Informe De Rendicion De Cuentas Del Sector Público De Honduras, Incluyendo Las Municipalidades

TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS

INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS, INCLUYENDO LAS MUNICIPALIDADES

TOMO II INFORME N° 001/DM 2013 INFORME EJECUTIVO

DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN, DIRECCIÓN DE MUNICIPALIDADES Y LOS DEPARTAMENTOS DE FISCALIZACIÓN DE INGRESOS, FISCALIZACIÓN DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, FISCALIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA, FISCALIZACIÓN DE BIENES NACIONALES, DEPARTAMENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS MUNICIPALES Y EL DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS 31/07/2013

El Tribunal Superior de Cuentas en el ejercicio de las competencias que, constitucional y legalmente tiene atribuidas, en cumplimiento del mandato, que le ha sido delegado, de informar al Congreso Nacional sobre la Liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de las Instituciones descentralizadas y desconcentradas, incluyendo la Liquidación del presupuesto de las Municipalidades, presenta el Informe de Rendición de Cuentas período fiscal 2012

INDICE

I. INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1

A. OBJETIVO, B. ALCANCE, C. METODOLOGÍA 1

II. PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2

A. REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES PRESUPUESTARIOS 2

1. ESTADÍSTICAS DE LOS RESULTADOS, INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2012 4-5

2. LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012, AL 30 DE ABRIL 5

3. LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE PRESENTARON INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 5-13

4. LISTADO DE MANCOMUNI DADES QUE PRESENTARON INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 13-16

5. LISTADOS DE MANCOMUNIDADES QUE NO PRESENTARON LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 16-17

B. ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO 17

1. Introducción al Análisis 17-18 2. Resultados del Análisis 19-21 3. Cuadro de Ingresos/ Egresos año 2012 Municipalidades por Depto. 22

C. DICTAMEN TÉCNICO 23

1. Partes que Integran el Dictamen Técnico 23 2. Resultados del Dictamen Técnico 23-25

D. INFORME MUNICIPAL 26

III. CIFRAS CONSOLIDADAS DE IMPORTANCIA QUE CONTEMPLA EL INFORME RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 26

A. Endeudamiento Municipal y Mancomunidades 26-27 B. Informe de Proyectos 27-28 C. Estado de Situación Financiera Consolidada al 31 de Diciembre 2012 28

IV. CONCLUSIONES Y METAS 29-30

V. MUESTRA CUADRO INFORME CONSOLIDADO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2012 31

I. INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

A. OBJETIVO

Contribuir con el desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos, elaborando el informe de Rendición de Cuentas de las doscientas noventa y ocho (298) Municipalidades y de las treinta y nueve (39) Mancomunidades activas del país, emitiendo una opinión basada en Normas de Auditoría Gubernamental, sobre la razonabilidad de la información financiera y presupuestaria, presentada.

B. ALCANCE

Las 298 Municipalidades deberán presentar el Informe de Rendición de Cuentas, su Presupuesto de Ingresos y Egresos y su Plan de Arbitrios y las 39 Mancomunidades activas presentarán su Informe y su Presupuesto.

El periodo base examinado comprende el ejercicio fiscal 2012. Para los efectos de presentación de informes, de acuerdo al artículo 32 de la ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, estos informes deben ser presentados a más tardar cuatro meses después del cierre fiscal del año que se está liquidando.

C. METODOLOGÍA

Para la elaboración del informe consolidado de Rendición de Cuentas Municipales año 2012, los informes presentados por las municipalidades, pasaron por cinco etapas diferentes:

1. Etapa de Presentación: LA PRESENTACIÓN EN TIEMPO Y FORMA de los informes de Rendición de Cuentas año 2012, Presupuesto de Ingresos y Egresos año 2013, y Plan de Arbitrios año 2013. Estos informes deben ser presentados en el departamento de Rendición de Cuentas Municipal de la Dirección de Municipalidades, a más tardar el 30 de Abril del año siguiente al año que se está liquidando.

2. Etapa de Corrección: revisión y corrección de los informes de acuerdo a lo que establece el Manual y Formas de Rendición de Cuentas Municipales. Las revisiones y correcciones se realizaron desde la fecha en que cada municipio presenta su informe hasta el 30 de Junio del año 2013.

3. Etapa de elaboración de análisis económico: análisis económico presupuestario para evaluar las cifras de ingresos presentadas y la relación de los gastos de funcionamiento e inversión y si éstos cumplen con lo que establecen los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento.

4. Dictamen Técnico: se emite un dictamen técnico a cada municipalidad confirmando si ha cumplido con lo establecido en los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento y se realiza un análisis de la información presentada en el informe para determinar si cumple con lo establecido en el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales.

5. Informe Municipal: informe por municipio, impreso y digital sobre la consolidación, incluyendo el dictamen técnico, análisis económico presupuestario y reseña histórica del informe de Rendición de Cuentas del año 2012.

II. PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Los informes de Rendición de Cuentas Municipales deben ser presentados tanto al Tribunal Superior de Cuentas como a la Secretaría del Interior y Población, en el Departamento de Rendición de Cuentas de la Dirección de Municipalidades del Tribunal Superior de Cuentas.

Para informar y recordar la presentación de los informes de Rendición de Cuentas año 2012, se emitieron dos circulares:

1. CIRCULAR No. 001/2013 – Presidencia, con fecha 4 de Febrero del 2013, firmada por el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Cuentas, Licenciado Miguel Ángel Mejía Espinoza.

A. REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES PRESUPUESTARIOS

1. Documentos requeridos para la presentación de los informes:

a) Presupuesto de Ingresos y Egresos. 1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación 2. Plan de Inversión Municipal 3. Nóminas de Sueldos y Salarios. b) Plan de Arbitrios 1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación 2. Publicación en La Gaceta o constancia del Juez de Paz de la debida socialización con la comunidad 3. Fotografías donde se encuentra ubicado en el edificio Municipal. c) Rendición de Cuentas Municipales 1. Formato impreso original con los nombres, firmas y sellos correspondientes. 2. Formato en digital compacto (CD-ROM)

3. Certificaciones de Puntos de Actas de la aprobación (Rendición de Cuentas y Modificaciones Presupuestarias) 4. Constancias Bancarias Originales de Saldos de las Cuentas al 31 de diciembre del año que se está liquidando. 5. Opinión del Auditor Interno (municipalidades que aplican).

2. El período de presentación de los informes de Presupuesto de Ingresos y Egresos, Plan de Arbitrios y Rendición de Cuentas Municipales al Tribunal Superior de Cuentas, debe ser dentro de los primeros cuatro (4) meses siguientes al cierre del ejercicio fiscal. (artículo 32 Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas), y a la Secretaría del interior y Población al 31 de Enero del año siguiente del cierre del ejercicio fiscal (Artículo 105 inciso 1, Capítulo III Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Decreto No. 264-2010).

3. Resultados de la presentación de informes. Al 30 de abril del 2012, el Departamento de Rendición de Cuentas Municipales de la Dirección de Municipalidades, recibió en tiempo y forma la presentación de doscientos ochenta y siete (287) informes, doscientos dieciséis (216) informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y doscientos trece (213) Informes de Plan de Arbitrios.

Asimismo de las treinta y nueve (39) mancomunidades activas del país, se recibieron veintiocho (28) informes.

De acuerdo a las fechas de presentación, nueve (9) municipalidades no lo hicieron en tiempo y forma, haciéndolo en fechas posteriores. En cuanto a los informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y Plan de Arbitrios, ochenta y dos (82) y ochenta y cinco (85) municipalidades respectivamente, no cumplieron con dicha presentación.

A continuación se presentan los cuadros estadísticos de los informes de Rendición de Cuentas a nivel nacional, el listado de las municipalidades que presentaron sus informes en y fuera de tiempo y el listado de las Municipalidades que no cumplieron.

