФАЛЬШИВОЙ Потерь и неуверенности, отсут- ones and acquaintances, but the scale ИНФОРМАЦИИ, ствия контроля над своей жизнью. of the uncertainty can be reduced КОТОРАЯ МОЖЕТ Эксперты предлагают выходить из through knowledge of reliable infor- ЗАХЛЕСТНУТЬ ВАС И этой ситуации, поставив ряд ма- mation. Naturally, you need to get СПРОВОЦИРОВАТЬ леньких, но реальных задач и шаг ПОЯВЛЕНИЕ НОВЫХ it from medical experts and reliable за шагом постепенно по мере воз- ТРАВМ sites. At the same time, you should try можности выполнять их и таким to avoid a wave of negative or fake образом одерживать маленькие information that can overwhelm you победы над отчаянием и безыс- and, instead of healing your injury, ходностью, над парализованной cause new ones. Generally, the most волей и страхом. Мы не можем reliable sources of news and updates контролировать потерю близких и related to COVID-19 internationally знакомых, но масштаб неуверен- are the Centers for Disease Control ности можно уменьшить благодаря and Prevention (CDC), World Health знанию достоверной информации. Organization (WHO), John Hopkins’ Естественно, вы должны получать Coronavirus Resource Center [Nazish, её от медицинских экспертов, из 2020]. Concerning local information надежных источников. В то же вре- that we receive from family, friends, мя нужно стараться избегать волн or from social networks, it is better негативной или фальшивой инфор- to check and filter out everything but мации, которая может захлестнуть what we truly need to know, what is вас и вместо того, чтобы вылечить most important and relevant for our ваши травмы, спровоцирует по- situation. явление новых. Как правило, наи- GÜNCEL 91

‎

stress. static.riafan.ru

We are social beings, and the physical isolation более надежными источниками новостей we are in now should not lead to social isola- ‎ и обновлений, связанных с COVID-19 на tion. You need to periodically remind yourself международном уровне, являются Центры that the world is full of good people who help по контролю и профилактике заболеваний each other. This help can take different forms, (CDC), Всемирная организация здравоох- we already see how through social networks ранения (ВОЗ), Центр ресурсов по корона- people share medicines, information about вирусу Джона Хопкинса [Назиш, 2020]. Что the place of purchase, advice, moral, and ma- касается локальной информации, которую terial support. Many countries have dedicated мы получаем от семьи, друзей или из со- services, sites, platforms, and applications to циальных сетей, то лучше проверять и от- assist people in critical situations. Examples фильтровывать всё, кроме того, что нам include the Australian Psychological Society нужно знать, что наиболее важно и акту- (APS), which offers advice on dealing with ально для нашей ситуации.. coronavirus anxiety, the American Psycholog- ical Association (APA), the Modern Loss on- Мы - социальные существа, и физическая line community for all grieving, Nurture.co for изоляция, в которой мы сейчас находимся, those seeking COVID-19 loss support, Coping не должна приводить к социальной изо- with Moral Distress Program [Intermountain ляции. Нам нужно периодически напоми- Healthcare, 2020], How to access support [The нать себе, что мир полон хороших людей, Mental Health Foundation, 2020] and others. которые помогают друг другу. Эта помощь может принимать различные формы, мы In Kazakhstan, the system of support for vul- уже видим, как через социальные сети nerable groups of the population through люди делятся лекарствами, информаци- online platforms, websites, psychological pro- ей о местах покупки, советами, морально grams is still less developed than abroad, al- и материально поддерживают друг друга. though some projects are gradually being im- Во многих странах есть специальные служ- plemented [Republican Scientific and Practical бы, сайты, платформы и приложения для Center for Mental Health, 2020]. But in our so- помощи людям в критических ситуациях. 92 ӨЗЕКТІ ПІКІР

ciety, a strong and ramified system of Примерами являются Австралий- family ties as one of the most import- ‎ ское психологическое общество ant functions has the provision of psy- (APS), которое предлагает советы chological and moral support in crises, по борьбе с коронавирусной тре- this is participation in the funeral rite вогой, Американская психологи- of a zhanaza, a visit to a sick relative, ческая ассоциация (APA), интер- supplying parents and older relatives нет-сообщество Modern Loss для with the necessary food and things, всех скорбящих, Nurture.co для тех, mandatory expressing condolences - кто испытал потери и нуждается all these social contacts continue to в поддержке, Программа борь- exist in a personalized manner and бы с психологическим стрессом IN CONDITIONS OF parallel with modern technical online [Intermountain Healthcare, 2020], ACUTE communication channels. Such timely Получение доступа к поддерж- PSYCHOLOGICAL mutual assistance makes people more ке [Фонд психического здоровья, AND EMOTIONAL confident and strong. Probably, it can 2020] и другие. STRESS, HELPING be called a form of national volun- LOVED ONES В Казахстане система поддержки teering, although, like any traditional BECOMES ESPECIALLY уязвимых групп населения через system, it is not devoid of shortcom- IMPORTANT, онлайн-платформы, веб-сайты, ings and distortions. However, today, INCREASING психологические программы все in conditions of acute psychological POSITIVE EMOTIONS еще менее развита, чем за ру- and emotional stress, helping loved AND REDUCING бежом, хотя некоторые проекты ones becomes especially important, THE NEGATIVE постепенно реализуются [Респу- increasing positive emotions and re- CONSEQUENCES OF TRAUMA бликанский научно-практиче- ducing the negative consequences of ский центр психического здоро- trauma, as indicated by scientists [Bav- вья, 2020]. Но в нашем обществе el et al, 2020]. Of course, compliance В УСЛОВИЯХ сильная и разветвленная система with all the rules and precautions for ОСТРОГО семейных связей выполняет функ- physical contact is necessary though ПСИХОЛОГИЧЕС- цию оказания психологической unfortunately, not everyone follows КОГО И them. ЭМОЦИОНАЛЬНОГО и моральной поддержки в кри- СТРЕССА, ПОМОЩЬ зисных ситуациях; это - участие в Even in the most acute phase of grief, БЛИЗКИХ похоронном обряде жаназа, по- we understand the basic wisdom of СТАНОВИТСЯ сещение больного родственника, being - life does not end today. Our ОСОБЕННО обеспечение родителей и старших children to whom we are responsible ВАЖНОЙ, УСИЛИВАЯ родственников необходимыми ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ follow us; they, in turn, take care of the продуктами и вещами, обязатель- ЭМОЦИИ И next generation of their children. We ное выражение соболезнований - УМЕНЬШАЯ pass on to them our experience, in- все эти социальные контакты про- НЕГАТИВНЫЕ cluding the bitter, painful one, so that ПОСЛЕДСТВИЯ должают существовать «вживую» they remember the trouble, so that ТРАВМЫ и параллельно через современные they are careful to live on. For their технические онлайн-каналы связи. sake we must become stronger, give Такая своевременная взаимопом- them faith in life, even if we have lost ощь делает людей более уверен- it for some period, because no one ными и сильными. Вероятно, это will do this for us - neither the official можно назвать формой нацио- structures nor the health care system. нального волонтерства, хотя, как In this battle, each of us is a warrior и любая традиционная система, until his death. Even when we leave, она не лишена недостатков и ис- life continues in an existential sense. кажений. Однако сегодня, в усло- Therefore, while we are alive, not de- виях острого психологического и GÜNCEL 93

