PLAN DE DESARROLLO MUNICPAL
Sicaya 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA i
INDICE GENERAL
A. ASPECTOS ESPACIALES ______1 A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ______1 a.1.1. Latitud y longitud ______1 a.1.2. Límites territoriales ______6 a.1.3. Extensión ______7 A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA ______7 a.2.1. Cantones ______9 a.2.2. Comunidades y centros poblados ______10 A.3. MANEJO ESPACIAL ______15 a.3.1. Uso y ocupación del espacio ______15 B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES ______19 B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ______19 b.1.1. Altitud ______23 b.1.2. Relieve ______24 b.1.3 Topografía ______24 B.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS ______25 b.2.1. Pisos ecológicos ______25 b.2.2 Clima ______25 b.2.2.1. Temperatura máxima y mínima ______26 b.2.2.2. Precipitación pluvial, períodos. ______26 b.2.2.3. Vientos ______27 b.2.2.4. Riesgos climáticos ______28 b.2.3. Suelos ______29 b.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura ______32 b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad ______34 b.2.3.3. Zonas y Grado de erosión ______36 b.2.4. Flora ______39 b.2.4.1. Ubicación ______40 b.2.5. Fauna ______42 b.2.6. Recursos forestales______42 b.2.6.1 Principales especies ______43 b.2.6.2. Ubicación ______43 b.2.7. Recursos Hídricos ______44 b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características ______45 TEMPORAL ______45 b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ríos existentes ______45 b.2.8. Recursos minerales______46
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA ii
b.2.8.1. Principales metales y no metales ______46 b.2.9. Comportamiento ambiental ______46 b.2.9.1. Suelo ______48 b.2.9.2. Aire ______48 b.2.9.3. Agua ______49 b.2.9.4. Inclemencias ______49 C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL ______50 C.1. MARCO HISTÓRICO ______50 C.2. DEMOGRAFÍA ______55 c.2.1.Número de habitantes ______55 c.2.2. Crecimiento Poblacional ______57 c.2.3. Distribución de la población por edad y sexo ______62 c.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia ______68 c.2.5. Densidad poblacional ______68 c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa ______71 C.3. DINÁMICA POBLACIONAL ______73 c.3.1. Emigración ______73 c.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo. ___ 73 c.3.2. Inmigración ______77 c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ______77 c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad __ 77 c.3.3. Tasa de natalidad ______77 c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil ______77 c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional ______77 c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo ______78 c.3.7. Esperanza de vida ______79 C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ______80 c.4.1. Origen étnico ______80 c.4.2. Idiomas ______80 c.4.3. Religiones y creencias ______81 c.4.4. Calendario festivo y ritual ______81 C.5. EDUCACIÓN ______84 c.5.1. Educación formal ______84 c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos ______84 c.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos ______84 c.5.1.1.2. Ubicación y distancia a los establecimientos ______85 c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento ______87 c.5.1.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento ______87
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA iii
c.5.1.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ______88 c.5.1.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas ____ 90 c. 5.1.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor ______90 c.5.1.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ___ 91 c.5.2. Educación alternativa ______92 c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes ______92 c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación ______95 C.6. SALUD ______95 c.6.1. Medicina convencional ______95 c.6.1.1. Estructura institucional ______95 c.6.1.2. Ubicación y distancia a los centros de salud ______96 c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible ______96 c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento de salud _ 97 c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad______97 c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura ______98 c.6.2. Medicina tradicional ______99 C.7. SANEAMIENTO BÁSICO ______100 c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura ____ 100 c.7.2. Cobertura y medios para eliminación de excretas ______101 C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA ______101 c.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros ______102 C.9. VIVIENDA ______102 c.9.1. Estado y calidad ______102 c.9.2. Número de ambientes por vivienda ______104 c.9.3. Promedio de personas por vivienda ______105 C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ______105 c.10.1. Transporte ______105 c.10.1.1. Red vial ______105 c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso según clase ______106 c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso ______107 c.10.2. Comunicaciones______107 D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO ______109 D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. ______109 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra ______109 d. 1.2. Uso actual de la tierra ______111 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano. ______114 d.1.3. Tenencia de Tierra. ______114 D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN. ______115 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola (Distrito / Municipio). ______116
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA iv
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ______116 d.2.1.2. Tecnología Agrícola empleada. ______118 d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos. ______122 d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios. ___ 123 d.2.1.5. Superficie por cultivo. ______124 d.2.1.6. Destino de la producción. ______125 Consumo ______125 d.2.1.7. Principales subproductos. ______126 d.2.1.8. Insectos y enfermedades. ______126 d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias, equipamiento y herramientas. ______127 d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo. ______128 d.2.2. Sistema de producción pecuario ______129 d.2.2.1. Tecnología y manejo.______130 d.2.2.2. Productos y subproductos. ______130 d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios. ______131 d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes. ______131 d.2.2.5. Carga Animal. ______132 d.2.2.6. Destino de la Producción.______132 d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal. ______133 Ganado ______133 d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos. ____ 134 d.2.2.9. Organización de la fuerza de trabajo. ______134 d.2.3. Sistema de producción forestal ______135 d.2.3.1. Tecnologías: Tipo de producción y manejo. ______136 d.2.3.2. Volumen y destino de la producción. ______136 d.2.3.3. Reforestación: Superficies y especies. ______137 d.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo. ______137 d.2.3.5. Costos de producción. ______137 d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección ______138 d.2.4.1. Principales especies ______138 d.2.4.2. Producción por especie ______138 d.2 4.3. Periodos ______139 d.2.4.4. Instrumentos ______139 d.2.4.5. Destino ______139 d.2.4.6. Organización del trabajo ______139 d.2.4.7. Costos de Producción ______139 d.2.5. Sistema de Producción artesanal ______139 d.2.5.1. Principales productos ______139 d.2.5.2 Tecnología empleada ______140 d.2.5.3. Volumen y destino de la producción ______140 d.2.5.4. Organización del trabajo ______141 d.2.5.5. Costos de producción ______141
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA v
d.2.6. Sistema de Producción Minera ______142 D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN. ______142 d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercialización) ______142 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. ______146 d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ______146 d.3.4 Comportamiento de precios según la época ______146 D.4. RECURSOS TURÍSTICOS ______147 d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros ______147 D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL ______148 d.5.1. Subsistema agrícola ______148 d.5.2 Zonificación del subsistema agrícola ______148 d.5.2.1. Zona agrícola de Papa ______148 d.5.2.4. Zona agrícola de maíz ______148 d.5.2.7. Zona agrícola de trigo ______149 d.5.3 Subsistema pecuario ______149 D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL ______149 d.6.1. Sistema económico interno ______149 d.6.2. Sistema económico externo ______150 D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO ______150 d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetación) ______151 d.7.2. Tierras con bosques ______151 d.7.3. Tierras cultivadas ______151 d.7.4. Tierras Húmedas y/o anegadas ______151 d.7.5. Fuentes de agua ______152 d.7.6. Tierras erosionadas ______152 d.7.7. Rasgos culturales ______152 E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ______158 E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL. ______158 e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, N° de personería jurídica, número de afiliados. ______158 e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados. ______162 e.1.3. Organizaciones económicas ______163 e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción ______164 e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción ______165 e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e Interinstitucional ______166 e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas ______167
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA vi
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ______169 GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004 ______170 e.2.2. Ingresos y gastos ______171 e.2.2.1. Recursos propios ______171 e.2.2.2. Saldos gestión anterior ______171 e.2.2.3. Recursos por coparticipación tributaria ______171 e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos ______171 e.2.2.5. Aporte beneficiarios ______172 e.2.2.6. Otros financiamientos ______172 E.3. ANALISIS DE SITUACIÓN Y DEL ENTORNO. ______174 E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN ______175 F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ______178 F.1. ÍNDICE DE POBREZA ______178 F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA ______178 f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica) ______178 f.2.2. Peso comparativo entre estratos. ______180 F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS ______181 f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros) ______181 f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.______182 F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. ______184 f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación. _____ 184 F.5. RELACIONES DE GÉNERO. ______184 f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ____ 184 f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y Distrital) ______186 G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ______188 G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA ______188 g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físicos-Naturales. 188 g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales. _ 192 g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico- productivo. ______199 g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo- institucional. ______203 G. 2. DE LA DINÁMICA EXTERNA ______206 g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación Atingente. ______206
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA vii
g.2.1.1. Aspectos Físico – Naturales ______207 g.2.1.2. Aspectos Socio – Culturales ______207 g.2.1.3. Aspectos Económico – Productivos ______208 g.2.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales ______208 g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional. ______209 g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación Internacional. ______210 H. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL ______211 H.2. Análisis de la problemática______212 h.2.1. Aspectos físico — naturales______213 h.2.2. Aspectos socio – culturales ______214 h.2.3. Aspectos económico — productivos ______218 h.2.4. Aspectos organizativo — institucionales ______220 III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA __ 222 VISIÓN ______222 A.1. Vocaciones del Municipio ______222 A.1.1. Vocación agrícola ______222 A.1.2. Vocación pecuaria ______223 A.1.3. Vocación artesanal ______223 A.1.4. Vocación turística ______223 A.2. OBJETIVOS ______224 OBJETIVO GENERAL:______224 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ______224 POLÍTICAS: ______225 A.3. ESTRATEGIAS ______225 A.3.1. Aspectos físico – naturales ______226 A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Físico — Naturales ______227 A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio – Culturales ______229 A.3.2.2.2. Educación no formal ______230 A.3.2.2.3. Salud ______231 A.3.2.2.4. Saneamiento básico ______231 A.3.2.2.5. Vivienda ______232 A.3.3. Aspectos económico – productivos ______233 A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Económico – Productivos ____ 235 A.3.3.2. Estrategias ______235 A.3.3.2.1. Agricultura ______236 A.3.3.2.2 Pecuaria ______237 A.3.3.2.3 Artesanía ______238 A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General ______239 A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General ______239
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA viii
A.3.4. Aspectos organizativo – institucionales ______240 A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo – Institucionales _ 241 A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo ______242 A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal ______242 B.1. PROGRAMA RECURSÓS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE____ 244 Proyectos: ______253
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA ix
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1. COMPARACIÓN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES ______7 CUADRO 2. DIVISIÓN DISTRITAL DEL MUNICIPIO ______8 CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA ______9 CUADRO 4. EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN ______9 CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO ______12 DE SICAYA 12 CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES ______16 CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES ______24 CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS ______25 CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES DEL MUNICIPIO ______32 CUADRO 10. DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE SICAYA ______33 CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA. ______35 CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HÍDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD ______37 CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIÓN ______38 CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES ______42 CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS ______43 CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGÚN LAS ASOCIACIONES ______44 CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS ______45 CALIDAD 45 PERMANENTE ______45 CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA ______55 CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO ______57 CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRÁFICOS –DIAGNÓSTICO PDM 2004 ______59 CUADRO 21. POBLACION Y NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN DEL MUNICIPIO DE SICAYA ______60 CUADRO 22. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN INFANTIL ______63 CUADRO 23. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN JOVEN ______64 CUADRO 24. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ADULTA ______65 CUADRO 25. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ANCIANA ______66 CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL ______70 CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES ______72 CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AÑO 2003 ______73 CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE ______74 CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES ______75 CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIÓN DE 15 Y MAS AÑOS 78 CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO ______79 CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA ______83 CUADRO 31. NÚCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIÓN Y DISTANCIA AL NÚCLEO ______85
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA x
CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE LOS SEPARA ______86 CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ______87 CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ______88 CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NÚCLEO Y UNIDAD EDUCATIVA GESTIÓN 2004 ______88 CUADRO 36. NÚMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO ______89 CUADRO 37. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEO ______90 EDUCATIVO ______90 CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR______91 CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA REFORMA EDUCATIVA ______92 CUADRO 40. EJES TEMÁTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS DE CAPACITACION DE CIPRODEC ______93 CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN ______95 CUADRO 42. UBICACIÓN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD ______96 CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD _____ 96 CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL ______97 CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA ______98 CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA 100 CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE ____ 101 CUADRO 48. SERVICIOS BÁSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS ______102 CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE____ 104 CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES ______104 CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA ______104 CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO AL MUNICIPIO SICAYA ___ 107 CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION__ 108 CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE ______115 CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES ______117 CUADRO 57. CALENDARIO AGRÍCOLA ______121 CUADRO 58. ROTACIÓN DE CULTIVOS POR PISO ECOLÓGICO______122 CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR ___ 124 CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ______125 CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES ___ 127 Cultivos 127 CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA _____ 133 CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGÚN EL PISO ECOLÓGICO______135 CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS EXTRAIDAS PARA LEÑA ______136 CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO ______138 CUADRO 66. PRODUCCIÓN ARTESANAL ______141 CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN SICAYA ______144 CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN ORCOMA ______145 CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA ______153 CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRÁCTICAS RECOMENDADAS ______155
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA xi
CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS ACTUAL ______156 CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS RECOMENDADO ______156 CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES TERRITORIALES DE BASE______159 Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003 ______159 CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO ______161 AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA ______161 CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ______161 SUB- CENTRAL AGRARIA ______161 CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIÓN MUNICIPAL ___ 174 CUADRO 76. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2003 ______176 CUADRO 77. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2004 ______177 CUADRO 78 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO SICAYA ____ 180 CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES ______183 CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ______183 CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO FÍSICO-NATURAL ______189 CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES. ______194 CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONÓMICO-PRODUCTIVO ______200 CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ______204 CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL ______209 CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL ______210
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA xii
INDICE DE GRAFICOS
GRÁFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO ______10 GRÁFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTÓN SICAYA Y CANTIDAD DE HABITANTES ______13 GRÁFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTÓN ORCOMA Y CANTIDAD DE HABITANTES ______13 GRÁFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA ______26 GRAFICO 5. PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO ______27 GRÁFICO 6. POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD POBLACIONAL ______56 GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO ______58 GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN EN PORCENTAJE ______59 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya ______59 GRÁFICO 9. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA ______67 GRÁFICO 10. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD – ORCOMA ______67 GRÁFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR CANTÓN ______69 GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL ______71 GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL ______74 MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL) ______74 GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA ______79 GRÁFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A NIVEL NACIONAL ______160 GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004 ______170 GRÁFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES GESTIONES ______173
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA xiii
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN ACASIO ______¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 2 ORGANIGRAMA GENERAL DE SALUD ___ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 3 DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION ___ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA HORABLE ALCALDIA MUNICIPAL ACASIO ______¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 5 PIRÁMIDE DE LOS ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 6. ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL _____ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 7 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIOCULTURAL ______¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 8 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ______¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 9 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL ______¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 10 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 11 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO SOCIOCULTURAL ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 12 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ___ ¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 13 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL ______¡Error! Marcador no definido.
FIGURA 14 ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL _____ ¡Error! Marcador no definido.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA xiv
ÍNDICE DE MAPAS
MAPA 1. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA ______2 MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE COCHABAMBA ______3 MAPA 3. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA______4 MAPA 4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA ______5 MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGÚN CREACIÓN ______6 MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA. ______31 MAPA 9. MAPA DE VEGETACIÓN MUNICIPIO SICAYA ______41 MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA ______47 MAPA 11. POBLACIÓN POR CANTÓN ______61
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 1
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La provincia Capinota, está dividida en tres secciones municipales: la primera sección denominada Capinota, la segunda sección Santivañez, y la tercera sección Sicaya con su capital Sicaya, creada según ley de 31 de agosto de 1984, bajo la presidencia del Dr. Hernan Siles Zuazo.
El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud – oeste del departamento de Cochabamba (Mapa 3), se halla a una distancia de 75 Km. de la ciudad de Cochabamba, y a 19 Km. del municipio de Capinota, por donde es más fácil el acceso al municipio. a.1.1. Latitud y longitud
Las coordenadas geográficas ubican al municipio entre los 17º 40’ 53’’ - 17º 52’ 01’’ de latitud sur y 66º 16’ 23’’ - 66º 25’ 40’’de longitud oeste del meridiano de Greenwich.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 2
MAPA 1. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 3
MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA DE COCHABAMBA
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 4 ______
MAPA 3. DIVISIÓN POLÍTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA
Capital de sección de la provincia Capinota
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 5 ______
MAPA 4. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 6 ______
MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGÚN CREACIÓN
a.1.2. Límites territoriales
El municipio de Sicaya tiene los siguientes límites territoriales:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 7 ______
• Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari • Al sur y al oeste con la primera sección Municipal de la provincia de Arque. • Y al este con la primera sección Municipal de Capinota. a.1.3. Extensión
El municipio de Sicaya cuenta con una superficie aproximada de 174,15 Km2 1, (que representa el 11.65 % de la superficie total de la provincia Capinota (1.495,00 Km2) tal como se puede ver en el cuadro 1.
CUADRO 1. COMPARACIÓN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES
EXTENSIÓN PORCENTAJE TERRITORIO (Km2) Bolivia 1.098.581 100.00 Departamento Cochabamba 55631.00 5.06 Provincia Capinota 1495.00 0.13 Municipio de Sicaya 174.15 0.12 Fuente: Elaboración Propia sobre la base de Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
La división política y administrativa del municipio esta dada de acuerdo a la organización y agrupación de las diferentes comunidades que estan representadas por su respectivos dirigentes. De acuerdo a esta organización es que se forman los distritos y cantones.
Debido a la mayor población, infraestructura en construcción y al aspecto social, el cantón de Sicaya llega a ser el primer distrito del municipio. Por la misma razón el segundo distrito denominado y reconocido por la provincia de Capinota es el cantón de Orcoma.
1 FUENTE: Elaboración propia, Delimitacion de la Tercera Seccion Municipal de Sicaya de la Provincia Capinota
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 8 ______
CUADRO 2. DIVISIÓN DISTRITAL DEL MUNICIPIO DE SICAYA
CANTÓN DISTRITO COMUNIDAD Sicaya Anocaya Cotañi Corata Chullpani Higuerani Kara Kara SICAYA PRIMER DISTRITO Lok`ostini Puca Loma Pueblo bajo Sotasa Umanata Challuma Falsuri Alcani Chojñapampa Pucara ORCOMA SEGUNDO DISTRITO Sicaya Chico Waca Plaz Orcoma2 Fuente: Autodiagnósticos. Ajuste PDM 2004
Primer distrito
Conformado por el cantón Sicaya que presenta mayor dinamismo en la actividad Municipal, por encontrarse en este distrito la sede de la Honorable Alcaldía Municipal de Sicaya, la mayor parte de infraestructura social y de comunidades campesinas. Los límites de estos distritos son los mismos que los de la división política cantonal.
Segundo distrito
Este Distrito esta conformado por la totalidad del cantón Orcoma de acuerdo a su organización campesina. Los límites de este distrito son los mismos que los del cantón.
2Fuente: Elaboración propia. La comunidad de Liquimpaya es tomado en cuenta en la comunidad de
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 9 ______
Orcoma a.2.1. Cantones
Cuando el Municipio de Sicaya pertenecia a la primera sección de la provincia Capinota, eran reconocidos dos cantones, Sicaya (mencionada en la ley del 1 de octubre de 1908) y Orcoma (Creada según ley del 14 de Noviembre 1964)
Sin antecedentes legales ni geográficos definidos se consideraba también como cantón a Higuerani, que ha perdido vigencia por la masiva emigración de sus habitantes a otras latitudes.
En la actualidad se encuentran legalmente reconocidos en la tercera sección municipal, los cantones de Sicaya y Orcoma.
CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA BASE LEGAL CAPITAL DE CANTÓN Ref. Día Mes Año CANTÓN Sicaya ML 31 AGO 1908 Sicaya Orcoma CCL 14 NOV 1964 Orcoma Fuente: ML = Mención Ley , CCL = Creación de cantón según Ley
CUADRO 4. EXTENSIÓN TERRITORIAL POR CANTÓN
CANTÓN SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE (%)
1. SICAYA 95,31 54,73% 2. ORCOMA 78,84 45,27% TOTAL 174,15 100% Fuente: Elaboración Propia en base a Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 10 ______
GRÁFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO
PORCENTAJE DE LOS CANTONES EN EL MUNICIPIO
2.ORCOMA 78.84 Km2 (45%)
1. SICAYA, 95.31 Km2 (55%)
a.2.2. Comunidades y centros poblados
En los 2 cantones del municipio de Sicaya se encuentran asentadas 20 comunidades campesinas tal como se observa en el mapa 6.
El cantón mas poblado es Sicaya con 2218 habitantes, Orcoma tiene 868 habitantes, teniendo un total de 3086 habitantes en todo el Municipio.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 11 ______
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 12 ______
CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO
DE SICAYA
CANTONES COMUNIDADES FAMILIAS HABITANTES Cotañi 60 273 Lok’ostini 27 144 Falsuri 41 161
Chullpani 42 196
Sicaya 48 185 Umanata 47 81
Higuerani 39 197 SICAYA Puca Loma 10 52
Anocaya 25 106 Corata 39 195
Pueblo Abajo 18 86
Cholluma 6 28 K’ara K’ara 46 234 Sotasa 56 280 Waca Plaz 33 119 Pucara 46 193
Chojñapampa 37 173 Orcoma Alcani 14 70
Sicaya Chico 21 109 Orcoma 53 204 Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.
De las 20 comunidades que conforman el municipio de Sicaya, 18 son consideradas campesinas y están organizadas en sindicatos (Organizaciones Territoriales de Base - OTB) que a su vez conforman las dos sub-centrales Municipales.
La distribución de habitantes se refleja en los gráficos 2 y 3.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 13 ______
GRÁFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTÓN SICAYA Y CANTIDAD DE HABITANTES
CANTÓN SICAYA
Sotasa, 280 Cotañi, 273 K’ara K’ara, 234 Lok’ostini, 144
Cholluma, 28
Falsuri, 161 Pueblo Abajo, 86
Corata, 195 Chullpani, 196
Anocaya, 106 Sicaya, 185 Higuerani, 197 Puca Loma, 52 Umanata, 81
Cotañi Lok’ostini Falsuri Chullpani Sicaya Umanata Higuerani Puca Loma Anocaya Corata Pueblo Abajo Cholluma K’ara K’ara Sotasa
Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya
GRÁFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTÓN ORCOMA Y CANTIDAD DE HABITANTES
CANTÓN ORCOMA
Orcoma, 204 Waca Plaz, 119
Pucara, 193
Sicaya Chico, 109
Alcani, 70 Chojñapampa, 173
Waca Plaz Pucara Chojñapampa Alcani Sicaya Chico Orcoma
Fuente: Elaboración propia. Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 14 ______
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 15 ______
A.3. MANEJO ESPACIAL a.3.1. Uso y ocupación del espacio a.3.1.1. Asentamiento Humano.
El área de estudio se caracteriza por presentar una diversidad de espacios geográficos, según la clasificación de zonas de vida de Holdridge, el municipio de Sicaya se encuentra en la zona de vida Estepa Espinoso Montaño Bajo Subtropical (ccMBST). Como las zonas de vida constituyen la primera categoría de divisiones ambientales, son de gran utilidad en el desarrollo de estudios y comparaciones a nivel general. Se requiere de subdivisiones para incluir en el sistema de clasificación los factores ambientales de segundo orden, como los suelos, drenaje, topografía, vientos, etc. La zona de vida Estepa Espinoso Montano Bajo Subtropical se divide en dos asociaciones, las cuales son; Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, ubicada en la parte baja aledaña a los ríos principales. En cambio la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, se encuentra en la parte alta compuesta por serranías y montañas.
El asentamiento humano en la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio- Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, se encuentran en las comunidades bajas, en márgenes del río Sopo y río Arque, donde se puede encontrar a las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Pueblo Abajo, Panteónpampa, Higuerani, K’ara K’ara, Liquimpaya, Libertad Sicaya Chico, Chico Sicaya y Orcoma. Estas comunidades cuentan con los servicios básicos de agua potable y energía eléctrica. Los terrenos agrícolas son a secano como también cuentan con agua de riego especialmente en las tierras recuperadas.
El asentamiento humano en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, es mucho más dispersa, encontrándose casas aisladas en las serranías y lomas, cuentan con amplio espacio destinado al pastoreo y la agricultura es a secano, no cuentan con servicios básicos de agua potable y energía eléctrica. Las comunidades son Puca
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 16 ______
Loma. Lok’ostini, Cotañi, Sotasa, Umanata, Waca Plaz, Pucara, Alcani y Chojñapampa. a.3.1.2. Uso de suelo.
En el siguiente cuadro se realiza una descripción detallada del uso de suelos en las diferentses comunidades pertenecientes al municipio de Sicaya.
CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES
Uso del suelo Comunidades Cultivo anual Pastoreo Agroforestal Otros Puca Loma, Las parcelas El pastoreo es Se realiza el Uso y Lok’ostini, agrícolas se libre, tanto en aprovechamient explotaci Sotasa, encuentran en las áreas con o de algunas ón de Umanata, laderas y planicies pastos nativos especies piedras Falsuri, Cotañi, naturales, no y en las zonas arbóreas como calizas, Waca Plaz, cuentan con manejo agrícolas, el molle, tanto Pucara, Alcani, y conservación de donde se eucalipto, etc., para Chojñapampa y suelos y aguas, la alimentan del para la cemento la áreas agricultura es a rastrojo de fabricación de como cultivables o secano, con cultivos herramientas y para altas de rendimientos bajos a anteriores, en la yeso Chullpani, medianos, los suelos construcción de Anocaya e presentan de casas Higuerani moderada a alta pedregosidad, los (1) cultivos son la papa, trigo, cebada. Corata, Cuentan con agua de El pastoreo es Es esta zona Las Panteompampa riego y también realizado en hay mayor canteras , K'ara k'ara, tienen suelo de aquellas presencia de de yeso Liquimpaya, producción a secano, parcelas árboles y son Chico Sicaya, los rendimientos son donde queda arbustos, el explotad Sicaya Chico, medianos a altos, rastrojo de sistema de as por Orcoma y los también se dedican cultivos aprovechamient los poblados de a la horticultura y en anteriores. o es extractivo comunari Anocaya, pequeña escala a la para la os y Chullpani y fruticultura. fabricación de algunas Sicaya (2) herramientas y empresa en la s construcción de familiare casas s Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 17 ______
El uso del suelo en general ésta condicionado por el aprovechamiento que hacen los pobladores del Municipio.
En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, que se encuentra en la parte aledaña al río Sopo Arque, los suelos con fines agrícolas se encuentran en los alrededores del río conociéndose como tierras recuperadas, presentan mayores niveles de fertilidad debido a su origen aluvial y que esta conformado por partículas finas que fueron arrastradas desde las partes altas de las montañas. La actividad agrícola es intensa, ya que cuentan con agua de riego. En la actividad pecuaria se cría animales tales como: cerdos, ovejas, cabras, gallinas y cuyes, el pastoreo se realiza en las zonas aledañas al río por ser lugares planos y donde se tiene la mayor cobertura vegetal que forma parte de su alimentación (rastrojo) ademas de forraje como la alfalfa.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 18 ______
(2) En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, los suelos agrícolas se ubican en las planicies naturales, en las partes bajas de los cerros y ondulaciones de las colinas, donde la agricultura es a secano y las especies cultivadas son pocas (papa, trigo, cebada, etc.), que en la parte inferior, tienen pastos naturales, los terrenos son pedregosos con abundantes afloraciones rocosas. La crianza de animales se practica en libre pastoreo; en terrenos de descanso y cerros que están generalmente desprotegidos a la erosión de los suelos, por un sobre pastoreo y un mal manejo de los suelos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 19 ______
B. ASPECTOS FÍSICO NATURALES
B.1. DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA
Esta zona se caracteriza por una topografía accidentada, con valles estrechos y profundos, montañas y serranías con escasa cobertura vegetal compuesta por thaqos (Prosopis sp.), molles (Schinus molle), ch’acateas (Dodonea viscosa), kjiñi (Acacia macracantha), Tarko (Jacaranda acutifolia), T’ola (Braccharis dracinculifolia) y pastos nativos como el Ichhu (stipa ichhu)
Morfológicamente la zona es inestable, susceptible a una rápida degradación al ser removida la vegetación, presentando tasas de erosión hídrica altas, tanto por las pendientes pronunciadas como por la escasa protección vegetal, con muchas piedras y afloramientos rocosos en la superficie y suelos poco profundos con baja disponibilidad de nutrientes.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 20 ______
Geología
La evolución tectónica del área se caracteriza por una continua subsidencia desde el Ordovícico Inferior, interrumpido en el Caradociano terminal por los probables efectos tardíos de la fase Oclóyica, que se manifiesta, en el área, por la presencia de una paraconformidad entre la Fm. Anzaldo y Fm. Santa Rosa. En el municipio de Sicaya se encuentra una diversidad de formaciones geológicas como las que mencionamos a continuación.
Comunidad de Corata: La comunidad de Corata se encuentra en Qaa una Deposición Abanico Aluvial perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II, esta deposición de abanico aluvial esta conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos, la capa arable o profundidad útil es muy superficial, no sobrepasando los 20 cm de profundidad.
Comunidad de Sotasa: la comunidad de Sotasa se encuentra en una formación geológica Oam de la Fm. Amatura perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, esta compuesto por areniscas, areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras, la profundidad efectiva es muy somera.
Comunidad de Anocaya: Esta se divide en una parte baja donde se encuentra el poblado y una parte alta donde se encuentran las áreas destinadas a la agricultura. La parte del poblado de Anocaya se encuentra sobre la formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, esta compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras claras en el tope.
La parte alta de Anocaya se encuentra sobre dos formaciones, un 70% corresponde a la Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras. 30% pertenece a la Ocp Fm. Capinota compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras claras en el tope.
Comunidad Chullpani: También esta se divide en una parte baja donde se encuentra el poblado y una parte alta donde se encuentran las áreas destinadas a la
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 21 ______agricultura. La parte del poblado de Chullpani se encuentra en un 50% sobre la formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras y el restante 50% en Qaa una Deposición Abanico Aluvial perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II, conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos.
La parte alta de Chullpani corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras
Comunidad Cotañi: La formación geológica en la que se encuentra la comunidad de Cotañi pertenece al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, Oan Fm. Anzaldo, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrón oscuras.
