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Home , Almunia de San Juan, Calamocha, Calatayud, Colungo, Daroca, Mequinenza

CRITERIOS DEL PLAN DE CARRETERAS DE ARAGÓN

3. CRITERIOS DEL PLAN DE CARRETERAS DE ARAGÓN

En este capítulo detallamos algunos de los criterios que necesariamente hemos de tener en cuenta para la formulación del nuevo Plan de Carreteras de Aragón.

Hemos agrupado los criterios en:

■ Criterios territoriales ■ Criterios medioambientales ■ Criterios topológicos ■ Criterios de satisfacción del cliente ■ Criterios para la financiación ■ Criterios para la gestión de las carreteras (conservación y explotación)

3.1. Criterios territoriales

Los criterios de equilibrio territorial que deben regir el Plan de Carreteras de Aragón deben partir del modelo territorial propuesto en las Directrices Generales de Ordenación Territorial de Aragón, en las que se identifican las redes de comunicaciones como los ele- mentos potencialmente más estructurantes del territorio aragonés:

El modelo territorial propuesto en las Directrices Generales de Ordenación Territorial se basa en la consolidación de un sistema de ciudades en el que se proponen los siguientes niveles:

■ Rango I: capital de Aragón: .

■ Rango II: capitales de provincia: y .

■ Rango III: nueve cabeceras supracomarcales: Alcañiz, , Calamocha, Calatayud, , , , Monzón y .

■ Rango IV: resto de los municipios integrados en comarcas.

Para evitar la dispersión que provoca este último rango, proponemos incluir en este nivel el resto de las cabeceras de las 33 comar- cas de Aragón, con lo que se coordinaría el proceso de comarcalización en el sistema de ciudades que proponen las Directrices Generales de Ordenación Territorial, dejando en un quinto rango el resto de los municipios de Aragón.

Este sistema de ciudades, siguiendo un patrón 1-3-12-33, debe tenerse en cuenta a la hora de plantear un mallado básico de la red de carreteras aragonesa. Sobre esta idea habrá que superponer:

■ Las relaciones exteriores del territorio aragonés. (El modelo territorial que desarrolla estas relaciones debe ser el que propo- nen las Directrices Generales de Ordenación Territorial de Aragón. Este modelo consiste en un hexágono envolvente con cen- tro en Zaragoza y vértices en , , , Toulouse, Burdeos y Bilbao).

■ Las relaciones que cada una de las ciudades debe tener con otros núcleos de población o interés económico de su entorno.

PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 27 CRITERIOS DEL PLAN DE CARRETERAS DE ARAGÓN

3.1.1. Estrategias contenidas en las Directrices Generales de Ordenación del Territorio Adjuntamos algunas de las estrategias contenidas en las Directrices Generales de Ordenación Territorial, para contribuir al equilibrio del territorio, que deberán conseguirse con ayuda de la red de carreteras:

Estrategia 76: «Partiendo del hecho constatado de que el territorio aragonés presenta realidades funcionales que se corresponden con la disposición de bandas horizontales en el sentido de los paralelos geográficos, y dado que la intensidad de estas variables (densidad y estructura demográfica, actividades productivas, dotación de servicios y equipamientos, accesibilidad) disminuye a medida que dichas bandas se alejan del eje central (Valle del ), se plantean varias estrategias, no excluyentes pero sí complementarias: a) Impulso al Corredor del Ebro, el eje actualmente más dinámico. b) Potenciación de los efectos de difusión desde el Corredor del Ebro al resto de la Comunidad, lo que implica la modernización del eje carretero y ferroviario norte-sur, en tanto que columna vertebral de la Comunidad Autónoma, así como de los ejes ferroviarios existentes. c) Reforzamiento de los ejes de los somontanos como alternativos al eje central, con apoyo al establecimiento de actividades produc- tivas. d) Potenciación de los ejes del Pirineo y Sistema Ibérico, con apoyo especial a sus recursos autóctonos, teniendo en cuenta la fragili- dad de sus ecosistemas. e) Mejorar la conexión general de la red de los diferentes municipios, atendiendo a las comunicaciones tanto intercomarcales como intracomarcales».

Estrategia 83.1: «La conexión del Levante español con Burdeos y Toulouse mediante el corredor de alta capacidad Sagunto-Teruel-Zaragoza-Huesca- Somport e introduciendo las mejoras de trazado. Asimismo, se procederá a estudiar las posibilidades de la comunicación con Toulouse a través de , mediante la construcción de un túnel transpirenaico, y a impulsar el túnel internacional -Aragnouet como ruta turística pirenaica entre Francia y España».

Estrategia 35: «La coordinación de las actuaciones en la red viaria de la Administración general del Estado y en la red viaria de la Comunidad Autónoma de Aragón tendrá en cuenta los siguientes criterios: a) Completar la conexión de la Comunidad Autónoma de Aragón con el resto de la Península y con Francia, mediante infraestructuras de alta capacidad para los diferentes modos de transporte. b) Potenciar y fortalecer la estructura organizativa propuesta en el sistema de ciudades. c) Mejorar la conexión y accesibilidad entre las diferentes zonas del territorio, especialmente, las que están sometidas actualmente a un aislamiento mayor o se encuentren en zonas periféricas. d) Consolidar los ejes viarios que estructuran el territorio aragonés. A tal efecto, en el cuadro adjunto se explicitan los ejes viarios más representativos, su función y categorías de las vías».