‎

eiuperspectives.economist.com

void of reason, love and compassion, эмоционального стресса, помощь it is in our power to make the sur- ‎ близких становится особенно rounding reality a little better than it важной, усиливая положительные is in the present, for the sake of the эмоции и уменьшая негативные future. At least, we should try. WHILE WE ARE ALIVE, последствия травмы, как указыва- NOT DEVOID OF ют ученые [Bavel et al, 2020]. Ко- References: REASON, LOVE AND нечно, при этом необходимо со- 1. Bavel, J.J.V., Baicker, K., Willer R. et al. COMPASSION, IT IS IN блюдение всех правил и мер пре- (2020). Using social and behavioral science OUR POWER TO MAKE to support COVID-19 pandemic response. досторожности в рамках физиче- Nat Hum Behav 4, 460–471. Retrieved from THE SURROUNDING ского контакта, хотя, к сожалению, https://www.nature.com/articles/s41562- REALITY A LITTLE далеко не все следуют им. 020-0884-z. Accessed on 12.07.2020. BETTER THAN IT IS 2. Intermountain Healthcare (2020). 10 ways IN THE PRESENT, FOR Даже в самой острой фазе скорби to care for your emotional and mental THE SAKE OF THE wellbeing during COVID-19. Retrieved мы понимаем основную мудрость from https://intermountainhealthcare. FUTURE бытия - жизнь не заканчивается org/blogs/topics/covid-19/2020/04/ сегодня. Наши дети, перед которы- caring-for-your-emotional-and-mental- welbeing-during-covid-19. Accessed on ПОКА МЫ ЖИВЫ, ми мы несем ответственность, сле- 11.07.2020. НЕ ЛИШЕНЫ дуют за нами; они, в свою очередь, 3. Nazish, Noma (2020). How to protect РАЗУМА, ЛЮБВИ заботятся о следующем поколении your mental health during the corona- И СОСТРАДАНИЯ, virus pandemic, according to psycholo- своих детей. Мы передаем им наш gists. Retrieved from https://www.forbes. В НАШИХ опыт, в том числе горький, болез- com/sites/nomanazish/2020/03/24/ СИЛАХ СДЕЛАТЬ ненный, чтобы они не забывали об how-to-protect-your-mental-health- ОКРУЖАЮЩУЮ during-the-coronavirus-pandemic-ac- опасности, чтобы они были осто- РЕАЛЬНОСТЬ cording-to-psychologists/#1560b2a841. рожны в дальнейшей жизни. Ради Accessed on 13.07.2020. НЕМНОГО ЛУЧШЕ В них мы должны стать сильнее, дать НАСТОЯЩЕМ РАДИ 4. Republican Scientific and Practical Center им веру в жизнь, даже если мы for Mental Health (2020). Psychological БУДУЩЕГО help website in the fight against COVID-19. потеряли ее на некоторое время, Retrieved from https://covid-19.mental- потому что никто не сделает этого center.kz. Accessed on 13.07.2020. за нас - ни официальные структу- 5. The Mental Health Foundation (2020). Good mental health for all. Retrieved ры, ни система здравоохранения. В from https://www.mentalhealth.org.uk/ этой битве каждый из нас является 94 ӨЗЕКТІ ПІКІР

your-mental-health/getting-help#accordion-con- z. Дата обращения 12.07.2020. tent-339-0. Accessed on 12. 07.2020. ‎ 2. The Mental Health Foundation (2020). Хоро- шее психическое здоровье для всех. Досту- пен по адресу https://www.mentalhealth.org. uk/your-mental-health/getting-help#accordion- content-339-0. Дата обращения 12.07.2020. воином до самой смерти. Даже когда мы 3. Intermountain Healthcare (2020). 10 способов по- заботиться о вашем эмоциональном и психиче- уходим, жизнь продолжается в экзистен- ском благополучии во время COVID-19. Доступен циальном смысле. Поэтому, пока мы живы, по адресу https://intermountainhealthcare.org/ blogs/topics/covid-19/2020/04/caring-for-your- не лишены разума, любви и сострадания, в emotional-and-mental-welbeing-during-covid-19. наших силах сделать окружающую реаль- Дата обращения 11.07.2020. ность немного лучше в настоящем ради 4. Назиш, Нома (2020). Как защитить свое психиче- будущего. По крайней мере, мы должны ское здоровье во время пандемии коронавируса. Доступен по адресу https://www.forbes.com/sites/ попытаться. nomanazish/2020/03/24/how-to-protect-your- mental-health-during-the-coronavirus-pandemic- according-to-psychologists/#1560b2a841. Дата Источники: обращения 13.07.2020. 1. Бэйвел Д., Бэйкер К., Виллер Р. и другие (2020). Ис- 5. Республиканский научно-практический центр пользование социальных и поведенческих наук психического здоровья (2020). Сайт психологи- для поддержки реакции на пандемию COVID-19. ческой помощи в борьбе с COVID-19. Доступен Nat Hum Behav 4, 460–471. Доступен по адресу по адресу https://covid-19.mentalcenter.kz. Дата https://www.nature.com/articles/s41562-020-0884- обращения 13.07.2020.

forum.facmedicine.com GÜNCEL 95

TÜRKIYE-ÖZBEKISTAN‎ ILIŞKILERININ YENI DÖNEMI

DINARA TALDYBAEVA ТҮРКИЯ-ӨЗБЕКСТАН EURASIAN RESEARCH INSTITUTE, JUNIOR RESEARCH FELLOW

ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО- ҚАРЫМ-ҚАТЫНАСТАРЫ- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ, МЛАДШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК НЫҢ ЖАҢА КЕЗЕҢІ

Türkiye ve Özbekistan ortak bir dil Түркия мен Өзбекстан ортақ тіл ve tarih, benzer kültür ve gelenekle- ‎ мен тарих, ұқсас мәдениет пен re dayanan iki dost ülkedir. 16 Aralık салт-дәстүрге ие екі бауырлас мем- 1991 tarihinde Özbekistan’ın bağım- лекет, 1991 жылдың 16-желтоқса- sızlığını Türkiye’nin ilk olarak tanıması нында Өзбекстанның тәуелсіздігін da bu kardeşliğin yüksek bir ifadesi алғаш болып Түркияның мойында- olarak kabul edilebilir. Türkiye ile Öz- уын да осы бауырластықтың жоға- bekistan arasında diplomatik ilişkiler ры көрінісі деп санауға болады. 4 Mart 1992’de kurulmuştur. Nisan Түркия мен Өзбекстан арасындағы 1992’den itibaren Taşkent’te Türkiye дипломатиялық байланыстар 1992 Büyükelçiliği, Mayıs 1993’ten bu yana жылдың 4-наурызында басталды. Özbekistan’ın Ankara’daki diploma- 1992 жылдың сәуір айынан бастап EYLÜL 2019’DA Ташкентте Түркия Республикасы- tik misyonu faaliyet göstermektedir ÖZBEKISTAN TÜRK ның Төтенше және өкілетті елшілігі [Özbekistan Dışişleri Bakanlığı, 2020]. KENEŞI’NIN ÜYESI өз қызметін бастаса, 1993 жылдың İki ülke arasında 1996 yılında Ebedi OLMUŞTUR мамырында Өзбекстанның Анка- Dostluk ve İşbirliği Anlaşması imza- радағы елшілігі өзінің қызметін lanmıştır. Özbekistan’ın ilk Cumhur- ҚЫРКҮЙЕК 2019 жалғастырып келеді [Өзбекстан başkanı İslam Kerimov görevi boyun- ЖЫЛЫ ӨЗБЕКСТАН СІМ, 2020]. Екі мемлекет арасында ca Türkiye’ye 4 kere (1991, 1994, 1995 ТҮРІК КЕҢЕСІНЕ 1996 жылы Мәңгілік достық және МҮШЕ БОЛДЫ ve 1998) resmi ziyarette bulunmuştur. ынтымақтастық келісім-шарты- Daha sonra iktidara gelen Özbekistan на қол қойылды. Өзбекстанның Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev тұңғыш мемлекет басшысы Ислам ise Türkiye’ye 2 kere (2017 ve 2020) Каримов өзінің қызмет мерзімі resmi ziyaret gerçekleştirmiştir. Tür- бойынша Түркияға 4 рет (1991, kiye Cumhurbaşkanları da Özbekis- 1994, 1995 және 1998) ресми сапар tan’a toplam 7 kere resmi ziyaretlerde жасады. Кейіннен мемлекет басы- bulunmuşlardır: Turgut Özal (1993), на келген Өзбекстан Президенті Süleyman Demirel (Mayıs 1996, Ekim Шавкат Мирзиеев болса Түркияға 1996, ve 1999), Ahmet Necdet Se- 2 рет (2017 және 2020) ресми са- zer (2000) ve Recep Tayyip Erdoğan пар жасады. Түркия президенттері (2016, 2018) [Özbekistan Dışişleri болса Өзбекстанға 7 рет ресми Bakanlığı, 2020, Türkiye Cumhuriyeti сапармен барған. Тұрғыт Өзал 96 ӨЗЕКТІ ПІКІР