1. ESTADÍSITICAS DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 DE MUNICIPALIDAES Y MANCOMUNIDADES PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO

TOT. % NO % NO NO. DEPTO. PRESENT. MUNIC. PRESENT PRESENT. PRESENT 1 Atlántida 8 8 100.0 0 - 2 Colón 10 10 100.0 0 - 3 Comayagua 21 21 100.0 0 - 4 Copán 23 23 100.0 0 - 5 Cortés 12 12 100.0 0 - 6 Choluteca 16 16 100.0 0 - 7 El Paraiso 19 19 100.0 0 - 8 Fco. Morazán 28 28 100.0 0 - 9 Gracias a Dios 6 6 100.0 0 - 10 Intibuca 17 17 100.0 0 - 11 Islas de la Bahía 4 4 100.0 0 - 12 La Paz 19 19 100.0 0 - 13 Lempira 28 28 100.0 0 - 14 Ocotepeque 16 16 100.0 0 - 15 Olancho 23 23 100.0 0 - 16 Santa Bárbara 28 27 96.4 1 3.57 17 Valle 9 9 100.0 0 - 18 Yoro 11 10 90.9 1 9.09 TOTALES 298 296 99.3 2 0.67 MANCOMUNIDADES 39 28 71.79 11 28.21

2 Municipalidades año Mancomunidades año 2012 2012 Rendición de Cuentas presentadas Rendición de Cuentas 11 presentadas Rendición Rendición de 296 de Cuentas Cuentas no no 28 presentadas presentadas

2. LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 AL 30 DE ABRIL AÑO 2013

Fecha de No. Código Departamento Municipio Presentación 1 09 04 Gracias a Dios Juan Francisco Bulnes 25/06/2013 2 11 01 Islas de la Bahía Roatán 06/06/2013 3 11 02 Islas de la Bahía Guanaja 13/05/2013 4 12 06 La Paz Guajiquiro 02/07/2013 5 12 18 La Paz Santiago de Puringla 02/05/2013 6 16 11 Santa Bárbara Ilama No Present. 7 18 02 Yoro Arenal No Present. 8 18 07 Yoro Olanchito 08/05/2013 9 18 10 Yoro Victoria 03/05/2013

Para las nueve municipalidades que no presentaron sus informes presupuestarios en tiempo, se elaborarán pliegos de responsabilidad administrativos, dirigidos a los alcaldes(as) de cada municipalidad. Las sanciones que conllevan estas nueve municipalidades que no presentaron los informes de Rendición de Cuentas Municipales año 2012, serán impuestas por el Pleno del Tribunal Superior de Cuentas