3.1.2. Estrategias de proyección de Aragón en su entorno Para las Directrices Generales de Ordenación del Territorio también es necesario conseguir la Proyección de Aragón hacia los lugares centrales de la unión Europea, apoyándose en las ventajas de la localización de la región dentro del Estado Español y en el eje del Ebro, como enlace de los ejes del Atlántico y del Mediterráneo aprovechando la ubicación estratégica de Zaragoza, localizada en el centro de las principales ciudades por donde pasan los ejes de desarrollo anteriores: Valencia, Barcelona, Toulouse, Bordeaux, Bilbao y Madrid. El objetivo que pretenden las Directrices Generales es poner de manifiesto el carácter de activo económico que tiene para Aragón su situación geográfica y, como consecuencia, mejorar su renta de situación gracias a una planificación eficiente de su red de carreteras. ■ En el modelo territorial de relaciones exteriores se observa que el territorio aragonés tiene un papel fundamental como territorio de conexión entre la Península Ibérica y el resto de Europa:

28 PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 CRITERIOS DEL PLAN DE CARRETERAS DE ARAGÓN

— Entre el Arco Mediterráneo y el Arco Atlántico, que son los ejes de desarrollo europeo que deben compensar el peso económico de la Dorsal Europea (Londres-Benelux-Rhin-Loira). — Entre la Península Ibérica y la Dorsal Europea a través de la diagonal que forman Madrid-Zaragoza-Toulousse, desde donde se diversifican los destinos, abarcando toda la Europa Central.

ZARAGOZA Y EL SISTEMA EUROPEO DE CIUDADES

Leyenda: ÁREAS PARA LA ACTUACIÓN COORDINADA EJES EN LA PLATAFORMA TERRITORIAL CON OTRAS C.C.A.A. MADRID-BILBAO-TOULOUSE-BARCELONA-VALENCIA EJE CON SENTIDO N-S CORREDORES INDUSTRIALES EJE CON SENTIDO E-0 ZONAS DE MONTAÑA PRINCIPALES CORREDORES CON INCIDENCIA Y VACÍOS POBLACIONALES EN EL TERRITORIO ARAGONÉS TRAMOS DE DESCONEXIÓN

Fuente: Dirección General de Ordenación del Territorio de Aragón. N.° gráfico: 3.1.1

■ En el marco del hexágono de ciudades europeas que tiene a Zaragoza por centro a juicio de las Directrices Generales para Aragón los ejes de comunicación suprarregionales más importantes que atraviesan Aragón serían: — El Eje del Ebro, que une el País Vasco y Navarra con la costa catalana (Barcelona y Tarragona). — El Eje Norte-Sur que une la costa levantina, desde Valencia con el golfo de León (Burdeos), que permite la salida más rápida de la península hacia la costa atlántica europea. — El Eje del Jalón que une la Meseta con Zaragoza, donde se conecta con los ejes anteriores.

Al superponer estos ejes sobre el hexágono de ciudades que se incluye en las Directrices Generales de Ordenación Territorial de Aragón se observa que no todas ellas cuentan con una conexión por carretera satisfactoria con Zaragoza: ■ Entre Madrid y Zaragoza: existe la Red Europea E-90, que es la autovía N-II. (La autovía N-II fue una de las primeras que se construyeron y en ella se siguió el criterio de desdoblar la carretera existente, sin adaptar, en muchas ocasiones, las característi-

PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 29 CRITERIOS DEL PLAN DE CARRETERAS DE ARAGÓN

cas geométricas del trazado a las condiciones que requería el nuevo tipo de vía. Por estas razones, las características y condicio- nes de la autovía N-II están por debajo de los estándares que se exigen en la actualidad a las nuevas autovías). ■ Entre Bilbao y Zaragoza: existen los ejes E-804 (Bilbao-Miranda de Ebro) y E-805 (Miranda de Ebro-Zaragoza), que es la auto- pista A-68 de calidad pero muy cara; con lo que se produce un desequilibrio con exceso de tráfico en la CN-232. ■ Entre Burdeos y Zaragoza: eje de la Red Europea E-7. En la parte española, actualmente, existe autovía de Zaragoza hasta . ■ Entre Toulouse y Zaragoza: no existe un eje directo por las dificultades orográficas a las que se enfrentaría un enlace relativa- mente recto entre las dos ciudades. En el corto plazo, la conexión con Toulouse debería basarse en el eje Zaragoza-Somport-Pau, conectando en Pau con la autopista francesa A 64. ■ Entre Barcelona y Zaragoza: existe el eje E-90 hasta Villafranca del Penedés autopista A-2, donde enlaza con el eje E-15 que recorre la costa levantina (A-7 desde esta localidad hasta Barcelona). ■ Entre Valencia y Zaragoza: en la actualidad solo existen 30 km de autovía con las prestaciones que requiere esta relación. La finalización de la autovía Sagunto-Somport solucionará esta carencia.

El Plan de Carreteras de Aragón deberá ayudar a satisfacer esa necesidad de conexión de Zaragoza con las 6 metrópolis de su entorno.

3.1.3. Criterios derivados del modelo físico de Aragón En Aragón se configuran de norte a sur cinco unidades geomorfológicas dispuestas de este a oeste: ■ Pirineo. ■ Somontano Pirenaico. ■ Depresión del Ebro. ■ Piedemonte Ibérico.