Dışişleri Bakanlığı, 2020]. (1993), Сүлейман Демирел (мамыр 1996, ‎ қазан 1996 және 1999), Ахмет Неждет Се- 5 Aralık 2016 tarihinde Özbekistan Cumhur- зер (2000) және Режеп Тайып Ердоған başkanı olarak seçilen Şavkat Mirziyoyev’in (2016, 2018) [Өзбекстан СІМ, 2020, Түркия iktidara gelmesi ile Özbekistan’da hem iç po- СІМ 2020]. litikada hem dış politikada birtakım reformlar başlatılmıştır. Bunun bir örneği de, 2017 yılın- 5 желтоқсан 2016 жылы Өзбекстан Респу- da Özbekistan Cumhuriyeti’nin “2017-2021 бликасының президенттігіне сайланған yıllarında Beş Öncelikli Alanda Gelişimin Ey- Шавкат Мирзиеевтың билікке келуімен lem Stratejisi’nin” kabul edilmesidir [Strategy. бірге Өзбекстанда ішкі саясатта да сыртқы regulation.gov.uz, 2020]. Strateji’de göste- саясатта да бірқатар реформалар жүзе- rilen amaçlar, devlet ve toplumun kapsamlı ге асырыла бастады. Мұның бір мысалы ve hızlandırılmış gelişimi için gerekli koşulla- ретінде 2017 жылы Өзбекстан Республи- rın yaratılması, ülkenin modernizasyonu için касының «2017-2021 жылдарға арналған öncelikli alanların uygulanması başta olmak 5 басым бағытта даму стратегиясын» қа- üzere, ülkenin sürdürülebilir ve hızlandırılmış былдауын атап көрсетуге болады [Strategy. gelişimi için kökten yeni fikir ve ilkelerin ge- regulation.gov.uz, 2020]. Стратегияда көр- liştirilmesi ve uygulanmasını kapsamaktadır. сетілген мақсаттар, мемлекет пен қоғам- Bu yolda devlet komşu ülkelerden başlaya- ның ауқымды және жеделдетілген дамуы- rak diğer ülkeler ile de iyi ilişkiler sürdürme на қажетті шарттарды қалыптастыруды, yoluna gitmiştir. Özellikle Türk Cumhuriyet- мемлекетті модернизациялау үшін басым leri ile ilişkilerini geliştirme yönündeki çalış- бағыттарды іске асырудан бастап елдің maları da yürütmektedir. Bunun bir örneğini тұрақты және жедел дамуы үшін жаңадан

istochnik: mift.uz GÜNCEL 97

Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev’in пікір және қағидаларды қалыпта- ilk yurtdışı ziyaretini Türkmenistan’a ‎ стыру және оларды жүзеге асыру- gerçekleştirmesinden görebiliriz. ды қамтиды. Осы бағытта мемлекет Daha sonraki ziyaretlerini de sırasıyla алыс және жақын көршілерімен Kazakistan ve Kırgızistan’a yapmıştır. жақсы қарым-қатынастарын жал- Eylül 2019’da Özbekistan Türk Kene- ғастыруды көздейді. Әсіресе түр- şi’nin üyesi olmuştur. Özbekistan’ın кітілдес мемлекеттермен тығыз Nahçıvan Zirvesi’nin 10. Yıldönümün- байланыстарын нығайтуды мақсат de Türk Keneşi’ne üyeliği bütün Türk тұтуда. Осының бір мысалы ретін- де Президент Шавкат Мирзиеевтің dünyası tarafından ve özellikle Türki- алғашқы ресми сапары Түркмен- ye tarafından sıcak karşılanmıştır. BU ZIYARET стан еліне жасағанын айтуға бола- 25-26 Ekim 2017 tarihinde ise Özbe- SIRASINDA IKI ды. Кейінгі сапарларын Қазақстан kistan’ın yeni Cumhurbaşkanı Şavkat CUMHURBAŞKANI мен Қырғызстанға жасаған. Қыр- ÜLKELER Mirziyoyev’in Türkiye’ye gerçekleştir- күйек 2019 жылы Өзбекстан Түрік ARASINDAKI diği resmi ziyareti ise 19 sene sonra Кеңесіне мүше болды. Өзбекстан- TICARET HACMINI ның Нахчеван саммитінің 10 жыл- iki ülke arasındaki ilişkiler açısından 5 MILYAR DOLARA дық мерейтойында мүше болуы yeni bir sayfa açmıştır. Bu ziyaret kap- ULAŞTIRMAYI бүкіл түркі әлемі тарапынан, әсіре- samında iki ülke arasındaki işbirliğini HEDEFLEDIKLERINI се Түркия тарапынан ерекше ықы- stratejik ortaklık düzeyine çıkarma AÇIKLAMIŞLARDIR ласпен қабылданды. konusunda ortak bir bildiri imzalan- mıştır. Daha sonra 2018 yılında Türki- БҰЛ САПАР 25-26 қазан 2017 жылы болса Өз- БАРЫСЫНДА ye ile Özbekistan arasında Üst Düzey бекстанның жаңа президенті Шав- ЕКІ МЕМЛЕКЕТ Stratejik İşbirliği Konseyi kurulmuştur. кат Мирзиеевтің Түркияға жасаған БАСШЫСЫ ЕЛДЕР Son olarak Özbekistan Cumhurbaş- ресми сапары екі ел арасындағы АРАСЫНДАҒЫ САУДА kanı Şavkat Mirziyoyev, Türkiye Cum- АЙНАЛЫМЫН 5 19 жылдық қарым-қатынасты жаңа hurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın МЛРД ДОЛЛАРҒА белеске шығарды. Осы сапар ба- davetiyle 19 Şubat 2020 tarihinde ШЫҒАРУДЫ рысында екі ел арасындағы ынты- Türkiye’ye resmi ziyarette bulun- ЖОСПАРЛАЙТЫНЫН мақтастықты стратегиялық деңгей- muştur. Bu ziyaret sırasında iki cum- МӘЛІМДЕДІ ге шығару туралы декларацияға hurbaşkanı ülkeler arasındaki ticaret қол қойылды. Кейінірек 2018 жылы, hacmini 5 milyar dolara ulaştırmayı Түркия мен Өзбекстан арасында hedeflediklerini açıklamışlardır [Uza, Жоғары деңгейлі стратегиялық ын- 2020]. Türkiye ile Özbekistan arasın- тымақтастық кеңесі құрылды. Өз- da 2016-2019 yılları arasındaki ticaret бекстан Президенті Шавкат Мир- зиеев, Түркия Президенті Режеп hacmi verilerini karşılaştırdığımızda Тайып Ердоғанның шақыруымен yıllar itibariyle artan bir eğilim oldu- 19 ақпан 2020 жылы Түркияға тағы ğunu görmekteyiz. 2016’da 1.2 milyar бір ресми сапармен барады. Бұл dolardan 2017’de 1.5 milyar dolara сапар барысында екі мемлекет ve sonrasında ise 2018’de 1.7 milyar басшысы елдер арасындағы сауда dolara yükselmiştir [UN Comtrade айналымын 5 млрд долларға шыға- Database, 2020]. 2019’da ise Özbe- руды жоспарлайтынын мәлімдеді kistan Yatırım ve Dış Ticaret Bakanlığı [Uza, 2020]. Түркия мен Өзбекстан verilerine göre, Türkiye ile dış ticaret арасындағы алдыңғы жылдардың hacmi 2.5 milyar dolara yükselmiştir. сауда айналымын салыстыру керек Ülkeler bazında karşılaştırmak gere- болса, 2016 жылы 1.2 млрд дол- kirse, Özbekistan’ın önde gelen dış ti- лар, 2017 жылы 1.5 млрд доллар, caret ortakları arasında 7.6 milyar do- 2018 жылы болса 1.7 млрд доллар lar ile (%18.1) Çin ilk sırada yer alırken болған [UN Comtrade Database, 98 ӨЗЕКТІ ПІКІР

