Acceso Y Uso De Las Tecnologías De Información Y Comunicación Ministerio De Economía Y Finanzas
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Acceso y uso de las tecnologías de información y comunicación Ministerio de Economía y Finanzas Frank De Lima Ministro Omar Castillo Mahesh Khemlani Viceministro de Economía Viceministro de Finanzas Notas aclaratorias En caso de utilizar el material contenido en este informe, agradeceremos citar la fuente o acreditar la autoría al Ministerio de Economía y Finanzas. Signos convencionales que se emplean con mayor frecuencia en la publicación: . Para separar decimales. , Para la separación de millares, millones, etc. .. Dato no aplicable al grupo o categoría. … Información no disponible. - Cantidad nula o cero. 0 Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o fracción decimal adoptada 0.0 para la expresión del dato. 0.00 (P) Cifras preliminares o provisionales. (R) Cifras revisadas. (E) Cifras estimadas. n.c.p. No clasificable en otra parte. n.e. No especificado. n.e.p. No especificado en otra partida. n.e.o.c. No especificado en otra categoría. n.e.o.g. No especificado en otro grupo. n.i.o.p. No incluida en otra partida. msnm Metros sobre el nivel del mar B/. Balboa, unidad monetaria del país. Debido al redondeo del computador, la suma o variación puede no coincidir con la cifra impresa Acceso y uso de las tecnologías de información y comunicación Acceso y uso de las tecnologías de información y comunicación Por: Carlos Carrasco Castillo La población mundial ha pasado a ser El acceso y el correcto uso de las TIC parte de la Sociedad de la Información. por los habitantes de un país, general- Los cambios en la organización social y mente impactan positivamente en la eco- productiva son los generados en este nomía y sus actividades. Las diferencias tipo de sociedad, la cual experimenta una que existen entre los que cuentan con creciente demanda de información a tra- recursos (incluido el conocimiento) para vés del uso de tecnologías como la tele- subsanar la demanda de una “economía fonía móvil, las computadoras e Internet1. digital o nueva economía”3 y los que no, incrementan la brecha digital. A estos artefactos y medios que permiten intercambiar información entre individuos Para reducir la brecha digital es necesa- y organizaciones se les define como tec- rio identificar las diferencias que se pue- nologías de información y comunicación den encontrar. Es así, que en 2007 la (TIC). Es así, que la realidad en la que Organización de las Naciones Unidas re- vivimos se ha modificado con el acceso y comendó el conteo de las tecnologías de uso de estas tecnologías, haciendo que información y comunicación en los cen- aparezcan nuevas actividades económi- sos, ya que la importancia de tener estos cas, algunas se modifiquen y otras des- dispositivos es creciente en la sociedad aparezcan. contemporánea. Las TIC, según las Na- ciones Unidas, proporcionan un conjunto Por lo tanto, obtener información de la de servicios que están cambiando la es- tendencia de acceso y uso de tecnolo- tructura y patrones de un gran fenómeno gías en la población, ayuda a conocer el social y económico. Entre los que la ONU avance hacia la Sociedad de la Informa- recomienda medir se encuentra: la dis- ción. De esta forma, se pueden conside- ponibilidad de servicios de televisión, lí- rar estrategias y políticas que ayuden a nea de telefonía fija, telefonía celular, prevenir una nueva forma de exclusión computadoras personales, así como el socioeconómica, llamada “Brecha Digi- acceso a Internet. tal”2. Según el Programa de Sociedad de la La brecha digital puede producirse entre Información de la Comisión Económica países y al interior de los mismos, ya sea para América Latina y el Caribe, medir el por diferencias que se producen por el acceso y uso de las tecnologías de in- nivel de ingresos, educación, conectivi- formación y comunicación en los Censos dad y ubicación geográfica, entre otras. de Población y Vivienda permite realizar análisis focalizados para poblaciones con baja frecuencia estadística, en el caso de Panamá, los corregimientos. 1 Indicadores sobre acceso y uso de TIC en Censos. Programa de Sociedad de la Información de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL. Chile. 2010. 3 Economía Digital o Nueva Economía se definen como 2 Según la Asociación Latinoamérica de Integración (“La la transformación que las tecnologías de información y Brecha Digital y sus repercusiones en los países comunicación están provocando en las formas y miembros de la Asociación Latinoamérica de Integración mecanismos tradicionales de intercambio de información – ALADI”: 2003) la brecha digital se define como la y que se ha extendido asimismo a la forma de diferencia existente entre países, sectores y personas intercambio de los bienes y servicios. La infraestructura que tienen acceso a los instrumentos y herramientas de de soporte para la economía digital en Chile. Comisión la información y la capacidad de utilizarlos y aquellos Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL. que no lo tienen. Chile. 