Comunidad Sicaya: Esta comunidad se encuentra en un 50% sobre una formación geológica de Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II. El otro 50% se encuentra en una formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras.
Comunidad Higuerani: El poblado de Higuerani se encuentra sobre una formación geológica de Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II.
En cambio la parte alta de Higuerani se encuentra en dos formaciones geológicas, en un 50% pertenece a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrón oscuras, son áreas muy deleznables. El resto se encuentra sobre una formación geológica, Siluriano Inferior, Cordillerano, Sun Fm. Uncia, la cual esta compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 22 ______
Comunidad Panteonpampa: Se encuentra sobre dos formaciones geológicas, un 50% pertenece a Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II y el restante 50% a la formación Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras.
Comunidad K’ara k’ara y Liquimpaya: Se encuentra en una formación perteneciente al periodo Cuaternario, época Holoceno y fase Andino II. Pertenece a Qa Deposición Aluvial, la cual esta conformado por cantos, gravas, arenas, limos y arcillas.
Comunidad Sicaya Chico A y B: estas áreas se encuentran en una formación Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II.
Comunidad Orcoma: Esta sobre dos formaciones geológicas, el 50% pertenece a Qaa Deposición de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos, perteneciente a la época pleistoceno y fase andino II. El restante 50% a Sun Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Umanata: Se encuentra sobre tres formaciones geológicas, un 20% corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras. 40% corresponde a Tbo Fm. Bolívar del periodo Terciario, época Mioceno y fase Andino II, la cual esta compuesta de conglomerados, areniscas, limonitas, arcillitas, rojizas a blanquecinas y tobas. El 40% restante pertenece a Sct Fm. Catavi, del periodo Siluriano Superior, fase cordillerano, esta conformado por areniscas micáceas gris verdosas intercalada con lutitas.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 23 ______
Comunidad Waca Plaz: Se encuentra sobre tres formaciones geológicas, 30% pertenece a Tbo Fm. Bolívar del periodo Terciario, época Mioceno y fase Andino II, la cual esta compuesta de conglomerados, areniscas, limonitas, arcilitas, rojizas a blanquecinas y tobas. 30% a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras y el restante 40% a Sun Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Chojñapampa: Se encuentra sobre dos formaciones geológicas las cuales son las siguientes, 60% a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrón oscuras y el 40% a Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrón oscuras.
Comunidad Alcani y Pucara: En mayor porcentaje pertenece a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrón oscuras. El resto pertenece a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras.
Comunidad Puca Loma: La formación geológica pertenece al periodo Cretácico, Superior, fase Andino I, con la denominación Ktt Fm. Toro Toro, la cual esta conformada por conglomerados, areniscas limosas y limonitas rojizas. b.1.1. Altitud
Las cotas en las que fluctúa el municipio son los 2.539 m.s.n.m. y los 3800 m.s.n.m., en las partes bajas por donde corre el río Arque la altura es de 2539 m.s.n.m. a 2651 m.s.n.m., el río Sopo se encuentra entre los 2651 m.s.n.m. a 2856 m.s.n.m., la parte más elevada hasta donde hay actividad agrícola es de 3736 m.s.n.m.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 24 ______
CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES
COMUNIDAD ALTITUD ( m.s.n.m.) Pucaloma 3198 Lok’ostini 3129 a 3312 Falsuri 2819 a 3100 Chullpani 2744 a 3234 Sotasa 3400 a 3480 Corata 2850 a 2860 Cotani 2912 a 3400 Anocaya 2751 a 3230 Pueblo Sicaya 2651 Panteonpampa 2603 Higuerani 2694 a 3537 Umanata 2651 a 3691 Wacaplaza 3280 a 3736 Liquimpaya, K’ara k’ara, Sicaya chico 2571 a 2589 Orcoma 2539 a 2556 Pucara 2950 a 3572 Alcani 3284 a 3500 Chojñapampa 3103 a 3200 Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya. b.1.2. Relieve
El paisaje que tiene el municipio presenta un relieve caracterizado por la presencia de montañas y cerranias que la rodean, ademas de laderas y pequeños valles proximos a los ríos. Presenta altitudes entre 2500 y 4000 m.s.n.m., asi mismo la existencia de los rios Arque y Sopo que atraviesan el municipio discurriendo hasta confluir a la altura de Sicaya, este hecho hace prevalecer la existencia de material petreo de diferentes diámetros debido a la fuerza de arrastre que presentan tales ríos. b.1.3 Topografía
La topografía del municipio de Sicaya se caracteriza por ser accidentada, con pendientes entre 55% y 65%, desde planos a muy escarpados, tiene serranías y valles estrechos formando microclimas, la mayoría de los ríos son intermitentes que forman llanuras aluviales de inundación, los cuales son aprovechados para la recuperación de tierras.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 25 ______
B.2. CARACTERÍSTICAS FÍSICO BIOLÓGICAS b.2.1. Pisos ecológicos
El territorio que abarca el municipio de Sicaya se encuentra dentro la zona de vida Estepa Espinoso Montano Bajo Subtropical, dentro de esta zona de vida se encuentran valles estrechos, cabeceras de valle y una parte alta que correspondería a puna. Se ha agrupado los pisos ecológicos en asociaciones, los cuales agrupan las características edáficas, atmosféricas, hídricas etc. De manera que en el nombre de la asociación se incluye información sobre las condiciones de humedad, del suelo, fertilidad, pedregosidad, drenaje, etc.
CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS
ASOCIACIÓN COMUNIDADES Asociación Atmosférica Seca de Suelo Corata, Panteonpampa, K’ra’ara, Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Liquimpaya, Orcoma, Lib. Chico Sicaya., Concentración de Sales y Carbonatos Sicaya Chico y los poblados de Anocaya, Chullpani, Sicaya e Higuerani Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Sotasa, Cotañi, Falsuri, Lok’ostini, Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Pucaloma, Umanata, Pucara, Alcani, Excesivamente Drenados Chojñapampa y las partes altas de Higuerani, Chullpani y Anocaya Fuente: Autodiagnóstico Ajuste PDM Sicaya.
b.2.2 Clima
El clima es muy favorable para la vida y salud humana, excepto por su falta de precipitación adecuada, el clima es adecuada para una producción intensiva y la cría de animales domésticos, la precipitación media es de 532 mm anuales y tiene una biotemperatura media de 19.1ºC. Hay ocurrencia de temperaturas críticamente bajas durante alguna época del año (escarcha). Debido a la baja precipitación el clima es semi-árido, la época lluviosa se presenta desde mediados de hasta el mes de marzo. Durante el resto del año es necesario la aplicación de riego.
El clima es adecuado para la producción de trigo, cebada, papa, maíz, haba, arveja, cebolla, ajo, también prosperan adecuadamente árboles frutales como higüeros,
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 26 ______durazneros, manzanos, pacaes, paltos, chirimoyos y cítricos. b.2.2.1. Temperatura máxima y mínima
Las temperaturas máximas registradas durante el periodo de 1997 a 2003 varían de 27.8ºC a 35.3ºC con una temperatura máxima media de 31.6ºC. Los meses donde se registran las temperaturas máximas son desde octubre hasta enero.
Las temperaturas mínimas registradas para esta mismo periodo varían desde – 1.0ºC a 12.1ºC, con una temperatura mínima promedio de 6.8ºC, los meses en que se presentan esas bajas temperaturas son desde mayo hasta agosto.
GRÁFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA
40 35 30 25 Tº Max 20 TºMin 15 Tº Med 10
Temperatura(ºC) 5 0 -5 J A S O N D E F M A M J Meses del año
b.2.2.2. Precipitación pluvial, períodos.
La precipitación pluvial promedio durante el periodo 1997 a 2003 es de 532 mm, su distribución no es uniforme por lo cual se presenta una época seca, desde el mes de abril hasta octubre y una época lluviosa desde octubre hasta marzo, ver figura
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 27 ______
GRAFICO 5. PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO
De acuerdo a la figura , el comportamiento de la evapotranspiración potencial (Eto) y la precipitación pluvial, se puede observar las áreas de déficit de agua o aridez, el cual nos indica la presencia de 9 meses secos, donde el agua proveniente de las lluvias no es suficiente para sustentar a los cultivos.
También se observa la presencia de un excedente de agua entre los meses de diciembre a febrero, época donde hay mayor precipitación pluvial y este exceso se pierde como escorrentía superficial, lo cual genera un lavado de la capa superficial de los suelos, aumentando la desertificación de la zona. b.2.2.3. Vientos
Los vientos soplan generalmente en dirección Oeste – este, se presentan frecuentemente durante los meses de Junio, Julio y Agosto. Oeste a este para que ocurra granizo, sudeste a noroeste para lluvias calmadas y continuas, noroeste a sudeste para lluvias con tormentas y los vientos del sud son huracanados.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 28 ______b.2.2.4. Riesgos climáticos
Los riesgos climáticos que se presentan en el municipio son: heladas, granizadas, derrumbes (efecto de lluvias fuertes y permanentes) y sequías que se manifiestan de en las diferentes épocas del año.
Granizo, Este factor se presenta en la época lluviosa, normalmente es de poca duración, su daño depende de su intensidad y del tiempo que este dura, ocasiona la destrucción de cultivos, ya sea por la caída de las flores, hojas, planta entera y frutos.
Los daños que produce la granizada en las zonas altas son bastante fuertes debido a su intensidad, ocasionando la pérdida total o parcial de la producción en muy corto tiempo, también se nota su impacto afectando a los animales jóvenes y a la regeneración de pastizales.
Heladas, La presencia de heladas normalmente es entre los meses de mayo a agosto, coincidiendo con la época de estiaje, donde la mayoría de los cultivos ya están completando su ciclo vegetativo. La presencia de heladas tempranas o tardías son las que ocasionan fuertes danos en los cultivos. Una helada temprana puede congelar a las plántulas que están emergiendo, y una helada tardía causa la quemadura de la planta cuando se encuentra en proceso de maduración.
Las heladas fuertes afectan principalmente cultivos como los cereales. El efecto de estos cambios bruscos también afecta al ganado ovino ocasionando la muerte de crías nacidas principalmente por la falta de protección que brindan los corrales.
Viento, Los vientos normalmente se presentan en los meses de junio a septiembre, época de transición del invierno a primavera, donde el calentamiento de la superficie de la tierra no es uniforme, por lo cual hay presencia de masas de aire frió y calientes los cuales dan origen a la
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 29 ______
presencia de vientos. Su efecto es el movimiento de tierra,. Conocido como erosión eólica, siendo su efecto aún mayor cuando los suelos no cuentan con una adecuada cobertura vegetal y están removidos o arados. Otro de los efectos negativos de los vientos es el levantamiento de los techos de las casas, caída de muros.
Sequía, La sequía es otro factor muy limitante para la actividad agrícola, la mayor cantidad de las parcelas cultivadas son a secano, por lo cual están sujetas a la época de lluvias. Cuando las lluvias se retrasan o son muy escasas ocasionan retraso en la época de siembra, contribuye a la disminución del rendimiento de los cultivos, sobre todo al inicio de la siembra (octubre y diciembre), mayor incidencia de insectos y enfermedades. También ocasiona la escasez de agua para consumo humano y del ganado b.2.3. Suelos
El municipio de Sicaya tiene suelos muy variados tanto en textura como en la profundidad útil de estos, son suelos muy superficiales especialmente en las serranías y laderas, moderadamente profundos en las lomas de las montañas y en la parte de abajo a orillas del rió Arque (tierras recuperadas), de moderado a excesivamente drenados, ubicados en las laderas de las montañas con pendientes fuertes entre 10 y 60% y con erosión de tipo hídrico laminar, en surcos y cárcavas. Estos suelos tienen una permeabilidad rápida y una baja capacidad de retención del agua, las raíces pueden penetrar a profundidades de hasta 90 cm.
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos. Estos suelos han sido formados principalmente por depósitos aluviales, conformados por gravas, cantos, limos y arcillas se encuentran a orillas del río Sopo y río Arque. Muchos de estas tierras han sido habilitadas sobre el lecho del rió Arque, siendo su formación con sedimentos finos (limos, arcillas, arenas finas) que fueron arrastrados por las aguas en la época lluviosa.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 30 ______
Estos suelos cuentan con agua de riego proveniente del río Arque, tanto por su formación y propiedades físicas, estos suelos son moderadamente aptas para una agricultura intensiva, siempre y cuando se debe tener especial cuidado en el alto riesgo a la salinización que presenta. Son adecuados para la producción de papa, cebolla, remolachas, ajo, maíz, y con cierta limitación las leguminosas como el haba y la arveja. También por su salinidad se pueden adaptar muy bien cultivos de quinua, amaranto y como forrajera y reguladora de la salinidad el atriplex.
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados. Los suelos agrícolas se encuentran en las laderas de las montañas, presentan gran cantidad de afloramientos rocosos, la pedregosidad de los suelos se encuentra entre un porcentaje de 40% a 80%, la profundidad útil arable es muy somera, con pendientes desde 12% hasta 60%, debido a la actividad agrícola y el sobre pastoreo estos suelos se encuentra erosionados en un grado de moderado hasta fuerte.
Son suelos de producción a secano, por lo tanto la actividad agrícola se concentra en la época de lluvias, siendo las especies cultivadas como la papa, oca, papalisa, trigo, maíz, cebada, avena y algunas leguminosas como la haba, tarwi, arveja
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 31 ______
MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 32 ______b.2.3.1. Principales características físicas y químicas, textura y estructura
Por el tipo de formación y el paisaje predominante en el área del municipio se puede encontrar una diversidad de pendientes, las pendientes planas son muy pocas y en superficies pequeñas, dominando las pendientes onduladas a escarpadas, los suelos son sueltos, no están bien estructurados y poseen alta vulnerabilidad a la erosión.
CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES DEL MUNICIPIO
COMUNIDADES PENDIENTE (%) CATEGORIA Sicaya, Pamteonpampa, Liquimpaya, Orcoma, 0 a 12 Plano hasta ondulado Sicaya Chico, Chico Sicaya, K’ara k’ara PucaLoma, Lok’ostini, 12 a 25 Muy ondulado Falsuri, Chulpani, Cotañi, Sotasa, Pucara, Alcani, 25 a 40 Ligeramente escarpado Chojñapampa
Higuerani, Waca Plaz 40 a 50 Escarpado
Umanata 50 60 Muy escarpado
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 33 ______
CUADRO 10. DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
PENDIENTE TEXTURA DEL SUELO PEDREGOSIDAD COMUNIDAD Denominación Denominación Denominación Denominación % técnica local técnica local
Arenoso gruesos, Arenosos, franco limosos, T’iu jallp’as, t’uru Chajwa jallp’as, Corata gravosos, franco arenosos, jallp’as, saja jallp’as gravillosos areno francosos
Arenosos, franco Arenosos, Chajwa jallp’as, Sicaya T’iu jallp’as arcillo arenosos gravosos, saja jallp’as
Franco arcillosos, K’inku jallp’as. Chajwa jallp’as, Pamteonpampa 0 – 12 arenosos areno francosos Llink’i jallp’as saja jallp’as
Coop. Higuerani, Liquimpaya, Chico Sicaya B, Libertad Arenoso franco Lama jallp’as Sicaya Chico, finos Comunidad 27 de mayo
Pucaloma Areno francoso T’iu jallp’as Arenosos Chajwa jallp’as
Areno francosos, Arenosos, Chajwa jallp’as, areno franco K’inku jallp’as. Lok’ostini gravosos, chhanca jallp’as, gruesos, franco Llink’i jallp’as pedregosos, rumirara jallp’as arcillo arenosos
Areno francosos, K’inku jallp’as. gravosos, chhanca jallp’as, Falsuri franco arenosos, Llink’i jallp’as pedregosos rumirara jallp’as arcillo arenosos
dic-25 Franco arenosos, franco limosos, K’inku jallp’as. Arenosos, Chajwa jallp’as, Chullpani franco arcillo Llink’i jallp’as, gravosos, chhanca jallp’as, limosos, arenoso t’ara jallp’as pedregosos rumirara jallp’as gruesos Chajwa jallp’as, Areno francosos, Llink’i jallp’as, Arenosos, Cotani chhanca jallp’as, franco arcillosos t’ara jallp’as gravosos rumirara jallp’as
Franco arcillo K’inku jallp’as. Anocaya limosos, franco arenosos Chajwa jallp’as Llink’i jallp’as arenosos
Franco limoso, K’inku jallp’as. Pedregosos, Chajwa jallp’as, franco arenoso, Sotasa Llink’i jallp’as, arenosos, chhanca jallp’as, franco arcillo t’ara jallp’as rumirara jallp’as limoso 25 – 40 gravosos Franco arenosos, Saja jallp’as, Chajwa jallp’as, Pucara, Alcani, areno franco Arenosos, Llink’i jallp’as, chhanca jallp’as, Chojñapampa gruesos, franco pedregosos, t’ara jallp’as rumirara jallp’as arcillo limosos Arenosos gruesos, Saja jallp’as, Pedregosos, Higuerani Chajwa jallp’as, 40 - 50 areno francosos, Llink’i jallp’as, arenosos, chhanca jallp’as, francos, franco t’ara jallp’as, Wacaplazz Gravosos rumirara jallp’as Umanata 50 - 60 limosos K’inku jallp’as
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 34 ______
Los suelos de la parte alta, tienen una formación muy compleja, presentándose paisajes volcánicos, colinas, serranías y montañas, los suelos de las serranías son muy superficiales, muy drenados y con alta presencia de piedras y gravas, debido a las fuertes pendientes estos suelos están fuertemente degradados, dando lugar a la formación de cárcavas, surcos derrumbes y deslizamientos.
Los suelos de la parte baja a orillas del río Sopo y Arque son de profundidad moderada, con pendientes planas a onduladas, con texturas arenosas finas, y francos, la mayor cantidad de estas tierras ha sido habilitadas sobre el lecho del río Arque, a las cuales se las conoce como tierras recuperadas, donde sé esta estableciendo una agricultura intensiva. b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad
Por presentar diversos pisos ecológicos el municipio, se pueden presentar diferencias en la profundidad y fertilidad entre pisos, de una manera general los suelos en el municipio se presentan con pendiente inclinada a muy escarpadas poco profundos a profundos con dominancia de afloramientos rocosos, grava y piedra en superficie), de moderado a excesivamente drenados, franco arcillosos arenosos estructura moderada a débil, con bajo contenido de nitrógeno, poca presencia de raíces y no muy fértiles. Estas características hacen que estos suelos sean poco fértiles para la explotación intensiva agrícola. Debido al tipo de textura que tienen suelen ser de porosidad frecuente a elevada y de consistencia no adherente, no plástico.
Se presenta a continuación los resultados del análisis de fertilidad para cinco comunidades del municipio:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 35 ______
CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA.
COMUNIDADES CARACTERES UMANATA K’ARA K’ARA CHOJÑAPAMPA LOK’OSTINI SOTASA Profundidad 0-20 0-20 0-20 0-20 0-20 (cm) % de arcilla 18 17 37 23 18 % de limo 45 34 30 33 25 % de arena 38 50 34 45 58 Textura F F FY F FA pH 1:2,5 5.5 7.5 7.4 6.9 6.5 (suelo/agua) Potasio 0.29 0.22 0.51 0.44 0.29 (me/100g) (Bajo) (Bajo) (Moderado) (Moderado) (Bajo) Materia orgánica 0.82 0.67 2.46 2.98 0.89 (%) (Muy bajo) (Muy bajo) (Moderado) (Moderado) (Muy bajo) Nitrógeno total 0.051 0.041 0.125 0.145 0.052 (%) (Bajo) (Muy bajo) (Bajo) (Bajo) (Bajo) Fósforo 8.5 29.1 7.5 14.6 10.0 disponible (ppm) (Moderado) (Alto) (Moderado) (Moderado) (Moderado)
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
El potasio K cumple funciones importantes en la fisiología de las plantas, actuando en el proceso de la fotosíntesis, traslocación de fotosintatos, síntesis de proteínas, también aumenta la resistencia a condiciones adversas como la sequía y las enfermedades. Las deficiencias del potasio no solo ocasionan pérdidas en los rendimientos de los cultivos, si no también en la calidad de los productos cosechados. El contenido de potasio en los diferentes comunidades del municipio esta entre los rangos de bajo a moderado. Como las entrada de K al sistema suelo planta básicamente proviene de la fertilización, se observa que los suelos no fertilizados tienen mayor rapidez en la perdida de la fertilidad potasica, en cuanto a las perdidas de potasio, la principal es la extracción de los cultivos, la erosión, lixiviación especialmente en suelos de textura gruesa.
El contenido de fósforo P, disponible es de moderado a alto debido a que en el área se tienen depósitos de roca fosfórica y por el mismo origen de los suelos que son
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 36 ______ricos en fósforo, se debe resaltar que las perdidas de P se debe a la extracción de los cultivos especialmente en el producto cosechado, también se pierde por la erosión, el escurrimiento y la lixiviación. Cuando no se fertiliza los suelos la disponibilidad del P se va reduciendo en forma progresiva. Se encontró mayores cantidades de P en las tierras bajas o recuperadas, debido a que el P de las tierras altas es trasladado por el escurrimiento y depositado en las partes bajas.
El contenido de nitrógeno total N en los suelos del municipio va desde un rango de muy bajo a bajo, esto se debe a que no se fertiliza los suelos y el uso de abonos orgánicos es muy reducido. También el contenido de materia orgánica es bajo lo que determina la baja disponibilidad de los nutrientes anteriormente mencionados.
La fertilidad de los suelos del municipio de Sicaya, requiere de especial atención, ya que no existe un equilibrio los nutrientes que son extraídos por las cosechas y la reposición de estos nutrientes al suelo ya sea por fertilización química y orgánica. Se debe realizar practicas de manejo y conservación de suelos, para reducir la erosión, mayor empleo de abonos orgánicos y especies de leguminosas ya que estos son capaces de fijar el nitrógeno atmosférico al suelo y por ende aumentan la fertilidad de los suelos. b.2.3.3. Zonas y Grado de erosión
La presencia de suelos con pendientes pronunciadas y poca cobertura vegetal nativa, es motivo por el cual el municipio de Sicaya presenta un grado de erosión moderado a muy fuerte; que afecta la fertilidad del sistema suelo, tanto por pérdida de superficie, por falta de retención de humedad, la actividad humana es otro factor para el incremento de la erosión ya que no esta realizando un manejo adecuado de estas áreas.
Se presentan tres tipos de erosión predominantes que son la hídrica, eólica y la mecánica (sobre pastoreo y por manejo de cultivos y del suelo), la combinación de estos factores hace que sean aun peores las condiciones adversas con las que cuenta el productor del Municipio, teniendo presente que se desarrolla una
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 37 ______agricultura asecano muy limitada, con cultivos anuales y presencia de ganados.
La erosión que es consecuencia de distintos factores que interactúan dinámicamente, constituye uno de los riesgos físicos con mayor incidencia en la degradación de los ecosistemas de la región.
CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HÍDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD TIPO DE AREA MOVIMIENTOS COMUNIDAD GRADO EROSIÓN AFECTADA DE MASA Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Sotasa, Pucara, Laminar, surcal, De Deslizamientos, Alcani, carcaval, moderado a 40 a 75% derrumbes, Chojñapampa, deflación fuerte reptación, Higuerani, Wacaplazz, Umanata Corata, Sicaya, Comunidad 27 mayo, Pamteonpampa, Laminar, Liquimpaya, Kara Moderado 25% ninguno deflación kara, Sicaya Chico, Lib. Sicaya Chico, Orcoma
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
El sobre pastoreo, acelera el proceso de erosión por la destrucción de la estructura de los suelos frágiles debido a una excesiva carga animal por unidad de superficie; que sumado a la poca o casi nula producción de forrajes que existe en la sección municipal, hacen que las reducidas zonas de pastoreo sean usadas intensivamente abarcando incluso las quebradas, lomas y parcelas de cultivo.
La deforestación provocada por la explotación irracional de árboles y arbustos principalmente como fuente de energía, prácticas culturales inadecuadas como la quema de pasto y otra vegetación protectora de la cubierta vegetal, la rotación inadecuada de los cultivos, la labranza excesiva, etc. están ocasionando una rápida degradación del ecosistema.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 38 ______
CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIÓN
CLASE Y SUBCLASE DE RIESGO TIPO DE ZONA EROSIÓN POR EROSIÓN POR VULNERABILIDAD AGUA (W) VIENTO (D)
Asociación V2 (Muy baja) Atmosférica Vulnerabilidad V10e (extrema Seca de Suelo potencial (VA) erosividad del Coluvio- V3o suelo) Aluvial, Vulnerabilidad por (Moderadamente Pedregoso, con Manejo (VM) alta, prop. de V4u (Muy alta, Alta cultivos) laboreo del suelo) Concentración Vulnerabilidad Real de Sales y (VC) V4 (Moderadamente V10 (Extrema) Carbonatos baja) V7t Asociación Vulnerabilidad (Moderadamente V10e (extrema Atmosférica potencial (VA) alto por relieve) erosividad del Seca, de Suelo suelo) Muy Vulnerabilidad por V3o Superficial, Manejo (VM) (Moderadamente V4u (Muy alta, Coluvial, alta, prop. de laboreo del suelo) Pedregoso, Vulnerabilidad Real cultivos) Excesivamente (VC) V10 (Extrema Drenados V8 (Alta) Definición de clases y subclases
Clases de vulnerabilidad potencial y real: V1=Nula; V2=Muy baja; V3=Baja; V4=Moderadamente baja; V5=Ligeramente baja; V6=Ligeramente alta; V7=Moderadamente alta; V8= Alata; V9=Muy alta; V10=Extrema.
Clases de vulnerabilidad por manejo: V1=Muy baja; V2=Moderadamente baja; V3=Moderadamente alta; V4=Muy alta Subclases: t=Relieve; k & e=Erosividad del suelo; r=Erosividad por lluvia; o & c=Propiedades del cultivo; x & s=Laboreo del suelo; y & p=Cultivo de plantas Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos. Esta zona presenta una vulnerabilidad Potencial (VA) a la erosión hídrica muy baja, esto debido a la pendiente plana a ondulada (0 – 12%), en cuanto a la vulnerabilidad por manejo (VM), es moderadamente alta asociado al tipo y propiedades de los cultivos empleados. En cuanto al riesgo por erosión eólica, estos suelos tienen una vulnerabilidad potencial
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 39 ______extrema, debido a la erosividad del suelo, ya que estos suelos en su mayoría están formados de deposiciones aluviales, con gravas, arenas, limos y arcillas.
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados. Presenta una vulnerabilidad potencial a la erosión hídrica de moderadamente alta, esto debido a la pendiente fuerte, también la vulnerabilidad por manejo es alta, a causa que los cultivos tienen una cobertura vegetal reducida, las malas prácticas y manejo de los suelos, por tanto la vulnerabilidad real a la erosión hídrica es alta. Respecto a la erosión eólica, presenta una vulnerabilidad potencial extrema por falta de cobertura vegetal y por el laboreo del suelo.
El sobre pastoreo especialmente del ganado caprino y ovino. Acelera el proceso de erosión, aumentando la vulnerabilidad del suelo al la erosión hídrica como eólica por la paulatina perdida de la cobertura vegetal. b.2.4. Flora
En la sección se ha identificado una variedad de flora silvestre, muchas de ellas típicas para cada zona y clima;. Cubriendo los suelos con especies arbustivas, leñosas y en muy poca escala forestales.
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos. La vegetación es natural, compuesta por especies nativas, con dominancia de especies arbustivas leñosas, espinosas caducifolias, la altura de los árboles no supera los 6 metros, estos se encuentra en su mayoría ubicados en la quebradas, próximos a los ríos principales formando pequeños bosques.
Entre las especies dominantes tenemos al Thago o Algarrobo (Prosopis juliflora), luyu luyu (Schinus polygamus), Chhacatea (Dodonea viscosa), Khiñi (Acacia macranta), Tara (Colteria tincnoteria), Tipa (Tipuana tipu), Churqui (Acacia prosopis) , también hay alunas especies microfoliadas y siempre verdes como el
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 40 ______
Molle (Schinus molle L.). Algunas cactáceas como la Ulala o velo (Cereus hankeanus), Airampo (Opuntia cochabambencis)
También hay presencia de especies herbáceos como la K’aralawa (Carica quercifolia), Sunchhu (Vigueria spp.), Amor seco (Xanthium spinosum), Lok’osti (Pasiflora pinatistipula)
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados. La vegetación es natural y distribuidos en forma dispersa, esta compuesta de gramíneas y arbustos como la t’ola (Lepidophyllum cuadrangulare), Chillca (Senecio pampae), Andres waylla (Cestrum parqui), Tolqatolqa, Ch’acatea (Dodonea viscosa), Muña (Satureja parvifolia), Salvia (Lepichama meyenil), Huira huira (Glaphallium glanfolosum), K’ewiña (polylepis incana)., Ichhu (Stipa ichhu) b.2.4.1. Ubicación
Las especies mencionadas, se encuentran ubicadas en los diversos pisos ecológicos según hábitat de los mismos, que esta determinado principalmente por factores tales como: la altura, el clima, la precipitación, la topografía y la clase de suelo.
En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, se presentan áreas con vegetación herbácea, especies nativas como: Muña, Keñua, Aliso, Kishuara, Chacatea, T´ola, Ichu, con predominio de paja brava que sirve como forrajes para pastoreo.
En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, los suelos se encuentran parcialmente cubiertas de vegetación herbácea, siendo el clima más favorable, por lo que la vegetación es de tipo matorral, se encuentran especies como: Thaqo, Molle, Tarko, Najna, Tipa, Jarca, Retama, Ch’acatea, sujetos muchos de estos lastimosamente a una explotación irracional por parte de sus moradores.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 41 ______
MAPA 9. MAPA DE VEGETACIÓN MUNICIPIO SICAYA
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 42 ______b.2.5. Fauna
El Municipio, presenta una variedad de fauna silvestre, compuesta de especies de aves y animales silvestres, sin embargo hay muchas que aún no han sido estudiadas, por esta razón no se cuenta con información precisa. Las especies que sobresalen por su cantidad se describen en el Cuadro.
CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES
TIPO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Aguila pennata Aguila
Halcón Tyto alba Lechuza
Aves Perdiz Perdix perdix Loros Boybortinchus Torcaza Columba guinei Búho Bubo bubo Hurón Putodius furo Liebre Ratón Mamíferos Zorro Culpaeus andinus Zorrino Conepatus chinga rex K’arachupa Vizcacha Lagidium viscacia cuviere Ranas, Sapos, víboras, Anfibios y reptiles lagartijas Insectos y otros Escarabajos, mariposas, invertebrados abejas, arañas, lombrices, etc.
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004 b.2.6. Recursos forestales
Las plantaciones forestales son muy reducidas, su mayor concentración de eucaliptos se encuentra en los poblados de Sicaya, Anocaya, Orcoma; los bosques nativos están compuestos en su mayoría de Thaqos, Tarko, Khiñi, Jarcas, Molles, etc. Estas especies nativas arbóreas son utilizadas para diferentes propósitos, ya sea en la construcción de casas, mangos de herramientas, arados y su uso irracional para leña.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 43 ______b.2.6.1 Principales especies
Las principales especies forestales son: el Eucalipto, Molle, Tipa, Lloq’e, Najna, Llave, thaqo; que se encuentran en las quebradas y predios familiares, los cuales son utilizados en construcción de viviendas, leña, medicina y otros.
CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS
ESPECIES ARBÓREAS Y ARBUSTIVAS USOS
Jarca (Acacia vasco), Lloq’e (Kageneckias Elaboración de mangos para lanceolata), Tiquera (fragara coco), Tipa herramientas, construcción de partes del (Tipuana tipu), Llave (), Chirimolle (), arado (yugos, timón), en la construcción Najna () de la vivienda.
Thago (Prosopis julifora), Molle(Schinus Empleados para leña, producción de molle), K’ewiña (Polipepys incana), Aliso carbón y en la construcción de la (Almus jurulensis), T’ola (Braccharis vivienda dracunculifolia), Chillca (Senecio pampae), Ch’acatea (Dodonea viscosa), Tara (Colelteria tinctónea), Jarca (Acacia viscosa)
Eucalipto (Eucaliptus globulus), Empleados en la construcción de Cañahueca (), K’achak’acha (), Ch’acatea viviendas, como ser en los travesaños o (Dodonea viscosa), T’ola (Braccharis dinteles, en el techo, etc. dracunculifolia)
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004 b.2.6.2. Ubicación
En el cuadro siguiente se puede observar las principales especies forestales que se encuentran distribuidas en las diferentes zonas.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 44 ______
CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGÚN LAS ASOCIACIONES
Zona NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO Molle Schinus molle Retama Spartium junceum Eucalipto Eucaliptus globulus Alamo Populus alba L. Asociación Atmosférica Tarko Jacaranda sp Seca de Suelo Coluvio- Jarca Acacia visco Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Tipa Tipuana tipa Sales y Carbonatos Tikera Khiñi Prosopis macracantha Tara Coulteria tictonia K’achak’acha Churqui Acacia prosopis Thago Prosopis julifora Asociación Atmosférica Molle Schinus molle Seca, de Suelo Muy Eucalipto Eucalyptus glóbulos Superficial, Coluvial, Pedregoso, Chacatea Dodonea viscosa Excesivamente Drenados T’ola Braccharis sp Kewiña Polylepis incana
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004
La problemática de la forestación se concentra más en la falta de semillas forestales, su difusión en las comunidades, recolección de semillas de especies nativas, extracción de plantas desde la raíz con fines de leña, quema de pastos y arbustos, depredación por parte del ganado caprino que se come brotes de árboles tiernos y las plantas nativas van desapareciendo por falta de agua. b.2.7. Recursos Hídricos
Las comunidades del municipio de Sicaya tienen como fuentes de agua a rios, vertientes y pozos, la cantidad de agua disponible esta relacionada de a cuerdo a las precipitaciones pluviales, que en muchos casos no llega a reponer los acuíferos
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 45 ______naturales, presentándose una escasez de dicho elemento. b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características
Cada comunidad cuenta con alguna fuente de agua ya sea esta de vertiente, riachuelo, ríos grandes o de captación de agua potable. Su disponibilidad durante el año es variable, el río Arque, Sayari, y Falsuri, Anocaya mayu, tienen agua durante todo el año, pero la calidad del agua para consumo humano no es buena, por la presencia de sales. Las aguas provenientes de las vertientes son de mejor calidad en su mayor parte, pero su disponibilidad es temporal en la mayoría de ellos.
El recurso agua de ríos y quebradas es utilizado en mayor proporción por el ganado; para riego de cultivos, seguido por el humano. El agua de los riachuelos es utilizada en forma igualitaria para humano y ganado.
CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS
DISPONIBILIDAD USOS FUENTE CALIDAD DE AGUA CONSUMO TEMPORAL PERMANENTE RIEGO GANADO HUMANO Rio Arque, Sayari, Regular Falsuri, Vertientes Regular Captación agua Buena potable
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004 b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ríos existentes el municipio de Sicaya se encuentra formado por varias subcuencas, las cuales llegan a unirse a la cuenca principal del rio Arque, estas subcuencas son: la subcuenca del río Sopo y Anocaya mayu, la subcuenca del rió Janko k’ala y la subcuenca del río Sayari.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 46 ______
El área recibe precipitaciones que van desde los 532mm hasta los 500 mm anuales, los ríos permanentes se encuentran en valles estrechos a amplios.
Los ríos temporales de las quebradas y torrentes de las altas montañas son originados por las aguas de las lluvias y tienen una capacidad considerable de arrastre de sedimentos durante la época de las riadas. b.2.8. Recursos minerales b.2.8.1. Principales metales y no metales
El municipio cuenta con yacimientos de recursos naturales no renovables, como de yeso, piedra caliza, marga, algunas comunidades tienen yacimientos de plomo, plata, antimonio, la explotación de yeso es la mas extendida dentro el municipio ya que se cuenta con 79 concesiones dentro todo el municipio. b.2.9. Comportamiento ambiental
La región donde se halla ubicado el municipio de Sicaya, se caracteriza por una variación de los fenómenos climáticos, presentando radiación solar intensa, temperaturas mínimas y máximas extremas, precipitación pluvial mínima, con vientos fuertes.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 47 ______
MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 48 ______
El comportamiento ambiental del municipio se efectúa de acuerdo a las actividades agrícolas. De modo general se puede mencionar que la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos presenta un clima más apropiado para el desarrollo de las actividades agrícolas y a demás que cuenta con agua de riego durante todo el año. La Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados se adapta a una agricultura a secano y para el pastoreo de ganado ovino y caprino. b.2.9.1. Suelo
La zona Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, donde la producción agrícola es mas reducida por la presencia de factores climáticos como las heladas, sequías, granizo. El déficit de agua es marcado, a demás de una escasa cobertura vegetal, se observa una creciente desertificación de los suelos por el mal manejo del los tierras destinadas a la producción agrícola, convirtiéndose en tierras incultivables.
La actividad ganadera, principalmente ovinos y caprinos, realizan un sobre pastoreo de la zona donde la presencia de gramíneas nativas es reducida, pastorean también donde hay rastrojos de los cultivos anteriores. Existe menor cantidad de ganado vacuno y equino que es destinado a la labranza del suelo y transporte de carga.
La Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos presentan mejores condiciones de suelo, clima y pendiente donde se realiza una actividad agrícola mas intensiva, por el uso de agua de riego el cual es salina y el mal manejo del suelo, estos tienen una fuerte tendencia a la salinización. b.2.9.2. Aire
La presencia de vientos fuertes ocasiona el levantamiento de partículas de tierra y su posterior arrastre hasta otras zonas, lo cual produce una contaminación del aire, causando la erosión del suelo por la perdida de la capa arable, siendo mayor este
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 49 ______por la escasa cobertura vegetal. b.2.9.3. Agua
De acuerdo a la topografía del municipio de Sicaya, existe un fuerte escurrimiento de aguas superficiales desde las altas montañas, los cuales originan las erosión hídrica, deslizamientos de tierras, mazamorras, derrumbes. La salinidad del los ríos como de algunas vertientes también es otro factor limitante para el consumo de esta agua ya sea por el humano y los animales. b.2.9.4. Inclemencias
Uno de los problemas de mayor impacto es la presencia de lluvias torrenciales, que ocasionan la pérdida de tierras fértiles a consecuencia de deslizamientos en terrenos con escasa cobertura vegetal, lavado de la capa arable. Las continuas precipitaciones pluviales causan mazamorras, derrumbes, formación de cárcavas, erosionando los suelos. También causa pérdidas severas en la agricultura, en especial en los cultivos de papa, cebada, trigo y maíz.
El granizo afecta en la agricultura y la ganadería, es causante de la erosión hídrica severa de los suelos con más fuerza en las partes altas que en las bajas.
Las condiciones climatológicas de la región determinan que la evapotranspiración sea mayor a la precipitación, por lo que el déficit de humedad afecta a la región causando un periodo de aproximadamente 9 meses de sequía, junto a los otros factores como el viento acelera los procesos de degradación de los ecosistemas predominantes.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 50 ______
C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL
C.1. MARCO HISTÓRICO
Con objeto de entender con mayor facilidad el desarrollo histórico de la sección municipal de Sicaya, a continuación se desarrolla una descripción de la misma en tres períodos: c.1.1 Período Precolombino
A partir del primer milenio antes de Cristo, al igual que en gran parte del departamento de Cochabamba, en el territorio de las actuales provincias de Arque y Capinota, se evidencio el desarrollo de diversas culturas como los Túmulos, Tiahuanacu Expansivo, Yampará, Colla y Quechua, al haberse encontrado yacimientos arqueológicos, en varias zonas, como en el caso de Orcoma restos de cerámica sin pintura y en Sicaya pedazos cerámica con y sin pintura. Durante el período de cerámica sin pintura estuvo habitado por los Tumulos, posteriormente y de manera cronológica por las restantes culturas mencionadas. Prueba de la prescencia de estas culturas son también toponímicos (nombre de lugares), y antroponímicos (apellido de personas) que por su variabilidad mustran los procesos de sincretismo cultural funcional y/o domintante que se produjo en el período de emancipación y de vigencia que le cupo desempeñar a cada cultura en su momento.
La disolución del Imperio Tiahuanacota, dio lugar a la formación del Reino Colla, cuyas diferentes etnias, tuvieron amplia difusión sobre todo en las regiones, donde antes se habia producido la aymarización, debido a la expansión tiahuancota. En consecuencia sus vestigios son bastante frecuentes en la provincia Cabinota.
En el siglo XV, al producirse la conquista incaica del Collasuyo, se llevarona cabo intensos “transplantes humanos” (mitimaes), de una región a otra, con el fin de administrar mejor la nueva organización social, que se vió facilitada con la quechuización (difusión de la lengua quechua) del territorio conquistado. Las
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 51 ______naciones sojuzgadas por el imperio incaico, aportaron de este modo su trabajo a la construcción de caminos, andenes, sistemas de riego y faenas agrícolas. En Sicaya se establecieron mitimaes carangas procedentes del pueblo de Toledo perteneciente al Partido de Paria. c.1.2. Período Colonial
En la colonia el Partido de Arque, administrativamente estaba dividido en curatos, Sicaya era considerada como Viceparroquia y pertenecia al Curato o Parroquia de Cabinota.
Los españoles, al introducir la organización política territorial (colonial) en América, reconocieron los ayllus (unidad socia que agrupa unas familias, a menudo con lazos de parentesco, al interior de un territorio fijo) o comunidades “indígenas”, agrupandolas en las llamadas “reducciones” ó “pueblo de indios” (como es el caso de Sicaya) y dandoles la categoría de “sujetos de derecho” en materia de propiedades.
Sin embargo, antes de “segregar” las comunidades los españoles y criollos se apropiaron de las mejores tierras de las reducciones. Mas que velar por la suerte de los aborígenes, estas leyes tuvieron la función de asegurar mano de obra a las minas y grandes latifundios agrícolas, facilitar el cobro de tributo y, en suma, sistmatizar mejor la explotación de los nativos.
De esta manera fueron surgiendo ya en este período los hacendados que poseían tierras cerca de los margenes del río Arque y Sopo los que se extendian inclusive a los cerros circundantes, situandose las comunidades en zonas mas altas. Tambien adquiere importancia esta zona porque casi un tercio de los molinos de cereales de Cochabamba estaban ubicados a lo largo de las orilas de río Arque.
Un fenómeno importante que se produjo en la colonia fue el acomodo por parte de la corona, de los “forasteros” (comunarios que huían de su comunidad por no pogar impuestos y arrendaban tierras en otra comunidad lejana a la propia) en tierras ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 52 ______baldias de las comunidades con la finalidad de incorporarlos también a su sistema impositivo. Francisco de Viedma se encargo, en Cochabamba, de hacer cumplir las instrucciones emanadas de la Corona.
En Arque afecto al pueblo Real de San Cristóbal de Sicaya Viceparroquia de Capinota, Sicaya reunía circunstancias especiales. Sus naturales pertenecian a Toledo, Partido de Paria. Los corregidores y el subdelegado de Arque, bajaron al valle de Sicayo a matricular su población, que eran mitimaes destacados para explotar productos necesarios a su comunidad en piso ecológico de menor altitud y de clima mucho más benigno. En tiempos de Viedma aquellos entretejidos chocaban. Los vistadores del Distrito de Arque, decidieron por consiguiente, empadronar a los originarios de Toledo residentes en el enclave de Sicaya como forasteros (CIDRE, “Monografía Provincia Capinota”, 1998). c.1.3. Período Republicano
En el período republicano, Arque es creada como “Proviancia”, según Decreto Supremo del 23 de enero de 1826 y dividida en los Cantones de Arque (capital), Cabinota, Caraza, Tacopaya, Quirquiavi.
Sicaya, es reconocido como Vice-cantón al igual que Villcabamba, Collcha y Ventilla. Las autoridades político administrativas eran el gobernador de la Provincia y los corregidores de los Cantones y Vice-cantones.
Un informe del Subprefecto de Arque, C. Domínguez Rico, de 1889 proporciona valiosos datos. Según este documento mediante Ley del 7 de diciembre de 1882, la Provincia de Arque se dividio en dos secciones. La primera Sección cuya capital fue Capinota comprendía los Cantones de Caraza y Villcabamba. La segunda Sección comprendia los Cantones de Arque (capital provincial), Tacopaya, Collcha, Quirquiavi, Ventilla y Sicaya.
En este tiempo se profundiza la existencia de las haciendas en el campo (sistemas semifeudales), especialmente en las zonas mas densamente pobladas del Altiplano ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 53 ______y valles como Cochabamba. Las haciendas en el mejor de los casos entregaban a sus trabajadores pequeñas parcelas, en general las mas pobres, con superficies que oscilaban desde menos de una hectárea, para que las cultivaran y obtuvieran de ellas su sustento. Estos ultimos estaban obligados a trabajar gratis en las tierras del dueño de la haicienda durante dos a tres días a la semana.
En Sicaya muchas de las actuales comunidades campesinas eran haciendas como Corata, Anocaya, Chullpani, Palermo, Liquimpaya, Sicaya Chico y otros. Es asi que a mediados del siglo XIX, destacó en la zona la propiedad de Palermo localizada en la entonces denominada quebrada de Arque, cerca al centro poblado de Sicaya. Poseía cuatro paradas de molinos hidráulicos donde molian cereales producidos en la zona e incluso procedentes del altiplano, constituyendose ademas en la parada obligada de las diligencias de la época que unian Cochabamba con el norte de Potosí y Sucre. Sus propietarios fueron el matrimonio conformado por Doña Petrona Urquidi Arias y Don Mariano Ricardo Terrazas (1833-1878) notable escritor boliviano. (CIDRE, Monografía Provincia Capinota, 1988).
Otra propiedad de importancia en esta época fue Liquimpaya que también se constituyo en parada obligada de las diligncias que marchaban camino a Sucre. Sus propietarios eran Doña Prudencia Morales y Don Ignacio Urquidi Mendizábal progenitores del connotado sociólogo (CIDRE, Monografía Provincia Capinota, 1988).
Posteriormente el 1 de octubre de 1908, bajo la presidencia de Ismael Montes, el Congreso Nacional sancionó la Ley que dividio la Provincia Arque en dos: las provincias Arque y Capinota.
La provincia Capinota a su vez es dividida en dos secciones. La primera sección se compondrá de la Villa de Capinota y de los cantones Villcabamba y Sicaya. La segunda sección, del canton Caraza y su capital la Villa Santibáñez.
A partir de la revolución boliviana de 1952, se producen profundos cambios sociales, económicos y políticos en el país. Dos de los aspectos mas importantes fueron la ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 54 ______reforma agraria y la integración campesina a la vida social, económica y política nacional.
Con al reforma agraria de 1953, se produce la decadencia de las haciendas la haberse introducido importantes transformaciones en el mundo rural, en la estructura agraria, y la tenencia y propiedad del a tierra.
En la zona de Sicaya se produce un dinámico proceso de reparto y transferencia de tierras bajo diversas modalidades de negocición y aprobación entre los patrones de las haciendas y los nuevos estratos sociales emergentes, como capas de dirigentes campesinos, excolonos de las haciendas, capas medias urbanas, etc. De esta manera unas haciendas han sido repartidas en su integridad entre los colonos produciendose la expulsión de los patrones, en otras los terrenos han sido comprados por los colonos de sus patrones y una tercera modalidad que permanece actualmente, al haberse establecido convenios entre los colonos y el patron como una forma de trabajo en “compañía” ó “al partido” en los terrenos de la hacienda que de alguna manera perpetua la propiedad y presencia del patron. El sistema de hacienda se rompío pero comenzo a operarse una tendencia a revitalizar formas comunitarias tradicionales de tenencia de tierra, que con el paso del tiempo la superficie efectiva de laboreo de la tierra se fue reduciendo, originandose la minifundización, en terminos económicos se constituyeron en economías familiares y comunales de autosubsistencia con condiciones socioeconómicas de pobreza.
El canton Sicaya es elevado a rango de Tercera Sección Municipal de la Provincia Capinota según Ley del 31 de agosto de 1984. Desde ese entonces el municipio de Sicaya asume la responsabilidad de administrar y velar por el bienestar y desarrollo de la Sección y a partir de la Ley de Participaciónm Popular se convierte en el protagonista central de promover un Desarrollo Integral y Sostenible en el mediano y largo plazo en directa combinación con los actores sociales e institucionales presentes en la seccion municiapal.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 55 ______
C.2. DEMOGRAFÍA c.2.1.Número de habitantes
Según el INE – Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001, la provincia de Capinota cuenta con una población total de 25.582 habitantes (Cuadro 18) distribuidos en tres Secciones Municipales.
Tal como muestra el Cuadro 18, se observa que la mayor concentración poblacional se encuentra en la Primera sección (Capinota) alcanzando un 66.24 % de la población total de la provincia Capinota.
CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA
SECCIÓN CAPITAL DE TOTAL PORCENTAJE SECCIÓN Primera Capinota 16.945 66,24% Segunda Santiváñez 6.402 25,03% Tercera Sicaya 2.235 8,74% Total Provincia 25.582 100,00% Fuente: INE 2001
De acuerdo al informe proporcionado por el jefe del Censo 2001 (Sicaya), se observa una población de 3054 habitantes distribuidas en las diversas comunidades, el dato que se obtiene del INE en su pagina Web, no considera varias comunidades del municipio de Sicaya tal es el caso de las comunidades de Umanata, Waca Plaz y otras.
En la presentación del ajuste de Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya 2004 se mostrara una relación entre el censo de diagnostico comunal y censo del INE 2001.
El Municipio Sicaya alcanza una población de 2.235 habitantes (Censo 2001). Con relación al peso poblacional respecto al total nacional, el Municipio alcanza al 0.0007 % para el 2001, con relación al año 1992 este alcanzaba al 0.0009 %, esto debido principalmente a la migración permanente generada en estos diez últimos años. En cuanto a la densidad promedio esta es de 19.9 hab./Km2 y 21.35 hab./km2 para los años 2001 y 1992 respectivamente. Comparativamente, la densidad del municipio
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 56 ______es inferior a la media departamental de 26.2 hab./km2, y superior a la media nacional de 7.53 hab./km2 (Censo 2001).
Por otro lado se rescata que el Municipio de Sicaya cuenta con 621 hogares y un promedio de miembros por familia de 3.6 (INE 2001).
La tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992-2001 es de -0.73 % la que es negativa en comparación a la tasa departamental (2.93 %) y a la nacional (2.74 %)
En función de los datos mencionados se ha elaborado el Grafico 6 a manera ilustrativa de la situación del Municipio de Sicaya en los periodos intercensales de 1992 y el 2001.
GRÁFICO 6. POBLACIÓN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD POBLACIONAL
2391 2235 21.35 19.9
-1.44
-0.73
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO DENSIDAD
Censo INE 1992 Censo INE 2001 Fuente: Elaboración propia sobre datos del INE (1992-2001)
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 57 ______
c.2.2. Crecimiento Poblacional
De las tres variables que determinan el crecimiento de la población (fecundidad, mortalidad y migración), en el caso del Departamento de Cochabamba y especialmente en el área rural, esta última la migración, es la que mayor impacto tiene para determinar la tasa de crecimiento.
Datos para el periodo intercensal 1976-1992 del INE, establecieron una tasa anual de crecimiento del departamento de Cochabamba de 2.31 %; para el área rural de 0.98 %, para la provincia Capinota de 0.23 %, todas inferiores al 2.11 % de la tasa del país.
Información del Censo 2001, respecto a la tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992-2001, establece que la población del país a crecido a una tasa anual de 2.74 %; por su parte en el departamento de Cochabamba su población ha incrementado a una tasa anual de 2.93 % en el mismo periodo; el área rural del departamento de Cochabamba a crecido a una tasa anual de 1.33%; la provincia Capinota a una tasa anual de 0.81 % y el Municipio de Sicaya a una tasa anual de –0.73 rebajando su población de 2391 a 2235 habitantes. (Cuadro 24 y Grafico 7)
CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
TASA ANUAL UNIDAD TERRITORIAL DATOS CENSO DATOS CENSO 1992 2001 Bolivia 2.11 2.74 Departamento de 2.31 2.93 Cochabamba Área rural del Dpto. de 0.98 1.33 Cochabamba Provincia Capinota 0.75 0.81 Municipio de Sicaya -1.44 -0.73 Fuente: Elaboración propia, sobre datos del INE (1992-2001)
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 58 ______
GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO
2.93 2.74
2.31 2.11
1.33
0.98 0.81 0.75
-0.73
-1.44
Bolivia Cochabamba Área rural del Dpto. Prov. Capinota Municipio de Sicaya
Censo INE 1992 Censo INE 2001
c) Censo Plan de Desarrollo Municipal (2004)
De acuerdo a los datos provenientes de los diagnósticos comunales realizados para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, la población total del Municipio alcanza a 3.086 habitantes (Cuadro 20) formando 690 familias y una distribución por sexo de 1.620 hombres y 1.466 mujeres. Asimismo, se advierte una diferencia con los datos del INE esto debido a lo descrito anteriormente, además esta variación puede encontrar justificativo en varias razones como: rechazo al Censo 2001 por el área rural y susceptibilidad hacia el Estado por el tema de impuestos a la tierra. Por otro lado, el Censo realizado para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se efectuó a nivel comunal con la participación de los dirigentes y autoridades comunales como ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 59 ______responsables del levantamiento de información una vez conocida la importancia del PDM.
CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRÁFICOS –DIAGNÓSTICO PDM 2004 PROMEDIO Nª % % CANTONES TOTAL MUJERES HOMBRES POR FAMILIAS MUJERES VARONES FAMILIA SICAYA 486 2218 1072 1146 4,56 48,33 51,67 ORCOMA 204 868 394 474 4,25 45,39 54,61 TOTAL 690 3086 1466 1620 4,47 47,50 52,50 Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya.
Asimismo, el Gráfico 8 y Mapa 12 muestra a Cantones Sicaya y Orcoma con sus respectivos porcentajes de poblacion, de los cuales el que posee mayor porcentaje de habitantes es Sicaya con un 71.87 %. Sicaya por aglutinar a 14 comunidades (incluyendo el pueblo) del total de la sección.
GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN EN PORCENTAJE
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR CANTÓN
ORCOMA 28%
SICAYA 72%
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
El diagnóstico permite conocer que en la actualidad la estructura organizacional esta basada en 2 cantones y 2 Sub-centrales con sus respectivas comunidades y/o sindicatos.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 60 ______
El Cuadro 21 describe el número de población y familias de las comunidades en los cantones del Municipio.
CUADRO 21. POBLACION Y NÚMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTÓN DEL MUNICIPIO DE SICAYA NO. Nª CANTONES COMUNIDAD TOTAL MUJERES HOMBRES %. MIE/FAM FAMILIAS 1 Cotañi 60 273 140 133 8,85 4,55 2 Lok’ostini 27 144 84 60 4,67 5,33 3 Falsuri 41 161 78 83 5,22 3,93 4 Chullpani 42 196 92 104 6,35 4,67 5 Sicaya 48 185 100 85 5,99 3,85
6 Umanata 47 81 44 37 2,62 1,72 7 Higuerani 39 197 87 110 6,38 5,05 8 Puca Loma 10 52 20 32 1,69 5,20 SICAYA 9 Anocaya 25 106 51 55 3,43 4,24 10 Corata 39 195 89 106 6,32 5,00 11 Pueblo Abajo 18 86 40 46 2,79 4,78 12 Cholluma 6 28 13 15 0,91 4,67 13 K’ara K’ara 46 234 113 121 7,58 5,09 14 Sotasa 56 280 121 159 9,07 5,00 TOTAL SICAYA 486 2218 1072 1146 PROMEDIO POR FAMILIA 4,56 15 Waca Plaz 33 119 59 60 3,86 3,61
16 Pucara 46 193 90 103 6,25 4,20 17 Chojñapampa 37 173 70 103 5,61 4,68 18 Alcani 14 70 32 38 2,27 5,00 ORCOMA 19 Chico Sicaya 21 109 49 60 3,53 5,19 20 Orcoma 53 204 94 110 6,61 3,85 TOTAL ORCOMA 204 868 394 474 PROMEDIO POR FAMILIA 4,25
TOTAL MUNICIPIO DE SICAYA 3086 1466 1620 100 4,48 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 61 ______
MAPA 11. POBLACIÓN POR CANTÓN
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 62 ______c.2.3. Distribución de la población por edad y sexo
La composición de la población por sexo según los autodiagnósticos, establecen que existen 1.620 hombres y 1.466 mujeres, lo que en términos porcentuales representan el 52,50 % de hombres y 47,50 % de mujeres.
La distribución poblacional en base a los datos estimados en los diagnósticos comunales (Cuadro 22, 23, 24, 25) muestra una población infantil de 1,264 habitantes comprendidos entre las edades de 0 a 15 años, población joven 924 habitantes distribuidos entre los rangos de 16 a 35 años, población adulta con 713 entre rangos de edad de 36 a 65 años y mayores a 66 años población de ancianos con 185 habitantes.
La población comprendida entre 0-4 años es considerada de alto riesgo en lo que a mortalidad infantil se refiere, alcanza a 797 entre hombres y mujeres, esta relación es de mucha importancia especialmente en el aspecto de salud.
La población menor a 14 años, alcanza un total de 39.15 %, lo que determina que la población del Municipio sea predominantemente joven, hecho que es muy importante debido a su permanencia en las comunidades especialmente para cumplir su formación escolar y apoyando a la familia en las labores agropecuarias. Esta población representa un potencial económico y social para el desarrollo del Municipio.