onu 6.6 milyar dolar (%15.7) ile Rusya 2020]. 2019 жылы Өзбекстан takip etmekte olup sırasıyla Kazakis- ‎ мәліметтері бойынша Түркиямен tan 3.3 milyar dolar ile (%8) üçüncü сыртқы сауда айналымы 2.5 млрд ÖZBEKISTAN DEVLET долларға өскен. Мемлекеттер не- sırada, Güney Kore Cumhuriyeti 2.7 ISTATISTIK KOMITESI milyar dolar (%6.5) ile dördüncü sıra- VERILERINE GÖRE, гізінде салыстыру керек болса, da ve Türkiye 2.5 milyar dolar ile (%6) TÜRK SERMAYESIYLE Өзбекстанның алдыңғы қатарлы beşinci sırada yer almaktadır (Özbe- ÖZBEKISTAN’DA сыртқы сауда серіктестерінің ара- kistan Yatırım ve Dış Ticaret Bakanlığı, FAALIYET GÖSTEREN сында 7.6 млрд доллармен (18.1%) 2020). 2017 yılında Türkiye ile birlikte ŞIRKET SAYISI Қытай алғашқы орында, 6.6 млрд gerçekleştirilmekte olan yatırım pro- 2018’DE 915 доллармен (15.7%) Ресей екінші jelerinin toplam değeri 20 milyon do- IKEN, 2019’DA BU орында, 3.3 млрд доллармен (8%) RAKAM 1306’YA lardan az iken, 2020 yılında bu rakam Қазақстан үшінші орында, Оңтүстік YÜKSELMIŞTIR 500 milyon doları geçmiştir (Fergana, Корея 2.7 млрд доллармен (6.5%) төртінші орында және Түркия 2.5 2020). Özbekistan Devlet İstatistik ӨЗБЕКСТАН МЕМ- млрд (6%) бесінші орында тұр Komitesi verilerine göre, Türk serma- ЛЕКЕТТІК СТАТИ- yesiyle Özbekistan’da faaliyet gös- СТИКАЛЫҚ КОМИ- [Өзбекстан Инвестиция және сы- teren şirket sayısı 2018’de 915 iken, ТЕТІНІҢ МӘЛІМЕТІ ртқы сауда министрлігі, 2020]. 2019’da bu rakam 1306’ya yükselmiş- БОЙЫНША, ТҮРІК 2017 жылы Түркиямен бірге жү- tir [Stat.uz, 2020]. КАПИТАЛЫМЕН ӨЗ- зеге асырылып жатқан инвести- БЕКСТАНДА ҚЫЗМЕТ циялық жобалардың жалпы құны Türkiye ile Özbekistan ilişkilerinin КӨРСЕТІП ЖАТҚАН 20 млн доллар болса, 2020 жылы yeni döneminde Özbekistan’ın tu- КОМПАНИЯ САНЫ бұл сан 500 млн доллардан асқан rizm alanı da Türkiye için çekici hale 2018 ЖЫЛЫ 915 [Фергана, 2020]. Өзбекстан мемле- БОЛСА, 2019 ЖЫЛЫ gelmiştir. Özbekistan’ı ziyaret eden кеттік статистикалық комитетінің БҰЛ КӨРСЕТКІШ Türkiye’den giden turistlerin sayısı da мәліметі бойынша, түрік капита- 1306-ҒА ЖЕТКЕН hızlı artış göstermektedir. 2017 yılın- лымен Өзбекстанда қызмет көр- da Türkiye’den gelen turist sayısı 18 сетіп жатқан компания саны 2018 bin iken, 2018 yılında bu sayı 78 bin жылы 915 болса, 2019 жылы бұл

imgs.stargate.com GÜNCEL 99

‎ pv.uz

kişiye çıkmıştır [Özbekistan Dışişleri Bakan- ‎ көрсеткіш 1306-ға жеткен [Stat.uz, 2020]. lığı, 2019]. Türkiye ile Özbekistan arasındaki Соңғы жылдардағы екі ел арасындағы екі- ilişkilerin yeni dönemine Özbekistan’ın 10 Şu- жақты ынтымақтастықтың сауда байланы- bat 2019’dan itibaren Türk vatandaşlarına 30 старын да нығайта түскенін жоғарыдағы günlük vize muafiyeti uygulaması önemli kat- көрсеткіштерден байқауға болады. kı sağlamıştır. Bu adımın neticesinde 2019’da Түркия мен Өзбекстан қарым-қатынаста- Türkiye’den Özbekistan’a gelen turist sayısı рының жаңа кезеңінде Өзбекстанның ту- 100 bini geçerken, aynı yılda Özbekistan’dan ризм саласы да Түркия үшін тартымды са- Türkiye’ye giden Özbek turist sayısı 200 bini лаға айналды. Өзбекстанға Түркиядан ба- geçmiştir [Kemaloğlu, 2020]. Öte yandan iki ратын турист саны да қарқынды өсіп жа- ülke arasında ulaşım alanında da ilişkilerin тыр. 2017 жылы Түркиядан келген турист gelişmekte olduğunu görmekteyiz. Özbe- саны 18 мың болса, 2018 жылы бұл көр- kistan Demiryolları ile Türkiye Cumhuriyeti сеткіш 78 мыңға жеткен [Өзбекстан СІМ, Devlet Demiryolları arasında bir anlaşma im- 2019]. Түркия мен Өзбекстан арасындағы zalanması da bu yoldaki stratejik adımlardan қарым-қатынастың жаңа кезеңіне Өзбек- biri olarak sayılabilir. Daha önce Kazakistan’ın станның 10 ақпан 2019 жылдан бастап Özbekistan’ı Trans-Hazar Uluslararası Taşıma- түрік азаматтарына 30 күнге дейін визасыз cılık Güzergahına dahil olmaya davet etmesi саяхат енгізуі де айтарлықтай үлесін қосты. 100 ӨЗЕКТІ ПІКІР

Özbekistan’ın hem Hazar Denizi üzerinden Осының нәтижесінде 2019 жылы Түрки- dünya pazarına açılmasını sağlayacak, hem ‎ ядан Өзбекстанға келген турист саны 100 de Türkiye ile ulaşım alanında entegre olma мыңнан асса, сол жылы Өзбекстаннан Түр- fırsatını artıracaktır. Bu yoldaki girişimler Tür- кияға барған турист саны 200 мыңнан асты kiye ile Özbekistan’ın amaçladığı “Özbekis- [Кемалоглы, 2020]. Екі ел арасында көлік tan-Türkiye-Avrupa Arasında Çok Çeşitli Lo- қатынасы саласы бойынша да ынтымақта- jistik Merkez’in (Multimodal Logistics Hub)” стықтың дамып жатқанын атап өтуге бола- oluşumunu hızlandıracaktır. Sonuç olarak, ды. Өзбекстан Теміржолдары мен Түркия Türkiye ile Özbekistan arasında son yıllarda Республикасы мемлекеттік теміржолдары ilişkilerin yüksek seviyeye ulaşması Özbekis- арасында келісім-шартқа қол қойылуы tan’ın uluslararası ve bölgesel entegrasyon осы бағыттағы стратегиялық қадамның бірі girişimlerini de olumlu etkileyecektir. деуге болады. Бұдан бұрын Қазақстанның Өзбекстанды Транскаспий Халықаралық көлік дәлізіне қосылуға шақыруы Өзбек- Kaynaklar: станның Каспий теңізі арқылы әлемдік 1. Fergana.news (2020). Özbekistan ve Türkiye Ticaret нарыққа шығуына жол ашса, Түркиямен Hacmini 5 Milyar Dolara Çıkarmayı Hedefliyor. Alı- nan yer: https://fergana.news/news/115293/. Eri- көлік саласы бойынша интеграциялануына şim tarihi: 13.03.2020. да мүмкіндік тудырады. Осы бағытта жүзе- 2. Kemaloğlu İlyas (2020). Mirziyoyev’in Ziyareti Çer- ге асырылып жатқан шаралар, Түркия мен çevesinde Türkiye-Özbekistan İlişkileri. Alınan yer: Өзбекстанның мақсат етіп отырған «Өзбек- https://www.aa.com.tr/tr/analiz/mirziyoyev-in-ziyareti-cercevesinde-turkiye-ozbekistan-iliskile- стан-Түркия-Еуропа арасында мультимо-