■ Sistema Ibérico. LOCALIZACIÓN DE LOS PRINCIPALES NÚCLEOS URBANOS DE ARAGÓN Estas cinco unidades cortadas por los valles de algunos afluentes del Ebro orientados de norte a sur, han provocado que los asentamientos humanos se hayan adaptado a esta orografía; por ello la morfología de las bandas de urbanización se podría sintetizar como un eje principal longitudinal, representado por la depresión del valle del Ebro, y una serie de ejes transversales. ■ La conurbación de Zaragoza se desarrolla siguiendo el valle del Ebro y los valles de sus afluentes Gállego, Huerva y Jalón. ■ Teruel se encuentra en el extremo meridional de la Depresión Longitudinal Ibérica por la que discurre el río , aunque no esté en el valle de este río. ■ Huesca se localiza en la Hoya de Huesca, en el valle del Flúmen,

afluente del Cinca, cuya cuenca, junto con la de sus afluentes, forman Población de los principales núcleos urbanos

una de las áreas más pobladas de Aragón. Entre 1.000 y 5.000 hab. Entre 5.000 y 10.000 hab. ■ Entre 10.000 y 20.000 hab. Barbastro, Monzón y Fraga se encuentran en el valle del Cinca. Entre 20.000 y 50.000 hab. Más de 600.000 hab. ■ Jaca está ubicada en la Depresión Interior Altoaragonesa que forma Altura sobre el nivel del mar Menos de 400 m. De 400 a 1000 m. el valle del río Aragón en su primer tramo, en el que discurre parale- De 1.000 a 1.500 m. De 1.500 a 3.000 m. Más de 3.000 m. lo a los Pirineos. Cursos fluviales ■ Ejea de los Caballeros se halla en la cuenca del río Arbá. Escala: 1:2.500.000. Fuente: IAE. Elaboración propia. N.° gráfico: 3.1.3

30 PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 CRITERIOS DEL PLAN DE CARRETERAS DE ARAGÓN

■ Alcañiz se encuentra en el cauce del río Guadalope. ■ Calamocha se halla en el valle del río Jiloca, afluente del Jalón. ■ Calatayud está ubicada en la confluencia del Jiloca y el Jalón. ■ Tarazona se encuentra en el valle del río Queiles. La orografía aragonesa condiciona de manera fundamental el desarrollo de los asentamientos de población y de las vías de comu- nicación terrestres, cuya misión es enlazar las poblaciones. Como consecuencia de este condicionamiento, los valles de los ríos, con una orografía más suave, cuentan, en general, con una red de comunicación más desarrollada y, por lo tanto, con una accesibilidad mayor. Como consecuencia del fuerte condicionamiento orográfico de la red de comunicaciones aragonesa se podría concluir que los mayo- res déficits de la red de carreteras de Aragón se dan en los ejes de comunicación que atraviesan o discurren por las cadenas mon- tañosas. No obstante, el mayor coste que impone la construcción de carreteras en los sistemas montañosos no debe ser un impedimento para el desarrollo de una vías de comunicación que vertebren el territorio y le garanticen unos niveles de accesibilidad adecuados para su desarrollo, por ello y siguiendo criterios de equilibrio territorial resulta como objetivo la propuesta de conseguir un mallado viario de Aragón lo más homogéneo posible.

3.2. Criterios medioambientales Los criterios ambientales que deben regir el desarrollo del Plan surgen de la aplicación del principio de sostenibilidad que de forma directa se integra en la definición de Plan y que indirectamente lo condiciona al inspirar la normativa vigente en materia de conser- vación del medio. Siguiendo este principio, los criterios medioambientales que deben tenerse en cuenta serán: ■ La Conservación del los procesos ecológicos fundamentales. ■ La utilización prudente y racional de los recursos naturales, tanto los renovables como los no renovables, que debe basarse en el principio de cautela. ■ La mejor Conservación del Patrimonio Natural. ■ La mejor Conservación de Paisaje. ■ La mejor Conservación del Patrimonio Cultural. ■ La Protección y mejora de un medio saludable para el hombre: en especial en ruidos, calidad atmosférica, en seguridad. ■ Seguir y observar los principios y contenidos de la normativa y ordenación vigente, que en materia de conservación del medio ambiente afectan al Plan. ■ Para la definición del Plan y sus consecuentes Proyectos se adoptarán las medidas necesarias para Prevenir, Evitar, Reducir, Corregir, Restaurar, o Compensar, los impactos previsibles.

3.3. Criterios topológicos En el actual Plan de Carreteras de Aragón (1994-2003) se proponían unos estándares para las secciones transversales y velocida- des de proyecto de las carreteras atendiendo a su nivel en la jerarquía de la red, la intensidad de tráfico que soporta y el tipo de terreno por el que discurre. En el presente plan proponemos una revisión de estos estándares, que complementarán aquellos incluidos en la normativa técnica del Ministerio de Fomento, basada en los criterios recogidos en el apartado 3.3. del Plan:

PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 31 ANEJO 7. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ACCESIBILIDAD DE LA RED

ANEJO 7. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ACCESIBILIDAD DE LA RED