3. LISTADO DE MUNICIPALIDADES Y FECHAS EN QUE PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012

Fecha Presentación Código Municipio Informe Atlántida 1 01 01 La Ceiba 05/04/2013 2 01 02 El Porvenir 25/02/2013 3 01 03 Esparta 11/04/2013 4 01 04 Jutiapa 05/04/2013 5 01 05 La Masica 07/03/2013 6 01 06 San Francisco 26/02/2013 7 01 07 Tela 20/02/2013 8 01 8 Arizona 18/01/2013 Colón 9 02 01 Trujillo 05/02/2013 10 02 02 Balfate 16/01/2013 11 02 03 Iriona 25/01/2013 12 02 05 Sabá 03/04/2013 13 02 04 Limón 21/03/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 14 02 06 Santa Fe 26/02/2013 15 02 07 Santa Rosa de Aguán 24/01/2013 16 02 08 Sonaguera 18/03/2013 17 02 09 Tocoa 09/04/2013 18 02 10 Bonito Oriental 29/04/2013 Comayagua 19 03 1 Comayagua 30/01/2013 20 03 02 Ajuterique 20/02/2013 21 03 03 El Rosario 24/01/2013 22 03 04 Esquias 25/04/2013 23 03 05 Humuya 19/02/2013 24 03 06 La Libertad 04/02/2013 25 03 07 Lamaní 22/02/2013 26 03 08 La Trinidad 26/04/2013 27 03 09 Lejamaní 31/01/2013 28 03 10 Meámbar 10/01/2013 29 03 11 Minas de Oro 11/01/2013 30 03 12 Ojos de Agua 28/01/2013 31 03 13 San Jerónimo 26/04/2013 32 03 14 San José de Comayagua 25/01/2013 33 03 15 San José del Potrero 11/04/2013 34 03 16 San Luis 30/01/2013 35 03 17 San Sebastián 12/02/2013 36 03 18 Siguatepeque 04/03/2013 37 03 19 Villa de San Antonio 31/01/2013 38 03 20 Las Lajas 23/01/2013 39 03 21 Taulabé 11/04/2013 Copán 40 04 01 Santa Rosa de Copán 07/02/2013 41 04 02 Cabañas 22/01/2013 42 04 03 Concepción 28/01/2013 43 04 04 Copán Ruinas 31/01/2013 44 04 05 Corquín 30/01/2013 45 04 06 Cucuyagua 24/01/2013 46 04 07 Dolores 25/02/2013 47 04 08 Dulce Nombre 24/01/2013 48 04 9 El Paraíso 08/03/2013 49 04 10 Florida 13/02/2013 50 04 11 La Jigua 20/01/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 51 04 12 La Unión 25/02/2013 52 04 13 Nueva Arcadia 31/01/2013 53 04 14 San Agustín 24/01/2013 54 04 15 San Antonio 31/01/2013 55 04 16 San Jerónimo 16/01/2013 56 04 17 San José 19/02/2013 57 04 18 San Juan de Opoa 26/01/2013 58 04 19 San Nicolás 05/02/2013 59 04 20 San Pedro de Copán 21/01/2013 60 04 21 Santa Rita 02/02/2013 61 04 22 Trinidad 25/02/2013 62 04 23 Veracruz 08/02/2013 Cortés 63 05 01 San Pedro Sula 29/04/2013 64 05 02 Choloma 25/02/2013 65 05 03 Omoa 26/04/2013 66 05 04 Pimienta 26/04/2013 67 05 05 Potrerillos 26/04/2013 68 05 06 Puerto Cortés 05/02/2013 69 05 07 San Antonio Cortés 30/04/2013 70 05 08 San Francisco de Yojoa 06/03/2013 71 05 09 San Manuel 18/03/2013 72 05 10 Santa Cruz de Yojoa 08/03/2013 73 05 11 Villanueva 30/04/2013 74 05 12 La Lima 12/04/2013 Choluteca 75 06 01 Choluteca 14/03/2013 76 06 02 Apacilagua 06/03/2013 77 06 03 Concepcion de Maria 01/03/2013 78 06 04 Duyure 25/02/2013 79 06 05 El Corpus 11/03/2013 80 06 06 El Triunfo 10/04/2013 81 06 07 Marcovia 01/04/2013 82 06 08 Morolica 01/03/2013 83 06 09 Namasigue 11/03/2013 84 06 10 Orocuina 08/02/2013 85 06 11 Pespire 18/02/2013 86 06 12 San Antonio de Flores 11/01/2013 87 06 13 San Isidro 30/01/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 88 06 14 San José 16/01/2013 89 06 15 San Marcos de Colón 13/02/2013 90 06 16 Santa Ana de Yusguare 12/02/2013 El Paraíso 91 07 01 Yuscarán 17/04/2013 92 07 02 Alauca 01/02/2013 93 07 03 Danlí 08/04/2013 94 07 04 El Paraíso 03/04/2013 95 07 05 Güinope 18/04/2013 96 07 06 Jacaleapa 04/04/2013 97 07 07 Liure 25/02/2013 98 07 08 Morocelí 28/01/2013 99 07 09 Oropolí 04/04/2013 100 07 10 Potrerillos 30/01/2013 101 07 11 San Antonio de Flores 08/03/2013 102 07 12 San Lucas 28/01/2013 103 07 13 San Matias 05/02/2013 104 07 14 Soledad 20/03/2013 105 07 15 Teupasenti 08/04/2013 106 07 16 Texiguat 12/02/2013 107 07 17 Vado Ancho 08/03/2013 108 07 18 Yauyupe 17/04/2013 109 07 19 Trojes 23/04/2013 Francisco Morazán 110 08 01 Distrito Central 03/04/2013 111 09 02 Alubarén 26/04/2013 112 08 03 Cedros 19/04/2013 113 08 04 Curarén 28/02/2013 114 08 05 El Porvenir 08/03/2013 115 08 06 Guaimaca 18/01/2013 116 08 07 La Libertad 29/01/2013 117 08 08 La Venta 28/01/2013 118 08 09 Lepaterique 26/04/2013 119 08 10 Maraita 14/03/2013 120 08 11 Marale 02/04/2013 121 08 12 Nueva Armenia 16/03/2013 122 08 13 Ojojona 31/01/2013 123 08 14 Orica 28/02/2013 124 08 15 Reitoca 05/03/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 125 08 16 Sabanagrande 08/04/2013 126 08 17 San Antonio de Oriente 31/01/2013 127 08 18 San Buenaventura 08/04/2013 128 08 19 San Ignacio 12/03/2013 129 08 20 San Juan de Flores 13/03/2013 130 08 21 San Miguelito 16/01/2013 131 08 22 Santa Ana 08/03/2013 132 08 23 Santa Lucía 08/03/2013 133 08 24 Talanga 26/04/2013 134 08 25 Tatumbla 26/04/2013 135 08 27 Villa de San Francisco 04/02/2013 136 08 26 Valle de Angeles 08/04/2013 137 08 28 Vallecillo 25/01/2013 Gracias a Dios 138 09 01 Puerto Lempira 31/01/2013 139 09 02 Brus Laguna 08/03/2013 140 09 03 Ahuas 07/01/2013 141 09 04 Juan Francisco Bulnes 25/06/2013 142 09 05 Villeda Morales 22/02/2013 143 09 06 Wampusirpi 26/04/2013 Intibucá 144 10 01 La Esperanza 17/01/2013 145 10 02 Camasca 09/01/2013 146 10 03 Colomoncagua 23/01/2013 147 10 04 Concepción 20/02/2013 148 10 05 Dolores 28/01/2013 149 10 06 Intibucá 05/04/2013 150 10 07 Jesús de Otoro 04/02/2013 151 10 08 Magdalena 08/03/2013 152 10 09 Masaguara 14/01/2013 153 10 10 San Antonio 17/01/2013 154 10 11 San Isidro 10/04/2013 155 10 12 San Juan 02/04/2013 156 10 13 San Marcos de la Sierra 12/02/2013 157 10 14 San Miguelito 12/02/2013 158 10 15 Santa Lucía 21/02/2013 159 10 16 Yamaranguila 15/03/2013 160 10 17 San Francisco de Opalaca 28/01/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe Islas de la Bahía 161 11 01 Roatán 06/06/2013 162 11 02 Guananja 13/05/2013 163 11 03 José Santos Guardiola 03/04/2013 164 11 04 Utila 19/02/2013 La Paz 165 12 01 La Paz 30/01/2013 166 12 02 Aguanqueterique 12/02/2013 167 12 03 Cabañas 22/02/2013 168 12 04 Cane 31/01/2013 169 12 05 Chinacla 26/02/2013 170 12 06 Guajiquiro 02/07/2013 171 12 07 Lauterique 06/03/2013 172 12 08 Marcala 04/02/2013 173 12 09 Mercedes de Oriente 08/04/2013 174 12 10 Opatoro 17/04/2013 175 12 11 San Antonio del Norte 16/04/2013 176 12 12 San José 06/02/2013 177 12 13 San Juan 07/02/2013 178 12 14 San Pedro de Tutule 12/02/2013 179 12 15 Santa Ana 26/04/2013 180 12 16 Santa Elena 05/04/2013 181 12 17 Santa María 09/01/2013 182 12 18 Santiago de Puringla 02/05/2013 183 12 19 Yarula 02/02/2013 Lempira 184 13 01 Gracias 26/04/2013 185 13 02 Belén 14/01/2013 186 13 03 Candelaria 17/04/2013 187 13 04 Cololaca 22/01/2013 188 13 05 Erandique 22/01/2013 189 13 06 Gualcince 31/01/2013 190 13 07 Guarita 22/01/2013 191 13 08 La Campa 12/02/2013 192 13 09 La Iguala 28/01/2013 193 13 10 Las Flores 15/01/2013 194 13 11 La Unión 22/01/2013 195 13 12 La Virtud 28/01/2013 196 13 13 Lepaera 25/02/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 197 13 14 Mapulaca 28/01/2013 198 13 15 Piraera 31/01/2013 199 13 16 San Andrés 24/01/2013 200 13 17 San Francisco 26/02/2013 201 13 18 San Juan Guarita 04/02/2013 202 13 19 San Manuel Colohete 19/02/2013 203 13 20 San Rafael 01/02/2013 204 13 21 San Sebastian 19/02/2013 205 13 22 Santa Cruz 14/02/2013 206 13 23 Talgua 25/01/2013 207 13 24 Tambla 13/02/2013 208 13 25 Tomalá 05/02/2013 209 13 26 Valladolid 05/02/2013 210 13 27 Virginia 04/02/2013 211 13 28 San Marcos de Caiquín 13/02/2013 Ocotepeque 212 14 01 Ocotepeque 31/01/2013 213 14 02 Belén Gualcho 07/02/2013 214 14 03 Concepción 14/01/2013 215 14 04 Dolores Merendón 31/01/2013 216 14 05 Fraternidad 25/04/2013 217 14 06 La Encarnación 21/01/2013 218 14 07 La Labor 21/01/2013 219 14 08 Lucerna 14/01/2013 220 14 09 Mercedes 21/01/2013 221 14 10 San Fernando 18/01/2013 222 14 11 San Francisco del Valle 18/01/2013 223 14 12 San Jorge 14/12/2013 224 14 13 San Marcos 23/01/2013 225 14 14 Santa Fe 21/01/2013 226 14 15 Sensenti 26/04/2013 227 14 16 Sinuapa 16/04/2013 Olancho 228 15 01 Juticalpa 19/04/2013 229 15 02 Campamento 12/02/2013 230 15 03 Catacamas 07/02/2013 231 15 04 Concordia 19/02/2013 232 15 05 Dulce Nombre de Culmi 04/03/2013 233 15 06 El Rosario 31/01/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 234 15 07 Esquipulas del Norte 08/03/2013 235 15 08 Gualaco 04/03/2013 236 15 09 Guarizama 11/04/2013 237 15 10 Guata 28/01/2013 238 16 11 Guayape 26/04/2013 239 15 12 Jano 26/02/2013 240 15 13 La Unión 17/04/2013 241 15 14 Mangulile 17/04/2013 242 15 15 Manto 22/01/2013 243 15 16 Salamá 11/01/2013 244 15 17 San Esteban 31/01/2013 245 15 18 San Francisco de Becerra 28/01/2013 246 15 19 San Francisco de La Paz 08/04/2013 247 15 20 Santa María del Real 31/01/2013 248 15 21 Silca 05/02/2013 249 15 22 Yocón 04/03/2013 250 15 23 Patuca 11/02/2013 Santa Bárbara 251 16 01 Santa Bárbara 30/04/2013 252 16 02 Arada 25/02/2013 253 16 03 Atima 14/01/2013 254 16 04 Azacualpa Valles 18/01/2013 255 16 05 Ceguaca 27/02/2013 256 16 06 Concepción del Norte 07/03/2013 257 16 07 Concepción del Sur 18/02/2013 258 16 08 Chinda 14/01/2013 259 16 09 El Níspero 10/01/2013 260 16 10 Gualala 23/04/2013 261 16 12 Macuelizo 17/01/2013 262 16 13 Naranjito 29/04/2013 263 16 14 Nuevo Celilac 22/02/2013 264 16 15 Petoa 26/02/2013 265 16 16 Protección 16/01/2013 266 16 17 Quimistan 24/01/2013 267 16 18 San Francisco de Ojuera 25/04/2013 268 16 19 San José Colinas 13/02/2013 269 16 20 San Luis 13/02/2013 270 16 21 San Marcos 21/01/2013 271 16 22 San Nicolás 31/01/2013

Fecha Presentación Código Municipio Informe 272 16 23 San Pedro Zacapa 11/01/2013 273 16 24 San Vicente Centenario 28/01/2013 274 16 25 Santa Rita 16/04/2013 275 16 26 Trinidad 17/01/2013 276 16 27 Las Vegas 13/02/2013 277 16 28 Nueva Frontera 17/01/2013 Valle 278 17 01 Nacaome 03/04/2013 279 17 02 Alianza 04/02/2013 280 17 03 Amapala 21/01/2013 281 17 04 Aramecina 22/02/2013 282 17 05 Caridad 04/03/2013 283 17 06 Goascoran 21/03/2013 284 17 07 Langue 30/04/2013 285 17 08 San Francisco de Coray 27/02/2013 286 17 09 San Lorenzo 28/02/2013 Yoro 287 18 01 Yoro 13/03/2013 288 18 03 El Negrito 28/01/2013 289 18 04 El Progreso 26/04/2013 290 18 05 Jocón 01/02/2013 291 18 06 Morazán 24/01/2013 292 18 07 Olanchito 08/05/2013 293 18 08 Santa Rita 08/03/2013 294 18 09 Sulaco 31/01/2013 295 18 10 Victoria 03/05/2013 296 18 11 Yorito 30/01/2013