internethaber.com GÜNCEL 101

ri/1740453. Erişim tarihi: 13.07.2020. ‎ Дереккөз: 3. Özbekistan Devlet İstatistik Komitesi 1. Fergana.news (2020). Өзбекстан мен (2020). Dış Ticaret Faaliyetleri. Alınan Түркия сауда айналымын 5 млн дол- yer: https://stat.uz/ru/164-ofytsyalna- ларға шығаруды жоспарлауда. Сілтеме: ia-statystyka-ru/6587-vneshneekono- https://fergana.news/news/115293/. Қа- micheskaya-deyatelnost. Erişim tarihi: ралған уақыты: 13.03.2020. 18.03.2020. 4. Özbekistan Dışişleri Bakanlığı (2019). 2. Кемалоглы Ильяс (2020). Мирзие- Ankara’da Özbek-Türk Hükümetlerara- евтың сапары аясында Түркия-Өз- sı Komisyonu Toplantısı Gerçekleştiril- бекстан қатынасы. Сілтеме: https:// di. Alınan yer: https://mfa.uz/ru/press/ www.aa.com.tr/tr/analiz/mirziyoyev-in- news/2019/07/20197/?print=Y. Erişim TÜRKIYE ILE ziyareti-cercevesinde-turkiye-ozbekistan- tarihi: 18.03.2020. iliskileri/1740453. Қаралған уақыты: 13. ÖZBEKISTAN 07.2020. 5. Özbekistan Dışişleri Bakanlığı (2020). ARASINDAKI Özbekistan’ın Avrupa Ülkeleri ile İlişki- 3. Өзбекстан мемлекеттік стати- leri. Alınan yer: https://mfa.uz/ru/co- ILIŞKILERIN стикалық комитеті (2020). Сы- operation/countries/58/. Erişim tarihi: YENI DÖNEMINE ртқы сауда. Сілтеме: https://stat.uz/ 10.03.2020. ÖZBEKISTAN’IN 10 ru/164-ofytsyalnaia-statystyka-ru/6587- vneshneekonomicheskaya-deyatelnost. 6. Özbekistan Milli Enformasyon Ajansı ŞUBAT 2019’DAN (2020). Türkiye-Özbekistan: Yüksek Dü- Қаралған уақыты: 18.03.2020. ITIBAREN TÜRK zeyli Stratejik İşbirliğinin Yeni Dönemi. 4. Өзбекстан СІМ (2019). Анкарада Түрки- Alınan yer: http://uza.uz/ru/politics/ VATANDAŞLARINA я-Өзбекстан үкіметаралық комиссиясы- uzbekistan-turtsiya-novyy-etap-strate- 30 GÜNLÜK ның жиыны өтті. Сілтеме: https://mfa.uz/ gicheskogo-partnerstva--20-02-2020. ru/press/news/2019/07/20197/?print=Y. Erişim tarihi: 13.03.2020. VIZE MUAFIYETI Қаралған уақыты: 18.03.2020. 7. Özbekistan Yatırım ve Dış Ticaret Bakan- UYGULAMASI lığı (2020). Özbekistan Cumhuriyeti Dış ÖNEMLI KATKI 5. Өзбекстан СІМ (2020). Өзбекстанның Еуропа елдерімен қарым-қатынасы. Ticaret Faaliyetlerinin 2019 Yıl Sonuçları. SAĞLAMIŞTIR Alınan yer: https://mift.uz/ru/news/uz- Сілтеме: https://mfa.uz/ru/cooperation/ bekiston-respublikasi-tashi-savdo-faoli- countries/58/. Қаралған уақыты: 10.03. jatining-2019-jil-jakunlari. Erişim tarihi: ТҮРКИЯ МЕН 2020. 15.03.2020. ӨЗБЕКСТАН 6. Өзбекстан Ұлттық ақпарат орталығы 8. Strategy Regulation (2020). Özbekistan АРАСЫНДАҒЫ (2020). Түркия-Өзбекстан Жоғары Cumhuriyeti Gelişimine Yönelik Strateji стратегиялыұ ынтымақтастығы. Сілте- Hakkında. Alınan yer: http://strategy.re- ҚАРЫМ- ме: http://uza.uz/ru/politics/uzbekistan- gulation.gov.uz/ru/document/2. Erişim ҚАТЫНАСТЫҢ turtsiya-novyy-etap-strategicheskogo- tarihi: 12.03.2020. ЖАҢА КЕЗЕҢІНЕ partnerstva--20-02-2020. Қаралған уақыты: 13.03.2020. 9. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı ӨЗБЕКСТАННЫҢ (2020). Türkiye-Özbekistan Siyasi İlişki- 10 АҚПАН 7. Өзбекстан инвестиция және сыртқы leri. Alınan yer: http://www.mfa.gov.tr/ сауда министрлігі (2020). Өзбекстан turkiye-ozbekistan-cumhuriyeti-siyasi-i- 2019 ЖЫЛДАН сыртқы сауда байланыстары 2020 liskileri.tr.mfa. Erişim tarihi: 12.07.2020. БАСТАП ТҮРІК ж. Сілтеме: https://mift.uz/ru/news/ 10. UN Comtrade Database (2020). Türki- АЗАМАТТАРЫНА uzbekiston-respublikasi-tashi-savdo- ye-Özbekistan Ticaret Hacmi. Alınan yer: faolijatining-2019-jil-jakunlari. Қаралған https://comtrade.un.org/data/. Erişim 30 КҮНГЕ ДЕЙІН уақыты: 15.03.2020. tarihi: 15.03.2020. ВИЗАСЫЗ САЯХАТ 8. Түркия СІМ (2020). Түркия-Өзбекстан ЕНГІЗУІ ДЕ саяси байланыстары. Сілтеме: http:// АЙТАРЛЫҚТАЙ www.mfa.gov.tr/turkiye-ozbekistan- ҮЛЕСІН ҚОСТЫ cumhuriyeti-siyasi-iliskileri.tr.mfa. Қа- дальды логистикалық орталықтың» ралған уақыты: 12.07.2020. қалыптасуын жеделдетеді. Қоры- 9. Strategy Regulation (2020). Өзбекстан тындылай келе, Түркия мен Өзбек- Республикасы даму стратегиясы тура- лы. Сілтеме: http://strategy.regulation. стан арасындағы қатынастардың gov.uz/ru/document/2. Қаралған уақы- соңғы жылдарда жоғары деңгейге ты: 12.03.2020. жетуі Өзбекстанның халықаралық 10. UN Comtrade Database (2020). Түрки- және аймақтық интеграциясы жо- я-Өзбекстан сауда байланысы. Сілтеме: https://comtrade.un.org/data/. Қаралған лындағы шараларына да оң әсер уақыты: 15.03.2020. ететін болады. 102 ӨЗЕКТІ ПІКІР

MALAYSIA: POLITICAL‎ TURBULENCE AND UNCERTAIN FUTURE

AASSETSSET ORDABAYEVORDABAYEV МАЛАЙЗИЯ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТУРБУЛЕНТНОСТЬ И НЕОПРЕДЕЛЕННОЕ БУДУЩЕЕ

Since February 2020, a very complicated po- С февраля 2020 года в Малайзии тянется litical crisis has been dragging on in Malay- ‎ очень сложный политический кризис, ис- sia, the outcome of which is still not clear. ход которого до сих пор не ясен. Основной The main reason for the conflict was a dis- причиной конфликта стал спор о переда- pute over the transfer of power from former че власти от бывшего премьер-министра Prime Minister Mahathir Mohamad to Anwar Махатхира Мохамада к Анвару Ибраги- Ibrahim, who has been trying to become the му, который более 20 лет пытается стать country’s prime minister for more than 20 премьер-министром страны. Более того, years. Moreover, the political crisis erupted политический кризис разразился в слож-