El análisis de la accesibilidad de la red, con el que se trata de medir CABECERAS DE COMARCA la mayor o menor capacidad de acceder a un punto desde otra serie de puntos o zonas externas a él, permite profundizar en el conoci- ÍNDICE DE ACCESIBILIDAD POR miento de la estructura interna de la red y de sus desequilibrios. TIEMPO DISTANCIA Para estudiar la oferta de la red consideraremos que todos los nudos Aínsa-Sobrarbe 1,324 1,387 de la red tienen el mismo peso, es decir, utilizaremos un modelo de Alagón 1,116 1,296 accesibilidad potencial, sin tener en cuenta las características de los nudos, como su importancia económica o territorial, número de Albarracín 1,200 1,369 habitantes, etc. Alcañiz 1,191 1,280 Andorra 1,198 1,330 7.1. Comunicaciones entre cabeceras Barbastro 1,177 1,288 de comarcas 1,178 1,312 Se ha realizado un estudio de accesibilidad entre las cabeceras de Borja 1,072 1,247 las comarcas (33 núcleos). El estudio de accesibilidad ha contem- Calamocha 1,196 1,315 plado la totalidad de las carreteras existentes en Aragón, sin dife- Calatayud 1,055 1,253 renciar a los efectos de este estudio la titularidad de los tramos. Por 1,433 1,447 tanto se ha incluido la red estatal, la autonómica, la red de las Diputaciones Provinciales y la de otros Organismos e Instituciones. Cariñena 1,088 1,253 1,162 1,284 El estudio parte de la determinación de: 1,113 1,248 ■ Los caminos mínimos (en tiempo y en distancia) entre las cabe- Ejea 1,126 1,273 ceras de comarca. Fraga 1,078 1,245 ■ Distancia en línea recta entre cada par de nudos. 1,239 1,304 ■ Tiempo de recorrido por los caminos mínimos en tiempo. Híjar 1,185 1,318 ■ Tiempo de recorrido por la línea recta que une cada nudo a la Huesca 1,079 1,254 velocidad media de la Red Básica y Red Comarcal, que se ha cal- culado y es igual a 70,79 Km/h. 1,135 1,316 Jaca 1,244 1,354 7.1.1. Índices de tiempo La Almunia 1,064 1,252 El valor del índice de tiempo, obtenido como cociente entre el tiem- Montalbán 1,227 1,338 po mínimo de recorrido entre cada dos puntos y el tiempo de reco- Monzón 1,220 1,301 rrido por la línea recta que une cada pareja de nudos a la velocidad 1,249 1,366 media de la red, depende básicamente del trazado y de la veloci- Quinto de Ebro 1,190 1,305 dad. La calidad de la comunicación aumenta conforme disminuye el valor del ratio. Sabiñánigo 1,160 1,308 Sariñena 1,237 1,292 Se ha calculado en una matriz los índices de tiempo de cada una de las cabecera de comarca a las demás (ver anejo 13) y después se Tamarite 1,190 1,309 ha obtenido el índice de tiempo medio de accesibilidad para cada Tarazona 1,135 1,280 una de las cabecera de comarca, resultado que se refleja en la tabla Teruel 1,129 1,288 siguiente, que también contiene el índice de accesibilidad por dis- Valderrobles 1,178 1,291 tancia. Zaragoza 1,075 1,234 Con este índice se refleja la mejor situación de las zonas con mejor o peor accesibilidad según los índices de tiempo, que explica la cali- dad de la red. Puede observarse la alta accesibilidad en el Valle del Huesca (Huesca 1,079) y la baja accesibilidad en el Ebro (Fraga 1,078, Borja 1,072, Zaragoza 1,075), en la Autovía de (Cantavieja 1,433), en el Bajo Aragón (Montalbán 1,227) y en el Madrid (La Almunia 1,064, Calatayud 1,055), en la autovía de Pirineo (Aínsa 1,324, Graus 1,239, Jaca 1,244).

PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 85 ANEJO 7. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ACCESIBILIDAD DE LA RED

ÍNDICES DE ACCESIBILIDAD ÍNDICE DE ACCESIBILIDAD POR TIEMPO POR DISTANCIA

ÍNDICE DE ACCESIBILIDAD ÍNDICE DE ACCESIBILIDAD POR TIEMPO POR DISTANCIA 1-1 .1 1-1 .25 1 .1-1 .15 1.25-1.28 1.15-1.2 1.28-1.3 1.2-1.3 1.3-1.35 1.3-1.4 1.35-1.4 > 1.4 > 1.4

7.1.2. Índices de distancia 7.1.3. Itinerarios entre las cabeceras de comarcas Los índices de distancia se han calculado como el cociente entre la dis- Se han estudiado los caminos de recorrido mínimos en tiempo tancia mínima entre las cabeceras de comarca a través de la red de desde cada cabecera de comarca a las demás. Se representan en carreteras y la distancia en línea recta. Es el mejor indicador del diseño las siguientes páginas. de la red y señala las comunicaciones que necesitan de una modifica- Se observa en estos recorridos una gran utilización de la RIGE para ción de la estructura geométrica de la red para aumentar su calidad. los desplazamientos internos, comarcales incluso subcomarcales. Al igual que con los índices de tiempo se ha calculado en una matriz Algunos comentarios deducidos de los gráficos son: los índices de distancia de cada una de las cabecera de comarca a ✓ Desde Zaragoza, los problemas más notables se producen en las demás (ver anejo 13) y después se ha obtenido el índice de las comunicaciones con La Litera, y con la zona de Cantavieja accesibilidad por distancia de cada una de las cabeceras de comar- y Mora de Rubielos. En menor medida con Illueca. ca. El resultado se refleja en la tabla de la página anterior y en el ✓ Desde Huesca, aparece un déficit de comunicación con Ejea siguiente mapa: y Aínsa, y también con las comunicaciones con el sureste de Los mejores índices resultan en núcleos próximos a ejes de la RIGE Teruel y con Illueca. (Zaragoza 1,234, La Almunia 1,252, Fraga 1,245, Daroca 1,248, ✓ Desde Teruel, se detecta una interrupción entre Andorra e Calatayud 1,253, Huesca 1,254) y los peores valores se obtienen en Híjar, y también en Sariñena y Monzón en dirección Barbastro. El Maestrazgo (Cantavieja 1,447), en Albarracín (1,369), Mora de ✓ Desde Albarracín, se observan cortes en Quinto, Híjar y Rubielos (1,366) y en el Pirineo (Aínsa 1,387, Jaca 1,354). Caspe. ✓ Hay un desequilibrio en la estructura de la red ya que el exceso de Desde Alagón el corte más significativo se produce en longitud no es igual en todas las comunicaciones y se observa la Sariñena. ✓ existencia de lagunas en la malla de la red o bien en su propio dise- Desde Alcañiz, la estructura de la red está bastante com- ño, produciéndose zonas deficitarias: Maestrazgo, Bajo Aragón, pensada. Albarracín y Pirineo. ✓ Desde Aínsa, aparece un corte en Quinto.