4. LISTADO DE MANCOMUNIDADES QUE PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012

Fecha MANCOMUNIDADES Presentación Municipios que la Integran Informe SIGLAS NOMBRE DE LA MANCOMUNIDAD Atlántida: El Porvenir, San Mancomunidad de Municipios del 1 MAMUCA 29/04/2013 Francisco, La Masica, Esparta, Centro de Atlántida Arizona Colón: Balfate, Santa Fe, Trujillo, Mancomunidad de Municipios Santa Rosa de Aguán, Limón, Iriona 2 MAMUGAH 09/01/2013 Garífunas de Honduras Gracias a Dios: Juan Francisco Bulnes

Fecha MANCOMUNIDADES Presentación Municipios que la Integran Informe SIGLAS NOMBRE DE LA MANCOMUNIDAD Mancomunidad de Municipios de Copán: Copán Ruinas, Santa Rita, 3 MANCORSARIC Copán Ruinas, Santa Rita, Cabañas y 13/03/2013 Cabañas, San Jerónimo San Jerónimo Copan: Santa Rosa de Copán, Dulce Nombre de Copán, Veracruz, Dolores, San Agustín, San José, 4 HIGUITO Consejo Intermunicipal Río Higuito 01/05/2013 Trinidad de Copán, Corquín, San Pedro, Cucuyagua, La Unión. Ocotepeque: Belén Gualcho Lempira: Talgua

Copán: Corquín, Cucuyagua, San Mancomunidad de Municipios del Pedro de Copán, La Unión 5 MANCOSUR 13/06/2013 Sur de Copán Ocotepeque: Belén Gualcho Lempira: Talgua Lempira: Las Flores, San Manuel Colohete, Gracias, San Marcos de Mancomunidad de Municipios del Caiquin, San Sebastián, La Campa 6 MAPANCE Parque Nacional Montaña de 23/04/2013 y Talgua, Copan: Celaque Corquin, San Pedro y Cucuyagua; Ocotepeque: Belén Gualcho Copan: Nueva Arcadia, San Mancomunidad de Municipios del Nicolás, La Jigua, Florida, San 7 CHORTI Norte de Copán - (Chortí: Cultura 02/04/2013 Antonio, El Paraíso, San Jerónimo, viva nativa de la zona) Santa Rita, Copan Ruinas, Cabañas Comayagua: Siguatepeque, San José de Comayagua Santa Bárbara: Gualala, Ilama, 8 AMUPROLAGO 23/01/2013 San Pedro Zacapa, Las Vegas Cortes: Santa Cruz de Yojoa, San Francisco de Yojoa Cortés: Puerto Cortés, Omoa, Choloma, San Pedro Sula, La Lima, Villanueva, San Manuel, Pimienta, Potrerillos, Santa Cruz de Yojoa, San Francisco de Yojoa, San 9 ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE SULA 30/04/2013 Antonio de Cortés Yoro: El Progreso, Santa Rita, El Negrito, Morazán Santa Bárbara: Petoa, Quimistán, Las Vegas Atlántida: Tela Choluteca: El Corpus, Concepción de María, Santa Ana de Yusguare, Mancomunidad de Municipios del San Marcos de Colón, Duyure, 10 MAMBOCAURE Cerro de La Botija y el Cerro 04/02/2013 Apacilagua, Orocuina, Morolica y Guancaure Liure de El Paraiso (La Sede está en Choluteca, Choluteca)

Fecha MANCOMUNIDADES Presentación Municipios que la Integran Informe El Paraíso: El Paraíso, Alauca, Jacaleapa, Morocelí, San Antonio de Mancomunidad de Municipios del 11 MANORPA 17/04/2013 Flores, San Matías, Teupasenti, Norte de El Paraíso Trojes, Danlí, Guinope, Potrerillos Olancho: Patuca Francisco Morazán: San Juan de Mancomunidad de Municipios del Flores, Guaimaca, Valle de 12 MANOFM Norte y Occidente de Francisco 25/04/2013 Angeles, Villa de San Francisco, Morazán Cedros, San Ignacio, El Porvenir, Marale, Vallecillo, Orica Intibucá: San Marcos de la Sierra, Asociación de Municipios Concepción, Colomoncagua, 13 AMFI 20/02/2013 Fronterizos de Intibucá Camasca, Magdalena, San Antonio, Santa Lucía Intibucá: San Juan, San Miguelito, Mancomunidad de la Cuenca del Rio 14 MANCURISJ 23/05/2013 Dolores, Yamaranguila, San San Juan Francisco de Opalaca, Intibucá La Paz: Santa Elena, Yarula, Mancomunidad de Municipios 15 MAMLESIP 13/02/2013 Cabañas, Santa Ana, Opatoro, Lencas de la Sierra de la Paz Marcala. Lempira: Erandique, San 16 CAFEG Consejo Intermunicipal CAFEG 29/04/2013 Francisco, Santa Cruz, San Andrés, Gualcince, Candelaria, Piraera Mancomunidad de Municipios del Ocotepeque: Mercedes, San 17 MANVASEN 04/03/2013 Valle de Sensenti Marcos, San Francisco del Valle Mancomunidad de Guisayote Ocotepeque: La Labor, Lucerna, 18 GUISAYOTE (Reserva Biológica) 22/01/2013 Sensenti, Fraternidad, Dolores Merendón Ocotepeque: San Fernando, La 19 ERAPUCA Mancomunidad de Erapuca Norte 18/03/2013 Encarnación y San Jorge Ocotepeque: Ocotepeque, Asociación de Municipios del Valle 20 AMVAS 30/04/2013 Sinuapa, Concepción, Santa Fe, de Sesecapa Fraternidad, Dolores, San Jorge Olancho: Juticalpa, Campamento, Catacamas, Concordia, Dulce Nombre de Culmí, El Rosario, Esquipulas del Norte, Gualaco, Asociación de Municipios de Guarizama, Guata, Guayape, Jano, 21 AMO 25/04/2013 Olancho La Unión, Mangulile, Manto, Salamá, San Esteban, San Francisco de Becerra, San Francisco de la Paz, Santa María del Real, Silca, Yocón, Patuca Olancho: San Francisco de la Paz, Mancomunidad de Municipios Gualaco, San Esteban, Guarizama, 22 MAMSA 01/05/2013 Mártires de la Sierra de Agalta Manto, Santa María del Real, Dulce Nombre de Culmí, Catacamas Mancomunidad de Municipios del Santa Bárbara: San Francisco de 23 CODEMUSSBA 11/02/2013 Sur de Santa Bárbara Ojuera, Santa Rita, Ceguaca Santa Bárbara: Azacualpa, Mancomunidad de los Valles de 24 MAVAQUI 08/04/2013 Macuelizo, Nueva Frontera, Quimistán Protección

Fecha MANCOMUNIDADES Presentación Municipios que la Integran Informe Santa Bárbara: El Níspero, Arada, Mancomunidad de Municipios de la 25 MUNASBAR 17/01/2013 San Vicente Centenario, San Región Sur Oeste de Santa Bárbara Nicolas, Nuevo Celilac, Atima Santa Barbara: San Luís, San 26 CRA Consejo Regional Ambiental 20/03/2013 Marcos, Petóa, Trinidad, Chinda y Concepción del Norte Yoro: Arenal, Jocón, Olanchito, Mancomunidad de Municipios de la 27 MAMUMCRAC 13/02/2013 Yoro, Yorito, Sulaco, Victoria, Cuenca del Rio Aguán y Cuyamapa Morazán, El Negrito, Santa Rita Mancomunidad Lenca Eramani Intibuca y La Esperanza 28 LENCA ERAMANI 13/02/2013 Intibucá y La Esperanza