La Población Económicamente Activa (PEA), comprendidos entre 15 a 45 años de edad, alcanza el 52.84% del total de la población Municipal, a su vez este grupo esta relacionado con los movimientos migratorios entre la ciudad y el campo.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 63 ______
CUADRO 22. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN INFANTIL
0 - 5 6-10 11 - 15 Nª COMUNIDAD TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS 1 Cotañi 42 39 35 116 2 Lok’ostini 24 23 16 63 3 Falsuri 13 16 27 56 4 Chullpani 33 33 23 89 5 Sicaya 20 30 26 76 6 Umanata 12 18 7 37 7 Higuerani 18 26 28 72 8 Puca Loma 7 6 7 20 9 Anocaya 15 12 15 42 10 Corata 38 36 21 95 11 Pueblo Abajo 16 17 10 43 12 Challuma 5 2 2 9 13 K’ara K’ara 34 34 30 98 14 Sotasa 37 44 44 125 TOTAL CANTÓN SICAYA 314 336 291 941 PROMEDIO POR FAMILIA 14,02% 15,06% 13,12% 15 Waca Plaz 27 10 8 45 16 Pucara 31 24 23 78 17 Chojñapampa 13 18 16 47 18 Alcani 11 8 6 25 19 Chico Sicaya 17 12 10 39 20 Orcoma 44 29 16 89 TOTAL CANTÓN ORCOMA 143 101 79 323 PROMEDIO POR FAMILIA 16,24% 11,64% 9,10%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 457 437 370 1264 PROMEDIO POR FAMILIA 14,65% 14,10% 11,99%
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 64 ______
CUADRO 23. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN JOVEN
16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35 Nª COMUNIDAD TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS 1 Cotañi 34 19 14 15 82 2 Lok’ostini 19 15 5 9 48 3 Falsuri 26 9 8 8 51 4 Chullpani 21 16 13 9 59 5 Sicaya 17 11 11 8 47 6 Umanata 7 10 10 5 32 7 Higuerani 21 8 5 8 42 8 Puca Loma 8 5 3 2 18 9 Anocaya 16 7 6 4 33 10 Corata 19 16 9 7 51 11 Pueblo Abajo 13 3 7 4 27 12 Challuma 9 4 3 1 17 13 K’ara K’ara 29 17 12 10 68 14 Sotasa 42 25 8 9 84 TOTAL CANTÓN SICAYA 281 165 114 99 659 PROMEDIO POR FAMILIA 12,53% 7,39% 5,14% 4,42% 15 Wacaplas 13 13 8 10 44 16 Pucara 23 19 13 8 63 17 Chojñapampa 24 11 8 10 53 18 Alcani 9 5 4 3 21 19 Chico Sicaya 12 8 6 6 32 20 Orcoma 18 11 13 10 52 TOTAL CANTÓN ORCOMA 99 67 52 47 265 PROMEDIO POR FAMILIA 11,29% 7,72% 5,99% 5,41%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 380 232 166 146 924 PROMEDIO POR FAMILIA 12,18% 7,49% 5,38% 4,70%
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 65 ______
CUADRO 24. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ADULTA
36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 55 - 60 61 - 65 Nª COMUNIDAD TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS 1 Cotañi 12 9 13 7 9 12 62 2 Lok’ostini 5 5 6 8 4 0 28 3 Falsuri 19 5 6 6 7 2 45 4 Chullpani 13 2 6 7 5 9 42 5 Sicaya 7 7 13 5 6 1 39 6 Umanata 5 2 1 2 2 3 15 7 Higuerani 9 8 7 10 18 18 70 8 Puca Loma 0 2 2 4 2 1 11 9 Anocaya 7 3 2 8 5 1 26 10 Corata 4 14 3 3 6 5 35 11 Pueblo Abajo 3 6 2 1 4 1 17 12 Challuma 0 4 1 1 0 0 6 13 K’ara K’ara 11 9 8 8 9 6 51 14 Sotasa 20 11 7 12 9 0 59 TOTAL CANTÓN SICAYA 115 87 77 82 86 59 506 PROMEDIO POR FAMILIA 5,05% 3,83% 3,47% 3,70% 3,88% 2,66% 15 Waca Plaz 2 7 5 4 4 2 24 16 Pucara 7 3 7 5 11 6 39 17 Chojñapampa 20 9 12 1 6 12 60 18 Alcani 3 3 3 2 2 2 15 19 Chico Sicaya 5 4 4 2 4 4 23 20 Orcoma 8 12 7 5 8 6 46 TOTAL CANTÓN ORCOMA 45 38 38 19 35 32 207 PROMEDIO POR FAMILIA 5,07% 4,38% 4,38% 2,07% 4,03% 3,69%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 160 125 115 101 121 91 713 PROMEDIO POR FAMILIA 5,06% 3,99% 3,73% 3,24% 3,92% 2,95%
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 66 ______
CUADRO 25. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATIFICACIÓN POBLACIÓN ANCIANA
66 - 70 71 - 75 76 - 80 81 - 85 86 - 90 Nª COMUNIDAD TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS 1 Cotañi 7 4 2 0 0 13 2 Lok’ostini 4 1 0 0 0 5 3 Falsuri 5 0 5 0 0 10 4 Chullpani 4 1 1 0 0 6 5 Sicaya 9 6 5 5 0 25 6 Umanata 1 0 0 0 0 1 7 Higuerani 1 7 3 2 0 13 8 Puca Loma 2 1 2 0 0 5 9 Anocaya 3 2 1 0 1 7 10 Corata 7 1 5 1 0 14 11 Pueblo Abajo 0 0 1 0 0 1 12 Challuma 0 0 0 0 0 0 13 K’ara K’ara 6 2 3 0 0 11 14 Sotasa 8 2 2 0 0 12 TOTAL CANTÓN SICAYA 57 27 30 8 1 123 PROMEDIO POR FAMILIA 2,57% 1,17% 1,31% 0,36% 0,05% 15 Waca Plaz 5 0 3 0 0 8 16 Pucara 4 4 3 2 0 13 17 Chojñapampa 7 1 2 1 1 12 18 Alcani 2 1 1 0 0 4 19 Chico Sicaya 3 1 1 0 0 5 20 Orcoma 7 7 3 3 0 20 TOTAL CANTÓN ORCOMA 28 14 13 6 1 62 PROMEDIO POR FAMILIA 3,23% 1,61% 1,50% 0,69% 0,12%
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 85 41 43 14 2 185 PROMEDIO POR FAMILIA 2,75% 1,30% 1,36% 0,45% 0,06% Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 67 ______
GRÁFICO 9. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
86 - 90 AÑOS 1 81 - 85 AÑOS 8 76 - 80 AÑOS 30 71 - 75 AÑOS 27 66 - 70 AÑOS 57 61 - 65 AÑOS 59 55 - 60 AÑOS 86 51 - 55 AÑOS 82 46 - 50 AÑOS 77 41 - 45 AÑOS 87 36 - 40 AÑOS 115 31 - 35 AÑOS 99 26 - 30 AÑOS 114 21 - 25 AÑOS 165 16 - 20 AÑOS 281 11 - 15 AÑOS 291 6-10 AÑOS 336 0 - 5 AÑOS 314
0 50 100 150 200 250 300 350 400
GRÁFICO 10. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD – ORCOMA
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - ORCOMA
1 81 - 85 AÑOS 6 13 71 - 75 AÑOS 14 28 61 - 65 AÑOS 32 35 51 - 55 AÑOS 19 38 41 - 45 AÑOS 38 45 31 - 35 AÑOS 47 52 21 - 25 AÑOS 67 99 11 - 15 AÑOS 79 101 0 - 5 AÑOS 143
0 20 40 60 80 100 120 140 160
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 68 ______
El grupo de adultos mayores a 65 años representa el 7.77% de los habitantes del Municipio, este porcentaje es mínimo debido a que el promedio de vida es de 56 años. Este grupo garantiza su permanencia y estabilidad en las comunidades dedicándose a las actividades agropecuarias por lo que representa un grupo importante. c.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia
La información recopilada durante el diagnóstico, indica la existencia de 690 familias en el Municipio (Cuadro 21) con un tamaño promedio del hogar de 4.48 miembros, dato aproximado a 3.6 señalado por el INE (2001).
Este dato promedio de miembros por familia es aproximado al de la provincia Capinota con 3.9.
En función a los datos del Cuadro 21 se ha elaborado el Grafico 10 en el que el cantón Sicaya posee mayor porcentaje de familias en relacion a Orcoma (70.43% y 29.57% respectivamente). c.2.5. Densidad poblacional
La densidad poblacional promedio del municipio alcanza a 17.72 hab/km2 (Cuadro 23 y Grafico 11) con una extensión territorial total de 174.15 km2, superficie que es resultado del Diagnóstico Comunal y en base a las cartas IGM. Por otro lado, la densidad promedio de la provincia 24.3 hab/km2 y la departamental es de 26.2 hab/km2. siendo inferior a la provincial y la departamental.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 69 ______
GRÁFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR CANTÓN
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA
Sotasa Cotañi K’ara K’ara 11% 12% Lok’ostini 9% 5% Cholluma Falsuri 1% 8% Pueblo Abajo 4% Corata Chullpani 8% 8% Anocaya Sicaya 5% Puca Loma Umanata 10% 2% Higuerani 9% 8%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 70.43 % DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON ORCOMA
Orcoma Waca Plaz 26% 16%
Chico Sicaya Pucara 10% 23%
Alcani Chojñapampa 7% 18%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 29.57 % DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 70 ______
CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL
SUP. (KM2) CANTÓN COMUNIDAD POBLACION %. DENSIDAD APROXIMADA Cotañi 273 8,85 13.92 19.61 Lok’ostini 144 4,67 12.63 11.40 Falsuri 161 5,22 8.49 18.96 Chullpani 196 6,35 4.22 46.43 Sicaya- Palermo 185 5,99 4.40 42.01
Umanata 81 2,62 5.65 14.35 Higuerani 197 6,38 9.48 20.79 Puca Loma 52 1,69 4.91 10.60 SICAYA Anocaya 106 3,43 4.40 24.08 Corata 195 6,32 5.69 34.26 Pueblo Abajo 86 2,79 3.63 23.67 Challuma 28 0,91 2.88 9.71 K’ara K’ara 234 7,58 4.34 53.94 Sotasa 280 9,07 6.96 40.25 Waca Plaz 119 3,86 16.01 7.43
Pucara 193 6,25 10.82 17.84 Chojñapampa 173 5,61 19.93 8.68 Alcani 70 2,27 11.27 6.21 ORC OMA Chico Sicaya 109 3,53 12.33 8.84 Orcoma 204 6,61 12.17 16.76 TOTAL 3086 100 174.15 17.72 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 71 ______
GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL
DENSIDAD POBLACIONAL
Cantón Orcoma 10.52
Cantón Sicaya 24.21
Provincia Capinota 24.3
Municipio de Sicaya 17.72
Depto. Cochabamba 26.2
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa
El Municipio de Sicaya presenta una población enteramente rural presentando comunidades concentradas, dispersas y semidispersas2 tal como indica el Cuadro 24.
Las comunidades con población dispersa en el Municipio alcanzan a un 30%, donde las viviendas se encuentran muy distantes unas de otras.
La población semidispersa alcanza el 35% de comunidades, donde existen grupos de familias asentadas en un lugar, en función al parentesco o áreas de producción.
El 35% de las comunidades del municipio se caracteriza por tener población concentrada, donde las viviendas se encuentran agrupadas en un solo lugar, en proximidades a la iglesia, la plaza o escuela de la comunidad.
2 Significa que la dispersión es baja y esta dentro de un radio limitado. Las familias viven en grupos de casas relativamente concentrados ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 72 ______
CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES
Disposición de las comunidades COMUNIDAD Concentrada Semidispersa Dispersa
Cotañi Lok’ostini Falsuri Chullpani Sicaya- Palermo Umanata Higuerani Puca Loma Anocaya Corata Pueblo Abajo Challuma K’ara K’ara Sotasa Waca Plaz Pucara Chojñapampa Alcani Chico Sicaya Orcoma PORCENTAJE 35 35 30
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 73 ______
C.3. DINÁMICA POBLACIONAL c.3.1. Emigración c.3.1.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo. a) Tiempo y épocas
El movimiento migratorio de la población del Municipio denota como una estrategia para mejorar la generación de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos económicos originados por la baja producción agropecuaria.
Con el diagnostico realizado, se observa que la actividad migratoria se efectúa en los meses de enero y febrero, con el fin de generar recursos para los gastos de materiales escolares y gastos de fiestas de carnaval. Otros meses con la mayor acentuación de emigración temporal es mayo a agosto, época después de la cosecha. Y por ultimo en los meses de Septiembre a Noviembre después de la preparación de terrenos y de la siembra. b) Proporción, sexo y edad
La población aproximada de emigrantes en el Municipio es de 226 personas, lo que representa el 7.3 % de la población total, de los cuales 161 son hombres con un promedio de edad de 23 años, y 65 mujeres con un promedio de edad de 17 años; edades que corresponden al grupo etáreo de 15 a 33 años (Cuadro 25)
CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AÑO 2003 Municipio Edad N° de N° de Hombres Edad Promedio Promedio Mujeres Municipio de 161 23 65 17 Sicaya TOTAL 226 Emigrantes Fuente: Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
El mismo cuadro nos muestra que hay ligeramente mas varones emigrantes en comparación a las mujeres, pero la emigración de las mujeres es con menos edad
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 74 ______que los varones esto por la exigencia de fuentes de empleo en lugares receptores de emigrantes (capitales de departamentos). c) Lugar de emigración temporal
El Cuadro 26, muestra que la población emigra frecuentemente y por orden de importancia a las ciudades de Cochabamba y a las localidades de Chapare ,Irpà Irpa, Tapacari . Por otro lado, las encuestas arrojaron que existe una reducida migración a la localidad de Capinota,Quillacollo y a la ciudad de Santa Cruz ..
CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE
Municipio Cochabamba Chapare Irpa Irpa Tapacari Otros Exterior Sicaya 35.7 28.00 9.95 8.55 16.3 1.50 TOTAL 100.00 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL)
Otros, Exterior, 16.3 1.5 Cochabamba, 35.7 Tapacari, 8.55
Irpa Irpa, 9.95 Chapare, 28
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 75 ______
Se puede advertir que la ciudad de Cochabamba y la localidad del Chapare, son las más frecuentes de emigración (79%) tanto de hombres como de mujeres, esto debido a la cercanía con el Municipio y por las alternativas de trabajo que pueden ofrecer estas ciudades para la generación de recursos económicos. d) Ocupación e Ingresos de la población emigrante
La población emigrante de hombres encuentra en los diversos lugares al cual migran una serie de ocupaciones tal como muestra el Cuadro 27, de los cuales los más importantes son: agricultura (34.15%) y albañil-ayudante de albañil (14%) y en orden de importancia siguen las actividades de jornalero, obrero, comercio y sastrería. En cambio la ocupación de empleada domestica accesible para las mujeres alcanza a 14.63 %.
CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES POBLACIÓN INGRESO PROMEDIO OCUPACION EMIGRANTE Bs./persona % Agricultura 34,15 490,00 Albañil 7,32 600,00 Ayudante- 7,32 300,00 albañil Comercio 4,88 280,00 Empleada 14,63 250,00 Jornalero 14,63 400,00 Obrero 7,32 400,00 Sastrería 3,66 550,00 Otras 6,10 550,00 TOTAL 100,00 433,89 Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
Los ingresos generados por la actividad migratoria en las distintas ocupaciones, son variables resaltando con el mayor ingreso promedio de 600 Bs. en la ocupación de albañil seguido por la actividad de sastrería con un ingreso promedio de 550 Bs., luego esta la ocupación de obrero y otras con un ingreso promedio de 550 Bs. Otras ocupaciones importantes que genera la migración son de jornalero, ayudante de albañil, comercio y empleada domestica que en promedio generan 400 Bs., 300 Bs.,
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 76 ______
280 Bs. y 250 respectivamente. De manera general el ingreso promedio mensual de la población emigrante es de Bs. 433,89.
Cabe aclarar que los ingresos obtenidos son promedios estimados y calculados para un mes ya que en la mayoría de los empleos la gente se queda entre los 2 y 5 meses y no toda la generación de recursos retorna en efectivo, sino en productos y especies. c.3.1.2. Definitiva: Proporción, según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación a) Proporción sexo y edad
La emigración de manera definitiva en el Municipio en el año 2004 alcanza a una población de 151, representando el 2.23 % de la población total municipal, cifra menor a la de la emigración temporal, lo que demuestra la mayor tendencia a la emigración temporal. Se estima que el 88 % de la población emigrante definitiva es de varones y el restante 12 % de mujeres. Generalmente este tipo de emigración se da entre las edades de 18 a 25 años. b) Lugar de emigración definitiva
De acuerdo a los diagnósticos comunales, la emigración definitiva se da preferentemente hacia el departamento de Cochabamba (75%), al Chapare (9 %), a Santa Cruz (7 %), Otros (5 %) y al exterior (4%) por ser estos lugares que brindan mejores oportunidades de ingresos económicos. c) Ocupación de la población emigrante
Las actividades más frecuentes a las que acceden los emigrantes de manera definitiva son las de empleada domestica, labores de casa (esta ultima como aquella mujer que se caso y se fue a vivir fuera del municipio), obrero ,agricultura , estudio, albañil, ayudante de albañil, comercio, jornalero, sastrería y otros .
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 77 ______c.3.2. Inmigración c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación
La inmigración temporal hacia el Municipio se efectúa continuamente principalmente por la población residente dedicada a la actividad agrícola quienes durante los meses del ciclo de los cultivos se trasladan hacia las comunidades dejando sus lugares de residencia (Cochabamba). Es el caso de la gente que en época de siembra y de cosecha permanecen en el Municipio por un tiempo de días y semanas. Por otro lado, los residentes llegan al municipio por el lapso de no más de una semana (principalmente por las marcadas fiestas en el pueblo). c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, sexo y edad
En el Municipio de Sicaya no existe inmigración definitiva detectada, pero se asume que las razones son sobre todo porque no se cuenta con suficientes terrenos cultivables, las condiciones climaticas, las condiciones de los suelos. c.3.3. Tasa de natalidad
La tasa de natalidad para la provincia Capinota tiene un valor de – 0.04 % y para el departamento es de – 0.58 %(INE 2001). c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil
Para la Provincia Capinota la tasa de mortalidad infantil es de 85, número que representa la cantidad de defunciones ocurridas entre los niños menores de un año de edad por cada 1000 nacidos vivos en un determinado periodo. c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
Como se ha señalado en el punto c.2.2. (Crecimiento poblacional) la tasas de crecimiento intercensal 1992-2001 es de la siguiente manera:
Nacional 2.74 % Departamental 2.93 % ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 78 ______
Provincia Capinota 0.6 % Municipio Sicaya -0.73 %
La tasa de crecimiento poblacional de Sicaya resulta ser negativa en comparación con la de la provincia, departamento y la nacional, hecho que podría deberse a que no existen mejores oportunidades para reducir la migración (generación de mayores ingresos, mejores condiciones de vida y otros). Datos que son manejados por el INE que ciertamente no reflejan la realidad del Municipio debido a que algunas de sus comunidades no fueron consideradas dentro el censo o estas no proporcionaron datos exactos al personal encargado del proceso sobre todo por el falso temor a los impuestos o la mala información. c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo
En 1976, la tasa de analfabetismo, para la Provincia Capinota era de 60 %. Este porcentaje disminuyó considerablemente para el 1992, alcanzando una tasa de 51 % y llegando el 2001 a una tasa de 38 %.
Comparativamente, el porcentaje de analfabetismo del municipio de Sicaya (38.69 %), para el 2001, resulta ser mayor a la de la Provincia Capinota (38%), al promedio del departamento de Cochabamba (28 ) y nacional (13 %). (Cuadro 27)
CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIÓN DE 15 Y MAS AÑOS UNIDAD CENSO 1976 CENSO 1992 CENSO 2001 Bolivia 36.8 20 13 Departamento de 45.2 38 28 Cochabamba Prov. Capinota 60 51 24.5 Municipio de Sicaya 40 48 38.69 Fuente: Elaboración propia, sobre datos del INE
En cuanto a los desagregados por sexo en el municipio de Sicaya para el año 1976 se estableció que el porcentaje de hombres analfabetos en el municipio era de 41% disminuyendo en 1992 a 32.6% y al 2001 a 45.09 %. En cuanto a la tasa de analfabetismo para mujeres esta siempre ha sido mayor alcanzando para el año
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 79 ______
1976 a 71 %, bajando ligeramente en 1992 a 64.1 % y al 2001 a 54.01 %. (Cuadro 28 y Gráfico 13)
CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO
PORCENTAJE SEXO 1976 1992 2001 HOMBRES 41 32.6 45.09 MUJERES 71 64.1 54.01 Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE
GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA
c.3.7. Esperanza de vida
La esperanza de vida, en términos generales en el país y en particular en el municipio de Sicaya son muy bajas debido a las tasas de mortalidad infantil que aún son elevadas. Esto determina que la esperanza de vida al nacer esté condicionada por la tasa de mortalidad infantil. A su vez la tasa de mortalidad infantil, esta asociada a varios factores entre ellos los niveles de cobertura de los servicios de
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 80 ______salud, los niveles de nutrición y seguridad alimentaria y en general las condiciones de vida de la población.
El promedio de esperanza de vida al nacer, en el país es de 62.8 años, superior al promedio del departamento de Cochabamba de 57.02 años. En el caso del Municipio de Sicaya, el promedio es de 56 años.
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN c.4.1. Origen étnico
Antes de la conquista española los valles de Cochabamba estaban habitados por un mosaico de aproximadamente 40 grupos étnicos. El modo de consolidar el control sobre Cochabamba y sobre otros territorios nuevos era el de "transplantar" nativos de otras regiones (mitímaes) conquistadas por los incas con anterioridad, con el fin de dividir y vigilar a la gente más recientemente subyugada. Los incas necesitaron establecer muchas comunidades de mitimaes en los Valles de Cochabamba y sus diferentes nichos ecológicos, para proteger la región de ataques externos, particularmente chiriguanos y otras tribus guerreras de la selva. Estos grupos de mitimaes, colonias de tierra fría, cultivaban maíz en los valles irrigados para sus distantes aldeas de la sierra. (CIDRE, Monografía de Capinota, 1988).
La subparroquia de Arque, San Cristóbal de Sicaya, estaba habitada por un pequeño grupo de mitimaes Caranga que estaban asociados, a través de lazos de parentesco, a su Pueblo nuclear de Toledo, ubicado en la provincia altiptánica de Paria. "Esta era probablemente la red étnica sobreviviente más fuerte de la provincia de Cochabamba que todavía ligaba a los vallunos con sus grupos de parentescos de las alturas, a pesar de las fronteras administrativas. Estos mitimaes en 1787, todavia poseían ricas tierras, rebaños y molinos de cereales en la hacienda de Sicaya (LARSON, 1984). c.4.2. Idiomas
El idioma principal y más hablado entre la población, tanto de las comunidades ubicadas en zonas altas como de las comunidades de zonas bajas es el quechua, de ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 81 ______manera secundaria se habla el castellano con predominancia en los varones jóvenes y adultos por su contacto y relacionamiento en sus viajes migratorios con centros urbanos, en especial con la ciudad de Cochabamba. Los niños y adolescentes en edad escolar (primaria y secundaria) en ambos sexos debido a las exigencias del estudio en cuanto a comunicación y aprendizaje también hablan el quechua y el castellano de acuerdo a los espacios en los que interactúan. c.4.3. Religiones y creencias
La población del municipio de Sicaya ha experimentado una serie de transformaciones en sus concepciones religiosas, a pesar de ser aceptada como religión oficial la católica difundida e impuesta por los españoles a la población nativa mediante los sacerdotes, la construcción de iglesias y la introducción de los santos y la misa, como símbolos de la creencia católica; no lograron desmontar la vigencia de la religión ancestral que gira en torno a la "Pachamama" concebido como un "gran seno materno" que les prodiga sustento y en el que todos los seres vivientes vegetales animales y humanos están inmersos y le generan gratitud de reciprocidad a través de rituales. Esta situación ha provocado un sincretismo en las prácticas religiosas ancestrales y católicas habiéndose habituado con el transcurso del tiempo a estas condiciones toda la población.
En los últimos años como fruto de las migraciones, están cobrando importancia sectas religiosas cristiano - evangélicas, que actualmente tienen muchos adeptos. El tipo de religiosidad que los pobladores profesan está alterando sus relaciones internas llevándolos a confrontaciones por el protagonismo y supremacía de una u otra. c.4.4. Calendario festivo y ritual
Los pobladores realizan muchas festividades religiosas distribuidas a lo largo del año de acuerdo al calendario católico y en honor de algún santo o fecha memorable, con formas rituales mezcladas entre lo católico y ancestral, como la misa, preparación de altares, procesión de santos, sahumerios de incienso y libaciones a sus deidades
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 82 ______como la pachamama, las wacas preincaicas, las achachilas, las qaqas, los orqos y los Chullpas, a través de la tradicional ch'alla y Q'owarada.
La religión evangélica centra sus rituales al culto, las oraciones y ofrendas a Cristo y anualmente propician un encuentro intercomunal de regocijo y alabanza a Dios que lo denominan "Campaña".
Estas fiestas constituyen espacios de confraternidad, de amistad, profundización espiritual, de regocijo, de civismo como es el caso de las fiestas patrias, y también de problemas y divergencias entre familias, comunidades y creyentes de distintas religiones.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 83 ______
CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA
ACTIVIDADES MOTIVO DE LUGAR DE LA FECHA CARACTERÍSTICAS FESTIVAS FESTEJO FESTIVIDAD
Recepción del Año Actos costumbrista de cada Año Nuevo 1 de enero Todo el Municipio Nuevo comunidad En agradecimiento a Se lleva acabo la c´halla y la qóa Carnaval (movible) la pachamama por la Todo el Municipio de la propiedad de cada produccion del año comunario
Recordar la pasión Celebración eucarística y Semana Santa Abril Todo el Municipio de Cristo costumbrista Pagano religioso en Fiesta de la Cruz 3 de mayo honor a la fertilidad y Todo el Municipio Fiesta religiosa local costumbrista fecundidad Se preparan arcos y flores y San Isidro 15 de mayo Fiesta africola Kara Kara aguayos se adornan las yuntas y se ara la tierra. Fiesta religiosa Recuerdan a sus muertos con Espíritu (movible) recordando el cuerpo Todo el Municipio comida y bebida de cristo Ritual del fuego y del se hacen fogatas y se queman San Juan 24 de junio Todo el Municipio agua pajonales en los cerros Misa y procesion de la virgen del Carmen 16 de julio Religiosa Orcoma Carmen Día del Festejo en honor al 2 de agosto Todo el municipio Recordatorio cívico Campesino campesino agricultor
Desfile de todo el municipio con Fiestas Patrias 6 de agosto Fiesta nacional En Sicaya la participacion de autoridades y escolares Se realizan desfiles de toda la Aniversario de Fiesta aniversario del 28 de agosto En sicaya comunidad y se organizan Sicaya municipio Juegos, para grandes y chicos Misa , procesion y grupos San Agustin 29 de agosto Religiosa En Sicaya musicales autoctonos En las 14 de comunidades Fiesta con comida y bebida y Exaltacion Religiosa septiembre donde existe el grupos autoctonos. santo Orcomo y 6-7 de Rosario Religioso comunidades Misa y procesion. Octubre aledañas En los Se prepara una mesa, altar con 2 de Fiesta en honor a los Todos Santos cementerios y en comoda y frutas para ofrenda del noviembre muertos los domicilios difunto. 30 de Varias San Andres Religiosa Se preparan Wayllunkas Noviembre comunidades Se preparan pesebres, Se hacen 25 de Religiosa nacimiento Navidad Todo el municipio buñuelos, adornan y c´hallan el diciembre de Jesus. ganado. Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 84 ______
C.5. EDUCACIÓN
Para el análisis de los servicios de Educación se tomaron los datos de la Dirección Distrital de Educación de Sicaya, contrastando con datos de los diagnósticos comunales para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal. c.5.1. Educación formal c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos a) Estructura institucional
La estructura institucional de la educación en la segunda sección de la provincia Capinota, depende del Ministerio de Educación a nivel Nacional; en el departamento de la Dirección Departamental de Educación y a nivel Municipal está organizada en una Dirección Distrital de Educación Sicaya, cuya estructura está conformada por:
1 Núcleo.
6 Unidades Educativas
c.5.1.1.1. Número, tipo y cobertura de los establecimientos
Según el Cuadro 31, la Dirección Distrital Educativa de Sicaya, está conformada por 6 unidades educativas de las cuales se puede decir que el 100% son rurales con una cobertura como se muestra a continuación: (Mapa 13)
La sección cuenta con 50 % unidades con nivel primario, es decir, hasta 2do. Grado íntegramente, el 33 % son también de nivel primario, pero corresponde a unidades de 1er grado a 5to grado indistintamente, y el 17 % de 1er grado a 4to de secundaria secundario, llegando a existir en el municipio un solo colegio con nivel medio, resultando, este último insuficiente para una población estudiantil distribuida en 22 comunidades dispersas como se aprecia en el cuadro siguiente.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 85 ______
CUADRO 31. NÚCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIÓN Y DISTANCIA AL NÚCLEO
DISTANCIA UBICACIÓN No. No. ESTABLECIMIENTO NIVEL AL NÚCLEO COMUNIDAD GRADOS (km). NÚCLEO SICAYA 1 Sicaya Sicaya Prim. y Sec. 1o P a 4o S 0 2 Orcoma Orcoma Primaria 5to 7 3 Corata Corata Primaria 4to 5 4 Higuerani Higuerani Primaria 2do 3 5 Pucara Pucara Primaria 2do 15 6 Chojñapampa Chojñapampa Primaria 2do 17 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 c.5.1.1.2. Ubicación y distancia a los establecimientos
Las unidades educativas están ubicadas en los centros mas poblados del Municipio (Mapa 13), la mayoría de los núcleos educativos son muy dispersos tal como se observa en el Cuadro 32. La distancia que deben recorrer los alumnos a las escuelas o colegio varía de 2 hasta 4 horas siendo las distancias mayores hacia el colegio de nivel secundario, principalmente por la dispersión de las comunidades y la topografía accidentada característica de la zona. En la epoca de lluvias los alumnos de muchas comunidades no pueden acceder al colegio ubicado en el municipio de Sicaya por la crecida del rio Arque.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 86 ______
CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE LOS SEPARA
DISTANCIA APROX. COMUNIDAD ESTABLECIMIENTO Km. Anocaya Sicaya 3 Cotañi Corata 2 Sicaya 7 Corata Corata 0 Sicaya 7 Chullpani Sicaya 2 Higuerani Higuerani 0 Sicaya 2 Arque 8 K'ara K'ara Sicaya 2 Higuerani 2 Orcoma 3 Irpa Irpa 9 Lok'ostini Sicaya 4 Puca Loma Sicaya 8 Pueblo Abajo Sicaya 1 Sicaya urbano Sicaya 0 Irpa Irpa 12 Cabinota 14 Cochabmba 75 Sotasa Corata 5 Umanata Arque 6 Alcani-Arimeca Orcoma 8 Chojñapampa Chojñapampa 0 Orcoma 9 Liquimpaya Orcoma 2 Orcoma Orcoma 0 Cabinota 8 Cochabmba 70 Pucara Pucara 0 Orcoma 7 Chico Sicaya Orcoma 2.5 Waca Plaz Orcoma 7 Fuente: Comité Departamental de Distritación 2002
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 87 ______c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento De manera general de la infraestructura con que cuentan el 80 % de los establecimientos educativos del Municipio se encuentran en estado Bueno, el 9 % en estado Regular y el 11 % en estado Malo, tal como se observa en el Cuadro 33
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
MATERIAL CANTIDAD INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO UNIDAD DIDACTICO EDUCATIVA AULAS OTROS Buena Regular Mala Suf. Insuf. Suf. Insuf. NUCLEO SICAYA Sicaya 20 20 Orcoma 6 6 Corata 4 2 2 Higuerani 1 1 2 Pucara 1 1 Chojñapampa 2 2 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 (Otros) Se refiere a ambientes como salas, talleres, depósitos
En términos generales el equipamiento se puede calificar como suficiente, en estos ultimos años se ha avanzado en la dotación de pupitres pizarras, etc. Aunque esto se tiene que seguir renovando por el deterioro en el trancurso del tiempo, en todas las unidades educativas y el material didáctico como insuficiente no se cuenta con material didactico que permita impartir de mejor manera los conocimientos. c.5.1.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento
Mediante entrevista a la Dirección Distrital de Educación y las visitas a las comunidades durante los autodiagnósticos, se pudo establecer que el 50 % de los establecimientos cuentan con energía fotovoltaica por medio de panel solar y el 50% cuentan con energia electrica. Así mismo, el 83 % de los establecimientos cuentan con agua segura y el 33 % cuentan con servicios higiénicos presentando mayores carencias en los establecimientos de Corata, Higuerani, Pucara y Chojñapampa procurando de esta manera cierta protección a la población estudiantil de algún tipo de infecciones por la falta de higiene (Cuadro 34).