86 PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 ANEJO 7. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ACCESIBILIDAD DE LA RED

✓ Desde Belchite, la estructura no es mala, con la conocida sal- ✓ Desde Graus, los problemas afectan a su relación con Jaca y vedad de la comunicación entre Andorra y Cantavieja. Sabiñánigo, apareciendo cortes en Sariñena y Belchite. ✓ Desde Borja, parece mejorable la comunicación con Huesca ✓ Desde Quinto, se produce un déficit en dirección norte, y con Tamarite. hacia Huesca, y también entre Cariñena y Calatayud. ✓ Desde Barbastro, se detectan cortes en Quinto y en ✓ Desde Sariñena la estructura de la red es bastante razonable. Montalbán. ✓ Desde Illueca, es deficiente la comunicación con Zaragoza y ✓ Desde Andorra, el corte principal aparece en Caspe, en el iti- los cortes principales se producen en Ejea y Alagón. nerario hacia Oriental. ✓ Desde Tarazona, la comunicación es mejorable con Illueca y ✓ Desde Daroca, aparecen cortes en Quinto y en Montalbán. Calatayud. Aparece el repetido corte de Sariñena. ✓ ✓ Desde Calatayud, el problema principal aparece en las comu- Desde Mora de Rubielos, se producen cortes en todas las comunicaciones hacia el norte, con la única excepción del nicaciones con Tarazona; en menor medida con Tamarite. eje Teruel-Jaca. ✓ Desde Fraga, la estructura es bastante razonable. ✓ Desde Montalbán, aparecen cortes en La Almunia, Andorra ✓ Desde Caspe aparecen cortes en Quinto y en Montalbán. y Alcañiz. ✓ Desde Ejea, la comunicación es deficiente con Jaca y ✓ Desde Sabiñánigo, se detecta un déficit hacia Aínsa y Graus, Sabiñánigo, y en menor medida con Huesca. y también hacia Ejea y Tarazona. ✓ Desde Cariñena, los dos cortes más significativos aparecen ✓ Desde Híjar, se detecta déficit en dirección norte, hacia en Sariñena y Montalbán. Huesca y Barbastro, y también hacia Calamocha y Montalbán. ✓ Desde Calamocha, se detectan los repetidos cortes de ✓ Desde La Almunia, la estructura es bastante razonable, apa- Quinto y Sariñena. reciendo problemas con Illueca y en menor medida con ✓ Desde Jaca, los déficit más significativos son con Ejea y con Tamarite. Graus. ✓ Desde Monzón, aparecen con claridad los cortes de ✓ Desde Cantavieja, a pesar de los problemas generalizados Sariñena y Belchite. que tiene en sus comunicaciones, en lo que se refiere a la ✓ Desde Tamarite, aparece también nítido el corte de Sariñena. estructura de la red no se detectan mas problemas que los ✓ Por fin, desde , la estructura es razonable con la cortes de Quinto y Sariñena. salvedad del tramo de Mora a Cantavieja.

CAMINOS MÍNIMOS CON ORIGEN EN ZARAGOZA CAMINOS MÍNIMOS CON ORIGEN EN HUESCA

PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 87 ANEJO 7. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ACCESIBILIDAD DE LA RED