5. LISTADO DE MANCOMUNIDADES ACTIVAS QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012

MANCOMUNIDADES Siglas Nombre de la Mancomunidad Municipios que la Integran Mancomunidad de Municipios del La Paz: Cane, La Paz, San Pedro de Suroeste del Valle de Comayagua y Tutule Comayagua: Ajuterique, 1 MANSUCOPA la Paz Lejamaní, Lamaní, Humuya, Villa de San Antonio, El Rosario, San Sebastián Mancomunidad de Municipios del Choluteca: Pespire, San Antonio de 2 MANORCHO Norte de Choluteca Flores, San José y San Isidro Mancomunidad del Yeguare Francisco Morazán: Santa Lucia, (YEGUARE: Rio) Maraita, , Tatumbla, San Antonio de 3 YEGUARE Oriente El Paraíso: , Yuscarán, Oropolí,, Guinope, Mancomunidad de Municipios del La Paz: Marcala, Chinacla, San José, 4 MAMCEPAZ Centro de la Paz Santa María, Santiago de Puringla, San Pedro de Tutule, La Paz, Cane Mancomunidad de Municipios del La Paz: San Juan, San Antonio del 5 MANSURPAZ Sur de La Paz Norte, Guajiquiro, Aguanqueterique, Lauterique, Mercedes de Oriente Mancomunidad de Municipios Lempira: Belén, Gracias, San Marcos 6 COLOSUCA Lencas del Centro de Lempira de Caiquín, San Manuel Colohete, San (COLOSUCA: Ave de bello plumaje) Sebastián Mancomunidad de Municipios del Lempira: Mapulaca, La Virtud, Virginia y 7 MOCALEMPA Sur de Lempira (MOCALEMPA: Rios Piraera Mocal y Lempa) Mancomunidad PUCA (PUCA: Lempira: Talgua, Las Flores, Lepaera, 8 PUCA Refugio de Vida Silvestre) La Unión, La Iguala, San Rafael Mancomunidad del Suroeste de Lempira: Cololaca, San Juan Guarita, 9 SOL Lempira Guarita, Tambla, Tomalá, Valladolid Mancomunidad de Municipios del Olancho: Salamá, Silca, Jano, Guata, Norte de Olancho Concordia, Campamento, Guayape, 10 MAMNO Esquipulas del Norte, La Unión, Yocón, Mangulile, El Rosario

MANCOMUNIDADES Siglas Nombre de la Mancomunidad Municipios que la Integran Mancomunidad de Municipios de la Valle: San Francisco de Coray, 11 MAFRON Frontera Langue, Alianza, Aramecina, Caridad

B. EL ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO

1. Introducción al Análisis Una vez finalizadas las etapas de presentación y corrección de los informes de Rendición de Cuentas, las doscientos noventa y seis (296) municipalidades y veintiocho (28) mancomunidades que presentaron sus respectivos informes, son sometidos a un análisis económico presupuestario en base a las cifras de ingresos y gastos presentadas en sus informes.

La elaboración de éste análisis económico presupuestario se realiza independientemente que la municipalidad haya corregido o no su informe de Rendición de Cuentas. El análisis se realiza en base a las cifras presentadas en las Forma 01, Liquidación del Presupuesto de Ingresos, la Forma 03, Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado, y la Forma 07, Cuenta de Tesorería.

Para evaluar los resultados del análisis económico presupuestario de cada municipalidad que ha presentado su informe de Rendición de Cuentas, se contempla lo que se establece en los artículos 91 y 98 numeral 6 reformado por Decreto 127- 2000 del 24 de agosto del 2000, de la Ley de Municipalidades y su Reglamento, donde expresa lo siguiente: “Los gastos de funcionamiento no podrán exceder los siguientes límites, so pena de incurrir en responsabilidad”.

Las mancomunidades no se rigen bajo este reglamento y no existe normativa, únicamente reglamentos internos de cada mancomunidad donde no especifican sus porcentajes de gastos de funcionamiento e inversión, excepto la mancomunidad de Consejo Intermunicipal (CAFEG), donde su reglamento interno establece que del total de sus ingresos corrientes destinarán un 95% para gastos de funcionamiento y un 5% para gastos de Inversión, mientras que del total de sus ingresos de capital lo destinarán a inversión. Las demás mancomunidades en la práctica destinan el 100% de sus ingresos corrientes a gastos de funcionamiento y el 100% de ingresos de capital a gastos de inversión.

La estructura del cuadro de análisis económico presupuestario muestra la siguiente información:

a) Ingresos obtenidos por la municipalidad de diferentes rubros y cómo estos ingresos deben ser utilizados para los diferentes objetos de gastos en cantidades y porcentajes. (Anexo 1)

b) Un cuadro con la cifra total de gastos de funcionamiento que la municipalidad debe hacer de acuerdo a su total de ingresos corrientes basándose en lo que

establece el artículo 98, numeral 6 reformado, y la cifra real del total de gastos de funcionamiento que la municipalidad presenta en el informe de Rendición de Cuentas en la Forma 03, Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado, en la suma de las columnas de Obligaciones Pagadas en el renglón de Gastos Corrientes.

Cuadro de gastos de funcionamiento de Análisis Económico Presupuestario del municipio de Yauyupe, departamento de El Paraíso año 2012

COMPARATIVO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO % GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN LEY 1,309,134.83 100.00% GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN INFORME 1,673,216.46 127.81% RESULTADO -364,081.63 -27.81% c) Presenta un cuadro con la cifra total de gastos de inversión que la municipalidad debe hacer en base a los gastos de funcionamiento de acuerdo a su total de ingresos corrientes basándose en lo que establece el artículo 98, numeral 6 reformado, con relación a los gastos de inversión presentados por la municipalidad en su informe de Rendición de Cuentas en la Forma 03, Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado, .en la suma de las columnas de Obligaciones Pagadas del renglón de Gastos de Capital y Deuda Pública.

Cuadro de gastos de inversión de Análisis Económico Presupuestario del municipio de Yauyupe, departamento de El Paraíso año 2012

COMPARATIVO GASTOS DE INVERSIÒN % GASTOS DE INVERSIÒN SEGÙN LEY 10,949,635.90 100.00% GASTOS DE INVERSIÒN SEGÙN INFORME 8,246,978.97 75.32% RESULTADO 2,702,656.93 24.68% d) Presenta un cuadro que establece el saldo final del ejercicio según las cifras del informe de Rendición de Cuentas en la Forma 01, Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Forma 03, Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado, con la cifra que presentan en el renglón de Saldo Final del ejercicio del cuadro A, Caja y Bancos, Forma 07, Cuenta de Tesorería.

Este cuadro presenta el Análisis Económico Presupuestario de relación de Caja y Bancos del municipio de Yauyupe, departamento de El Paraíso año 2012, el cual presenta un faltante de L. 55.00 en su Cuenta de Tesorería.

TOTAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO MÀS INVERSIÒN SEGÙN LEY 12,258,770.73 TOTAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO MÀS INVERSIÒN SEGÙN INFORME 9,920,195.43 DIFERENCIA 2,338,575.30 Saldo final del ejercicio según Forma 07 Tesorería(Caja y Bancos) 2,338,520.30 DIFERENCIA 55.00

2. Resultados del Análisis – Cuadros Consolidados de Gastos Funcionamiento e Inversión

De acuerdo a lo presentado por los doscientos noventa y seis (296) municipios y veintiocho (28) mancomunidades que presentaron informes de Rendición de Cuentas año 2012, se muestra a continuación los cuadros de resultados consolidados del número de municipalidades y mancomunidades que cumplieron con sus gastos de funcionamiento e inversión, que sobrepasaron sus gastos de funcionamiento de acuerdo a ley o que sobrepasaron sus gastos de inversión de acuerdo a ley.