2002. En Panamá, los Censos de Población y Para el Censo de Población y Vivienda Vivienda han integrado en sus preguntas de 2010, siguiendo recomendaciones de la tenencia de las tecnologías de infor- organismos internacionales y tendencia mación y comunicación de acuerdo a la de mejoras al cuestionario, se incluyeron disponibilidad y uso en la población. An- además las preguntas de si los televiso- tes del Censo de 2000, sólo se pregun- res contaban con conexión por cable o taba por la tenencia de radio, televisión y satélite, así como la de conexión a Inter- teléfono residencial (fijo). A partir del net de las computadoras contadas, con mismo se incluyeron las preguntas res- el fin de medir el impacto de uso efectivo pectivas a la tenencia de teléfono celular de dichas tecnologías. y computadora en los hogares. Telefonía residencial El teléfono, utilizado como principal me- mientos cabecera de distritos en donde dio de comunicación por muchos años, otras actividades fomentan el uso de se clasificó en dos categorías a partir de esta tecnología en los hogares, ya sea la invención de los por contar con mayores in- celulares: telefonía fija y gresos o por la actividad telefonía móvil. A su vez como tal. la telefonía fija se clasi- fica, según su uso, en Por otro lado, en las provin- residencial y comercial. cias de Bocas del Toro y Da- rién, 13.1% y 5.5% de hoga- En Panamá, según el res tenían telefonía fija, fue- Censo de Población y ron las que contaron con más Vivienda de 2010, un población de menores ingre- tercio (33.0% en prome- sos con respecto a las ante- dio) de todos los hogares contaba aún riores. La misma situación, de forma con teléfonos residenciales, ubicándose más marcada, tenían las Comarcas de en las provincias de Panamá (43.3%) y Emberá (1.9%), Kuna Yala (1.0%) y Herrera (35.1%) la mayor proporción de Ngöbe Buglé (0.9%). hogares con este medio de comunica- ción, atribuible al perfil de la población El poder adquisitivo también fue deter- de las provincias con mayores ingresos, minante en la proporción de hogares en donde se conserva la imagen de con mayor uso de telefonía fija por co- confiabilidad que brinda en las comuni- rregimientos. Es así, que el 84.9% de caciones entre familiares o para respal- los hogares del corregimiento de Rufina dar transacciones y servicios4.13. Alfaro, en el distrito de San Miguelito en la provincia de Panamá contaban con el La proporción de hogares con teléfono servicio. También fue alta la proporción fijo en las provincias de Colón (32.5%), de hogares ubicados en los corregi- Los Santos (31.3%), Chiriquí (21.0%), mientos de Betania (79.5%), Bella Vista Coclé (20.3%) y Veraguas (19.0%) es- (79.3%), San Francisco (78.2%) y An- tuvo por debajo de la media, y contaron cón (73.7%). con características similares ante el uso de la telefonía residencial, principal- mente en sus áreas urbanas y corregi- 413Ejemplos de servicios que se respaldan con la telefonía fija: entregas a domicilio, alquiler de películas, entre otros. Cuadro No. 1. Proporción de hogares Por provincia, en Colón, el corregi- con telefonía residencial, según provin- miento con mayor porcentaje fue cias y comarcas indígenas: Censo de Cristóbal (46.7%), en Veraguas fue 2010 Santiago (45.3%) y en Chiriquí fue David (40.0%). Proporción de Provincias y comarcas indí- hogares con 51 corregimientos no reportaron contar genas telefonía resi- con telefonía fija en ninguno de sus ho- dencial (%) gares, la mayoría de ellos ubicados en zonas rurales y en las comarcas indíge- Total…………………. 33.0 nas. Provincias Del total de hogares con teléfonos resi- Bocas del Toro……………... 13.1 denciales, 90.9% se encontraban en Coclé………………………… 20.3 áreas urbanas, 8.9% en rurales no indí- Colón………………………... 32.5 genas y 0.1% en rurales indígenas. En Chiriquí……………………… 21.0 tanto que la penetración por área geo- Darién……………………….. 5.5 gráfica, entendida como la proporción Herrera……………………… 35.1 de todos los hogares por área que Los Santos………………….. 31.3 cuentan con dicha tecnología, fue más Panamá……………………... 43.3 Veraguas……………………. 19.0 alta en el área urbana (44.1%), que en el área rural no indígena (10.8%) y el Comarcas indígenas área rural indígena (0.9%). Kuna Yala…………………... 1.0 Emberá……………………… 1.9 La telefonía residencial fija y el ingreso Ngöbe Buglé……………….. 0.9 del hogar estaban altamente correlacio- 5 2 nados 14 (R = 0.6631). Los corregimien- Fuente: Instituto Nacional de Estadística y tos con las más altas proporciones de Censo. hogares con telefonía residencial co- rrespondieron a los de altos niveles de En tanto que los corregimientos del inte- ingresos (superior a B/.1,500), en donde rior del país con mayor tenencia de te- este tipo de teléfonos es considerado un lefonía residencial fueron Chitré (60.1%) artefacto más del hogar, pero necesario.