CAMINOS MÍNIMOS CON ORIGEN EN CALAMOCHA CAMINOS MÍNIMOS CON ORIGEN EN JACA

CAMINOS MÍNIMOS CON ORIGEN EN CANTAVIEJA CAMINOS MÍNIMOS CON ORIGEN EN GRAUS

92 PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 ANEJO 9. INFORMACIÓN APORTADA POR AGENTES SOCIALES

■ Propuesta 10: Expuesta por Alejandro Almazán, Director General ■ Propuesta 43: Expuesta por Fernando Viñas, de la Federación de de Agricultura en Huesca. Empresas del Transporte. ■ Propuesta 11: Expuesta por José Gabarre, de CC.OO. ■ Propuesta 44: Expuesta por Carlos Tomás. ■ Propuesta 12: Expuesta por Fernando Libán, Secretario General ■ Propuesta 45: Expuesta por Jesús Bueno, gerente de Tradime. de la Confederación de Transportistas de Huesca. ■ Propuesta 46: Expuesta por Santos Paricio, de UGT. ■ Propuesta 13: Expuesta por José María Labarta, Presidente de la ■ Propuesta 47: Expuesta por Javier Lázaro, de CC.OO. Confederación de Empresarios de la Construcción. ■ Propuesta 48: Expuesta por José Antonio Acero, de CHA. ■ Propuesta 14: Expuesta por Luis Marco, de CEOS. ■ Propuesta 49: Enviada por escrito por Francisco Tejero Costa, ■ Propuesta 15: Expuesta por Germán Sanromán, de UGT. presidente de la Mancomunidad de Municipios del Bajo Cinca. ■ Propuesta 16: Expuesta por Antonio Ruspira, Presidente de la ■ Propuesta 50: Enviada por escrito por Ricardo Calvo Rubiella, Cámara de Comercio de Huesca. presidente de la Mancomunidad del Somontano. ■ Propuesta 17: Expuesta por Manuel Fonseca, representando a ■ Propuesta 51: Enviada por escrito por José Luis Escutia Dotti, Jaca 2010. presidente de la Mancomunidad del . ■ Propuesta 18: Expuesta por Francisco Orús y Carlos Oliva, de Riegos del Alto Aragón. 9.5. Alegaciones presentadas al Plan ■ Propuesta 19: Expuesta por Javier Pérez Benedicto, del Colegio Estratégico de la Red Viaria de Aragón de Ingenieros de Caminos. (2001-2006) ■ Propuesta 20: Expuesta por José Antonio Virto Ruiz, del Colegio de Arquitectos. En relación con el Plan Estratégico de la Red Viaria de Aragón, los ■ Propuesta 21: Expuesta por Ismael Villalba. grupos parlamentarios han presentado ante las Cortes diferentes alegaciones. ■ Propuesta 22: Expuesta por Isabel Gorbe, de la Subdirección de Ordenación del Territorio. ■ Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida de Aragón ■ Propuesta 23: Expuesta por Luis Gil, de Agricultura. (Grupo Parlamentario Mixto): ■ Propuesta 24: Expuesta por Jesús Blasco, Presidente de la ✓ Necesidad de una memoria económica que acompañe al Asociación del Transporte. Plan Estratégico para poder planificar el ritmo inversor. ■ Propuesta 25: Expuesta por José María Fuster, de CEPYME. ✓ Definir el carácter complementario y no sustitutorio de los ■ Propuesta 26: Expuesta por Pedro Castellano, del PSOE. recursos financieros derivados de otros fondos respecto a las ■ Propuesta 27: Expuesta por Ángel Sánchez, de CHA. inversiones ordinarias de la Diputación General. ✓ ■ Propuesta 28: Expuesta por José María Martínez, de IU. Acelerar el traspaso completo hacia la Diputación General de las carreteras de interés supracomarcal de las Diputaciones ■ Propuesta 29: Expuesta por Inocencio Martínez, del PAR. Provinciales. ■ Propuesta 30: Expuesta por Javier Oquendo, Presidente de ✓ Acelerar el proceso de traspaso de las carreteras de titulari- CEDEMATE. dad de la Confederación Hidrográfica del Ebro, a fin de dotar ■ Propuesta 31: Expuesta por Isidro Aguilera, del Servicio de docu- de comunicaciones modernas a las comarcas afectadas. mentación territorial de Aragón. ✓ Elaboración de un Plan complementario de travesías y varian- ■ Propuesta 32: Expuesta por M Luisa Palomar, Jefe de sección tes, ya que es un punto importante para la seguridad vial. de Paleontología y Arqueología. ✓ Descartar la construcción de autopistas de peaje, ya que ori- ■ Propuesta 33: Expuesta por Ignacio Oliverola, de Montes. gina una discriminación en función de la capacidad econó- ■ Propuesta 34: Expuesta por Rafael Navarro, de Agricultura. mica. ■ Propuesta 35: Expuesta por la Policía de Ejea de los Caballeros. ✓ Solicitar al Gobierno Central el desdoblamiento de la ■ Propuesta 36: Expuesta por Antonio del Río, Jefe de la Policía Carretera Nacional 232 en los tramos -Mallén y El local de Calatayud. Burgo de Ebro-Alcañiz, ya que es un eje de conexión funda- ■ Propuesta 37: Expuesta por Juan Antonio Lahoz, Jefe de Policía mental para nuestra Comunidad. de Zaragoza. ✓ Solicitar al Gobierno Central el desdoblamiento de la N-II ■ Propuesta 38: Expuesta por Miguel Ángel Orte, concejal de entre Zaragoza y el límite de provincia de Lérida ya que es Tarazona. un eje de conexión fundamental para nuestra Comunidad. ■ Propuesta 39: Expuesta por José Luis Carreras, de Transportes ■ Grupo Parlamentario Popular: Carreras. ✓ Manifiesta su rechazo global al Plan Estratégico de la Red ■ Propuesta 40: Expuesta por Adolfo Ruiz, de la Cámara de Viaria de Aragón, por considerar que no recoge la realidad Comercio. actual ni las necesidades de la Comunidad Autónoma de ■ Propuesta 41: Expuesta por Domingo Oliveros, del Ministerio de Aragón. Fomento. ✓ Considera necesario la denominación del Plan como Plan ■ Propuesta 42: Expuesta por Enrique Ocejo, de la Confederación Estratégico de la Red Viaria de Aragón (2003-2008), así de Empresarios de Zaragoza. como su actualización.

132 PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGÓN 2004-2013 ANEJO 9. INFORMACIÓN APORTADA POR AGENTES SOCIALES