MUNICIPALIDADES año 2012 Resultado del análisis No. Municipios % No cumplen con Gastos de 267 90.20 Funcionamiento No cumplen con Gastos de 16 5.41 Inversión Cumplen con Gastos de 12 4.05 Funcionamiento e Inversión No cumplen con Gastos de 1 0.34 Funcionamiento e Inversión TOTALES 296 100

OBSERVACIONES: Todos los 296 municipios presentaron liquidación de gsatos en sus informes de Rendición de Cuentas año 2012

Resultado de Análisis de

300 267 Municipalidades año 2012 250 200 150 100 16 50 12 1 0 No cumplen con No cumplen con Cumplen con No cumplen con Gastos de Gastos de Gastos de Gastos de Funcionamiento Inversión Funcionamiento Funcionamiento e Inversión e Inversión

Fuente. Cifras consolidadas de informes estadísticos del Sistema de Rendición de Cuentas creado para el Depto. de Rendición de Cuentas Municipales por la Dirección de Tecnolñogía año 2013 19

MUNICIPALIDAD QUE NO CUMPLIÓ CON GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN SEGÚN LEY DE MUNICIPALIDADES

No. Código Departamento Municipio

1 10 15 Intibucá Santa Lucía

LISTADO MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON CON GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN SEGÚN LEY DE MUNICIPALIDADES

NO. Cod/ Depto Departamento Municipio

1 03 20 Comayagua Las Lajas 2 09 05 Gracias a Dios Villeda Morales 3 12 07 La Paz Lauterique 4 12 11 La Paz San Antonio del Norte 5 12 17 La Paz Santa María 6 12 18 La Paz Santiago de Puringla 7 13 06 Lempira Gualcince 8 13 08 Lempira La Campa 9 13 18 Lempira San Juan Guarita 10 14 13 Ocotepeque San Marcos 11 16 23 Santa Bárbara San Pedro Zacapa 12 18 06 Yoro Morazán

MANCOMUNIDADES año 2012 Resultado del análisis No. Mancomunidades % No cumplen con Gastos de 22 78.57 Funcionamiento No cumplen con Gastos de 3 10.71 Inversión Cumplen con Gastos de 3 10.71 Funcionamiento e Inversión No presentaron Gastos en 0 0.00 Informe TOTALES 28 100

Resultado de Análisis de Mancomunidades año 2012

25 22

20 15

10 3 3 5 0

0 No cumplen No cumplen Cumplen con No presentaron con Gastos de con Gastos de Gastos de Gastos en Funcionamiento Inversión Funcionamiento Informe e Inversión

Fuente. Matriz Consolidada de Mancomunidades año 2013 desarrollada por el Depto. de Rendición de Cuentas Municipales

LISTADO MANCOMUNIDADES QUE CUMPLIERON CON GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN

No. MANCOMUNIDAD Municipios que la Integran Mancomunidad de Municipios Garífunas de Colón: Balfate, Santa Fe, Trujillo, Santa Rosa de Aguán, 1 MAMUGAH Honduras Limón, Iriona Gracias a Dios: Juan Francisco Bulnes Lempira: Erandique, San Francisco, Santa Cruz, San Andrés, 2 CAFEG Consejo Intermunicipal CAFEG Gualcince, Candelaria, Piraera Asociación de Municipios del Valle de Ocotepeque: Ocotepeque, Sinuapa, Concepción, Santa Fe, 3 AMVAS Sesecapa Fraternidad, Dolores, San Jorge

CUADRO DE RESULTADOS DE GASTOS TOTALES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES (en Lempiras)

COMPARATIVO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO - TOTAL 296 MUNICIPIOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN LEY 2,652,719,024.66 100.00% GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN INFORME 3,999,133,402.20 150.76% RESULTADO -1,346,414,377.54 -50.76%

OBSERVACIONES: 268 de 296 (90.54%) municipalidades se sobrepasaron en sus gastos de funcionamiento. Cifras consolidadas de las 296 municipalidades establecen que se sobrepasaron los gastos de funcionamiento en L. 1,346,414,377.54 equivalente a un 50.76%

CUADRO DE RESULTADOS DE GASTOS TOTALES DE INVERSIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES (en Lempiras)

COMPARATIVO GASTOS DE INVERSIÓN - TOTAL 296 MUNICIPIOS GASTOS DE INVERSIÓN SEGÙN LEY 8,509,025,808.89 100.00% GASTOS DE INVERSIÓN SEGÙN INFORME 6,134,626,657.73 72.10% RESULTADO 2,374,399,151.16 27.90%

OBSERVACIONES: 17 de 296 (5.74%) municipalidades se sobrepasaron en sus gastos de inversión. Cifras consolidadas de las 296 municipaliadades establecen el registro de gastos de inversión en L. 6,134,626,657.73 equivalente a un 72.10%

CUADRO DE INGRESOS Y EGRESOS AÑO 2012 POR DEPARTAMENTO DE ACUERDO AL ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO DE LAS MUNICIPALIDADES (en Lempiras)

CUADRO DE INGRESOS Y GASTOS DE MUNICIPALIDADES POR DEPARTAMENTO AÑO 2012

No. Depto. Ingresos Egresos Resultado 1 Atlántida 584,149,685.79 597,009,344.06 -12,859,658.27 2 Colón 224,892,433.39 219,711,104.10 5,181,329.29 3 Comayagua 470,832,559.83 417,811,252.27 53,021,307.56 4 Copán 506,168,262.68 481,935,381.87 24,232,880.81 5 Cortés 2,665,838,378.97 2,260,052,138.00 405,786,240.97 6 Choluteca 381,909,429.12 381,069,528.02 839,901.10 7 El Paraiso 348,436,647.83 322,296,503.33 26,140,144.50 8 Fco. Morazán 3,072,692,831.80 2,684,493,335.98 388,199,495.82 9 Gracias a Dios 71,351,804.86 72,794,977.56 -1,443,172.70 10 Intibuca 231,155,161.55 223,069,679.97 8,085,481.58 11 Islas de la Bahía 236,631,861.52 220,336,961.27 16,294,900.25 12 La Paz 273,855,407.79 242,234,663.54 31,620,744.25 13 Lempira 358,573,427.04 334,132,975.25 24,440,451.79 14 Ocotepeque 201,604,881.03 194,131,308.05 7,473,572.98 15 Olancho 406,685,604.46 393,950,238.55 12,735,365.91 16 Santa Bárbara 411,481,159.75 400,682,610.24 10,798,549.51 17 Valle 265,875,989.24 261,800,014.48 4,075,974.76 18 Yoro 449,609,306.66 426,248,043.39 23,361,263.27 TOTALES 11,161,744,833.31 10,133,760,059.93 1,027,984,773.38

OBSERVACIONES: El resultado registrado en Atlántida es debido al resultado registrado por la municipalidad de La Ceiba ( L.- 36,511,709.90). El resultado en el departamento de Gracias a Dios es generado por los resultados en los municipios de Brus Laguna (L. -2,815,613.70) y Juan Francisco Bulnes (L.- 447,013.04). 26 de 296 (8.78%) municipios presentan resultados negativos entre sus ingresos y egresos

C. EL DICTAMEN TÉCNICO

Después de realizado el Análisis Económico Presupuestario y las cifras que presentan, las doscientas noventa y seis (296) municipalidades y veintiocho (28) mancomunidades, éstas son sometidas a la elaboración de un dictamen técnico en el cual se establece una opinión sobre los resultados del informe de Rendición de Cuentas y el análisis de la información presentada.

1. Partes que integran el Dictamen Técnico

a) El Dictamen Técnico se resume en la presentación del informe de la municipalidad, se da a conocer la responsabilidad de la administración de la municipalidad de acuerdo a las cifras que presenta el informe y al final se emite una opinión en base a si la municipalidad cumplió con lo establecido en los artículos 91 y 98 numeral 6 reformado de la Ley de Municipalidades y su Reglamento, así como también con el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas. b) Análisis de la información donde se presentan cuadros del resumen de los ingresos y egresos presupuestados de la municipalidad, resumen de los ingresos y egresos ejecutados de la municipalidad, hallazgos en el cumplimiento o incumplimiento de los gastos de funcionamiento e inversión, endeudamiento municipal, inventario municipal, ejecución de proyectos y balance general. En el análisis de la información también se resumen las incongruencias encontradas en la revisión y corrección de las formas del informe de Rendición de Cuentas, cuáles deben ser llenadas siguiendo el patrón que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales.