goodfon.ru GÜNCEL 103

in a difficult period for the country, ный для страны период, когда тем- with the economic growth rate falling ‎ пы экономического роста упали to a 10-year low of 4.3% [World Bank, до 10-летнего минимума до 4,3% 2020] even before the COVID-19 [Всемирный банк, 2020] еще до pandemic erupted. Most important- того, как разразилась пандемия ly, due to the country’s ethnically COVID-19. Самое главное, что из- diverse population, this political cri- за этнически разнообразного на- sis may lead to interethnic conflicts. селения страны этот политический The country is inhabited by ethnic кризис может привести к межэт- Malays, Chinese and Indians, and ническим конфликтам. В стране various Austronesian peoples, and in THE COUNTRY проживают этнические малайцы, the past, the resolution of ethnic and IS INHABITED китайцы и индийцы, а также раз- religious issues took violent forms. BY ETHNIC личные австронезийские народы, For example, in 1969, as a result of MALAYS, CHINESE и в прошлом решение этнических the riots in the country’s capital Kua- AND INDIANS, и религиозных вопросов прини- la Lumpur, 200 to 600 people, mostly AND VARIOUS мало насильственные формы. На- local Chinese, were killed, and about AUSTRONESIAN пример, в 1969 году в результате 6.000 residents lost their homes and PEOPLES, AND IN беспорядков в столице страны property [Malaysiakini, 2019]. Often, THE PAST, THE Куала-Лумпуре погибли от 200 до elections become a pretext for ex- RESOLUTION 600 человек, в основном местные OF ETHNIC AND acerbating interethnic tensions, and китайцы, и около 6000 жителей in an unstable political situation and RELIGIOUS ISSUES потеряли свои дома и имуще- economic uncertainty, the risks of TOOK VIOLENT FORMS ство [Malaysiakini, 2019]. Зачастую turbulence increase significantly. выборы становятся поводом для обострения межэтнической на- The crisis began after 94-year-old В СТРАНЕ пряженности, а в условиях неста- Prime Minister Mahathir Mohamad ПРОЖИВАЮТ бильной политической ситуации и unexpectedly resigned. The Malay- ЭТНИЧЕСКИЕ экономической неопределенности sian monarch accepted the resigna- МАЛАЙЦЫ, риски турбулентности значительно tion but appointed Mahathir Moha- КИТАЙЦЫ И возрастают. mad as an interim prime minister. ИНДИЙЦЫ, А ТАКЖЕ РАЗЛИЧНЫЕ Most likely, by such a maneuver, Ma- Кризис начался после того, как 1 АВСТРОНЕЗИЙСКИЕ hathir as an experienced politician 94-летний премьер-министр Ма- НАРОДЫ, И В wanted to prevent his deputy Anwar хатхир Мохамад неожиданно по- ПРОШЛОМ РЕШЕНИЕ Ibrahim to come to power, notwith- дал в отставку. Малазийский мо- ЭТНИЧЕСКИХ И standing his promise to transfer pow- РЕЛИГИОЗНЫХ нарх принял отставку, но сразу er. The feud between the two politi- ВОПРОСОВ назначил Махатхира Мохамада cians goes back to the 1990s: Anwar ПРИНИМАЛО временным премьер-министром. was the official successor to Prime НАСИЛЬСТВЕННЫЕ Скорее всего, таким маневром Ма- Minister Mahathir until 1998 when ФОРМЫ хатхир как опытный политик хотел he was fired and accused of corrup- помешать приходу к власти свое- tion and sodomy. The reason for the го заместителя Анвара Ибрагима, disagreement was the controversy несмотря на его обещание пере- on measures to overcome the 1997 дать власть. Вражда между дву- economic crisis and long-standing мя политиками восходит к 1990-м fears that Anwar too openly support- годам: Анвар был официальным ed the political Islam ideology, which преемником премьер-министра worried the elites of the national mi- Махатхира до 1998 года, когда его уволили и обвинили в коррупции 1 Ethnic Malays use a personal name followed by a и содомии. Причиной разногла- patronymic name and do not have family names. When someone is referred to using only one сий послужили споры о мерах по name, the first name is always used. преодолению экономического 104 ӨЗЕКТІ ПІКІР

norities. As a result, Anwar spent six years кризиса 1997 года и давние опасения, in prison. The Malaysian Supreme Court re- ‎ что Анвар слишком открыто поддержи- leased him in 2004, removing all charges. In вал политическую идеологию ислама, это turn, Mahathir Mohamad was on political re- беспокоило элиты национальных мень- tirement after 2003 but returned to politics шинств. В результате Анвар провел шесть unofficially in 2015. In 2018, he unexpectedly лет в тюрьме. Верховный суд освободил entered into a political alliance with Anwar его в 2004 году, сняв с него все обвине- Ibrahim, who was again in prison at that time ния. В свою очередь, Махатхир Мохамад because of a new sodomy charge. Mahathir вышел на политическую пенсию после and Anwar reached an agreement about a 2003 года, но неофициально вернулся в joint struggle for power [Straits Times, 2018a]. политику в 2015 году. В 2018 году он нео- жиданно вступил в политический союз с In the 2018 parliamentary elections, the op- Анваром Ибрагимом, который в то время position coalition organized by Mahathir снова находился в тюрьме из-за нового Mohamad and Anwar Ibrahim, Pakatan Hara- обвинения в содомии. Махатхир и Анвар pan (Alliance of Hope), defeated Barisan Na- договорились о совместной борьбе за sional (National Front), which had ruled Ma- власть [Straits Times, 2018a] laysia for the past 60 years. Pakatan Harapan was able to win the general elections amid На парламентских выборах 2018 года the largest corruption scandal surrounding оппозиционная коалиция, организован- the country’s sovereign investment fund. In ная Махатхиром Мохамадом и Анваром particular, the investigation established that Ибрагимом, Пакатан Харапан (Альянс Najib Razak, former Barisan Nasional lead- надежды), победила Барисан Насьональ er and Prime Minister, had misappropriated (Национальный фронт), правившего Ма- $700 million from the fund. 92-year-old Ma- лайзией последние 60 лет. Пакатан Хара- hathir Mohamad rendered significant help пан смог победить на всеобщих выборах

themalaysianreserve.com GÜNCEL 105

to the opposition by gathering the на фоне крупнейшего коррупцион- votes of various ethnic groups who ‎ ного скандала, связанного с суве- saw him as a guarantor of intereth- ренным инвестиционным фондом nic stability. In addition, as part of the страны. В частности, расследова- agreement with Anwar Ibrahim, who ние установило, что Наджиб Разак, was released from prison shortly af- бывший лидер Барисан Насьональ ter the elections, Mahathir promised и премьер-министр, присвоил из to transfer the prime ministerial post фонда 700 миллионов долларов. to him. It is noteworthy that Anwar’s 92-летний Махатхир Мохамад ока- Party of Popular Justice won the most зал значительную помощь оппо- seats in the parliament [Aljazeera, зиции, собрав голоса различных 2020a]. этнических групп, которые видели в нем гаранта межнациональной At the end of 2019, Barisan Nasi- MAHATHIR стабильности. Кроме того, в рамках onal began a regrouping of forces, MOHAMAD WAS соглашения с Анваром Ибрагимом, reaching an agreement with Malay- ON POLITICAL который был освобожден из тюрь- sia’s nationalist parties and creating RETIREMENT AFTER мы вскоре после выборов, Махат- the new Muafakat Nasional (Nation- 2003 BUT RETURNED хир пообещал передать ему пост al Concord) alliance [Mohsin, 2019]. TO POLITICS премьер-министра. Примечатель- This coalition was formed by two of UNOFFICIALLY IN но, что Партия народного правосу- 2015 the largest Malaysian Muslim parties дия Анвара получила большинство – the United Malays National Organi- мест в парламенте [Аль-джазира, zation and the Pan-Malaysian Islamic МАХАТХИР 2020а]. Party. The goal of the new alliance МОХАМАД ВЫШЕЛ is to reform the country based on НА ПОЛИТИЧЕСКУЮ В конце 2019 года Барисан Насьо- the interests of the Muslim majority. ПЕНСИЮ ПОСЛЕ наль начал перегруппировку сил, Moreover, the new coalition opposed 2003 ГОДА, НО достигнув соглашения с национа- НЕОФИЦИАЛЬНО Anwar and pressed Mahathir to com- листическими партиями Малайзии ВЕРНУЛСЯ В plete the full term of the premiership и создав новый альянс Муфакат ПОЛИТИКУ В 2015 before the next general elections in Насьональ (Национальное со- ГОД 2023, arguing that Anwar could be- гласие) [Мохсин, 2019]. В эту ко- come prime minister only if he won алицию вошли две крупнейшие them. This position of Muafakat Na- мусульманские партии Малайзии sional was largely due to the past of - Объединенная малайзийская на- Anwar Ibrahim. One of the leaders циональная организация и Пан-ма- of Muafakat Nasional, Abdul Hadi лайзийская исламская партия. Цель Awang, and Anwar were in the lead- нового альянса - реформирование ership of the same party, Angkatan страны с учетом интересов му- Belia Islam Malaysia, but in 1982 An- сульманского большинства. Более war left the party and joined Maha- того, новая коалиция выступила thir Mohamad [Tyurin and Tsyganov, против Анвара и потребовала от 2010]. Махатхира завершить весь срок премьерства до следующих всеоб- Eventually, in February 2020, the for- щих выборов в 2023 году, настаи- mation of the new ruling coalition вая на том, что Анвар может стать collapsed after Mahathir Mohamad премьер-министром, только если mentioned that he was planning to он их выиграет. Такая позиция Му- leave his post only after the Novem- факат Насьональ во многом из-за ber 2020 APEC summit. After that, прошлого Анвара Ибрагима. Один some of the parliament members из лидеров Муфакат Насьональ, withdrew from the ruling coalition. Абдул Хади Аванг и Анвар возглав- This breakaway group was headed ляли одну и ту же партию Angkatan 106 ӨЗЕКТІ ПІКІР