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 88 ______
Por otro lado, se ha establecido que todos los establecimientos cuentan con vivienda para maestros y las viviendas existentes en su mayoría se encuentran en estado regular y malo.
CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES ESTADO VIVIENDA UNIDAD EXISTENTES PROFESOR (RA) EDUCATIVA Agua Servicios No Electricidad Bueno Regular Mala segura higiénicos existe NÚCLEO SICAYA Sicaya Si Si Si Orcoma Si Si Si Corata Panel Solar Si No 1 Higuerani Si Si No 1 Pucara Panel Solar Si No 1 Chojñapampa Panel Solar No No 1 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004
c.5.1.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NÚCLEO Y UNIDAD EDUCATIVA GESTIÓN 2004
NÚCLEO UNIDAD MATRICULADOS EFECTIVOS EDUCATIVA No. VARON MUJER TOTAL VARON MUJER TOTAL 1 NÚCLEO SICAYA 417 341 758 396 331 727 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004
De acuerdo a los datos proporcionados por la dirección Distrital de Educación para la gestión 2004 (Cuadro 35), la relación de alumnos matriculados es de 758, donde se observa que la matriculación de mujeres es inferior al de varones, hecho que pone en evidencia el abandono del sistema escolar por parte de la población femenina, repercutiendo en la tasa de analfabetismo de mujeres del municipio.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 89 ______
CUADRO 36. NÚMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO ALUMNOS No. No. ESTABLECIMIENTO VARONES MUJERES Sub GRADOS Total NÚCLEO SICAYA 1 Sicaya 1o P a 4o S 263 233 496 2 Orcoma 5to 69 46 115 3 Corata 4to 50 44 94 4 Higuerani 2do 10 7 17 5 Pucara 2do 9 5 14 6 Chojñapampa 2do 16 6 22 Subtotal 417 341 758 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya Gestión 2004
Para la gestión 2004 la información sobre matriculados escolares (Cuadro 36), asciende a 758. Del total inscritos (gestión 2004) 417 estudiantes son varones lo que representa un 55% del total de la población estudiantil, 341 son del sexo femenino con un 45%, cifra inferior al de los varones:
Las costumbres, tradiciones y otros factores resultan perjudiciales que le otorgan mayor preferencia a los hijos varones que a las hijas, éstas una vez cursado los primeros cursos de primaria abandonan la escuela para dedicarse a las actividades cotidianas en casa y la chacra.
En cuanto al número de inscritos por establecimiento, se puede observar que la mayor población estudiantil se halla inscrita en el establecimiento de Sicaya con 65%, dato que se justifica debido a que este es el principal centro educativo del municipio ya que es el único colegio a nivel de bachillerato y porque la mayoría de las comunidades están cercanas a este; seguidamente se encuentra centro educativo de Orcoma con 15% de alumnos inscritos, los centros educativos de Corata, Pucara, Chojñapampa albergan al restante 20% de alumnos inscritos.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 90 ______c.5.1.1.6. Deserción escolar por sexo: tasa y principales causas
La deserción escolar se ha estimado a partir de los datos de matrícula y asistencia al final del periodo escolar de gestión de 2004, periodo en que el número de inscritos alcanzaba a 758 estudiantes (417 varones y 341 mujeres). De este total en el transcurso de la gestión se constata una deserción de 21 estudiantes varones y 10 estudiantes mujeres totalizando 31 estudiantes. Lo que significa una tasa de deserción general de 4.1% y que de manera genérica existe una deserción en varones de 5.03 % y de mujeres de 2.93 %.
CUADRO 37. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR POR NÚCLEO EDUCATIVO
NÚCLEO DESERCIÓN % DE DESERCIÓN % DE EDUCATIVO VARONES DESERCIÓN MUJERES DESERCIÓN Sicaya 21 5.03 10 2.93 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004
Las principales causas para los abandonos reportados señaladas por las autoridades del Distrito y padres de familia son: los bajos recursos económicos que provocan la migración, el requerimiento de apoyo con mano de obra para el trabajo agropecuario, el cuidado de los animales provocan la deserción de las mujeres, distancia alejada, la distancia y topografía accidentada de las comunidades a las unidades educativas, la susceptibilidad que tienen los padres de que sus hijas sean violadas por el largo recorrido a los núcleos y entre otros los padres indican que las mujeres son para la cocina. c. 5.1.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor Con la información de la Dirección Distrital de Educación, se ha construido el Cuadro 38 en la cual se puede observar lo siguiente:
El distrito de Sicaya cuenta con 34 maestros, distribuidos en 6 unidades educativas; se estima que el 55% de los maestros son normalistas, 43% interinos 2% profesional por profesionalización.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 91 ______
La relación promedio alumno – maestro es de 22 a 1, esta relación en general sería considerado como optima ya que según la reforma educativa es de 23 alumnos por maestro.
CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIÓN ALUMNO PROFESOR
NÚCLEO No. TOTAL ALUMNOS/ ESTABLECIMIENTO ESCOLAR PROFESORES ALUMNOS PROFESOR Sicaya 22 496 23 Orcoma 5 115 23 Corata 4 94 24 Sicaya Higuerani 1 17 17 Pucara 1 14 14 Chojñapampa 1 22 22 Fuente: Dirección Distrital de Educación de Sicaya 2004 c.5.1.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa
Es importante mencionar que en el municipio el proceso de transformación de la Reforma Educativa ha tenido sus inicios en el año 1997 con la unidad educativa de Sicaya sumándose a este proceso las otras unidades educativas.
En ese sentido el sistema educativo de Sicaya, ha concluido el proceso de renuclearización de sus unidades educativas en el marco de la Reforma Educativa utilizándose de cierta manera criterios de distancia entre núcleos, identidad cultural y lingüística del municipio.
Si bien existe múltiples ventajas y desventajas de la Reforma Educativa creemos que es importante puntualizar algunas de ellas que son producto de la propia percepción de los padres de familia de todo el municipio, que se muestra en el cuadro 39.
Así mismo, según entrevistas con el Director Distrital el sistema educativo de Sicaya no cuenta con el apoyo de asesores pedagógicos por lo cual, cualquier
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 92 ______intención de mejorar la aplicación de los diferentes módulos se ve de cierta manera condicionada a un avance lento de la Reforma Educativa.
CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA REFORMA EDUCATIVA
VENTAJAS DESVENTAJAS • No hay maltrato al alumno • No hay respeto los padres por parte • Educación diversificada de los alumnos • Organización de los alumnos dentro • Los alumnos en las chicherias del curso • No existe voluntad en la enseñanza y • Educación bilingüe aprendizaje por parte de los docentes • Ecuación participativa • Los modelos educativos no están de • Material de aprendizaje acuerdo a nuestra realidad • Creación de Juntas Escolares • Poco respeto a los docentes por parte • Capacitación a la Juntas Escolares de los alumnos • Permanencia de los docentes • La escritura en el idioma nativo no es • Control a los docentes por las Juntas comprensible por los alumnos Escolares • Poca aplicación de la Reforma • Se trata de exigir que los docentes Educativa por los maestros sean normalistas • Mejor coordinación de padres de familia y maestros por medio de las Juntas Escolares • Mejora en la infraestructura y en el equipamiento educativo • Se incrementa la asistencia de los alumnos Fuente: Autodiagnosticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. c.5.2. Educación alternativa
Se cuenta con el Programa de Alfabetizacion para adultos con el apoyo de UNICEF, impartido en el canton Sicaya, concretamente en las comunidades de Corata, Anocaya, Sotasa y Cotañi. c.5.2.1. Instituciones de capacitación existentes
Actualmente las instituciones que trabajan bajo convenio con la HAM en este tipo de educación son UNICEF (Fondo Internacional de Socorro a la Infancia) mediante el proyecto Yuyay Jap’ina promueve el desarrollo infantil integral, asegurando su sobrevivencia, crecimiento y el desarrollo pleno de sus capacidades para un buen inicio de vida. Proyecto piloto Sicaya, que ha contribuido en la construcción del ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 93 ______
Hospital y el Centro Educativo de Sicaya. La iglesia catolica que participa en la formación de catequistas y la construccion del templo de Sicaya, con financiamiento de la misión sueca y el Arzobispado de Cochabamba.
También se cuenta con el proyecto CCH (Proyecto de Salud infantil y Comunitario), es una organización no gubernamental que implementa proyectos de salud comunitaria, en asesoramiento técnico en salud, fortalecimiento institucional, salud reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento básico, en coordinación con la red estatal de salud, Capinota. Ha contribuido en la implementación de los sistemas de agua potable y letrinización en las comunidades de Corata, Anocaya y Chullpani del cantón Sicaya.
Por otro lado, la existencia y funcionamiento del CIPRODEC (Centro de Investigación y Promoción de Desarrollo de la Ciudad), es la unica institución dedicada a la capacitación que actualmente, como parte de los proyectos que vienen desarrollando, implementa curos de capacitacion (no programas), con tres ejes tematicos que se describen en el cuadro siguiente.
CUADRO 40. EJES TEMÁTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS DE CAPACITACION DE CIPRODEC EJE TEMATICO COMUNIDAD Fortalecimiento Sicaya organizacional y Pueblo Abajo productivo Puca Loma K'ara K'ara Capacitación Liquimpaya pecuaria Sicaya Chico K'ara K'ara Sicaya Umanata Forestación y Sicaya reforestacion K'ara K'ara Puca Loma Pueblo Abajo Liquimpaya
Sicaya Chico Panteon pampa
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 94 ______
Fuente: CIPRODEC 2003
En los cursos de desarrollo organizacional y productivo dirigidos exclusivamnte a mujeres son tratados los siguientes temas:
Rol de la mujer en la economía familiar.
Rol de la mujer en la producción agrícola familiar.
Rol de la mujer en actividades comunales.
La mujer en la reproducción de la fuerza de trabajo.
La mujer en la reproducción de las relaciones reciprocas.
Identificación de roles en la unidad familiar.
Participación de la mujer en la organización comunal.
La mujer en las organizaciones comunales.
Salud reproductiva.
El listado de temas tratados permite observar el enfoque de género, orientado a fortalecer la capacidad de gestión, participación y por lo tanto la toma de decisiones de las mujeres.
En la capacitación pecuaria se imparten cursos de manejo técnico de cuyes, sanidad animal (desparacitación interna y externa) en bovinos, ovinos, caprinos y porcinos.
Los curso de capacitación en forestación corresponden a la preparación de los medios de propagación (tierra de almacigueras), el almácigo, embolsado, cuidados posteriores de los plantines, elección del lugar y planificación definitiva.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 95 ______c.5.2.2. Principales programas y prácticas de capacitación
YUYAY JAP’INA: difunde una educación primaria alfabetización y post- alfabetización para adultos, capacitación de mujeres líderes en temas de género y derechos humanos.
CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN NOMBRE DE LA PROGRAMAS Y CONTENIDOS DE CAPACITACIÓN INSTITUCIÓN Agrícola Pecuaria Salud Alfabetización Otros - Género y derechos humanos - Seguimiento y Yuyay Jap’ina control social - Fortalecimiento comunitario Fuente: Yuyay Jap’ina y Personal de la HAM Sicaya
C.6. SALUD c.6.1. Medicina convencional c.6.1.1. Estructura institucional
Para la atención en salud, el Municipio de Sicaya, cuenta con tan solo tres recintos, un hospital ubicado en Sicaya, una posta sanitaria en Orcoma y otra posta sanitaria en Corata. Todos pertencesn al distrito de salud VII Capinota, que por su parte depende de La Dirección Departamental de Salud de la Ciudad de Cochabamba.
La cobertura espacial del servicio de salud se basa en estos tres centros mensionados, el hospital de Sicaya brinda sus servicios a toda la sección, con atención durante la semana.
La posta sanitaria de Orcoma brinda sus servicios a las comunidades de este cantón, es atendida en forma permanente por un auxiliar de enfermeria contratado y remunerado por la alcaldía de Sicaya. La posta sanitaria de Corata atiende a la población de las comunidades ubicadas al sur del Municipio de Sicaya, solamente los días sabados por carecer del ítem de enfermera permanente.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 96 ______
Los casos que presentan mayor gravedad son remitidos al hospital de Capinota y en algunos casos de este pueden derivarse al hospital de Quillacollo o al hospital Viedma de la ciudad de Cochabamba. c.6.1.2. Ubicación y distancia a los centros de salud
Para la ubicación y distancia de los centros de salud existentes en la actualidad en el Municipio respecto al centro poblado de Sicaya se presenta el cuadro siguiente:
CUADRO 42. UBICACIÓN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD DISTANCIA A SICAYA CENTRO DE SALUD UBICACIÓN km. Hospital de Sicaya Sicaya 0 Posta Corata Corata 7 Posta Orcoma Orcoma 6 Fuente: Dirección Hospital Sicaya. c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible
Para dar a conocer el tipo de infraestructura y equipamiento de los centros de salud existentes en el Municipio de Sicaya se presenta el cuadro siguiente.
CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BÁSICOS ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN No. No. AGUA SERVICIOS SUFICIENTE INSUFICIENTE AMBIENTES DE CAMAS POTABLE HIGIÉNICOS
Hospital Sicaya 9 8 si 3 Posta Sanitaria Orcoma 5 2 si 1 Posta Sanitaria Corata 5 1 si 2 Fuente: Dirección Hospital Sicaya.
En caso de pacientes graves se solicita mediante radio el envio de una ambulancia del Hospital de Capinota para su correspondiente traslado. Este servicio de auxilio se ve dificultado en èpocas de lluvia cuando el camino por el lecho del rio que une Sicaya con Capinota es interrumpido.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 97 ______
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento de salud
Para la atención medica de la población en el Municipio de Sicaya, el personal encargado esta constituido por un medico que realiza su año de provincia, dos auxiliares de enfermeria y los promotores de salud procedentes de las comunidades, que reciben capacitación en servicios básicos y que participan activamente en las diferentes campañas de salud.
CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL
ESTABLECIEMIENTO PERSONAL SERVICIOS Hospital Sicaya 1 médico Medicina general 1 auxiliar de enfermeria 8 promotores Atención primaria en 1 auxiliar de enfermeria Posta Sanitaria Orcoma medicina 3 promotores familiar y primeros auxilios El mismo personal del Hospital Posta Sanitaria Corata Consultas medicina general de Sicaya, con atención solo
los sábados
Fuente: Dirección Hospital Sicaya. c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad
Las enfermedades de mayor incidencia en el Municipio que afectan a la población en mayor o menor escala que son causa de la mortalidad son las siguientes: Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), Enfermedades Diarréicas Agudas (EDA), Enfermedades Gastrointestinales, Tuberculosis, Chagas, Parasitosis Intestinal, Piodermitis, Sarcoptosis y Anemia.
Estas enfermedades se tornan mortales en los casos en que no son diagnosticadas y tratadas a tiempo, debido principalmente a las condicionantes culturales, como la poca costumbre de visitar los centros de atención en salud, o acudir cuando la enfermedad esta en un estado muy avanzado, difícil de revertirlo y por la carencia de recursos económicos para gastos en medicamentos, que no vienen incluidas en el seguro de maternidad y niñez.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 98 ______
Con relacion a la mortalidad infantil esta llega a 95, cantidad que representa el número de fallecidos por cada mil nacidos vivos, que es principalmente causada por enfermedades diarréicas, respiratorias (resfrios, bronconeumonia y tos), y parasitosis intestinal. La meyor agravante de esta situación es la marcada desnutrición que presentan los niños, que según información en el Hospital de Sicaya para los niños menores a 5 años representa el 75%, con un grado de desnutrición de leve a alta.
En el caso de la población adulta se tiene que las causas de mortalidad mas frecuentes son: enfermedades gastro intestinales (diarrea, colico biliar, dolor de estomago, volvulo), broncopulmonares (neumonía), cardiacos (chagas, tuberculosis).
Para las mujeres en gestación la mortalidad se debe principalmente a partos complicados (distósicos o retención de placenta) que son atendidos de manera tradicional y en sus hogares.
c.6.1.6. Epidemiología: Tipo de vacunas y cobertura
Las campañas de vacunación emprendidas por el personal médico paramédico y promotores de salud comprende a la población infantil, adulta en el caso de las mujeres que abarca las comunidades rurales y los centros poblados, de acuerdo a un cronograma anual de vacunaciones establecidas que se presenta en el cuadro siguiente.
CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA
POBLACIÓN INFANTIL POBLACIÓN ADULTA TIPO DE TIPOD E COBERTURA COBERTURA VACUNA VACUNA Poliomielitis 96 D.P.T. 98 Sarampión 130 B.C.G. 122 Solo para muejes D.T. 69 Toxoide tetánico embarazadas Fuente: Dirección Hospital Sicaya.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 99 ______
c.6.2. Medicina tradicional
La utilización de la medicina tradicional está muy arraigada en las costumbres de pobladores de la región de Capinota y por supuesto en la población de Sicaya, esto debido a la transferencia de conocimientos empíricos que se han mantenido de generación en generación. La cultura de la medicina tradicional, permitió mantener los ritos y costumbres que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares conocidos como extraños. Esta medicina se fortaleció por la lejanía de los puestos de salud, la poca accesibilidad a los servicios de salud o porque estos no prestan atención permanente.
La medicina tradicional es el primer servicio de salud al que se recurre y en caso de no encontrar soluciones satisfactorias es entonces cuando se consulta con la medicina convencional. Con el conocimiento de una variada gama de plantas caracterizadas por sus propiedades medicinales se logra el alivio de muchas dolencias y enfermedades de tipo estomacales, epáticas, respiratorias, nerviosas, partos, dolor de cabeza, heridas, fracturas, torceduras y otras.
Los ambientes donde se procede al tratamiento de tales dolencias se inicia en el hogar con la intervención activa de la madre con remedios preparados en forma de mates, brebajes, cataplasma, emplastos y otros. En el ambito comunal la presencia de parteros y curanderos (Jampiris), es muy significativa por sus oportunas intervenciones. En el caso de los jampiris para el alivio de enfermedades se recurre a una serie de rituales como el “qaraku”, el “sayanku” y el “aysa”.Es notoria la reduccion en la practica de esta medicina tradicional sobre todo por efectos generacionales, asi como la incursión en la zona de la religión evangelica que esta provocando cambios en las creencias y rituales que la población practivaba.
Las plantas medicinales de uso frecuente y las enfermedades que controlan se presentan en el cuadro siguiente:
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 100 ______CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA NOMBRE COMUN USOS Y APLICACIONES Malva Lavado de estomago, fiebre Pochonq'ora Dolor de estomago, fiebre Salvia Aire (neuritis) Ruda Dolor de estomago Altamisa Aire (neuritis) Ch'acatea Parche Muña Dolor de estomago Madre Matriz (dolores ginecológicos) Santa Maria Riñon (enfermedad renal) Hualliguia Pulmon Kinsa K'uchu Termperatura (fiebre) Ukhururu Riñon (enfermedad renal) Andres Huaylla Dolor de estomago Lima Termperatura (fiebre) Tartago Dolor de cabeza, fiebre Toronjil Dolor de estomago Manzanilla Dolor de estomago, cólico Limon Calentura (fiebre, indigestión) Linaza Calentura , fiebre Coca Dolor de estomago abdominal Eucalipto Tos Jayajpichana Vesícula, dolor de estomago Inticururu Vesícula, dolor de estomago, quebración Zapatilla Mal de matriz, dolor de estomago (dolores ginecológicos) Payco Dolor de estomago, vesícula Chinchircoma Tos, pulmon (neumonía) Llave Pulmon, pulmonía, dolor abdominal. Fiebre Salta kisulta Fractura de huesos, dolor de dientes Malva loca Fiebre Cedron Fiebre Tomatillo Cólico Cola de caballo Riñon, vesícula (enfermedad renal, cólico) Perejil Dolor de Cabeza (enfermedad renal, cólico) Llanten Cólico, dolor de cabeza (cefalea) Alfalfa Riñon, pulmones, calentura (fiebre) Huira Huira Tos, resfrio Cardosanto Pulmon, dolor de cabeza Fuente: CIPRODEC
C.7. SANEAMIENTO BÁSICO
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura
Los centros poblados de Sicaya, Orcoma y las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani e Higuerani cuentan con este servicio y representan el 36% de todas las
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 101 ______comunidades del municipio, se debe tomar en cuenta que no todas las familias acceden a este servicio domiciliario, su distribución es restringida a horarios establecidos debido a los bajos caudales en la fuente de abastecimiento, como es el caso de Sicaya. El estado de los sistemas y la cobertua en las comunidades que ciuentan con servicio de agua potable se describen en el siguiente cuadro.
CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE FAMILIAS QUE TOTAL COBERTURA ESTADO DEL SISTEMA COMUNIDAD CUENTAN CON EL FAMILIAS % SERVICIO Bueno Regular Anocaya 25 34* 100 Corata 39 25 64 Chullpani 42 37 88 Higuerani 39 38 97 Orcoma 53 38 72 Sicaya 48 30 63 TOTAL 246 202
Fuente: Autodiagnósticos PDM Sicaya 2004.
* El número de piletas instaladas es mayor al número de familias existentes pues incluye a familias que residen en otros lugares, pero que tienen vivienda en la comunidad. c.7.2. Cobertura y medios para eliminación de excretas
En lo que se refiere a los medios de eliminación de excretas existen letrinas instaladas solamente en tres comunidades: Sicaya, Corata, Anocaya y Chullpani; el Hospital de Sicaya, la escuela de Sicaya y la posta sanitaria de Orcoma también cuentan con estos dispositivos. En el área rural el único medio utilizado es el de letrinas no se cuenta con sistema de alcantarillado.
Algunas familias cuentan con letrinas aboneras secas que contribuyen, sobre todo, en la disminución de la contaminación ambiental y del suelo, su implementación es gracias a la cooperación de UNICEF.
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGÍA
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 102 ______c.8.1. Tipos y fuente de energía: eléctrica, gas, leña y otros
En lo que respecta a la energía eléctrica, actualmente no todos los domicilios cuentan con la instalación y las que disponen de este servicio es gracias a un convenio entre la Prefectura del Departamento de Cochabamba, la alcaldía y la empresa ELFEC S.A., como parte del programa de electrificación rural, con lo que se hizo posible el dotar de energía eléctrica a la zona. Las poblaciones que cuentan con este servicio son Orcoma, Sicaya, Higuerani y Liquimpaya en lo que respecta al servicio domiciliario y tan solo Orcoma y Sicaya con el alumbrado público.
En cuanto a otros tipos de energía, se cuenta con la leña que es de uso mas frecuente que el gas, este ultimo esta disponible tan solo en epocas de estiaje que es cuando el distribuidor puede llegar hasta Sicaya por la disminución del caudal en el río Arque. Ambas fuentes de energía empleadas para la preparación de alimentos y en algunos casos para la iluminación de viviendas. En la tabla siguiente pueden observar las comunidades que se benefician de los servicios mencionados.
CUADRO 48. SERVICIOS BÁSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS SERVICIOS BÁSICOS COMUNIDAD ENERGÍA ELÉCTRICA AGUA POTABLE LETRINAS Anocaya Corata Chullpani Higuerani Orcoma Sicaya Liquimpaya Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
C.9. VIVIENDA c.9.1. Estado y calidad
En base a las encuestas familiares realizadas, las familias tienen sus viviendas propias, en alquiler, caracterizándose la calidad de construcción rústica. Existen excepciones en algunas comunidades donde las viviendas son mejoradas con techo de calamina, pisos de cemento. Datos importantes porque denota que la población ya sea por medio de ayuda de proyectos o por cuenta de ellos, en el entendido de que la mejora de las
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 103 ______viviendas contribuye a la erradicación de las plagas (vinchucas, vector del mal de chagas) principalmente, sin dejar de lado la higiene y el cuidado en el hogar.
La mayoria de las viviendas asentadas en el municipio de Sicaya se diferencia por la calidad de los materiales que intervienen en la construccion en 3 tipos que se describen a continuación:
Viviendas que mantienen caracteristicas tradicionales de construcción en adobe con techo de paja y piso de tierra apisonada, con iluminación y ventilación deficientes por la reducida cantidad y tamaño de las ventanas.
Las viviendas construidas con muro de ladrillo y adobe, techos con cubierta de calamina, pisos de cemento, puertas y ventanas de madera o metal. Estas construcciones en general estan ubicadas alrededor de la plaza de los centros poblados que son las capitales de canton.
Viviendas remodeladas, corresponden a las viviendas tradicionales que mantienen los muros de adobe y donde la cubierta de paja es sustituida por calamina, ademas de los pisos de tierra por psio de cemento.
Se debe destacar que conforme los poblados se alejan mas de los centros urbanos, se incrementa el costo y la dificultad para conseguir materiales de construcción, por lo que hay una mayor incidencia en la construcción de viviendas con materiales locales (adobe, paja, piedras, etc.).
La mayoria de las viviendas tiene espacios adjuntos a la construcción habitacional, que son utilizados como corrales para ganado, almacenamiento de productos como el heno. El patio de la casa sirve para instalar implementos para el tejido de diversos artículos de uso familiar.
La calidad de los materiales en la costrucción de las viviendas tradicionales, cubierta, muros, piso, la falta de un buen acabado en el interior de la misma facilita la presencia de vectores patógenos (plagas: pulgas vinchucas, garrapatas) se incrementan por la falta de iluminación y acumulación de deshechos sólidos y líquidos. Ademas que el
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 104 ______alamacenamiento de alimentos en las viviendas y la presencia de animales domésticos como perros, gatos, gallinas, etc contribuyen a la expansión de estos vectores.
CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE
TUMBADO REVOQUE PISO MUNICIPIO c/tumbado s/tumbado c/revoque s/revoque Tierra Cemento Municipio de 23.9 % 76.1 % 46.3 % 53.7 % 16.4 % 83.6 % Sicaya Total 100 % 100 % 100 % Fuente: Autodiagnósticos comunales Ajuste PDM Sicaya
A razón de las construcciones rústicas de las viviendas se pudo identificar la presencia de plagas (Cuadro 49), donde se observa una alta incidencia de ratones (86.5 %), pulgas (58.2 %), vinchucas ( 67.2 %) , chinches (47.8 %) y otros como las moscas y piojos con un 75.4 % de incidencia.
CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES
MUNICIPIO RATONES PULGAS VINCHUCAS PULGAS OTROS
Municipio de 86.5 % 58.2 % 67.2 % 58,2 % 75.4 % Sicaya Fuente: Autodiagnósticos comunales Ajuste PDM Sicaya c.9.2. Número de ambientes por vivienda
Según los datos obtenidos durante los autodiagnósticos comunales, se pudo evidenciar que el número de cuartos promedio por vivienda es 2.8. En general se destina un ambiente para cocina, uno para dormitorio y otro para depósito. En muchos casos el dormitorio se comparte como almacén, también hay casos donde la cocina es utilizado como dormitorio temporal (en época de invierno) como indica el Cuadro 50.
CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIÓN Y PERSONAS POR VIVIENDA
Nº AMBIENTES USO DE AMBIENTES PERSONAS CANTÓN PROM/VIVIENDA DORMITORIO COCINA DEPOSITO PROM/VIVIENDA Anocaya 4,5 1,8 1,12 1,15 4,12 Corata 3,23 1,11 0,96 1,19 4,22 Chullpani 3,28 1,48 1 1,13 4,58
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 105 ______Orcoma 4,9 1,79 1,12 2,12 4,1 Higuerani 4,4 1,1 1,1 2,1 4,85 Sicaya 3,69 1,3 1,1 1,06 4,61 Umanata 3,27 1,33 1,08 1,8 4,02 PROMEDIO 3,90 1,42 1,07 1,51 4,36 Fuente: Elaboración a partir de encuestas familiares Diagnostico Ajuste PDM Sicaya c.9.3. Promedio de personas por vivienda
El número de personas promedio por vivienda varía de 2 a 6, siendo el promedio general de 5 personas por vivienda. Esto nos demuestra que la mayoría de las familias viven en un grado elevado de hacinamiento.
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES c.10.1. Transporte c.10.1.1. Red vial
El acceso vial al municipio de Sicaya no forma parte de la red fundamental de caminos, que comprende los caminos interdepartamentales, internacionales y de estrategia nacional.
En el Municipio de Sicaya, la red complementaria es denominada red troncal constituida en la actualidad por el camino: Irpa Irpa – Orcoma – K’ara K’ara – Sicaya y otros caminos secundarios.
La red vial del municipio se caracteriza por su condición precaria, esto debido a su condición poco estable, por falta de obras de arte y el deficiente diseño geométrico de los caminos existentes utilizando como red troncal, en ciertos lugares, las vias ferreas. La red ferroviaria Cochabamba – Oruro y viceversa tambien atraviesa el territorio municipal de Sicaya, pero actualmente el servicio se encuentra interrumpido por el mal estado de la vía férrea. Se estima que aproximadamente el 55 % de las comunidades no disponen de caminos de acceso de un total de 20 comunidades.
Para acceder a la capital de la sección regularmente se la realiza a través de la carretera Cochabamba – Oruro, desviando en el Km. 35 (puente Parotani) de donde se debe recorrer, por un camino empedrado, 40 km hasta la localidad de Irpa Irpa
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 106 ______(fábrica de cemento COBOCE), para luego seguir sobre un camino ripiado adyacente a la via ferrea, cruzando los ríos Sayari Mayu, Arque, Sopomayu hasta llegar a la capital.