2. Resultados del Dictamen Técnico

a) Para éste informe consolidado, se elaboraron los doscientos noventa y seis (296) dictámenes técnicos de las municipalidades y veintiocho (28) de mancomunidades, que presentaron sus informes de Rendición de Cuentas,

b) De las doscientos noventa y seis (296) municipalidades que presentaron sus informes, ciento cincuenta y dos (152) municipalidades y de treinta y nueve y nueve (39) mancomunidades activas veintiocho (28) lo hicieron de acuerdo a lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales

c) Cuatro (4) de los doscientos noventa y seis (296) dictámenes elaborados a las municipalidades, cumplieron con lo establecido en los artículos 91 y 98, numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento, y en lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales. Uno (1) de veintiocho (28) dictámenes de mancomunidades cumplió con su liquidación de gastos y lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas.

CUADROS DE RESULTADOS DE DICTAMEN TÉCNICO DE MUNICIPALIDADES Y MANCOMUNIDADES

MUNICIPALIDADES año 2012 Resultado Dictamen # Municipios % Cumplen con Ley de 4 1.35 Municipalidades y Manual No cumplen con Ley de 148 50.00 Municipalidades No cumplen con Manual 9 3.04 No cumplen con Ley de 135 45.61 Municipalidades y manual TOTAL 296 100

Resultado Dictamen Municipalidades año

148 2012 160 135 140 120 100 80 60 40 4 9 20 0 Cumplen con ley No cumplen con No cumplen con No cumplen con de ley de manual ley de municipalidades municipalidades municipalidades y manual y manual

LISTADO MUNICIPALIDADES QUE CUMPLIERON CON LEY DE MUNICIPALIDADES Y MANUAL

No. Código Departamento Municipio 1 12 17 La Paz Santa María 2 13 18 Lempira San Juan Guarita 3 14 13 Ocotepeque San Marcos 4 16 23 Santa Bárbara San Pedro Zacapa

MANCOMUNIDADES año 2012

Resultado Dictamen # Mancomunidades %

Cumplen con Ley de 1 3.57 Municipalidades y Manual No cumplen con Ley de 19 67.86 Municipalidades No cumplen con Manual 2 7.14 No cumplen con Ley de 6 21.43 Municipalidades y manual TOTAL 28 100 OBSERVACIONES: Las mancomunidades no rigen sus gastos en base a la Ley de Municipalidades, lo hacen de acuerdo a la práctica de 100% de ingresos corriente estan destinados para gastos de funcionamiento y el 100% de ingresos de capital para sus gastos de inversión

Resultado Dictamen Mancomunidades

19 año 2012 20 15 6 10 2 5 1 0 Cumplen con ley No cumplen con No cumplen con No cumplen con de ley de manual ley de municipalidades municipalidades municipalidades y manual y manual

MANCOMUNIDAD QUE CUMPLIÓ CON LEY DE MUNICIPALIDADES Y MANUAL

Nombre de la MANCOMUNIDAD Municipios que la Integran Mancomunidad Consejo Intermunicipal Lempira: Erandique, San Francisco, Santa Cruz, 1 CAFEG CAFEG San Andrés, Gualcince, Candelaria, Piraera

D. EL INFORME MUNICIPAL

Una vez concluido el Análisis Económico Presupuestario y realizado el Dictamen Técnico, se procedió a elaborar un informe municipal, el cual resume en forma específica la información presentada por cada municipalidad y mancomunidad. Estos informes están clasificados por departamento, listados de acuerdo a su codificación elaborada por el Registro Nacional de las Personas y cada departamento presenta la siguiente información:

1. Portada del informe con relación al departamento que se presenta. 2. Mapa político del departamento con sus respectivos municipios y su localización en el mapa nacional. 3. Listado de municipios del departamento en el orden de acuerdo a su codificación elaborada por el Registro Nacional de las Personas. 4. Informe de cada municipio, el cual incluye un dictamen técnico, análisis de la información, cuadro de análisis económico financiero, documentos debidamente firmados y sellados por los técnicos municipales y la autoridad máxima del departamento de Rendición de Cuentas Municipales y la Dirección de Auditorías Municipales

III. CIFRAS CONSOLIDADAS DE IMPORTANCIA QUE CONTEMPLA EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012

A. ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL Y MANCOMUNIDADES

ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL (en Lempiras)

Financiamientos 2012 Total Pagado Total Pagado Total de desembolsos Saldo (Capital) Saldo (Intereses) (Capital) (Intereses) 6,663,596,444.40 1,115,240,195.02 614,642,687.05 5,548,356,249.38 336,339,199.90 OBSERVACIONES: 1. Las 296 municipalidades registraron un total de 381 préstamos 2. De las 296 municipalidades, 135 (45%) registran préstamos, 161 no registran préstamos 3.. 18 de 135 (13%) municipalidades que registran préstamos, no realizaron pagos a capital de sus 4.. 22 de 135 (16%) municipalidades que registran préstamos, no realizaron pagos de intereses de sus respectivos préstamos durante el año 2012 5.. 6 de 135 (4%) municipalidades que registran préstamos, no registran saldo de capital, cancelaron sus respectivos préstamos durante el año 2012 6.. 42 de 135 (31%) municipalidades que registran préstamos, no registran saldo de intereses y no especifican si los intereses de sus respectivos préstamos están cancelados 7. La municipalidad de Sulaco, Yoro, presenta cifras incongruentes en la forma 10, Control de Financiamientos, registra 2 préstamos, no registra cifras de montos de desembolso y registra pagos de capital por L. 3,017,223.88, no registra pagos ni saldo de intereses 8. La municipalidad de Morazán, Yoro, presenta cifras incongruentes en la forma 10, Control de Financiamientos, ya que registra cifras de monto de desembolso en negativo (-L. 53,403.36)

ENDEUDAMIENTO MANCOMUNIDADES (en Lempiras)

Financiamientos 2012 Total de Total Pagado Total Pagado Saldo (Capital) Saldo (Intereses) desembolsos (Capital) (Intereses) 610,000.00 394,671.11 33,200.08 215,328.89 11,951.07 OBSERVACIONES: 1. Las 28 mancomunidades que presentaron informe de Rendición de Cuentas 2012 registraron un total 4 préstamos 2. De las 28 mancomunidades, 2 (7%) registran préstamos, Mancomunidad de Municipios del Norte y Occidente de Francisco Morazán MANOFM y la Mancomunidad de Municipios Lencas de La Sierra y La Paz MAMLESIP 3. Los 2 préstamos registrados por la mancomunidad MANOFM no registran pago de intereses ni saldo de intereses

B. INFORME DE PROYECTOS

INFORME DE PROYECTOS - MUNICIPALIDADES (en Lempiras.) Informe Anual de Proyectos 2012 (cifras totales) Presupuesto Presupuesto Pendiente de (%) Pendiente (%) Ejecutado definitivo ejecutado ejecución ejecución 6,225,947,515.46 4,097,220,271.17 65.81 2,128,727,244.29 34.19 OBSERVACIONES: 1. Las 296 municipalidades registraron 14,873 proyectos, 7,698 terminados, 5,109 en proceso y 2,066 no ejecutados. 2. Las municipalidades de San Francisco, Atlántida, Valle de Ángeles, Francisco Morazán, Wampusirpi y Ahuas, Gracias a Dios, y Langue, Valle ejecutaron el 100% de su presupuesto de proyectos, aunque 3.. Las municipalidades siguuientes ejecutaron el 100% de sus proyectos y registraron monto pendiente de ejecución (en paréntesis no. de proyectos ejecutados): Comayagua, Comayagua (171), San Pedro Copán, Copán (53), Vado Ancho, El Paraíso (13), Salamá, Olancho (30), Santa Bárbara (66) y San Francisco de Ojuera, Santa Bárbara (11) 4. La municipalidad de Santa Fe, Colón no presenta cifras de proyectos registrados, terminados, en proceso y no ejecutados 5. La municipalidad de Santiago de Puringla, La Paz, presenta cifras incongruentes en los proyectos registrados en su informe de Rendición de Cuentas 2012

6.. Las municipalidades siguuientes no ejecutaron ninguno de sus proyectos presupuestados (en paréntesis no. de proyectos presupuestados y no ejecutados): Pimienta (68) y San Antonio de Cortés, Cortés (18), El Triunfo, Choluteca (64) 7. De las 296 municipalidades, la municipalidad que más proyectos registró durante el 2012 fue la municipalidad de San Pedro Sula, Cortés (443) y la municipalidad que menos proyectos registró fue Petoa, Santa Bárbara (3)

