TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS, INCLUYENDO LAS MUNICIPALIDADES TOMO II INFORME N° 001/DM 2013 INFORME EJECUTIVO DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN, DIRECCIÓN DE MUNICIPALIDADES Y LOS DEPARTAMENTOS DE FISCALIZACIÓN DE INGRESOS, FISCALIZACIÓN DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, FISCALIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA, FISCALIZACIÓN DE BIENES NACIONALES, DEPARTAMENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS MUNICIPALES Y EL DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN DE AUDITORÍAS INTERNAS 31/07/2013 El Tribunal Superior de Cuentas en el ejercicio de las competencias que, constitucional y legalmente tiene atribuidas, en cumplimiento del mandato, que le ha sido delegado, de informar al Congreso Nacional sobre la Liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y de las Instituciones descentralizadas y desconcentradas, incluyendo la Liquidación del presupuesto de las Municipalidades, presenta el Informe de Rendición de Cuentas período fiscal 2012 1 INDICE I. INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1 A. OBJETIVO, B. ALCANCE, C. METODOLOGÍA 1 II. PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2 A. REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES PRESUPUESTARIOS 2 1. ESTADÍSTICAS DE LOS RESULTADOS, INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2012 4-5 2. LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012, AL 30 DE ABRIL 5 3. LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE PRESENTARON INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 5-13 4. LISTADO DE MANCOMUNI DADES QUE PRESENTARON INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 13-16 5. LISTADOS DE MANCOMUNIDADES QUE NO PRESENTARON LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 16-17 B. ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO 17 1. Introducción al Análisis 17-18 2. Resultados del Análisis 19-21 3. Cuadro de Ingresos/ Egresos año 2012 Municipalidades por Depto. 22 C. DICTAMEN TÉCNICO 23 1. Partes que Integran el Dictamen Técnico 23 2. Resultados del Dictamen Técnico 23-25 D. INFORME MUNICIPAL 26 III. CIFRAS CONSOLIDADAS DE IMPORTANCIA QUE CONTEMPLA EL INFORME RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 26 A. Endeudamiento Municipal y Mancomunidades 26-27 B. Informe de Proyectos 27-28 C. Estado de Situación Financiera Consolidada al 31 de Diciembre 2012 28 IV. CONCLUSIONES Y METAS 29-30 V. MUESTRA CUADRO INFORME CONSOLIDADO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2012 31 I. INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS A. OBJETIVO Contribuir con el desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos, elaborando el informe de Rendición de Cuentas de las doscientas noventa y ocho (298) Municipalidades y de las treinta y nueve (39) Mancomunidades activas del país, emitiendo una opinión basada en Normas de Auditoría Gubernamental, sobre la razonabilidad de la información financiera y presupuestaria, presentada. B. ALCANCE Las 298 Municipalidades deberán presentar el Informe de Rendición de Cuentas, su Presupuesto de Ingresos y Egresos y su Plan de Arbitrios y las 39 Mancomunidades activas presentarán su Informe y su Presupuesto. El periodo base examinado comprende el ejercicio fiscal 2012. Para los efectos de presentación de informes, de acuerdo al artículo 32 de la ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, estos informes deben ser presentados a más tardar cuatro meses después del cierre fiscal del año que se está liquidando. C. METODOLOGÍA Para la elaboración del informe consolidado de Rendición de Cuentas Municipales año 2012, los informes presentados por las municipalidades, pasaron por cinco etapas diferentes: 1. Etapa de Presentación: LA PRESENTACIÓN EN TIEMPO Y FORMA de los informes de Rendición de Cuentas año 2012, Presupuesto de Ingresos y Egresos año 2013, y Plan de Arbitrios año 2013. Estos informes deben ser presentados en el departamento de Rendición de Cuentas Municipal de la Dirección de Municipalidades, a más tardar el 30 de Abril del año siguiente al año que se está liquidando. 2. Etapa de Corrección: revisión y corrección de los informes de acuerdo a lo que establece el Manual y Formas de Rendición de Cuentas Municipales. Las revisiones y correcciones se realizaron desde la fecha en que cada municipio presenta su informe hasta el 30 de Junio del año 2013. 