La distancia que separa a Sicaya con la ciudad de Cochabamba es de aproximadamente 75 Km. c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso según clase
Las características del camino de acceso al Municipio estan conformado de tierra con una capa de ripio y una plataforma de 5 metros de ancho en la red troncal. La red principal y secundaria comprende los siguientes tramos como se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO 52. RED VIAL, SECUNDARIA Y DISTANCIA APROXIMADA
TIPO DE CAMIMO DIST. TIEMPO DE USO CLASE TRAMO ASFAL. RIPIO TIERRA Km VIAJE min. PERM. TEMP. Princip Secund Cochabamba - 35 45 Parotani Parotani - Buen Retiro 32 45 Buen Retiro – 7.5 10 Cabinota Capinota - Irpa irpa 2 10 Irpa Irpa – Orcoma 7 40 Orcoma – Higuerani 5 20 Higuerani – Sicaya 2 10 Sicaya – Arque 9 40 Sicaya – Ovejeria 20 90 Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
Como se describio anteriormente la mayoria de las rutas son de tierra y varios tramos se encuentran en mal estado perjudicando de esta manera la normal transitabilidad de vehículos. Además, muchas comunidades no tienen acceso caminero más que las de herradura por los cuales es dificultoso el traslado de productos como de los mismos pobladores.
En lo que se refiere al mantenimiento, este es realizada según las competencias, es decir, la vía interprovincial está a cargo del Servicio Nacional de Caminos y los caminos vecinales esta cargo de la Alcaldía que juntamente con los pobladores de las ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 107 ______comunidades y el apoyo del PLANE (Plan Nacional de Emergencia) realizan el mantenimiento en forma anual donde cada comunidad tiene su tramo respectivo. c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso
Los servicios de transporte, son básicamente buses de transporte interprovincial, minibus y camión. Existe servicio de buses desde la ciudad de Cochabamba hacia Capinota y/o Irpa Irpa y viceversa y para los tramos restantes los otros medios.
Las frecuencias y tipos de transporte están determinados por los principales flujos de movilidad de la población del municipio, dirigidas principalmente a la ciudad de Cochabamba. Tanto los servicios por buses y camión son brindados por medio de Sindicato de transportes y personas particulares respectivamente.
CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO AL MUNICIPIO SICAYA COSTO TRAMO FRECUENCIA HORARIO Bs. De 6:00 am a Cochabamba – Irpa Irpa 6 Todos los días de la semana 18:00 pm
Irpa Irpa - Orcoma 2
6:00 a 9:00 am Irpa Irpa – Sicaya 3 Todos los días de la semana y 2 veces por dia Irpa Irpa – Chullpani 4 de 12:00 a 14:00 pm
Irpa Irpa – Corata 5
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. c.10.2. Comunicaciones
La red de comunicaciones del Municipio Sicaya, sin ser precaria es limitada. Existe servicio de telefonía (teléfonos tarjeteros de ENTEL) en las poblaciones de Orcoma y Sicaya (dentro el Hospital).
En cuanto al sistema de radiocomunicaciones está presente en el Hospital de Sicaya, en la posta sanitaria de Orcoma para uso de estos centros. La población de Sicaya sintoniza radioemisoras que según el nivel de audiencia son: San Rafael de Cochabamba, Radio de la mancomunidad Andina de Tapacari y radio FIDES.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 108 ______La existencia de puntos ENTEL y radios en diferentes comunidades coadyuva a que de alguna manera este integrado el municipio en términos de comunicación Los responsables del mantenimiento y cuidado son las autoridades de las sub centrales, del sector de salud y por parte de la Alcaldía Municipal.
Por otra parte poblado de Sicaya cuenta con una antena parabólica que capta la señal de canales nacionales e internacionales, la misma que es emitida por repetición a los usuarios que disponen de un televisor con un solo canal alternativamente.
El servicio de correo y encomiendas en el municipio, es asumido por el transporte público (buses y camiones) quienes prestan este servicio de manera informal de acuerdo a su frecuencia de ingresos y salidas a las localidades principales.
CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION
TIPO DE LOCALIZACION DEPENDENCIA COBERTURA CALIDAD SERVICIO Teléfono público Telefonía Sicaya y Orcoma ENTEL y COMTECO para uso de la Regular población
Para uso de los Hospital de Sicaya Radio centros de salud y Sicaya, Orcoma y Posta Sanitaria Regular comunicación para uso de las de Orcoma comunidades
Sindicato de Encomiendas por Correo Cabinota - Sicaya transportes y Regular Bus y camión caminones
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 109 ______
D. ASPECTOS ECONOMICO – PRODUCTIVO
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron los principales aspectos económicos productivos: producción agrícola con cultivos tradicionales (tubérculos, cereales, y otros productos), producción pecuaria con ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. d.1.1. Tamaño y uso de la tierra
La superficie que abarca el municipio de Sicaya es de 174.15 kilómetros cuadrados, aproximadamente el 85% de las tierras cultivables son a secano, siendo solo el 15% zonas con riego. El acceso al suelo en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados es muy limitado, ya sea por la falta de agua de riego (cultivo a secano), la somera profundidad del suelo, una moderada a excesiva presencia de gravas y piedras, la poca capacidad de retención de humedad y la alta vulnerabilidad del suelo a procesos erosivos, ya sea por factores climáticos, edáficos y de manejo. Cuando los suelos pierden su moderada fertilidad, los agricultores se ven obligados a habilitar nuevas áreas dejando a las anteriores desprotegidas a los procesos erosivos.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 110 ______
En cambio los suelos de la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos por su formación de deposición aluvial con gravas, limos, arcillas y con pendientes planas a onduladas, permiten un uso intensivo durante todo el año, a demás que cuentan con agua de riego, aunque no de muy buena calidad, se ha realizado y se esta habilitando nuevas áreas agrícolas a orillas del río Arque sobre el lecho del río, estos suelos son de textura ligera y no estructurados muy susceptibles a la erosión.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 111 ______
d. 1.2. Uso actual de la tierra
Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos
Cultivos anuales. Este uso esta sujeto a la disponibilidad de agua de riego, el cual es escaso en la época de estiaje, a demás que la falta de semillas y otros insumos solo permite la plantación de papa, maíz y trigo, como los cultivos principales.
Horticultura. Este tipo de uso del suelo se da en la mayoría de los suelos habilitados a orillas del río Arque, la pendiente plana favorecen para el uso de tractor especialmente en la preparación del suelo y en parcelas grandes, las altas concentraciones de sales y carbonatos son limitantes para algunos cultivos hortícolas, disminuyendo sus rendimientos. Se cultiva principalmente papa, cebolla, zanahoria, remolacha, ajo y haba.
Cultivos permanentes (Frutales). Este tipo de uso se presenta en los poblados principalmente de Sicaya, Higuerani, Chullpani, Anocaya, Corata, Orcoma, k’ara k’ara
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 112 ______y Liquimpaya. Se ha formado pequeños microclimas que favorecen el desarrollo de los frutales como higüeras, manzanos, durazneros, paltas, chirimoyos, pacaes y cítricos. La actividad frutícola se limita a pequeños huertos familiares, donde no existe ninguna clase de manejo frutícola adecuado.
Bosques y montes. Los montes naturales están compuestos por plantas de thago, molle, najna, lloq’e, tiquera, y otros arbustos. La mayor presencia de estos se encuentra en las quebradas cerca de los ríos principales. Estos montes y bosques de árboles y arbustos nativos no tiene ningún manejo de conservación y reforestación, por lo cual se observa una tala indiscriminada, la cual esta destinada en su mayoría a leña y otro porcentaje para construcción de viviendas e implementos de trabajo.
Pastoreo. Esta actividad se realiza en todos los suelos, en las laderas con pastos nativos, donde existe arbustos enanos, en zonas agrícolas donde queda algo de rastrojo del cultivo anterior (maíz, trigo y cebada), el ganado esta compuesto principalmente por caprino, ovino, vacuno y equino. El ramoneo agresivo del ganado caprino esta ocasionando una fuerte perdida de la cobertura vegetal la cual en su mayoría esta compuesta por gramíneas y arbustos.
Extracción de minerales y no minerales. El municipio de Sicaya cuenta con varios depósitos y canteras de piedras calizas y yesiferos, la explotación de estos materiales esta a cargo de la fabrica COBOCE y de empresas familiares que se dedican a esta actividad. La remoción de tierras para permitir la explotación yesifera, esta ocasionando derrumbes y deslizamientos en los alrededores de la zona de explotación.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 113 ______
Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados
Cultivos anuales. La falta de agua de riego es un factor limitante por lo cual el sistema de cultivo es a secano, limitándose solo a la época de lluvias, entre los principales cultivos tenemos al trigo, papa, cebada, maíz, avena, papalisa y oca. La producción es baja a moderada, escasamente se cultiva leguminosas como el haba, arveja y tarwi, como única fuente de abono se usa estiércol ovino y caprino especialmente en los cultivos de papa y maíz. La mayor cantidad de los suelos cultivados se encuentran en las laderas con pendientes moderadas a fuertes, no existe ningún tipo de manejo ni conservación de suelos para reducir los procesos erosivos del agua y el viento. Los suelos tienen bastante presencia de piedras y gravas, lo cual es otra limitante a la hora de preparación de suelos.
Pastoreo. La mayor cantidad de los suelos están destinados al pastoreo, existe poca a muy escasa cobertura vegetal de herbáceas, especialmente gramíneas, el pastoreo
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 114 ______también se realiza en áreas de cultivo, donde el ramoneo se dirige a los rastrojos de cultivos anteriores, eliminando de esta manera la incorporación de materia orgánica.
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano.
La mayor parte de la superficie de los terrenos cultivables dependen de las precipitaciones pluviales (asecano), estos suelos se encuentran en laderas y serranías, donde el recurso agua es un factor limitante, en cambio en la parte baja especialmente en las denominadas tierras recuperadas, se cuenta con agua de riego permanente, ya que esta sistema de riego esta alimentado por el río Arque. d.1.3. Tenencia de Tierra.
En la tenencia de suelo con relación a la superficie y población, la mayor parte del municipio cuenta con parcelas familiares, pero también existe pequeñas superficies comunales, cuyos terrenos están destinados a escuelas, campos deportivos, iglesias, etc, y no precisamente a la producción agrícola y pastoreo.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 115 ______En general el origen de la propiedad es de carácter de hereditario (de padre a hijo), dotación, y compra-venta en pequeña proporción. En las tierras recuperadas las tierras son repartidas equitativamente entre los socios, en algunos casos son dados al partido o compania, de manera que otras personas se dedican a la producción de esas tierras.
CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE Tenencia Area Area con riego Comunidad en Ha. cultivable (Ha) (Ha) Corata 0,35 0,30 0,20 Lok’ostini 1,80 1,00 0,00 Pucaloma 0,58 0,33 0,00 Cotani 1,30 0,50 0,22 Pueblo abajo 1,25 0,37 0,30 Sicaya 1,00 0,40 0,32 Falsuri 1,50 0,83 0,05 K’ara k’ara 0,50 0,50 0,50 Orcoma 0,28 0,20 0,20 Pucara 0,87 0,47 0,00 Liquimpaya 0,10 0,05 0,05 Sicaya Chico 0,40 0,40 0,40 Alcani 1,20 0,80 0,00 Anocaya 0,40 0,20 0,10 Sicaya Chico B 0,10 0,10 0,10 Chullpani 1,20 0,50 0,00 Sotasa 1,80 0,60 0,00 Umanata 0,92 0,50 0,00 Chojñapampa 0,44 0,25 0,10 Promedio 0,04 0,03 0,02
Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN.
La unidad de producción familiar es muy diversificada ya que esta integrada por la agricultura, ganadería, cría de animales menores, aves, etc. Todas las actividades de producción responden a las características socio-económicas de la región o comunidad.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 116 ______d.2.1. Sistema de Producción Agrícola (Distrito / Municipio).
En el municipio de Sicaya en su generalidad se produce principalmente papa, trigo y maíz, seguido por el cultivo de hortalizas como la cebolla, ajo, haba, arveja, cebada, y frutales en mínima proporción. La mayor parte de la producción está destinada al autoconsumo, pero si existe una parte que destinan a la venta, trueque y transformación con el fin de poder conseguir principalmente productos de primera necesidad como azúcar, arroz, fideo, aceite, sal, etc. La producción de papa esta más orientada al consumo local debido a los costos producción, bajos precios del mercado y dificultad de acceso para llegar a estos. La producción frutícola se mantiene a nivel de huertos familiares, sin perspectiva de mercados para su comercialización, solo se los emplea para realizar el intercambio de productos. d.2.1.1. Principales cultivos y variedades
El Municipio de Sicaya posee una gran variedad de cultivos propios de la región , que es base de su dieta diaria y cuando se produce en grandes cantidades represente una importante fuente de ingresos. Dichos cultivos y sus variedades se detallan en el siguiente cuadro:
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 117 ______CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
Nombre Zona Cultivo Variedades y/o especies científico Solanum tuberosum, Papa Huaych’a, Holandesa, Imilla, Runa Solanum andígena Asociación Amarillo, Aysuma, Blanco, Chejchi, Atmosférica Maíz Zea maíz Chuspillo, Pairumani, Cubano, Seca de Uchuquilla Suelo Martín, Chago, Yana barba, Estrella, Coluvio- Trigo Triticum durum Aluvial, Mulo, México, Espiga Pedregoso, Haba Vicia faba Criolla, Liwi, Chaleco con Alta Concentrac Cebolla Allium cepa Roja, Blanca, Criolla ión de Alfalfa Medicago sativa Capinota, Jusk’o molle, Riviera Sales y Carbonatos Ajo Allium sativum Peruano, Zanahoria Daucus carota Chago, Yana barba, K’olo, México, Trigo Triticum durum Peruano, Chira Asociación Atmosférica Maíz Zea maíz Amarillo, Gris, Patilla Seca, de Papa Solanum tuberosum Criollo, Imilla, Runa, q’oyllu, Waych’a Suelo Muy Superficial, Cebada Hordeum vulgare Criolla, Forrajera Coluvial, Pedregoso, Avena Avena sativa Criolla, Forrajera Excesivam Oca Oxalis tuberosa Criolla, Amarilla ente Drenados Papaliza Ullucus tuberosus Criollo, Amarilla Tarwi Lupinus mutabilis Yana ñawi, blanco Fuente: Autodiagnósticos comunales.
Tubérculos: La papa uno de los principales cultivos del municipio, se esta sembrando en mayor proporción en las tierras recuperadas, especialmente las variedades holandesas. La papa es parte fundamental de la economía campesina, por su destino para la venta o trueque y principalmente para el autoconsumo. La oca y papalisa se cultivan en superficies reducidas, como complementarios de la dieta alimenticia.
Cereales: También son cultivos de importancia dentro del municipio, el trigo y el maíz, que son producidos en su mayor parte para el autoconsumo humano. Se cultiva avena y cebada en superficies reducidas, destinadas principalmente para forraje del ganado equino (burros, mulas) y vacuno.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 118 ______Leguminosas: El cultivo de haba y arveja es una producción complementaria para el autoconsumo, porque las superficies sembradas son reducidas. El cultivo del tarwi se da en algunas comunidades, pero también la superficie sembrada es reducida.
Frutales: Generalmente el cultivo de algunas frutas como durazneros, higüeras, limoneros, paltas, guayabos, pacaes, chirimoyos, se practica en huertos familiares en algunas comunidades que están ubicadas a orillas del río Arque y Sopo, (Sicaya, Corata, Anocaya, Chullpani, Higuerani, K’ara k’ara, Liquimpaya y Orcoma) d.2.1.2. Tecnología Agrícola empleada.
La tecnología que se emplea en el municipio de Sicaya es tradicional, la situación topográfica y calidad de vida no permite la utilización de herramientas e insumos con avance tecnológico como se describe a continuación.
Semilla: La mayoría de los productores utiliza su propia semilla, seleccionada de la cosecha anterior, por lo que las semillas carecen de renovación, presentándose en consecuencia problemas de rendimiento. Esta actividad es realizada manualmente y la semilla es almacenada en sacos, canastas (pirhuas), kairus, en lugares oscuros. No se cuenta con asistencia técnica, ni uso de semillas mejoradas.
Tracción y herramientas de labranza: La mayoría de los agricultores emplea la tracción animal o mas conocido como yuntas (dos pares de bueyes) en la realización de preparación del terreno y siembra principalmente. Actualmente no existe las condiciones para la introducción de tecnología mejorada en maquinaria, por la topografía y fisiografía de los terrenos en el municipio, solo en las tierras recuperadas por su topografía plana y el acceso a los terrenos existen algunos tractores, pero su uso es limitado a agricultores que pueden pagar este servicio. Sin embargo se debería buscar la alternativa de implementos mejorados, que significaría un costo de inversión para los agricultores.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 119 ______
Las herramientas que utilizan en la siembra, aporque, cosecha y otras actividades agrícolas son: el arado de palo, yugo, palas, picotas, hoz, cinchones, liukanas, barretas, azadón, horquetas y otros como canastos, aguayos, costales, etc. para el acarreo de productos.
Fertilización: Los agricultores incorporan abonos orgánicos (estiércol de ovino, caprino y vacuno) principalmente para el cultivo de la papa; se traslada el estiércol al campo faltando unos días antes de la siembra y debe estar bien mullido, la ganadería juega un papel importante en la provisión de estiércol. De acuerdo a los autodiagnósticos comunales se estaría utilizando fertilizantes químicos (urea, 18-46-0) en las siembras de papa holandesa en las tierras recuperadas. Los otros cultivos de trigo, maíz, etc. no reciben ningún tipo de abonamiento y solo se realiza rotación de cultivos como alternativa.
Siembra: Esta actividad requiere mayor mano de obra, principalmente en el cultivo de la papa, por lo que recurren al trabajo de toda la familia, ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 120 ______además del Ayni o la Mink’a. La falta de capacitación y asistencia técnica, origina el desconocimiento en el uso adecuado de la densidad de siembra de los cultivos y el empleo correcto de insumos agrícolas, lo que provoca también rendimientos bajos.
Prácticas culturales: Se realizan por lo general entre los meses de diciembre a febrero y según el ciclo agrícola y el tipo de cultivo que se está manejando. En las parcelas de cultivo a secano (zonas sin riego) generalmente se realiza el doble aporque en el caso de la papa, en otros productos solamente se realiza un deshierbe y aporque a la vez. Las prácticas de fertilización y aplicación de productos fitosanitarios en las tierras altas no se realizan por falta de recursos económicos y de conocimiento, en cambio en la parte de las tierras recuperadas si se emplea en pequeña escala. El riego es tradicional en todas las parcelas y su aplicación se reduce a las zonas que tienen este recurso; se debe mencionar que existe infraestructura en mal estado y la mayoría de los canales de riego no tienen revestimiento.
Cosecha y almacenamiento: Se realiza de acuerdo al ciclo vegetativo de cada cultivo y también en función de las épocas de siembra (agosto– septiembre, noviembre-diciembre). Por lo general esta actividad esta comprendida entre los meses de mayo a junio y se realiza manualmente. En la cosecha al igual que en la siembra recurren al trabajo familiar y/o Ayni, por requerimiento de mayor mano de obra, El almacenamiento y conservación de la papa se realiza en trojes ubicados en la vivienda debajo la cama (Estrado), o en Kairus con algunas ramas de muña para luego cubrirlos con paja y taparlos con tierra, o simplemente en costales.
Los cereales son almacenados en Pirhuas y en costales, y los productos secundarios como haba, arveja, tarwi, cebada, etc. se conservan generalmente en los envases en que fueron recogidos del campo (sacos, canastillas, bolsas, etc.).
En relación a años anteriores el almacenamiento no ha cambiado y continua a nivel familiar con volúmenes bajos y sin ninguna asistencia técnica, ni tratamientos
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 121 ______fitosanitarios para las formas de conservación, ya sea para consumo o para semilla. Debido a estos factores hay una gran cantidad de perdidas por el mal manejo en postcosecha.
Comercialización: La comercialización de los productos agrícolas se realiza una vez asegurada la alimentación de las familias hasta el próximo periodo de cosecha y el excedente es comercializado principalmente en los meses de Junio a Agosto, en las diferentes ferias donde cada familia tiene acceso.
Calendario Agrícola
La producción agrícola tiene diferentes ciclos vegetativos, periodos de siembra y cosecha, que difieren según los pisos ecológicos, lo que constituye un factor decisivo en la determinación del calendario agrícola y en la organización de la mano de obra familiar.
En los distintos pisos agro-ecológicos que presenta el municipio, el calendario agrícola tiene una variación pequeña como se puede observar en el Cuadro siguiente:
CUADRO 57. CALENDARIO AGRÍCOLA
Meses del año Cultivos J A S O N D E F M A M J Papa Siembra Deshierbes y aporques Cosecha Trigo Siembra Cosecha Maíz Siembra Deshierbes Cosecha Oca Siembra Cosecha
Sin riego Cebada Siembra Cosecha Haba Siembra cosecha Siembra Siembra Deshierbes y Cosecha Cosecha Papa Miska grande aporques Miska grande Maíz Siembra Cosecha Haba Siembra Cosecha Cebolla
Con riego Con Ajo Otros Lameo de tierras
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 122 ______d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos.
La rotación de cultivos, es una práctica muy antigua utilizada con el fin de recuperar la fertilidad de las tierras agrícolas, al existir una diversificación de los cultivos se tiene cierto control sobre la presencia de insectos y enfermedades. Pero no todos los agricultores hacen una adecuada rotación de cultivos, no intercalan gramíneas con leguminosas, el tiempo de descanso es muy corto, o simplemente hacen un uso continuo de las tierras, hasta agotar su fertilidad, debido a la falta de tierras agrícolas y división de la propiedad familiar por herencia.
La fertilización sigue de manera tradicional con incorporación de estiércol de ganado caprino, ovino y vacuno, principalmente para el cultivo de cabecera que es la papa.
En el siguiente cuadro se puede observar la rotación de cultivos en el municipio:
CUADRO 58. ROTACIÓN DE CULTIVOS POR PISO ECOLÓGICO
Siembra Siembra Siembra Siembra Siembra Piso ecológico 1er año 2do año 3er año 4to año 5to año Asociación Atmosférica Seca Leguminos Hortalizas Hortalizas de Suelo Coluvio- Tubérculo a y Tubérculo Cebolla Cebolla Aluvial, Pedregoso, Papa gramíneas Papa Ajo Ajo con Alta Maíz Zanahoria Zanahoria Concentración de Haba Remolacha Remolacha Sales y Arveja Carbonatos Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Tubérculo Cereal Tubérculo Cereal Superficial, Papa Trigo Papalisa Cebada Tubérculo Coluvial, Maíz Oca Avena Papa Pedregoso, Excesivamente Drenados Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
En ambas zonas el cultivo de cabecera es la papa, para el cual si se emplea abonos, en el caso de las tierras recuperadas se usa gallinazo, en cambio en las tierras altas
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 123 ______donde se practica cultivos a secano, se emplea estiércol de caprinos y ovinos si es que cuentan con ello.
Se debe realizar una rotación con leguminosas (haba, arveja y tarwi) para recuperar la fertilidad de los suelos mediante la fijación de nitrógeno atmosférico que realizan estas plantas. En los terrenos en pendiente se debe reducir la pendiente mediante el terraceo de las parcelas, aumentar la retención de humedad mediante zanjas de infiltración y otras prácticas de manejo y conservación de suelos. d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.
Los insumos necesarios para la producción agrícola son:
Semilla: Los comunarios del municipio de Sicaya producen sus propias semillas, la cual es seleccionada de cosechas anteriores, debido a este uso intensivo y a la falta de renovación de la semilla, los rendimientos son muy bajos. La economía del agricultor no permite tener acceso a semillas nuevas, debido a que la mayor parte de la producción se destina al autoconsumo. En el cultivo de papa es donde ocasionalmente se renueva la semillas cada dos a tres años. La compra de semilla de papa se realiza de otras zonas como el Puente, pero esto tiene un efecto negativo si la semilla esta infestada de insectos o enfermedades, ya que se hace el traslado de estas plagas a las nuevas zonas de cultivo.
Fertilizantes orgánicos: En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados únicamente se usa como fuente de abonos el estiércol ovino, caprino y vacuno, el cual es recolectado de los apriscos y corrales, para ser trasladados hasta los terrenos a ser abonados, cuyo cultivo principalmente será la papa. En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio- Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos se emplea en mayor proporción estiércol de gallina o gallinazo, para el cultivo de cabecera que es la papa. El cultivo del maíz y las hortalizas son producidas con los remanentes del abono incorporado al cultivo de cabecera.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 124 ______También en el cultivo de papa se emplea en pequeña escala fertilizantes químicos como el 18-46-0 incorporado al momento de la siembra y la urea incorporado en el aporque.
Productos fitosanitarios. El empleo de productos fitosanitarios es muy escaso en la zona Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio- Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, donde la actividad agrícola es mas intensiva durante todo el año, los productos empleados son el Folidol, Karate, Dimetoato y otros. En cambio en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, no se emplea ningún producto fitosanitario.
d.2.1.5. Superficie por cultivo.
En el municipio en su generalidad dentro de la producción agrícola, se da mayor importancia al cultivo de la papa con respecto a los cuidados y por significar base alimenticia de la población; sin embargo la superficie promedio a nivel municipal es de 0.402 has., en relación a la superficie promedio del trigo con 0.836 has y del maíz con 0.511 has. Esto demuestra que las familias siembran mayor superficie de trigo, sin que a la vez signifique mayor volumen de producción.
CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIÓN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR
Superficie promedio de Producción por Cultivo a nivel Familiar (Ha) Papa Trigo Maíz Oca Avena Cebada Haba Arveja Tarwi Promedio 0,402 0,836 0,511 0,14 0,15 0,08 0,08 0,06 0,04
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
Las superficies de producción de avena y cebada tienen promedios de 0.15 y 0.08 por Ha. respectivamente, cuyo destino principal es el autoconsumo y forraje. Los cultivos de haba, arveja y tarhui con los promedios más bajos de: 0.08, 0.06 y 0.04 Ha respectivamente, demostrando que su producción es secundaria para las familias.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 125 ______d.2.1.6. Destino de la producción.
La mayoría de la producción está destinada al autoconsumo, pero parte de la misma, es separada como semilla para el siguiente año agrícola y el resto para la venta, transformación y trueque, esto normalmente se da en la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados. En cambio en la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos los rendimientos son mayores y esto permite asegurar el volumen necesario para autoconsumo y volúmenes que son destinados a la venta y el intercambio.
CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Destino de la producción Zonas Producción Consumo Semilla Venta Intercambio Transformación
Asociación Atmosférica - Seca de Suelo Papa Maíz Coluvio- - Aluvial, Cebolla - - Pedregoso, Ajo - - - con Alta - Remolacha - - - Concentración Haba - de Sales y Carbonatos Asociación Atmosférica Papa - Seca, de Suelo Maíz - Muy Trigo Superficial, - Coluvial, Cebada Pedregoso Oca - - - Excesivamente Papalisa - - - Drenados
Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 126 ______d.2.1.7. Principales subproductos.
La mayor parte de la producción de los cultivos, sufren algunas transformaciones antes de su almacenamiento en pequeñas escalas y generalmente los subproductos que se elaboran son en forma manual y rudimentaria.
La producción de papa en las zonas altas, donde se tienen temperaturas bajas en algunas épocas del año, las papas menudas son expuestas a bajas temperaturas, para luego proceder al pisado y posteriormente hacer secar el producto, este es un proceso de deshidratación de la papa por medio del cual se obtiene el Chuño.
Del trigo, se obtienen varios subproductos como ser el pelado de trigo, donde se elimina la cáscara haciendo hervir unos instantes el producto en un preparado de agua y ceniza, luego se lava y se expone al sol para secar el producto. También se elabora harina en pequeña cantidad para hacer pan y el tostado de trigo.
El maíz es destinado al autoconsumo, primeramente es pelado previo a su almacenamiento, mediante el proceso de eliminación de la cáscara que se logra al igual que con el trigo.
Del maíz y el trigo se obtiene el Wiñapu, haciendo humedecer los granos para que estos germinen totalmente. Pero antes que salgan las hojas reales, se interrumpe la germinación y se deja secar al sol, para luego proceder a su transformación en harina en los molinos de agua. d.2.1.8. Insectos y enfermedades.
La alta presencia de insectos y enfermedades junto con la introducción de semillas contaminadas, afectan negativamente en la producción de los cultivos. La presencia de insectos y enfermedades tiene mayor incidencia en el cultivo de papa, la cual sufre el ataque de insectos, que dañan tanto la calidad y cantidad del tubérculo. El daño más importante es producido por el gusano blanco (Premnotrypes sp) y la yaja (Epicauta lalitarsis), originando una gran pérdida de la producción. La introducción de semillas de papa, trigo y maíz del valle cochabambino agravó la situación fitosanitaria, que se
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 127 ______mantiene en los últimos años por la falta de control y asistencia técnica para la producción. En el Cuadro 61, se muestra las principales plagas y enfermedades de los cultivos en el municipio.
CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES
Cultivos Insectos Enfermedades Gorgojo de los andes (premnotrypex sp.), Tizon tardío, toctu, sarna o sirk’i, q’asu Papa trips (Epicauta sp), pulgones (Aphis sp), pulguilla o piqui piqui, polilla Maíz Trips, gusano cogollero, pulgones, gorgojo Carbón o musuru, polvillo Trigo Trips, pulgón, gorgojo, mach’a, chhaka Roya amarilla, polvillo , carbón Cebada Trips, pulgón, gorgojo, mach’a, chhaka Polvillo , carbón Cebolla Trips (Trips tabaci) Pudrición blanca (Sclerotium cepivorum) Trips (Trips tabaci), mosca del bulbo Pudrición blanca (Sclerotium cepivorum) Ajo (Hylemia antiqua) Zanahoria Diabrotica, pulgones (mach’a onqoy), mosca Polvillo, mancha chocolate (Botrytis Haba minadora fabae), roya (Uromices fabae) Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinarias, equipamiento y herramientas.
La infraestructura productiva es escasa e inadecuada, se carece de depósitos y almacenes para los tubérculos y granos de cereales, por lo cual las perdidas en postcosecha son altas, debido a la falta de infraestructura adecuada. Los granos son almacenados en cuartos con mala ventilación, donde hay presencia de plagas domesticas como los ratones y ratas, algunos insectos como los gorgojos y las polillas.
En la Asociación Atmosférica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados, no se emplea maquinaria agrícola por las
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 128 ______condiciones del suelo, las fuertes pendientes y la falta de acceso a las áreas agrícolas, se emplea la tracción animal o yuntas para el preparado del suelo y en los trabajos de la siembra y deshierbe. Las herramientas empleadas son el arado de palo, picotas, gallus, palas, hoz, etc. El trillado de los cereales se realiza en la Era con el pisoteo del ganado vacuno o equino.