✓ Considera necesario que el Plan se exprese en euros y no en ✓ Recoger la mejora del tramo Valderrobres- de la pesetas. carretera A-2412 y del tramo Mazaleón- en la carrete- ✓ Presentar el Plan Estratégico de Transporte de la Comunidad ra A-1412, al tratar el Eje del Matarraña. Autónoma de Aragón en el plazo de tres meses desde ✓ Nombrar el Eje Alhama-Nuévalos con el título más amplio de Noviembre de 2002. «Comarca de la », e incluir un pro- ✓ Necesidad de interrelacionar el Plan Estratégico de la Red grama de acondicionamiento y mejora de las carreteras de Viaria con el Plan de Carreteras. esta comarca. ✓ ✓ Obligatoriedad de tener en cuenta lo establecido en la Ley Recoger en el Plan la mejora de las siguientes carreteras y tramos de la provincia de Zaragoza: Maella-Mequineza, 11/1992 de Ordenación del Territorio y en la Ley 7/1998 de -, Cariñena-Belchite, Cariñena-Calatayud, Directrices Generales de Ordenación Territorial, respecto al Muel-, Daroca-, Nuévalos- Plan Estratégico de la Red Viaria de Aragón. --Bello, Daroca-, carretera A-126 ✓ El Plan Estratégico debe conectar el sistema de ciudades (Alagón-Tudela). según lo establecido en la Ley 7/1998 de Directrices ✓ Recoger en el Plan la mejora de las siguientes carreteras y tra- Generales de Ordenación Territorial para Aragón. mos de la provincia de Teruel: Perales de -Puerto de ✓ Desarrollo y dotación presupuestaria de un calendario para Minguez-conexión con la A-211, Calamocha-Vivel del Río, el período 2003-2008. Segura de Baños-Ferreruela, Vivel del Río-Segura de Baños- ✓ Necesidad del Plan de formular y recoger las necesidades de Cortes de Aragón, --, Alcalá-, Cella- todas las Comarcas de Aragón. Monterde, -, Ejulve-Puerto de Cuarto Pelado. ✓ Instar a la nueva redacción del epígrafe 8 del Plan al consi- ✓ Recoger en el Plan la mejora de las siguientes carreteras y derar que no recoge la realidad actual de las infraestructuras, tramos de la provincia de Huesca: Esquedas-, así como que contempla valoraciones partidistas e inexactas. Barbastro- y cruce de A-1223 con A-1210, Alcolea ✓ Justificar los Ejes Estructurantes definidos en el Plan Es- de Cinca-, Albalate de Cinca-Binéfar, Aínsa- tratégico de la Red Viaria de Aragón como tales y excluir los . ✓ ejes ya terminados. Incluir en el Plan las actuaciones necesarias para lograr los accesos adecuados a los centros de esquí de la Comunidad ✓ Mencionar en el epígrafe 4.3 «Escenario presupuestario y de Aragonesa. Gestión», la mejora de los accesos a los centros de esquí por ✓ considerarlos básicos para el desarrollo turístico de Aragón. Incluir en el epígrafe 5.4 «Variantes Urbanas» las variantes de , Cariñena, , travesía de , Pomar de ✓ Mencionar en el epígrafe 5 «Plan de Actuación en la Comu- Cinca y Binéfar, y circunvalación de . nidad Autónoma» la mejora de los accesos a los aeropuertos ✓ y aeródromos de la Comunidad Autónoma. Recoger con exactitud la totalidad de las carreteras que han ✓ sido transferidas por la Diputación Provincial de Teruel a la Incluir en el Anexo-Obras de licitación 2001-2003 la actua- Diputación General de Aragón. ción y presupuesto para los tramos Sariñena-, Huerto- ✓ Contemplar asumir la titularidad de aquellas vías de comunica- Sesa y -Monflorite. ción de interés especial para el desarrollo turístico y comarcal y ✓ Incluir en el Anexo-Obras de licitación 2001-2003 la actuación que sean competencia de otras Administraciones Públicas. y presupuesto para las carreteras A-124 (Eje del Gállego), ✓ Incluir en el Plan una mención especial a nuevos trazados, A-132 (Concilio-Puente La Reina) y A-176 (Hecho-Ansó). que recoja la conexión del Campo de con ✓ Incluir en el Anexo-Obras de licitación 2001-2003 la actua- Calamocha y la transformación de las pistas Cantavieja- ción y presupuesto para el tramo Castejón-Benasque, com- y Puyarruego-Buerba en carreteras. pletando así un Eje Oriental. ✓ Recoger en el Plan aspectos vinculados a la seguridad y ✓ Finalización de los proyectos y ejecución de los cinco tramos mencionar la actuación encaminada a eliminar los pasos a recogidos en el Plan que aluden a las conexiones con la nivel existentes. autovía Zaragoza-Huesca. ■ ✓ Finalización de los proyectos y ejecución de los tramos reco- Grupo Parlamentario : gidos en el Plan que aluden a las conexiones con la autovía ✓ Impulsar la transferencia progresiva de la red viaria cuya titu- Zaragoza-Madrid. laridad ostentan las diputaciones provinciales a la comuni- ✓ Incluir las actuaciones y consignaciones presupuestarias para dad autónoma. la conexión con la futura autovía Huesca-Lérida de las carre- ✓ Destinar al menos 72 millones de euros por año a actuacio- teras A-1236 (Monzón-Fonz) y la A-1237 (Monzón-Azanuy). nes en la red viaria de Aragón. ✓ Establecer la conexión entre la localidad de y la N-II ✓ Incluir un plan simultáneo de financiación que garantice la mediante la mejora de la carretera A-1105 y la construcción ejecución en el plazo previsto de las actuaciones compren- de un puente sobre el río Ebro. didas en el Plan Estratégico. ✓ Incluir la mejora del tramo Bordón-límite provincia de ✓ Considerar dentro de los Ejes Estructurales la construcción Castellón al tratar las conexiones con otras Comunidades de una autovía al norte del embalse de , según Autónomas. el eje Huesca-Ejea de los Caballeros-Tudela, por tener una