3. Etapa de elaboración de análisis económico: análisis económico presupuestario para evaluar las cifras de ingresos presentadas y la relación de los gastos de funcionamiento e inversión y si éstos cumplen con lo que establecen los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento. 1 4. Dictamen Técnico: se emite un dictamen técnico a cada municipalidad confirmando si ha cumplido con lo establecido en los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento y se realiza un análisis de la información presentada en el informe para determinar si cumple con lo establecido en el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales. 5. Informe Municipal: informe por municipio, impreso y digital sobre la consolidación, incluyendo el dictamen técnico, análisis económico presupuestario y reseña histórica del informe de Rendición de Cuentas del año 2012. II. PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS Los informes de Rendición de Cuentas Municipales deben ser presentados tanto al Tribunal Superior de Cuentas como a la Secretaría del Interior y Población, en el Departamento de Rendición de Cuentas de la Dirección de Municipalidades del Tribunal Superior de Cuentas. Para informar y recordar la presentación de los informes de Rendición de Cuentas año 2012, se emitieron dos circulares: 1. CIRCULAR No. 001/2013 – Presidencia, con fecha 4 de Febrero del 2013, firmada por el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Cuentas, Licenciado Miguel Ángel Mejía Espinoza. A. REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES PRESUPUESTARIOS 1. Documentos requeridos para la presentación de los informes: a) Presupuesto de Ingresos y Egresos. 1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación 2. Plan de Inversión Municipal 3. Nóminas de Sueldos y Salarios. b) Plan de Arbitrios 1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación 2. Publicación en La Gaceta o constancia del Juez de Paz de la debida socialización con la comunidad 3. Fotografías donde se encuentra ubicado en el edificio Municipal. c) Rendición de Cuentas Municipales 1. Formato impreso original con los nombres, firmas y sellos correspondientes. 2. Formato en digital compacto (CD-ROM) 2 3. Certificaciones de Puntos de Actas de la aprobación (Rendición de Cuentas y Modificaciones Presupuestarias) 4. Constancias Bancarias Originales de Saldos de las Cuentas al 31 de diciembre del año que se está liquidando. 5. Opinión del Auditor Interno (municipalidades que aplican). 2. El período de presentación de los informes de Presupuesto de Ingresos y Egresos, Plan de Arbitrios y Rendición de Cuentas Municipales al Tribunal Superior de Cuentas, debe ser dentro de los primeros cuatro (4) meses siguientes al cierre del ejercicio fiscal. (artículo 32 Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas), y a la Secretaría del interior y Población al 31 de Enero del año siguiente del cierre del ejercicio fiscal (Artículo 105 inciso 1, Capítulo III Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Decreto No. 264-2010). 3. Resultados de la presentación de informes. Al 30 de abril del 2012, el Departamento de Rendición de Cuentas Municipales de la Dirección de Municipalidades, recibió en tiempo y forma la presentación de doscientos ochenta y siete (287) informes, doscientos dieciséis (216) informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y doscientos trece (213) Informes de Plan de Arbitrios. Asimismo de las treinta y nueve (39) mancomunidades activas del país, se recibieron veintiocho (28) informes. De acuerdo a las fechas de presentación, nueve (9) municipalidades no lo hicieron en tiempo y forma, haciéndolo en fechas posteriores. En cuanto a los informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y Plan de Arbitrios, ochenta y dos (82) y ochenta y cinco (85) municipalidades respectivamente, no cumplieron con dicha presentación. A continuación se presentan los cuadros estadísticos de los informes de Rendición de Cuentas a nivel nacional, el listado de las municipalidades que presentaron sus informes en y fuera de tiempo y el listado de las Municipalidades que no cumplieron. 3 1. ESTADÍSITICAS DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 DE MUNICIPALIDAES Y MANCOMUNIDADES PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO TOT. % NO % NO NO. DEPTO. PRESENT. MUNIC. PRESENT PRESENT. PRESENT 1 Atlántida 8 8 100.0 0 - 2 Colón 10 10 100.0 0 - 3 Comayagua 21 21 100.0 0 - 4 Copán 23 23 100.0 0 - 5 Cortés 12 12 100.0 0 - 6 Choluteca 16 16 100.0 0 - 7 El Paraiso 19 19 100.0 0 - 8 Fco. Morazán 28 28 100.0 0 - 9 Gracias a Dios 6 6 100.0 0 - 10 Intibuca 17 17 100.0 0 - 11 Islas de la Bahía 4 4 100.0 0 - 12 La Paz 19 19 100.0 0 - 13 Lempira 28 28 100.0 0 - 14 Ocotepeque 16 16 100.0 0 - 15 Olancho 23 23 100.0 0 - 16 Santa Bárbara 28 27 96.4 1 3.57 17 Valle 9 9 100.0 0 - 18 Yoro 11 10 90.9 1 9.09 TOTALES 298 296 99.3 2 0.67 MANCOMUNIDADES 39 28 71.79 11 28.21 2 Municipalidades año Mancomunidades año 2012 2012 Rendición de Cuentas presentadas Rendición de Cuentas 11 presentadas Rendición Rendición de 296 de Cuentas Cuentas no no 28 presentadas presentadas 4 2. LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2012 AL 30 DE ABRIL AÑO 2013 Fecha de No. Código Departamento Municipio Presentación 1 09 04 Gracias a Dios Juan Francisco Bulnes 25/06/2013 2 11 01 Islas de la Bahía Roatán 06/06/2013 3 11 02 Islas de la Bahía Guanaja 13/05/2013 4 12 06 La Paz Guajiquiro 02/07/2013 5 12 18 La Paz Santiago de Puringla 02/05/2013 6 16 11 Santa Bárbara Ilama No Present.