En la Asociación Atmosférica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentración de Sales y Carbonatos, por la presencia de pendientes planas a onduladas, se puede usar tractor, pero su uso es limitado a agricultores que pueden pagar este servicio, y cuando los cultivos son mas rentables en superficies grandes. En las mayoría de las parcelas se emplea la tracción animal, con arados de palo y en algunos casos arados de vertedera o CIFEMA, el sistema de riego no cuenta con canales revestidos, siendo estos canales de tierra, donde se observa gran perdida del agua por infiltración.
d.2.1.10. Organización de la fuerza de trabajo.
La organización de la fuerza de trabajo dentro la unidad productiva familiar esta dirigida por el hombre quien asume toda responsabilidad de la producción agrícola, en todas las actividades agrícolas intervienen todos los miembros de la familia. Cada año se hace una selección de las parcelas de acuerdo al cultivo que se quiere implantar, para lo cual se obtienen los insumos necesarios para las faenas agrícolas (abono o estiércol, yuntas, arados, semilla, etc.). En la siembra el hombre es el que esta a cargo de las yuntas, realizando la apertura y tapado de los surcos, las mujeres y niños se dedican a colocar la semilla y el abono.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 129 ______
Las actividades de deshierbe y aporcado en su mayor parte son realizados por el hombre. Los hijos menores de edad también realizan trabajos, como el traslado de agua, incorporación de estiércol, semilla, y otras actividades relacionadas con la agricultura. Cuando las actividades son demasiadas y los miembros de la familia no pueden cubrir con estas tareas, se recurre a los vecinos, para que colaboren ya sea en la modalidad de Ayni, en la cual la ayuda prestada será devuelta de la misma manera.
La Mink’a, se realiza especialmente en la siembra y cosecha, donde se retribuye a los participantes con productos agrícolas que corresponden a un día de trabajo, también existe la mano de obra asalariada, donde se retribuye con dinero por la prestación de servicios de un jornal. d.2.2. Sistema de producción pecuario
En la unidad familiar, la actividad pecuaria es muy importante dentro el sistema agrícola. La cría de ganado vacuno no es muy intensa pero si es de mucha importancia ya que son criados con fines de proporcionar tracción animal en las labores de preparado del terreno y siembra. El ganado caprino y ovino es el mas común dentro el
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 130 ______municipio debido a sus rusticidad y adaptabilidad a la zona, pastorean en los cerros y laderas de difícil acceso. También existe algo de ganado equino, porcino, aves de corral y animales menores como los cuyes.
Toda la actividad pecuaria da origen a subproductos, como el estiércol, que se emplea en el abonado de las parcelas, a demás proporcionan leche, carne, cuero, huevos, lana y otros subproductos que contribuyen en la alimentación y vestimenta paliando de alguna manera los bajos ingresos de las familias. d.2.2.1. Tecnología y manejo.
El manejo de la producción pecuaria en la sección municipal es completamente tradicional, las especies existentes son en su totalidad de razas criollas con bajos rendimientos en producción de carne, lana y otros subproductos. Actualmente no se ha introducido al sistema pecuario ningún tipo de mejoramiento de ganado, El manejo de ganado ovino, caprino y bovino presenta deficiencias técnicas para un uso racional en producción, por ejemplo no se controla la edad de servicio, ni el peso de los animales machos y hembras, tampoco se controla los efectos de la consanguinidad, los hatos pastan libremente en las áreas de pastoreo, sin ninguna restricción, ocasionando problemas de sobre pastoreo y bajos rendimientos, falta de alimento (forraje) para el ganado, alta incidencia de parásitos internos y externos, enfermedades infecto- contagiosas, ausencia de infraestructura adecuada, equipos e insumos para la producción pecuaria. Además la composición mixta de los rebaños familiares dificulta un plan de manejo racional.
No se cuenta con apoyo específico de ninguna institución para este rubro; es así que el calendario pecuario se restringe a actividades como la alimentación en pastoreo libre, épocas de monta, alguna vacuna y desparasitación externa, nacimiento de crías y selección y descarte. d.2.2.2. Productos y subproductos.
El ganado bovino, los bueyes son utilizados en las labores agrícolas, como la aradura, siembra, deshierbes, etc. Por lo que su tenencia se constituye en un bien de mucho
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 131 ______valor para la familia campesina. Estos a la vez producen estiércol, que es empleado especialmente en la fertilización del cultivo de la papa, cuando eventualmente son sacrificados , proporcionan carne, cuero para la fabricación de lazos y correas. Con preferencia se cría a los toros los cuales serán castrados y adiestrados en la labranza de la tierra.
Tanto el ganado caprino y ovino son criados en un mismo ambiente, estos animales proporcionan leche, carne, lana, cuero, la lana se destina a la elaboración de textiles como phullus, ch’ulos, ponchos, aguayos, que son destinados al autoconsumo y en rara ocasión de destinan a la venta. De las cabras se obtienen carne y cueros, en ocasiones son vendidos para la compra de algunas necesidades básicas. También estos producen estiércol que se emplea en el abonado de las parcelas.
La cría de gallinas es reducida, de ellas se obtienen carne, huevo. El ganado porcino, proporciona manteca, además de cubrir algún requerimiento de carne y derivados. Algunas familias se dedica a la cría de cuyes de las cuales se obtiene la carne. d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios.
La presencia de parásitos y enfermedades en el ganado es común, el uso de vacunas es muy restringido, ya sea por las grandes distancias a que se encuentran las comunidades, la falta de economía para pagar este servicio y productos. Para el control de ciertas enfermedades se emplean medicina tradicional, por ejemplo cuando hay moquillo en aves se les suministra agua con limón, aceite, en el caso de timpanismo en los rumiantes se les da molle a masticar, alkazeltzer o finalmente cuando la vida del animal esta en peligro se recurre a la punción del rumen. d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.
En el municipio de Sicaya, la principal fuente de alimentación para la ganadería son las praderas nativas de las áreas de pastoreo, complementándose con chala de maíz, cebada y avena en berza. En pequeñas áreas algunas familias tiene alfalfa, este cultivo se adapta muy bien a la zona pero su cultivo se encuentra muy reducido.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 132 ______El sistema de pastoreo es libre, especialmente en caprinos y ovinos, los cuales a tempranas horas del día son trasladados a las áreas de pastoreo, en el trayecto ellos van alimentándose de pastos nativos, de algunos arbustos como kh’iñi, moto moto, ch’illca, etc. Al termino del día realizan el viaje de retorno a sus corrales que normalmente están construidos de piedras apiladas y cercos de espinos, el pastoreo de cabras y ovejas esta a cargo de mujeres y niños.
El ganado mayor como los vacunos y equinos es pastoreado en las áreas de cultivo, en rastrojos de cultivos anteriores como trigo, cebada, maíz.
Las praderas nativas en las comunidades están siendo depredadas por el sobre pastoreo constante y el aumento de la erosión del suelo. Tampoco existe capacitación alguna en manejo y recuperación de praderas d.2.2.5. Carga Animal.
En general los suelos son pobres, con baja disponibilidad de agua, bastante pedregosos y con baja cobertura vegetal, el cual solo crece en la época lluviosa, la capacidad de rendimiento y la velocidad de regeneración de las pasturas nativas es lenta, el pastoreo de caprinos y equinos esta excediendo la capacidad de estos suelos, esto esta ocasionando una perdida de arbustos y pastos nativos, dejando desprotegido al suelo el cual es fuertemente erosionado por el agua y el viento. d.2.2.6. Destino de la Producción.
El ganado vacuno es destinado principalmente a la generación de tracción animal como las yuntas, que realizan el roturado del suelo, la apertura de surcos, deshierbes y aporcado de los cultivos. La crianza de la hembras es para que provean de crías de preferencia machos para que repongan a los bueyes que ya cumplan su vida útil, y se destinen como fuente de carne y cuero.
El ganado ovino, caprino y porcino, es destinado principalmente como autoconsumo y algunas veces se destinan a la venta, de acuerdo a las necesidades de cada familia, lo que permite un ingreso económico adicional para las familias por venta de sus animales. ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 133 ______d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal.
La presencia de parásitos y enfermedades en los animales domésticos es muy común, ocasionando la desnutrición y hasta la muerte en algunos casos, normalmente son tratados con medicina natural. El Cuadro 62, muestra las principales enfermedades y parásitos en el municipio:
CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA Ganado Enfermedades Parásitos Externos: -Fiebre aftosa -Garrapatas, Sarna (Ácaros), Piojo -Diarrea (Eimeria ovis) Bovino (Damalinea bovis, sarcptea scabei) -Carbunco hemático Internos: -Brucelosis -Thenia, Lombrices -Fiebre aftosa Externos: -Diarrea (Eimeria ovis) -Garrapatas, Sarna (Acaros), Piojo Ovino – -Bolsa de agua (tenia hedatigena) (Damalinea ovis, sarcptea scabei) Caprino -Neumonía Internos: -Muyu muyu (Oestrus ovis) -Thenia (Cistecercosis), Lombrices -Brucelosis Externos: Sarna (Ácaros), Piojo (Damalinea -Peste porcina Porcino bovis, sarcptea scabei) -Fiebre aftosa Internos: Thenia (Cisticercosis) Fuente: Autodiagnósticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
No existen programas de prevención ni control de enfermedades, las prácticas de sanidad animal están reducidas a los conocimientos del lugar con medicinas tradicionales. Toda la región esta afectada por la presencia de enfermedades y parásitos, tanto externos como internos, causando de esta manera pérdidas económicas para la familia.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 134 ______d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos.
La infraestructura es tradicional, los ovinos y caprinos cuentan con corrales comunes hechos de piedra apilada o por el cerco de espinos y ramas de kiñi y thago, estos corrales normalmente están próximos a las viviendas de los campesinos. Las crías están normalmente junto con el resto de los animales adultos y son expuestos a daños por golpes y que algunas veces ocasionan la perdida de algunas crías.
Los bovinos y equinos no cuentan con corrales y son amarrados a estacas clavadas en el suelo. Los animales son expuestos a las inclemencias del tiempo (lluvias, granizos, heladas, vientos, etc.)
La conservación de forrajes para la época de estiaje, se la realiza en pequeñas construcciones circulares hechas de piedra y barro donde se llena con la paja de trigo, cebada, avena, otro sistema es el acondicionamiento de árboles de thago, molle, tarko, de manera que pueda apilarse entre sus ramas la chala de maíz y que no este al alcance de los animales y pueda emplearse cuando sea oportuno. d.2.2.9. Organización de la fuerza de trabajo.
La distribución del trabajo pecuario abarca a todos los integrantes de la familia, es así que las mujeres se dedican al pastoreo de caprinos y ovinos, haciendo el mismo recorrido que el ganado, para encontrar pasto y satisfacer sus necesidades diarias, también las mujeres se dedican a la alimentación de gallinas, cuyes y porcinos.
El cuidado y pastoreo de los vacunos y equinos esta a cargo de los varones, también ellos se encargan de la construcción de corrales (piedra o ramas de espinos), la limpieza de los apriscos, la construcción de depósitos de forraje y el almacenamiento del forraje.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 135 ______d.2.3. Sistema de producción forestal
En el municipio de Sicaya no existe un sistema de producción forestal como tal, ya que en los últimos años no se ha implementado un sistema de manejo agroforestal, con técnicas de uso de tierra, especies arbóreas y arbustivas, cultivos agrícolas y ganado.
El sistema forestal esta compuesto por especies nativas y la producción forestal es extractiva, para satisfacer las necesidades de fabricar herramientas, arados, mangos y en la construcción de viviendas.
No existen programas de manejo, plantación, propagación y reforestación, se puede encontrar algunas plantaciones de eucaliptos en los límites de las parcelas en comunidades como Corata, Anocaya, Sicaya y Orcoma.
CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGÚN EL PISO ECOLÓGICO
PISO ECOLÓGICO NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
ASOCIACIÓN ATMOSFÉRICA SECA, KISHUARA BUDDLEJA MONTANA DE SUELO MUY MOLLE SCHINUS MOLLE SUPERFICIAL, K’EWIÑA POLYLEPIS INCANA COLUVIAL, THAGO PROSOPIS JULIFORA PEDREGOSO ASOCIACIÓN TIPA TIPUANA TIPA ATMOSFÉRICA SECA THAGO PROSOPIS JULIFORA DE SUELO COLUVIO- MOLLE SCHINUS MOLLE ALUVIAL, TARA COULTERIA TICTONIA PEDREGOSO, CON LL´OKE KAGENECKIAS ALTA EUCALIPTO LANCEOLATA CONCENTRACIÓN DE CH’AKHATAYA EUCALYPTUS GLÓBULOS SALES Y K’ACHAK’ACHA DODONAEA VISCOSA CARBONATOS FUENTE: AUTODIAGNÓSTICOS COMUNALES. AJUSTE PDM SICAYA 2004.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 136 ______d.2.3.1. Tecnologías: Tipo de producción y manejo.
En el municipio de Sicaya no existe un manejo forestal, la actividad se limita a la explotación irracional de las especies forestales nativas existentes en la zona, sin ninguna práctica de reforestación planificada. La producción forestal carece de orientación y apoyo técnico, además de la falta de programas y proyectos a ejecutar al respecto. Ninguna institución realiza un trabajo específico para el municipio, de ahí que este debe gestionar el mismo buscando su sostenibilidad. d.2.3.2. Volumen y destino de la producción.
Como la explotación de los recursos forestales se realiza de manera irracional, no es posible determinar los volúmenes exactos y el destino de la producción.
Sin embargo de una manera general se puede decir que las especies forestales de la zona templada son utilizadas para leña. En la parte baja se sigue explotando todo tipo de especies con el objeto de comercializarlos como leña y una pequeña cantidad es transformada en carbón. El destino de las especies forestales a nivel familiar, es para la construcción de sus viviendas y fabricación de arados y otras herramientas.
CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS EXTRAIDAS PARA LEÑA
Edad Aprox. de las Especies extraídas para leña en k’epis/semana Comunidad especies taladas Años Eucalipto Molle Thago Ch’akhataya T’ola Corata 2 2 2 6 - - Lok’ostini 20 a 15 5 5 3 1 1 Pucaloma 4 - 2 4 - - Pueblo abajo 2 a 4 - 6 8 - - K’ara k’ara 2 a 3 - 10 10 - - Orcoma 2 1 4 20 - - Pucara 4 a 6 - 1 2 1 1 Alcani 2 a 4 3 4 7 1 2
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
De acuerdo al cuadro anterior, las especies que mayormente se talan para leña son el thago y el molle, ya sea para autoconsumo o para la venta y estos valores son mayores en las comunidades de Pueblo abajo, K’ara k’ara y Orcoma. La edad de los ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 137 ______especies taladas varia desde los 2 hasta 20 años, siendo mayor el porcentaje de especies taladas entre los 2 a 4 años de edad. d.2.3.3. Reforestación: Superficies y especies.
Se debe señalar que la situación de años anteriores no ha cambiado en el municipio, ya que no se realizan prácticas de reforestación en el municipio, por falta de orientación, incentivo y capacitación en el área forestal, sin embargo existen familias que por iniciativa propia e interés realizan plantaciones forestales, como es el caso de la comunidad de Umanata. d.2.3.4. Organización de la fuerza de trabajo.
Como las condiciones no han cambiado, la fuerza de trabajo en la actividad forestal, es dividida de acuerdo a la disponibilidad de los miembros de la familia. Para el recojo de leña, la carga mayor recae en el jefe de familia que es el encargado de recoger leña, en cambio las mujeres y los niños, realizan esta actividad aprovechando el regreso a casa después del pastoreo de los animales.
En trabajos de construcción también el hombre es el encargado de buscar la madera apropiada y responsable de la construcción, los niños y mujeres ayudan en el traslado de barro y preparación de alimentos. La fabricación de herramientas generalmente la realiza solo el hombre, que es quién enseña a los hijos varones. d.2.3.5. Costos de producción.
Debido a que no existe un sistema de producción forestal en el municipio y las escasas actividades que se desarrollan en el área forestal, con el mínimo de jornales dedicados a las mismas, dificulta el cálculo estimado de los costos de producción y rentabilidad.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 138 ______d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección d.2.4.1. Principales especies
No se cuenta con un sistema de manejo de la caza, las principales especies que son destinadas a la cacería son las palomas, ulinchos, perdices, vizcachas. La cacería de estas especies es eventual y casual, algunas personas cuentan con escopetas para tal fin, otras solo emplean la resortera de ligas, mas conocida como “flecha”. Los periodos de casería no están determinados ya que este es eventual y casual, se trata de buscar a las especies donde mayor abundancia tengan, así por ejemplo las palomas tienen mayor presencia en la época de cosecha del trigo y la cebada o en cercanías de la Era donde se trilla el trigo y la cebada. d.2.4.2. Producción por especie
No se tiene un estudio o cuantificación de la población de las especies como viscachas, palomas, perdices y liebres. Pero se puede asegurar que estas están disminuyendo gradualmente; por ser estas las más apetecibles por los pobladores para el consumo de carne en su dieta alimentaría.
CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO Especies cazadas Destino Comunidad Auto- Conejo Perdiz Paloma Vizcacha Liebre Venta Trueque consumo Pucaloma - 2 10 - - Si - - Cotani 5 1 5 - - Si - - Sicaya - 15 30 10 2 Si - - Orcoma 36 2 84 3 5 Si - - Liquimpaya - 1 2 - - Si - - Sicaya Chico - 10 - 5 1 Si - -
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
En el cuadro anterior se puede observar que las especies mas apetecidas para la caza son las palomas y perdices. Se ha encontrado cantidades altas en las especies cazadas en los poblados de Sicaya y Orcoma, esto debido a que se emplea la escopeta motivo más que suficiente para tener un mayor número de especimenes cazados.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 139 ______d.2 4.3. Periodos
La caza de las especies silvestres citadas anteriormente, no tiene un periodo marcado, el cual se extiende por todo el año y se lo realiza ocasionalmente. d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos empleados para la caza de animales silvestres, pueden ser hondas, palos, flechas y algunas veces escopetas. d.2.4.5. Destino
El destino de la caza de los animales silvestres y la pesca que realizan los pobladores como se dijo anteriormente es netamente para consumo familiar y en poca cantidad por año. d.2.4.6. Organización del trabajo
La actividad que se efectúa en la caza es la de perseguir a los animales, que lo realiza principalmente el joven (hijo) y/o los jefes de familia (hombres). Si es con escopeta generalmente son los jóvenes que realizan esta actividad. d.2.4.7. Costos de Producción
No se pueden determinar los costos de producción de la caza de animales silvestres y de la pesca, porque estas actividades se realizan en forma adicional y ocasionalmente, para cubrir la dieta alimentaría en carne.
d.2.5. Sistema de Producción artesanal d.2.5.1. Principales productos
La mayoría de las familias del municipio, realizan actividades artesanales bajo la responsabilidad de la madre, pero también el hombre colabora en esta actividad, aunque en baja proporción con respecto a las mujeres.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 140 ______La actividad artesanal no busca mejorar los ingresos económicos de las familias, sino esta es realizada complementariamente a su cotidiano vivir, ya que la mayor parte de la producción es para su vestimenta propia y no existe demanda de producción ni promoción de estos productos. d.2.5.2 Tecnología empleada
La tecnología empleada, es 100 % tradicional dentro el municipio. En la confección de los productos artesanales se utilizan instrumentos rudimentarios y tradicionales como: los palillos, ruecas, telares rústicos y la materia prima local, que para el caso de los tejidos es esencialmente lana de oveja, con colores y diseños propios de la creatividad familiar.
d.2.5.3. Volumen y destino de la producción
No se puede cuantificar el volumen de producción ya que la mayor parte de la producción se destina al uso familiar, solo algunos productos como el aguayo y el phullu son utilizados en el trueque y alguna vez como venta en mínima cantidad, de ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 141 ______acuerdo a la necesidad y disponibilidad de materia prima. No se tiene una producción con fines comerciales
CUADRO 66. PRODUCCIÓN ARTESANAL Cantidad de prendas realizadas durante un año
Comunidad Ponchos o Aguayos Phullus Costales Chompas Ch’ulus mantas Corata 1 1 - - - - Lok’ostini 1 1 - - - - Puca Loma 2 1 - - - - Pueblo Abajo 1 2 - 1 - 5 Sicaya 1 1 2 - 2 - Falsuri - 5 - 5 3 - Orcoma - 1 - - - - Alcani 4 5 1 1 - - Pucara 1 1 1 - - 1
Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. d.2.5.4. Organización del trabajo
Respecto a la organización del trabajo en la producción artesanal, este como ya se mencionó anteriormente involucra tanto a la mujer como al hombre en la confección de los productos, no existe un tiempo, ni periodo determinado para la elaboración de estos productos, la actividad está sujeta a la disponibilidad del tiempo libre de la mujer y la hija en la producción artesanal de la lana, sin embargo de manera general el trabajo se realiza después de las cosechas agrícolas y ocasionalmente para algunas fiestas. d.2.5.5. Costos de producción
Como se trata de una producción enteramente familiar, las horas de trabajo destinadas esta actividad no son constantes ni continuas, por lo que la elaboración de un producto no tiene un tiempo determinado que permita conocer la inversión de horas exactas; sin embargo, se estima que un producto como el aguayo es elaborado aproximadamente en 25 días.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 142 ______d.2.6. Sistema de Producción Minera
De acuerdo al diagnóstico realizado en el municipio de Sicaya, no se realiza actividad minera, pese a que pueda existir algún yacimiento mineral, no existe la vocación minera en las comunidades; de ahí que no existe un sistema de producción minera en el municipio.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN.
d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercialización)
La forma de comercializar los productos agropecuarios en la sección municipal, no ha cambiado en los últimos años, ya que de la producción total una mínima parte es destinada a la venta o al trueque y en algunos casos a pagar deudas anticipadas.
Se debe señalar que no existe en el municipio ninguna asociación de productores, por eso no se puede implementar una comercialización organizada. Entonces en el municipio se presentan dos sistemas de comercializar los productos:
a) El trueque Consiste en el cambio del producto por otro requerido para uso y consumo de la familia que no produce en la zona, siendo el trigo, el maíz y la papa la base de esta transacción. Esta situación es aprovechada por los transportistas y rescatistas, ya que no existe igualdad en el valor monetario entre los productos cambiados, donde los productores salen perdiendo. En cuanto al volumen de intercambio es difícil estimar las cantidades.
b) El Monetario Es practicado con la venta directa de los productos, por la cuál se recibe el valor del producto en moneda corriente (Bs.). Este sistema resulta más conveniente para las familias, pero aún así los precios que ofrecen sobre todo los transportistas y rescatistas es bajo, en comparación con los precios que tendrían en los mercados de Cochabamba principalmente. d.3.2. Ferias y Mercados
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 143 ______Los productos mineros no metalicos como la piedra yesera, que es utilizado para la elaboración del yeso, es principalmente comercializado a los productores de yeso en Suticollo, que a travez de revendedores generalmente propietarios de tiendas de ferretería o comercializadores de cemento y yeso, que compran al por mayor y revenden según sea la demanda de Empresas Constructoras o albañiles contratistas.
En cambio los productores agrícolas para el intercambio de sus productos acuden a ferias provinciales, como la de Capinota, Arque, Quillacollo, Punata, Cliza y Cochabamba, y a ferias de poblados como Pongo y Ovejeria.
En las ferias provinciales se compran ganado mayor y menor, materiales de construcción , abarrotes, ropa y semillas en cambio ofertan papa, trigo, maiz, queso, carne de cordero y frutas de la zona. En las ferias de los poblados comercian abarrotes, coca, ropa, cigarros que son comprados en las ferias provinciales y demandan chuño, paraliza, oca y cordero.
Las comunidades del municipio de Sicaya en su totalidad asisten a la feria de Cercado- Cochabamba que se realiza los dias sabados cada 4 y/o 6 meses. En esta feria ubicada aproximadamente a 75 Km. de distancia al municipio, se aprovisionan de materiales de construccion, abarrotes, ropa, semillas y fertilizantes.
La feria mas visitada, no obstante la segunda feria de importancia, es la feria de capinota ubicada aproximadamente a 18 Km. de distancia, acuden a ella con una frecuencia mensual los domingos para proveerse de ropa y abarrotes. Los principales productos demandados y ofertados se observan en los siguientes cuadros:
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 144 ______
CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN SICAYA
Comunidad Lugar de feria Dia Dist. ( Km. ) Productos Demandados Productos ofertados K’ara K’ara Cochabamba Sabado 75 Ropa, abarrotes, abono, Papa,ganado menor,hortalizas material de Construccion, gallinas, semillas maiz,carne de cordero,higo Cabinota Domingo 15 Abarratos, pan,ropa,semilla de hortalizas verduras,frutas,papa,cebolla Chullpani Ovejeria Sabado 25 Papa, Chuño, Izaño,papaliza grasa,chicha,higo cerdo, gallina durazno,cebolla Cabinota Domingo 20 Abarrotes,fosforos,vela,jabon queso,pollos,huevos,trigo,wiñapo ropa,verduras. carne de oveja,harina de trigo Cochabamba Sabado 79 Semillas de papa, aceite,azucar trigo,maiz,zanahoria Anocaya Cochabamba Sabado 80 Abarrotes,ropa trigo,maiz,cebada Cabinota Domingo 21 fosforos,abarrotes,grasa,ropa trigo,wiñapo Arque Domingo 12 Abarrotes gallinas,queso de oveja, huevos Cotañi Cochabamba Sabado 104.5 abarrotes,ropa, jabon, verduras papa ,trigo Cabinota Domingo 25 Ropa, abarrotes, trigo, cebada Arque Domingo 16 Abarrotes queso de oveja Pueblo Abajo Cochabamba Sabado 75.5 Abarrotes,material de construccion papa,trigo Arque Domingo 9 Abarrotes, Jabon Verduras Ovejeria Sabado 29 Papa liza,oca,chuño,trigo Carbon,cebolla,azucar,jabon,aji Cabinota Domingo 16 Abarrotes, Jabon Cordero,papa,queso,huevo Lok’ostini Cochabamba Sabado 81 Abarrotes,jabon, semilla de papa cebada,maiz,trigo,cordero Calaminas,gas. Cabinota Domingo 22 Abarrotes, ropa,grasa,semillas trigo cebada,maiz Sotasa Cochabamba Sabado 85 Ganado mayor y menor,detergentes papa,chuño,maiz,charque fosforos, ropas, frazadas, Abarrotes carne de cordero,trigo Cabinota Domingo 26 Abarrotes, jabon, ortalizas Carne de oveja,harina,huevo Arque Domingo 14 Chuño, papa, Charque maiz,huevos,trigo,cerdos Ovejeria Sabado 22 Gallinas, carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes Puca Loma Cochabamba Sabado 85 Carretillas, serruchos,abarrotes abono Papa,trigo,cebolla Cabinota Domingo 26 Pilas, Carne de vaca,abarrotes Cordero,huevos,trigo,wiñapo detergentes,coca, cigarro Quillacollo Domingo 71 Ganado mayor ,abarrotes,obejas maiz,cerdo,arveja,trigo Higuerani Cochabamba Sabado 77 Abarrotes,ropa Productos agropecuarios Cabinota Domingo 16 Abarrotes,ropa Productos agrícolas Arque Domingo 7 Abarrotes Leña Umanata Pongo Domingo 35 Abarrotes,ropa huevos,carne y queso de cordero Cabinota Domingo 22 Papa,yuntas,p'uños, lasos huevos,carne y queso de cordero abarrotes, wirkis Arque Domingo 6 Abarrotes,kerosene,hortalizas cebada,leña,huevos,carne ropa,grasa queso de cordero,oca Cochabamba Sabado 79 abarrotes,semilla y ropa papa y trigo Corata Cochabamba Sabado 82 Ganado mayor y menor,fosforos papa chuño maiz trigo, ropa y abarrotes carne de cordero Cabinota Domingo 26 Abarrotes,jabon,hortalizas Carne oveja,harina de maiz Ovejeria Sabado 22 Gallinas,carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 145 ______Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTÓN ORCOMA LUGAR DIST. PRODUCTOS PRODUCTOS COMUNIDAD DIA DE FERIA Km DEMANDADOS OFERTADOS
Cochabamba Sabado 82 Ropa, abarrotes Trigo
Trigo, Wiñapo, papa, Abarrotes, fruta, jabon, papa liza, carne Capinota Domingo 22 Waca Plaz ropa y queso de cordero, cebada Abarrotes, Pongo Domingo 20 ropa,Kerosene Papa, trigo, cebada Quillacollo Domingo 68 Abarrotes, ganado Trigo Ganado mayor y menor, herramientas, Cebada, papa, trigo, Cochabamba Sabado 75 materiales de maiz, cordero, cerdo
cosntruccion, abarrotes, Sicaya chico ropa
Carne de vaca, abarrotes, Chirimoya, trigo, wiñapo, coca, limon, Capinota Domingo 15 cigarros, detergentes, durazno, pacay, lima fósforos persa Punata Martes 135 Ganado mayor Abarrotes, ropa, Trigo, cebada, maiz, Quillacollo Domingo 61 herramientas, fruta arbeja
Ropa, abarrotes, catres, Hortalizas, trigo, cebada, Cochabamba Sabado 74 linternas papa
Liquimpaya Fosforos, abarrotes, Carne y queso de Capinota Domingo 14 jabón, ropa cordero, frutas
Papa, papaliza, cebada, Ovejería Sabado 30 chuño, oca Pan, cebolla, aji, plátano Papa, chuño, trigo, Arque Domingo 10 cebolla Cebada, higo, maiz
Cochabamba Sabado 77 Ropa, abarrotes Trigo Alcani-Arimeca
Jabón, ropa, fruta, Capinota Domingo 18 Trigo, papa, papaliza abarrotes
Cochabamba Sabado 81 Ropa, abarrotes Chojñapampa
Papa, carne de cordero, Capinota Domingo 22 Ropa, abarrotes trigo
Cochabamba Sabado 80 Ropa, abarrotes Pucara
Huevos, carne y queso Capinota Domingo 20 Abarrotes de cordero
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 146 ______Fuente: Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. d.3.3. Principales productos comercializables y épocas
Como ya se ha indicado anteriormente, la población del municipio en general vive básicamente de la actividad agropecuaria. Entonces la familia procura ingresos de la venta de algún excedente de la producción agrícola y en alguna medida de la producción pecuaria.