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incidencia fundamental para el desarrollo socio-económico ■ Respecto a la Comarca de Gúdar-Javalambre: contem- de la Comunidad Autónoma. plar actuaciones en la A-232 y en la A-1515, entre ✓ Incluir dentro del Eje del Cinca y la Litera, la mejora de la y la N-234; carretera A-1237 tramo Monzón-La , la ■ Respecto a la Comarca de Teruel: considerar la redacción mejora de la carretera A-1238 tramo Monzón-Binaced, la del proyecto de conexión entre A-1514 () con mejora de la carretera A-1236 tramo Monzón-Fonz, la mejo- ; ra de la carretera A-133 tramo Binéfar-, la terminación ■ Respecto a la Comarca de Albarracín: considerar la mejo- de la variante de Monzón (salvando la línea férrea - ra de las pistas forestales de la Sierra de Albarracín inclu- Zaragoza), la mejora del tramo urbano Avda. del Pueyo en yendo las de y las de al Monzón y la variante de Pomar de Cinca, por su peligrosidad Monumento al Tajo, actuaciones en la carretera de e importancia en el desarrollo de la Comarca. a y Guadalaviar, la mejora ✓ Incluir dentro del Eje Huesca-Sariñena-Fraga, el acondiciona- del tramo Albarracín-Noguera en la A-1512; miento del tramo Paracuello de Monegros-Sariñena de la ■ Respecto a la Comarca de las Cinco Villas, contemplar carretera A-230, un nuevo trazado de la carretera A-1210 actuaciones en el tramo Sádaba-Ejea de los Caballeros Sariñena-Estación de Poleñino, la mejora de la travesía urba- en la A-127; na de Lanaja en la carretera A-129, la mejora de la carretera ■ Respecto a la Comarca de Campo de Cariñena, incluir la A-1211 tramo El Tollo, la mejora de las carreteras A-1226 y mejora del tramo -Alfamen en la A-1304; A-1223 en el tramo Fornillos-Berbegal, la mejora del tramo Barbastro-Fornillos de la carretera A-1226, la mejora de la ■ Respecto a la Comarca del Aranda: contemplar la mejo- estación de Poleñino-Grañén en la carretera A-1210, la mejo- ra del tramo Morata de Jalón- en la A-2302, la ra del tramo Sariñena-Huerto en la carretera A-131, la mejo- mejora del tramo Illueca-Terga- en la carretera ra del tramo Huerto-Sesa en la carretera A-131 y la mejora A-1301; del tramo Novales-Monflorite en la carretera A-131. ■ Respecto a la Comarca del Jiloca: considerar la mejora ✓ Incluir dentro del Eje del Vero-Somontano la mejora de la del tramo Burbáguena-Ferreruela en la A-2511 y del carretera A-2205 y la conexión desde el Eje del Vero al Barrio tramo Calamocha-Vivel del Río en la A-1508; de Santa Bárbara en Barbastro. ■ Respecto a la Comarca de Caspe: contemplar la mejora ✓ Incluir dentro de los accesos al Pirineo un incremento de y ensanche del tramo Maella- en la A-1411, presupuesto para la mejora de la carretera A-1605 (Eje de el proyecto de construcción de nueva carretera entre Isábena), la redacción del proyecto de conexión -A-2605 Fayón y Nonaspe, la mejora del tramo Escatrón y La (Sinues), el proyecto del túnel en la carretera A-176 entre Zaida en la A-221, la mejora de la A-1421 variando su Hecho y Ansó, la redacción del proyecto de conexión entre paso por Fabara, la mejora de la A-2411 en el tramo Pte. de las Tiesas (A-2605) con Ascara y N-240, y el estudio comprendido entre la A-1411 y su enlace con la carrete- y desarrollo de los tramos de la A-132 en los que es nece- ra catalana T-723, la mejora de la A-1404 en todo su sario un tercer carril. recorrido entre la A-224 y la N-232; ✓ Incluir dentro del Eje del Maestrazgo, la mejora del tramo ■ Respecto a la Comarca de Zaragoza: considerar la con- Allepuz-Camarillas de la A-228. versión en carretera de la pista existente entre Gurrea de ✓ Incluir dentro de las Conexiones con otras Comunidades Gállego y . Autónomas la mejora de la A-1514 entre y el límite ■ Incluir dentro del Plan de las Cuencas Mineras la actua- de la provincia de Valencia. ción en el tramo de la carretera A-1402 entre e ✓ Incluir dentro de la Red Comarcal los siguientes tramos: intersección con la A-1401 (tramo -Ariño). ■ Respecto al Eje del Matarraña: contemplar mejoras del ■ Incluir dentro del Eje del Vero-Somontano la conexión tramo Valderrobres- en la A-1414 y las entre la carretera prevista Naval-Colungo con el Eje del actuaciones en el tramo --A-231 en la Cinca, mejorando la A-2210. carretera A-1413; ■ Contemplar en el apartado de Variantes Urbanas, por ■ Respecto al Eje Alhama-Nuévalos: contemplar mejoras razones de seguridad viaria y mejora de la calidad de del tramo Calatayud-límite de provincia de la A-202, la vida: la ejecución de la variante de Tarazona (conexión mejora de la A-1501 y de la A-2506 en todo su tramo; N-121 con N-122), el proyecto y licitación de la circun- ■ Respecto a la Comarca de Calatayud: contemplar mejo- valación de la Almunia de Doña Godina, la construcción ras del tramo de carretera Codos-Miedes en la A-1504, de la variante de Borja, la construcción de la variante de la redacción de un estudio de conexión de Castejón de Fuendejalón (A-121), la construcción de la variante de -Olves-Munébrega, la redacción del proyecto de Épila en la A-1305, y la ampliación de la variante de enlace carretero entre Arándiga y Brea de Aragón, la Huesca para evitar problemas de tráfico. potenciación de las carreteras que atraviesan la ribera del ■ Incluir dentro del apartado «Conversión de carreteras Perejiles y la Mancomunidad -Espigar y el autonómicas al ancho nacional», la A-220 (Cariñena- estudio de una conexión transversal Manubles-Ribota- Belchite), la A-1305 (N-II-Muel-) y Aranda-; la A-1301 (Borja-Pozuelo).

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