INFORME DE PROYECTOS - MANCOMUNIDADES (en Lempiras.) Informe Anual de Proyectos 2012 (cifras totales) Presupuesto Presupuesto Pendiente de (%) Pendiente (%) Ejecutado definitivo ejecutado ejecución ejecución 129,702,005.83 86,763,220.12 66.89 42,938,785.71 33.11 OBSERVACIONES: 1. Las 28 mamcomunidades registraron 148 proyectos, 77 terminados, 65 en proceso y 6 no ejecutados. 2. Solamente 11 de 28 (39%) de mancomunidades registraron proyectos durante el 2012 3. De las 28 mancomunidades, la mancomunidad que más proyectos registró durante el 2012 fue la Mancomunidad de Municipios de Cerro de la Botija y Cerro Guancaure (MAMBOCAURE (69) y la mancomunidad que menos proyectos registró fueron la Mancomunidad de Municipio del Norte de El Paraíso MANORPA (1) y la Mancomunidad de Municipios del Valle de Sensenti MAMVASEN (1)

C. ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA CONSOLIDADA AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2012

Balance General - Consolidado Municipalidades 2012 1. ACTIVO MONTO (L.) 19,824,591,818.17 2. PASIVO 6,519,521,478.62 3. PATRIMONIO 13,305,070,339.55 OBSERVACIONES: 1. 69 de las 296 municipalidades (23%) no registran valor de pasivos 2.. 4 de 296 (1%) municipalidades registran cifras de patrimonio en rojo, estas municipalidades son: Choluteca (L. - 97,202,351.53) y Namasigue, Choluteca (L. -6,597,876.58), Distrito Central, Francisco Morazán (L. -522,122,334.51) y Cololaca, Lempira (L. -1,457,098.40)

Balance General - Consolidado Mancomunidades 2012 1. ACTIVO MONTO (L.) 194,564,505.87 2. PASIVO 7,933,828.89 3. PATRIMONIO 186,630,676.98 OBSERVACIONES: 1. 11 de las 28 mancomunidades (39%) no registran valor de pasivos Fuente. Cuadros Consolidados de Mancomunidades año 2013 desarrollados por el Depto. de Rendición de Cuentas Municipales

IV. CONCLUSIONES Y METAS

En base a lo presentado en éste informe ejecutivo de Rendición de Cuentas año 2012, nos permitimos llegar a las siguientes conclusiones.

A. CONCLUSIONES

1. En el año 2013, presentaron informe de Rendición de Cuentas año 2012, 296 de 298 (99.32%) de las municipalidades del país. Solamente Ilama, Santa Bárbara y Arenal, Yoro, no presentaron sus respectivos informes de Rendición de Cuentas año 2012. En el 2012 presentaron informes las 298 municipalidades (100%) del año 2011, En el año 2011, 291 de 298 (97.65%) municipalidades presentaron informe del año 2010. Y en el año 2010 presentaron 184 informes (63.23%) de 298 municipalidades del año 2009. 2. De los 296 informes presentados del año 2012, 152 informes (51.35%) fueron presentados de acuerdo a lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas, contrario a los 298 informes presentados en el 2012, de los cuales 145 (48.65%) fueron presentados de acuerdo a lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas. 3. En el año 2012, de los 296 informes presentados registran a 268 municipalidades (90.65%) que sobrepasan sus gastos de funcionamiento, 18 de 296 municipalidades (6.08%) se sobrepasan en gastos de inversión 4. De acuerdo a los informes presentados del año 2012, 4 de los 296 (1.35%) dictámenes técnicos elaborados a las municipalidades cumplieron con lo establecido en los artículos 91 y 98, numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento, y en lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales, 5. La presentación de 296 de 298 (99.33%) de los informes de Rendición de Cuentas del año 2012 nos permite obtener cifras completas consolidadas de municipalidades de rubros importantes como ingresos, egresos, distribución de gastos de funcionamiento e inversión, endeudamiento municipal, activos fijos municipal, informe de proyectos, estado de situación financiera consolidada al 31 de Diciembre (activos, pasivos, patrimonio)

B. METAS DEL INFORME CONSOLIDADO RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013

1. Seguir promoviendo la presentación del informe de Rendición de Cuentas Municipales, y su cumplimiento sirva de ejemplo para las demás instituciones estatales del país 2. Elaborar el Informe Consolidado de Rendición de Cuentas Municipales año 2013 con el 100% de las municipalidades, mancomunidades activas y empresas municipales del país. 3. Lograr en el 2013 que las municipalidades cumplan con lo establecido en las Disposiciones Generales del Presupuesto año 2013, artículo 149, donde

establece la presentación del informe trimestral en forma electrónica a través de la herramienta RENDICIÖN GL. 4. Lograr el 100% de los informes presentados cumplan con lo que establece el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas, utilizando la herramienta RENDICIÖN GL. 5. Orientar a las municipalidades a través de capacitaciones y talleres de trabajo sobre el correcto registro de sus gastos de funcionamiento e inversión en su informe de Rendición de Cuentas de acuerdo a las actividades desarrolladas, y así evitar excesos por falta de conocimiento 6. Promover la generación del informe de Rendición de Cuentas al 75% de las municipalidades, mancomunidades y empresas municipales a través de sistemas administrativos financieros como el SAFT, SIMAFI, SAMI, y herramientas como RENDICIÖN GL 7. En el informe de Rendición de Cuentas año 2013 se incluya el Plan Operativo Anual (POA) de cada municipalidad, mancomunidad y empresa municipal. 8. Obtener cifras completas para elaborar estadísticas importantes en rubros como ingresos, egresos, endeudamiento municipal, activos fijos municipal, informe de proyectos, estado de situación financiera consolidada al 31 de Diciembre (activos, pasivos, patrimonio) y así proporcionar una herramienta a los alcaldes (as) y sus corporaciones municipales para la evaluación correspondiente y toma de decisiones en sus actividades municipales.

V. MUESTRA DE CUADRO DE INFORME CONSOLIDADO DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012

MUNICIPALIDAD: OJOJONA DEPTO: FCO. MORAZÁN

1. ANÁLISIS PRESUPUESTARI0 DEL PERÍODO Liquidación del Presupuesto de Ingresos Ingresos recaudados MONTO (L.) 12,734,192.78

Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado

Gastos e Inversión MONTO (L.) 12,719,173.53 RESULTADO 15,019.25

2. CUADRO COMPARATIVO DE GASTOS COMPARATIVO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO % GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN LEY 2,867,879.19 100.00 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN INFORME 6,205,425.96 216.38 RESULTADO -3,337,546.77 -116.38

COMPARATIVO GASTOS DE INVERSIÒN % GASTOS DE INVERSIÒN SEGÙN LEY 9,866,313.59 100.00 GASTOS DE INVERSIÒN SEGÙN INFORME 6,513,747.57 66.02 RESULTADO 3,352,566.02 33.98 OBSERVACIONES: La municipalidad se excedió en gastos de funcionamiento en L. 3,337,546.77 equivalente a un 116.38%

3. ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL (en Lempiras) Financiamientos Monto total de Total Pagado Total Pagado Saldo (Capital) Saldo (Intereses) desembolsos (Capital) (Intereses) 1,500,000.00 1,146,467.55 180,917.44 353,532.45 20,000.00 OBSERVACIONES: No especifican uso del funcionamiento

4. ACTIVO FIJO MUNICIPAL (en Lempiras.) Bienes Muebles e Inmuebles Descripción Valor Total Total Bienes Muebles/Inmuebles 21,308,140.93

5. INFORME DE PROYECTOS (en Lempiras.) Informe Anual de Proyectos (cifras totales) Presupuesto Presupuesto Monto pendiente de (%) Pendiente (%) Ejecutado definitivo ejecutado ejecución ejecución 10,645,317.13 7,679,612.18 72.14 2,965,704.95 27.86 OBSERVACIONES: Total 29 proyectos, 6 terminados, 16 en proceso y 7 no ejecutados

6. ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2012 (en Lempiras) Balance General 1. ACTIVO MONTO (L.) 37,678,057.58 2. PASIVO 1,220,641.74 3. PATRIMONIO 36,457,415.84