by Anvar’s ex-deputy Mohamed Azmin Ali. In- Belia Islam Malaysia, но в 1982 году Анвар terestingly, even now it is impossible to give ‎ покинул партию и присоединился к Ма- a clear answer about which side started the хатхиру Мохамаду [Турин и Цыганов 2010]. split. According to the country’s constitution, В конце концов, в феврале 2020 года фор- if the parliament is not dissolved after the col- мирование новой правящей коалиции lapse of the ruling coalition, the head of state, рухнуло после того, как Махатхир Моха- the Malaysian monarch, plays the major role мад упомянул, что планирует покинуть in the selection and appointment of the prime свой пост только после саммита АТЭС в minister. The king, Sultan Abdullah, first ap- ноябре 2020 года. После этого часть депу- pointed Mahathir Mohamad as acting prime татов вышли из правящей коалиции. Эту minister, but then, after consultations with the отколовшуюся группу возглавил бывший parliament, he appointed Muhyiddin Yassin as заместитель Анвара Мохамед Азмин Али. the eighth prime minister of Malaysia. Интересно, что даже сейчас невозможно однозначно ответить, какая из сторон на- However, Anwar and Mahathir, after joining чала раскол. Согласно конституции стра- the opposition, expressed doubts that the ны, если парламент не распускается после new prime minister had the necessary sup- распада правящей коалиции, глава госу- port in the parliament and demanded a vote дарства, малазийский монарх, играет ос- on this issue at a special session, but Muhyid- новную роль в выборе и назначении пре- din canceled this session. It is worth mention- мьер-министра. Король, султан Абдулла, ing that the COVID-19 pandemic significantly сначала назначил Махатхира Мохамада helped Muhiddin as it became a legal reason исполняющим обязанности премьер-ми- for canceling parliamentary sessions, thus нистра, но затем, после консультаций с

yahoo.com GÜNCEL 107

paralyzing opposition resistance. In парламентом, он назначил Мухид- the period between February and ‎ дина Ясина восьмым премьер-ми- May 2020, Muhiddin Yasin negotiat- нистром Малайзии. ed with representatives of the Ma- lay-Muslim parties and created the Однако Анвар и Махатхир, присое- National Alliance (Perikatan Nasional) динившись к оппозиции, выразили [Straits Times, 2020b]. In turn, at the сомнения в том, что новый пре- first post-coronavirus session of the мьер-министр пользуется необхо- димой поддержкой в парламенте, parliament on May 18, Mahathir Mo- THE KING, SULTAN и потребовали голосования по hamad proposed a vote of no confi- ABDULLAH, FIRST dence in the Prime Minister. Howev- APPOINTED этому вопросу на внеочередном er, Muhyiddin Yassin replied that the MAHATHIR заседании, но Мухиддин отменил deputies would gather only for the MOHAMAD AS это заседание. Стоит отметить, что king’s opening speech, while all oth- ACTING PRIME пандемия COVID-19 значительно er issues were postponed to the next MINISTER, BUT помогла Мухиддину, поскольку session, which will be held from July THEN, AFTER стала легальной причиной отмены 13 to August 27 [Aljazeera, 2020b]. CONSULTATIONS парламентских заседаний, парали- As a result of his refusal to support WITH THE зовав сопротивление оппозиции. the prime minister’s coalition, Maha- PARLIAMENT, В период с февраля по май 2020 thir Mohamad was expelled from the HE APPOINTED года Мухиддин Ясин провел пе- Bersatu party (Malaysian United In- MUHYIDDIN YASSIN реговоры с представителями ма- digenous Party), which he co-found- AS THE EIGHTH лайско-мусульманских партий и PRIME MINISTER OF ed in 2016. However, Mahathir still создал Национальный альянс (Пе- has support from the ethnic minority MALAYSIA рикатан Насьональ) [Straits Times, elites who fear that the ruling party 2020b]. В свою очередь, на первом КОРОЛЬ, СУЛТАН will only protect the interests of the пост-коронавирусном заседании АБДУЛЛА, СНАЧАЛА Muslim majority. Ethnic Chinese have парламента 18 мая Махатхир Мо- НАЗНАЧИЛ significant financial resources, while хамад предложил вотум недоверия МАХАТХИРА other minorities can exert significant премьер-министру. Однако Му- МОХАМАДА influence on different constituencies. хиддин Ясин ответил, что депутаты ИСПОЛНЯЮЩИМ Therefore, Mahathir Mohamad can- соберутся только для вступитель- ОБЯЗАННОСТИ ной речи короля, а все остальные not be dismissed entirely as a polit- ПРЕМЬЕР- ical figure as he can still gather sup- вопросы перенесены на следую- МИНИСТРА, НО щее заседание, которое пройдет с port for Anwar Ibrahim. For example, ЗАТЕМ, ПОСЛЕ 13 июля по 27 августа [Аль-джази- Mahathir can give some guarantee КОНСУЛЬТАЦИЙ С ра, 2020b]. В итоге за отказ поддер- that Anwar will be less threatening ПАРЛАМЕНТОМ, жать коалицию премьер-министра to the interests of minorities than the ОН НАЗНАЧИЛ Махатхир Мохамад был исключен current prime minister. МУХИДДИНА из партии Берсату (Объединенная ЯСИНА ВОСЬМЫМ Currently, the political parties pre- ПРЕМЬЕР- партия коренных народов Малай- pare for the opening of parliamenta- МИНИСТРОМ зии), которую он основал в 2016 ry sessions. At the moment, one can МАЛАЙЗИИ году. Однако Махатхир по-преж- observe the strengthening role of the нему пользуется поддержкой эли- Malay-Muslim majority, whose sup- ты этнических меньшинств, кото- port is associated with the strength- рая опасается, что правящая коа- ening of the nationalist rhetoric. For лиция будет защищать интересы Malaysia as a federal state with a только мусульманского большин- complex history of interethnic rela- ства. Этнические китайцы облада- tions, this can become a threat to its ют значительными финансовыми integrity. In 1965, Singapore separat- ресурсами, в то время как другие ed from Malaysia precisely because меньшинства могут оказывать зна- of ethnic issues [Economist, 2015]. чительное влияние в различных 108 ӨЗЕКТІ ПІКІР

The political crisis may also lead to избирательных округах. Поэтому, the strengthening of the institution ‎ Махатхира Мохамада нельзя спи- of the Sultans, the rulers of the Ma- сывать со счетов как политик он laysian states, as the king constantly все еще может собрать поддержку tries to obtain new powers from the для Анвара Ибрагима. Например, parliament for the sultans and him- Махатхир может дать некоторые self. However, a further strengthen- гарантии, что Анвар будет меньше ing of this institution can harm a bal- угрожать интересам меньшинств, ance between the branches of pow- чем нынешний премьер-министр. er, and in the context of the complex Malaysian governance system, this В настоящее время политические can damage the country’s democra- партии готовятся к открытию парла- cy. For example, it is difficult to as- ментских сессий. На данный момент sess the role of the king in this crisis наблюдается усиление роли малай- since it is not clear why he did not ско-мусульманского большинства, resort to the dissolution of the parlia- поддержка которого связана с уси- ment or why he changed his decision лением националистической рито- on the new prime minister so quick- рики. Для Малайзии как федератив- ly. If people start to view the king’s ного государства со сложной исто- decisions as support of nationalists, THE KING рией межэтнических отношений это then the monarch may lose the role CONSTANTLY TRIES может стать угрозой его целостно- TO OBTAIN NEW of the independent arbiter, guardian сти. В 1965 году Сингапур отделил- of cultural diversity, and protector of POWERS FROM THE ся от Малайзии именно из-за этни- people. PARLIAMENT FOR ческих проблем [Экономист, 2015]. THE SULTANS AND HIMSELF Политический кризис также может References: привести к усилению института сул- 1. Aljazeera (2020a). Timeline: Maha- thir and Anwar’s turbulent relation- КОРОЛЬ танов, правителей малайзийских ship. Retrieved from https://www. ПОСТОЯННО штатов, король постоянно пытается aljazeera.com/news/2020/02/timeline-mahathir-anwar-turbulent-relation- ПЫТАЕТСЯ получить от парламента новые пол- ship-200224071959386.html. Accessed ПОЛУЧИТЬ ОТ номочия для султанов и себя. Од- on 09.07.2020. ПАРЛАМЕНТА 2. Aljazeera (2020b). King upholds Muhy- нако дальнейшее укрепление этого iddin as Malaysia PM in brief Parliament НОВЫЕ института может нарушить баланс sitting. Retrieved from https://www. ПОЛНОМОЧИЯ ДЛЯ aljazeera.com/news/2020/05/king-up- между ветвями власти, а в контек- holds-muhyiddin-malaysia-pm-parlia- СУЛТАНОВ И СЕБЯ сте сложной системы управления ment-sitting-200518055850674.html. Accessed on 27.06.2020. Малайзии это может нанести ущерб 3. Economist (2015). How Singapore демократии в стране. Например, gained its independence. Retrieved from трудно оценить роль короля в этом https://www.economist.com/the-economist-explains/2015/03/22/how-sin- кризисе, так как непонятно, почему gapore-gained-its-independence/. Ac- он не прибег к роспуску парламента cessed on 28.06.2020. или почему он так быстро изменил 4. Malaysiakini (2019). May 13, never again. The 1969 riots that changed Malaysia. Re- свое решение о новом премьер-ми- trieved from https://pages.malaysiakini. нистре. Если люди начнут рассма- com/may13/en/. Accessed on 27.06.2020. 5. Mohsin, Abdullah (2019). Politics and тривать решения короля как под- Policy: Choices for MIC, MCA, and держку националистов, то монарх Muafakat Nasional. Retrieved from https://www.theedgemarkets.com/ может потерять роль независимо- article/politics-and-policy-choic- го арбитра, хранителя культурного es-mic-mca-and-muafakat-nasional. Ac- cessed on 28.06.2020. разнообразия и защитника граждан. 6. Straits Times (2018a). PM Mahathir says he will honor agreement to hand power to Anwar after two years. Retrieved from https://www.straitstimes.com/asia/ GÜNCEL 109

se-asia/pm-mahathir-says-he-will-honour-agree- data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP. ment-to-hand-power-to-anwar-after-two-years. ‎ KD.ZG?locations=MY. Дата обращения 02.07.2020. Accessed on 28.06.2020. 4. Мохсин, Абдулла (2019). Политика и политика: 7. Straits Times (2020b). Muhyiddin allies agree to выбор для MIC, MCA и Muafakat Nasional. Досту- formalize Perikatan Nasional but no electoral pact пен по адресу https://www.theedgemarkets.com/ insight. Retrieved from https://www.straitstimes. article/politics-and-policy-choices-mic-mca-and- com/asia/se-asia/muhyiddin-allies-agree-to-for- muafakat-nasional. Дата обращения 28.06.2020. malise-perikatan-nasional-but-no-electoral-pact-in-sight. Accessed on 28.06.2020. 5. Турин Владимир и Цыганов Владилен (2010). История Малайзии, XX век. Институт востокове- 8. Tyurin, Vladimir and Vladilen Tsyganov (2010). His- tory of Malaysia, XX century. Institute of Oriental дения, 2010, Москва. С. 665. Studies, 2010, Moscow. P. 665. 6. Экономист (2015). Как Сингапур полу- 9. World Bank (2020). GDP growth (annual %) – Ma- чил независимость. Доступен по адресу laysia. Retrieved from https://data.worldbank.org/ https://www.economist.com/the-economist- indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=MY. Ac- explains/2015/03/22/how-singapore-gained-its- cessed on 02.07.2020. independence/. Дата обращения 28.06.2020. 7. Malaysiakini (2019). 13 мая, больше никогда. Бес- порядки 1969 года, которые изменили Малайзию. Источники: Доступен по адресу https://pages.malaysiakini. 1. Аль-джазира (2020a). Хронология: бурные от- com/may13/en/. Дата обращения 27.06.2020. ношения Махатира и Анвара. Доступен по 8. Straits Times (2018a). Премьер-министр Махатхир адресу https://www.aljazeera.com/news/2020/ говорит, что он выполнит соглашение о переда- 02/timeline-mahathir-anwar-turbulent- че власти Анвару через два года. Доступен по relationship-200224071959386.html. Дата обра- адресу https://www.straitstimes.com/asia/se-asia/ щения 09.07.2020. pm-mahathir-says-he-will-honour-agreement-to- 2. Аль-джазира (2020b) Король поддерживает Му- hand-power-to-anwar-after-two-years. Дата обра- хиддина на посту премьер-министра Малайзии. щения 28.06.2020.28.06.2020. Доступен по адресу https://www.aljazeera.com/ 9. Straits Times (2020b). Союзники Мухиддина со- news/2020/05/king-upholds-muhyiddin-malaysia- глашаются формализовать Перикатан Нацио- pm-parliament-sitting-200518055850674.html. нал, но не предвыборный договор. Доступен по Дата обращения 27.06.2020. адресу https://www.straitstimes.com/asia/se-asia/ 3. Всемирный банк (2020). Годовой рост ВВП Ма- muhyiddin-allies-agree-to-formalise-perikatan- лайзии – данные. Доступен по адресу https:// nasional-but-no-electoral-pact-in-sight. Дата обра- щения 28.06.2020.28.06.2020.

themalaysianreserve.com 110 INFOGRAFIK Akademik Türkçe Kursu

Avrasya Araştırma Enstitüsü 19 Ekim 2015 tarihinde Akademik Türkçe kursu verilmeye başlamıştır. Bu kursun amacı katılımcılara makale, bildiri, tez, kitap gibi akademik metinleri okuma, not alma, çıkarımda bulunma konularında eğitim vermektir. Kurslar başlangıç ve orta seviye olmak üzere iki seviyede olacaktır.

HAFTA iÇi VE HAFTA SONU GRUPLARI Kurs hakkında bilgi almak ve başvuru için aşağıdaki telefon numarasını arayabilirsiniz. Başvuru Yeri: Almalı Avdanı, Mametova 48, 050004 Almatı. +7 (727) 279 24 26 içhat: 109

19 қазан 2015 жылы Еуразия ғылыми-зерттеу институты «Түрік тілін ғылыми тұрғыдан жетілдіру» курстары басталды. Курстың мақсаты тыңдармандарға мақаладағы, баяндамадағы, диссертация және кітаптардағы академиялық мәтіндерді оқуды, ғылыми тұрғыдан жазуды және қорытынды жасай білуді үйрету болып табылады. Қосымша мағлұмат алу және өтініштерді беру үшін төменде көрсетілген байланыстар арқылы хабарласуға болады. Курстар апта ішінде және апта соңында өткізіледі.

Өтініштерді қабылдау мекенжайы: Алмалы ауданы, Мәметова көшесі 48, 050004 Алматы, тел: +7 (727) 279 24 26 (ішкі нөмір 109) Asya Avrupa / Азия Еуропа (Haber – Yorum) / (Ақпараттық сараптама)

Avrasya Araştırma Enstitüsü Yayınıdır Еуразия ғылыми-зерттеу институты басылымы

Ağustos 2020 Sayı: 54 Тамыз 2020 жыл №54