Los productos agrícolas más comercializados en la región y a otros mercados son papa, trigo y maíz, estos se venden o intercambian según la necesidad ya que son los que se venden en mayor volumen y distintas épocas. Sin embargo dentro el municipio también se comercializa algunos frutales como durazno, pacay, palta, chirimoya, pero en muy poca cantidad. La época de mayor oferta es posterior a las cosechas (mayo a julio), aunque no existe una época marcada para realizar las actividades comerciales propiamente.
Los productos pecuarios que se comercializan, aunque no con regularidad son la carne de ovinos, caprinos y alguna vez la carne vacuna. No existe una época definida para la comercialización, ya que esta se realiza de acuerdo a la necesidad económica de las familias.
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron los principales aspectos económicos productivos: producción agrícola con cultivos tradicionales (tubérculos, cereales, y otros productos), producción pecuaria con ganado vacuno, ovino y caprino principalmente. d.3.4 Comportamiento de precios según la época
Se debe indicar que la comercialización agropecuaria del Municipio no esta orientada con criterios lucrativos sino por la necedad de adquirir productos para el consumo familiar y complementario para la producción.
El comportamiento de los productos comercializadles no esta en función a la época con excepción de la papa, sino mas bien al volumen, precio y calidad que ofrece la
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 147 ______competencia, lo que dificulta una evaluación adecuada de los productos. Los precios generalemente son fijados por los intermediarios, por la poca capacidad de negociación de los productores, que en el intercambio logran precios muy bajos por sus productos.
Respecto al precio de la papa esta sufre variaciones según la temporada, por lo que, en los meses de octubre y noviembre el precio se encuentra en su punto mas alto, en cambio en los meses de enero, febrero y marzo baja hasta un 63%, debido principalmente a la saturación del mercado.
D.4. RECURSOS TURÍSTICOS d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros
En la sección municipal no existe recursos turísticos que puedan ser explotados de forma maciva, sin embargo se puede destacar la presencia de aguas termominerales que pueden representar un potencial turístico, por las propiedades curativas de sus aguas, esta fuente esta ubicada en la “Cachimba” frente al centro poblado de Orcoma. Debido a la carencia de vias de acceso adecuadas y de infraestructura, limitando su explotación y el flujo turístico.
Podemos destacar los molinos de piedra (para la trituración del maiz y obtención de harina) que se ubica en la comunidad de Falsuri.
Tradiciones y prácticas folclóricas como el baile del T’inku con lazos en las fiestas populares que se realizan según el calendario festivo de la comunidad ofrecen a los turistas recreación y esparcimiento ademas de conocimiento sobre las tradiciones del lugar.
Si bien existen estos lugares, además de las fiestas que se realizan en el municipio, no se realiza ningún tipo de explotación turística debido a que no se tiene las condiciones para hacerlo.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 148 ______
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL
Actualmente el sistema productivo económico Municipal de Sicaya, está basado en dos principales subsistemas que son: agrícola y pecuario. d.5.1. Subsistema agrícola
Se basa principalmente en la aplicación de tecnología tradicional consistente en la utilización de semillas locales, estiércol de los animales como único fertilizante y la utilización de herramientas manuales para las actividades agrícolas. Los cultivos principales son la papa, maíz, trigo, cebada y últimamente se esta dando mayor importancia a las hortalizas en las tierras recuperadas. d.5.2 Zonificación del subsistema agrícola
Para realizar la zonificación agrícola se tomo dos parámetros principales: los rendimientos de los cultivos y los volúmenes de producción, por lo que se obtuvieron diferentes mapas. d.5.2.1. Zona agrícola de Papa
Las principales características de la producción son las siguientes:
- Rendimiento promedio Municipal 64.46 qq/ha.
- Superficie promedio familiar 0,402 has.
- Destino de la producción para venta 5.75 % d.5.2.4. Zona agrícola de maíz
Como cultivo principal, también se encuentra en todo el municipio, que también se comercializa.. ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 149 ______Las principales características de la producción de maíz son:
Rendimiento promedio Municipal 33.85 qq/ha
Superficie promedio familiar 0,511 has
Destino de la producción para venta 5 % d.5.2.7. Zona agrícola de trigo
Las principales características de la producción del trigo son:
Rendimiento promedio Municipal 18.64 qq/ha
Superficie promedio familiar 0,802 has
Destino de la producción para venta 10.7 % d.5.3 Subsistema pecuario
El subsistema pecuario está basado principalmente en la crianza de ovinos, bovinos y caprinos, siendo el promedio Municipal destinada a la venta de: vacunos 1 cabeza cada 3 a 5 años, 4 cabezas de ovinos por año y 3 cabezas de caprinos cada año.
La inversión económica familiar es relativamente mínima, ya que los gastos de inversión se reducen a jornales de pastoreo y manejo de los animales.
D.6. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL d.6.1. Sistema económico interno
El sistema económico municipal está basado en los subsistemas Agrícola y Pecuario. Existe una relación directa y complementaria entre la agricultura y la producción ganadera. Por ejemplo, mediante la crianza de ganado se genera el abono orgánico (guano) insumo indispensable para la producción agrícola y los restos de cosechas denominados rastrojos de la agricultura sirven como forraje para los animales.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 150 ______También la venta de la producción agrícola y pecuaria representa un ingreso familiar considerable para las familias del municipio.
d.6.2. Sistema económico externo
La dinámica del sistema económico externo del municipio, principalmente determinado por la migración y el subsistema agrícola con la venta y/o trueque de productos agrícolas tanto fuera como dentro el municipio.
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO
El manejo del recurso suelo y su planificación para su adecuado uso, es de vital importancia, con la planificación participativa de las bases; donde cada comunidad o sindicato pueda especificar el uso futuro de sus suelos, tomando en cuenta el uso actual, costumbres y uso potencial de los mismos y amplia participación en la ejecución misma de las diferentes prácticas de manejo y conservación de los recursos naturales como suelo, agua y vegetación, que podrá permitir mantener la fertilidad y la sostenibilidad del ecosistema.
La importancia radica en que las decisiones de la población mediante una planificación participativa, propone el uso continuo y permanente al recurso suelo. Donde el Gobierno Municipal cuenta con respaldo y amplia participación en la ejecución misma de las diferentes prácticas de manejo y conservación de los recursos naturales como suelo, agua y vegetación.
Entonces los subtítulos posteriores describen las características generales del municipio, que muestran de alguna manera que se debería realizar este trabajo para determinar la mayor capacidad de uso de la tierra.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 151 ______d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetación)
En los tres pisos ecológicos, existen especies arbustivas, forrajeras y algunos árboles, como molles, th’aqos, th’olas y otros, presentes en gran parte del Municipio.
Algunas especies corren el riesgo de desaparecer por la explotación masiva por la utilización como fuente de energía (leña) y para la construcción de viviendas, también las especies arbustivas están desapareciendo por el sobre pastoreo. d.7.2. Tierras con bosques
En el municipio no se tiene áreas extensas de bosques, sino más bien pequeñas áreas que conforman bosquetes entre especies arbóreas y arbustivas. Pero estos recursos tan importantes, por la utilización irracional en leña, se van perdiendo gradualmente y actualmente no existe reforestación o reposición de las especies; además que ninguna institución estatal o no estatal realiza actividades inherentes a este aspecto. d.7.3. Tierras cultivadas
Gran parte de los suelos del municipio se caracterizan por ser superficiales y pedregosos, que al ser empleados en la agricultura, influyen directamente en el rendimiento de los cultivos y algunas huertas frutícolas existentes en la zona baja, tierras en descanso y barbechos.
Las practicas de rotación de cultivos y descanso de tierras, no son suficientes para evitar la degradación de suelos, además del sobrepastoreo y la práctica de la agricultura en lugares no aptos con pendientes fuertes y pronunciadas. d.7.4. Tierras Húmedas y/o anegadas
Con referencia a las tierras húmedas o anegadas, que presentan problemas de drenaje, el municipio en concreto no presenta suelos con estas características, justamente por la topografía de la zona.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 152 ______d.7.5. Fuentes de agua
En el municipio de Sicaya existen fuentes de agua como vertientes naturales, temporales y permanentes utilizadas principalmente por la población para consumo humano, consumo de los animales y algo para riego.
También se tienen ríos con flujo de aguas permanentes y temporales que son aprovechadas para riego en las zonas bajas del municipio y para consumo de los animales. d.7.6. Tierras erosionadas
El municipio presenta superficies no aptas para la agricultura, con cobertura vegetal escasa de especies nativas y áreas fuertemente erosionadas sobre todo por efecto de las torrenteras y mazamorras que sucedieron en años pasados poniendo no solo en riesgo los terrenos cultivables sino también la permanencia de las comunidades. d.7.7. Rasgos culturales
Se considera como un pueblo originario, donde el idioma principal es el quechua, todavía se siente arraigo a las costumbres y tradiciones de sus antepasados en cuanto a creencias y religión. d.7.8 Plan de uso de suelos
Acontinuacion se presentan tablas que desrciben de manera susinta las caracteristcias de los suelos existentes en el municipio y plan de uso de suelos como tal:
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 153 ______
CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA Uso Aptitud Capacidad de Clase de Comunidades actual agrícola uso tierras
Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Agricultura Anocaya, Sotasa, Pastoreo extensivo, anual y Cotani, Higuerani, Npcse agroforesteria, VI c2e1,2s1,2,4 pastoreo Umanata, Waca plaz, protección intensivo Pucara, Alcani, Chojñapampa
Palermo, Chico Sicaya, Agricultura Agricultura anual , Sicaya Chico, Orcoma, anual y S3cse/Ncse horticultura y IV c2e2s1,2,5 K’ara k’ara, Liquimpaya horticultura cultivos perennes
Agricultura Agricultura anual , anual y Panteonpampa, S3cse horticultura y III c2e2s5 pastoreo cultivos perennes intensivo Agricultura Agricultura anual , anual y Sicaya, Corata S3cse/Ncse horticultura y V c2e2s1,2,4,5 pastoreo cultivos perennes intensivo Nota. Factores limitantes
Clases de Subclases: factores limitantes capacidad de uso c = Clima s = Suelo e = Erosión p = Pendiente S1= Excelente 1= Zona de vida 1 = profundidad efectiva 1 = Riesgo de erosión S2= Buena 2 = Meses secos 2 = Textura o pendiente S3= Moderada 3= Viento 3 = pH 2 = Erosión sufrida N= Marginal 4 = Neblina 4 = Pedregosidad 3 = Microrelieve 5 = Salinidad
Clase III Los suelos de la comunidad de Panteompampa pertenece a la clase III, son suelos profundos a moderadamente profundos, de topografía plana a ligeramente ondulada, con drenaje imperfecto o algo excesivo y moderada fertilidad natural, son terrenos mecanizables y moderadamente aptos (S3) para una gran variedad de cultivos anuales, hortícola, perennes y pastos, sin embargo pueden presentar limitaciones locales por
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 154 ______texturas gruesas, altas concentraciones de carbonatos y sales, drenaje y susceptibilidad a la erosión.
Clase IV Las comunidades de Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, K’ara k’ara, Liquimpaya, pertenecen a la Clase IV, son suelos de escasa profundidad efectiva, de topografía plana a ligeramente ondulada, drenaje interno excesivo, textura media ( arenosos finos, arenosos limosos y franco limosos), fertilidad natural baja a media, pueden ser áreas mecanizables, presentan limitaciones locales como presencia de carbonatos y sales, drenaje interno excesivo, susceptibilidad a erosión hídrica y eólica, tienen una capacidad de uso de moderada a marginal (S3/N) por lo cual se debe tener mucho cuidado con el manejo de estos suelos.
Clase V Las comunidades de Sicaya y Corata, pertenecen a la Clase V, son suelos de profundidad efectiva muy escasa, muy pedregosos o con presencia de mucha grava, de topografía plana a ligeramente ondulada, excesivo drenaje interno. La capacidad de uso de estos suelos son de moderadamente aptos a marginales, dependiendo de su formación, también estos suelos requieren de buenos planes de uso y manejo.
Clase VI Las comunidades de Pucaloma, Lok’ostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani, Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani y Chojñapampa pertenecen a la Clase VI, son suelos de topografía ondulada a escarpada (12 a 60% de pendiente), la capa arable es muy superficial con muchísima presencia de piedras y gravas medias a gruesas, bastantes afloramientos rocosos, de drenaje externo e interno muy rápidos, de alta susceptibilidad a la erosión, la agricultura solo se debe practicar con la construcción de terrazas para reducir la pendiente, manejo de pastizales y coberturas naturales, o destinarlas a la forestación, el pastoreo debe ser controlado y extensivo. La capacidad de uso o aptitud agrícola de estos suelos es marginal o nula (N) debido los factores limitantes anteriormente mencionados, para el uso de estos suelos en agricultura, ganadería, forestal y otros, se debe realizar un buen plan de uso de suelos.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 155 ______
CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRÁCTICAS RECOMENDADAS
Cultivos Clase Uso Prácticas recomendadas adecuados Mejoramiento y construcción de terrazas Papa, maíz, cebada, cebolla, ajo, lechuga, Habilitar sistema de redes de drenaje, para evitar tomate, zanahoria, los afloramientos de sal haba, arveja, fríjol, Cultivo con tractores pequeños garbanzo, betarraga, repollo, coliflor, Utilización de plantas que absorben las sales III y IV brócoli, alfalfa, (Atriplex, amaranto y quinua) amaranto, quinua,
permanente Formación de barreras vivas o rompe-vientos árboles frutales como durazneros, Incorporación de abonos verdes y materia orgánica manzanos, chirimoyos, paltas e Laboreo permanente a semi - Rotación de cultivos, intercalando con leguminosas. higüeras. Construcción de terrazas Papa, maíz, cebada, tomate, haba, arveja, Formación de barreras vivas o rompe-vientos alfalfa, árboles Incorporación de abonos verdes y materia orgánica frutales como durazneros, Rotación de cultivos intercalando con leguminosas V manzanos, paltas, Mantener la vegetación nativa higüeras, chirimoyos y pacaes. Laboreo ocasional Asociación de cultivos Evitar el sobrepastoreo Reducir la pendiente con la construcción de Papa, oca, papalisa,
terrazas trigo, maíz, cebada, avena, haba, arveja y Formación de barreras vivas o rompe-vientos tarhui. Incorporación de abonos verdes y materia orgánica Rotación de cultivos intercalando con leguminosas Despedregado de los suelos VI Control de cárcavas Cultivos en fajas Zanjas de infiltración Protección de la vegetación
Laboreo muy ocasional, pastoreo Pastoreo extensivo extensivo, protección reserva y natural Reforestación con especies nativas
Fuente: Elaboración propia.Autodiagnósticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004 ______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 156 ______
CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS ACTUAL
Siembra 1er Siembra 2do Siembra 3er Siembra 4to Siembra 5to Piso ecológico año año año año año Asociación T Atmosférica Seca Tubérculo Leguminosa y ubérculo Hortalizas Hortalizas de Suelo Coluvio- Papa gramíneas Papa Cebolla Cebolla Aluvial, Pedregoso, Maíz Ajo Ajo con Alta Haba Zanahoria Zanahoria Concentración de Arveja Remolacha Remolacha Sales y Carbonatos Asociación Atmosférica Seca, Tubérculo Cereal Tubérculo Cereal Tubérculo de Suelo Muy Papa Trigo Papalisa Cebada Papa Superficial, Maíz Oca Avena Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados
CUADRO 71. ROTACIÓN DE CULTIVOS RECOMENDADO
Piso Siembra Siembra 2do Siembra Siembra Siembra ecológico 1er año año 3er año 4to año 5to año Asociación Atmosférica Seca Tubérculo Leguminosas(H Cereales Hortalizas Tubérculos de Suelo Coluvio- (Papa) aba, arveja, (trigo, avena, (Cebolla, ajo, (Papa) Aluvial, Pedregoso, tarhui, alfalfa y triticale, maíz zanahoria, con Alta vicias) y cebada) remolacha) Concentración de Sales y Carbonatos Asociación Atmosférica Seca, Tubérculo Leguminosas Cereales Leguminosas Tubérculo de Suelo Muy (Papa, (Haba, arveja, (Trigo, cebada (Haba, arveja, (Papa, Superficial, papalisa, oca) tarhui, alfalfa y y avena) tarhui, alfalfa papalisa, oca) Coluvial, vicias) y vicias) o descanso Pedregoso,
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL ACASIO 157 ______Excesivamente Drenados
Uso y manejo de productos agroquímicos y abonos naturales
El uso inadecuado de los productos agroquímicos (funguicidas, insecticidas y herbicidas), provoca la resistencia de insectos y enfermedades, por la mala aplicación de estos productos (dosificación elevada), a consecuencia de esto no hay un control efectivo de las plagas y los costos de producción se incrementan.
Por lo que se recomienda, primeramente identificar el tipo de plaga y el daño que ocasiona, luego elegir el producto adecuado para controlar dicha plaga (preferentemente usar productos de etiqueta verde y de persistir el problema aplicar un producto de mayor y mas amplio espectro). Para la adecuada aplicación de estos productos se recomienda, que la dosificación sea según las indicaciones de la etiqueta del producto que se esta utilizando. Para la preparación de la solución (agroquímicos con el agua), el agua a utilizar debe ser limpia y no salada.
Para evitar la resistencia de las plagas se recomienda intercalar los productos (sistémico y de contacto) cada cierto tiempo. Las aplicaciones deben ser preferentemente en horas de la tarde para que el producto sea más efectivo y evitar así la evaporación con los rayos del sol, además que el cultivo deba estar regado uno o dos días antes de la aplicación del producto.
En el caso de la aplicación de abonos naturales (gallinaza, estiércol vacuno, ovino caprino y equino) se recomienda que estos estén previamente bien descompuestos para la directa asimilación por el cultivo. El abonado debe ser abundante para la reposición de los nutrientes del suelo y estos no se desgasten tan rápidamente y que no pierdan su fertilidad, como complemento también se puede utilizar abonos verdes (haba, arveja y tarhui incorporados al suelo antes de la floración).
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 158 ______
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL. e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, N° de personería jurídica, número de afiliados.
Una de las formas de organización comunal existente entre los pobladores de Sicaya es la OTB (Organización Territorial de Base) forma social de organización reconocida por el gobierno central con la promulgación de la ley 1551, son actores principales del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal Sostenible, el ejercicio de sus deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de la acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad, la cual se encuentra representada en las diferentes comunidades que posee el municipio. Otra forma de organización que poseen las comunidades es el Sindicato Agrario con mayor importancia y peso dentro el municipio, que la propia OTB, esto por ser más antigua y haber creado una mayor apropiación de las personas que representa.
Sicaya, se organiza principalmente sobre la base de los Sindicatos Agrarios, siendo un total de 20 comunidades identificadas en 18 sindicatos, estos están reunidos en los 2 Sub centrales, Sicaya y Orcoma, los cuales se aglutinan en una instancia máxima que es la Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), afiliada a la Central Proviancial de Capinota, la Federación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y por intermedio de esta a la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La Central Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), es la instancia máxima de representatividad de las comunidades de la Sección Municipal, que vela por la defensa, aspiraciones y reinvidicaciones sociales y politicas. No obstante la Organización Sindical asume tambien funciones especificas, como la de administrar justicia entre los comunarios (problemas de linderos, turnos de riego, etc.), planificación, organización y ejecución de obras comunales (arreglo y limpieza de caminos, canales de riego, construcción y refacción de establecimientos educativos y
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 159 ______de salud, etc,) . Los principales problemas que se presentan en los sindicatos son el deficiente cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes carteras, concentrando la responsabilidad mayor en el Secretario General.
Esta Asociación de Sindicatos tiene reuniones ordinarias cada mes, y de manera extraordinaria en el momento que es necesario tratar temas de emergencia. Estas reuniones son presididas por el Secretario General de la Central , el temario, avance y resoluciones, las hace constar en el libro respectivo el Secretario de Actas, la convocatoria a las reuniones se realiza mediante citaciones de Secretaria de Prensa y Propaganda y distribuidas con la ayuda de los Vocales a los representantes de base de cada sindicato.
CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES TERRITORIALES DE BASE
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE NÚMERO DE ASOCIACIÓN SINDICAL DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA AFILIADOS Sindicato agrario Orcoma Orcoma 50 Sindicato agrario Orcoma Sicaya Chico 42 Sindicato agrario Orcoma Chojñapampa 65 Sindicato agrario Orcoma Waca Plaz 48 Sindicato agrario Orcoma Liquimpaya 20 Sindicato agrario Orcoma Alcani 62 Sindicato agrario Orcoma Pucara 47 Sindicato agrario Sicaya Corata-Sotasa 80 Sindicato agrario Sicaya Anocaya 65 Sindicato agrario Sicaya Chulpni 37 Sindicato agrario Sicaya Lok'ostini 25 Sindicato agrario Sicaya Puca Loma 35 Sindicato agrario Sicaya Higuerani 30 Sindicato agrario Sicaya Cotañi 77 Sindicato agrario Sicaya Pueblo Abajo 50 Sindicato agrario Sicaya Umanata 41 Sindicato agrario Sicaya K'ara K'ara 47 Sindicato agrario Sicaya Sicaya Urbano 30 Sub central SICAYA Sicaya Comunidades canton Sicaya 517 Sub central ORCOMA Orcoma Comunidades canton Orcoma 334 CENTRAL REGIONAL SECCION SICAYA MUNICIPAL TODAS LAS COMUNIDADES 851 Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 160 ______
GRÁFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIÓN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A NIVEL NACIONAL
CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJDORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (CSUTCB)
FEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJDORES CAMPESINOS DE COCHABAMBA (CSUTCC)
CENTRAL SINDICAL REGIONAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE SICAYA (CSRTCS)
SUBCENTRAL SINDICAL DE SUBCENTRAL SINDICAL DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE ORCOMA SICAYA
SINDICATOS AGRARIOS SINDICATOS AGRARIOS (7 AFILIADOS) (11 AFILIADOS)
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 161 ______
CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO
AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
Sindicato Agrario Secretario General Secretario de Relaciones Secretario de Actas Secretario de Hacienda Secretario de Prensa y Propaganda Vocales Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM Sicaya
CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
SUB- CENTRAL AGRARIA
Sub-central Agraria Secretario General Secretario de Relaciones Secretario de Actas Secretario de Educación y Cultura Secretario de Hacienda Secretario de Deportes Secretaria de Vinculación Femenina Secretario de Justicia Social Secretario de Salud Vocal Vocales Fuente: Diagnóstico Ajuste PDM Sicaya
El número de afiliados por sindicato no concuerda con el número de familias en cada comunidad, por que primero de una familia pueden estar inscritos dos o más personas en un solo sindicato o en segundo lugar por que el jefe de familia puede estar inscritos en dos diferentes sindicados. Otra característica es que solo los varones son los que se inscriben en el sindicato, aunque por muerte del varón la mujer queda inscrita automáticamente en el sindicato.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 162 ______e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y número de afiliados.
Son organizacioes de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales de educación, salud, etc. Cuya naturaleza y acciones responden a fines e interes sectoriales o tematicos especificos. Una forma de organización funcional que ha surgido con gran empuje es el correspondiente a las cooperativas agrícolas, dinamizadoras de la economía de la campesina y de la Sección Municipal.
En Sicaya se pueden encontrar diferentes organizaciones e instituciones funcionales ya sean estas de carácter social u económico que se agrupan de acuerdo a diferentes intereses, los cuales se describen a continuación:
Organizaciones sindicales de mujeres campesinas: Conformada y dirigida exclusivamente por mujeres con fines de promoción e implementación de proyectos comunales, teniendo el problema de no tener una participación activa en la gestión del desarrollo comunal y no estar funcionando en las actividades con los fines creados, con total independencia de los sindicatos.
Agentes Cantonales: Que representan a cada cantón del Municipio, cumpliendo la función de coadyuvar al gobierno municipal, cobran impuestos sobre la chicha, el ganado y otros bienes que se comercializan en las comunidades.
Intendente Municipal: Es el encargado de cobrar los impuestos a la chicha, velar por la limpieza de las calles y el hornato público y finalmente apoya en otras actividades con otros técnicos municipales.
Corregidor: Realiza el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas cuidado en las diferentes comunidades, esta labor la realiza principalmente en coordinación directa y estrecha con los sindicatos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 163 ______
Corregidor en Sicaya y Orcoma: se encuentra asentado en el poblado principal del Municipio, con las siguientes competencias: imparte justicia en caso de daños a cultivos, peleas personales, familiares, atiende casos de deudas, vela por el cumplimiento de las normas emitidas, etc.
Comité cívico: Es el que resguarda y media los intereses del desarrollo del pueblo ante las instituciones estatales y de la sociedad global.
Notaría de Fe pública: Entre las funciones que realiza y cumple están elaborar y otorgar testamentos a solicitud directa del interesado, otorga poderes especiales, legaliza actas de reuniones, etc.
Comité de Vigilancia: El Comité de Vigilancia cuenta con la representación de 2 cantones, pero tiene problemas en cuanto al seguimiento de obras y al control social que deben realizar en el Municipio.
Juntas Escolares/Nucleares/distritales: Esta representada en cada uno de los establecimientos escolares los cuales coadyuvan en el cumplimiento y desenvolvimiento de las labores escolares, y el control a los profesores.
Comité de agua potable: esta encargada de la fiscalización y administración de los sistemas de agua potable existentes en las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, K’ara K’ara, Higuerani y Sicaya. e.1.3. Organizaciones económicas
Central Seccional Agraria: Aglutina 2 subcentrales con 18 Sindicatos en total, son parte integrante de las diferentes comisiones que cuenta la Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), se trata de una organización sindical campesina de mucha influencia institucional, por representar a las comunidades presentes en el territorio.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 164 ______
Cooperativas de recuperación de tierras: Tienen la función de, como indica el nombre, recuperar terrenos colindantes a las riveras de los ríos Sopo y Arque, que por circunstancias naturales y de flujo cambiaron el curso de sus aguas dejando espacios aprovechables, esto para incrementar los terrenos cultivables y por ende la producción agrícola. e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción
ELFEC: Empresa de Luz y Fuerza Electrica Cochabamba. Entidad responsable para el suministro de energía eléctrica en el Municipio de Sicaya, donde en época de lluvias y vientos fuertes se corta el mencionado servicio.
ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Tiene presencia institucional en el Municipio, prestando sus servicios en diferentes comunidades del Municipio, teniendo una buena señal.
H.A.M.S.: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya, conformado por el Honorable Concejo y Alcalde Municipal, responsables de administrar y ejecutar eficientemente los recursos destinados a su municipio, satisfaciendo las demandas que surgen de las comunidades que alberga o realizando prestación de servicios para generar mayores ingresos, actualmente tiene reclamos por no informar a los diferentes sindicatos las obras que se van a realizar en el POA (Plan Operativo Anual).
MMA: Mancomunidad de Municipios Andina, conformada por: Arque, Tacopaya, Bolivar, Tapacari, Sicaya. La cual es la encargada de planificar el desarrollo de los municipios que pertenecen a ella, queriendo dar mayor impulso al manejo de los recursos naturales.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 165 ______
Dirección Distrital de Educación: Controla los núcleos escolares y las escuelas que están a su cargo, administrando eficientemente los recursos que le son otorgados por el gobierno central, el funcionamiento del sistema escolar en su conjunto, sistematización de la información de las diferentes unidades educativas y evaluación de la gestión académica. Sus ambientes se encuentran en la capital de la Provincia Capinota.
Dirección Hospital de Salud: Cumple una función social curativa y preventiva de las enfermedades que más prevalezcan en el municipio, así mismo administrar eficientemente los recursos asignados, la atención, la previsión de insumos, medicamentos, vacunas, capacitación a los responsables populares de salud y otras actividades dedicadas a la salud, tiene constantes reclamos por que no se cubre en la totalidad las comunidades, así mismo, presenta problemas por la poca provisión de medicamentos en la farmacia.
Iglesia Católica: Se extiende de manera general en todo el Municipio, llegan a las diferentes comunidades mediante los catequistas se dedican principalmente a la acción pastoral pero también cooperan en los campos de salud y en la educación formal y alternativa, promocionando líderes jóvenes entre varones y mujeres.
Iglesia Evangélica: Que de poco a poco va ganando feligreses en las diferentes comunidades que esta asentada. e.1.5. Instituciones Privadas: Identificación, áreas de acción
Dentro el Municipio se encuentra 4 Instituciones privadas que ayudan a diferentes comunidades con diferentes proyectos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 166 ______
PROYECTO PILOTO SICAYA: Que ha contribuido en la construcción del Hospital y del Centro Educativo de Sicaya.
CCH: Proyecto de Salud Infantil y Comunitaria, es una Organización No Gubernamental que implementa Proyectos de Salud Comunitaria, en asesoramiento técnico en salud, fortalecimiento institucional, salud reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento básico, en coordinación con la red estatal de salud, su sede en la provincia se encuentra en la población de Capinota. Ademas ha contribuido en la implementación de los sistemas de agua potable y letrinización en las comunidades de Corata, Anocaya y Chullpani.
CIPRODEC: Centro de Investigación y Promoción de Desarrollo de la Ciudad, es una institución civil sin fines de lucro, con el fin de mejorar las condiciones de vida y habitat, con activa participación de los comunarios en la organización, definición y operativización de las politicas de desarrollo local. Para una mejor aceptación se cuenta con cinco programas que son: Gestión Medio Ambiental, Mejoramiento de la Vivienda, Asesoramiento Jurídico, Programa de Infraestructura y Fortalecimiento Organizacional.
UNICEF: Entidad matriz de varios proyectos que se realizaron y se realizan como ser: YUYAY JAPINA que trabaja principalmente en la parte educativa formal, para realizar alfabetización y post alfabetización en las lenguas originarias y español. Actualmente UNICEF, ha restringido su actividad a la capacitación de post alfabetización, defensoria de la niñez y adolescente, fortalecimiento gestión de salud, apoyo a la educación formal, transfiriendo fondos a la Honorable Alcaldía Municipal. e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e Interinstitucional
Con el pasar del tiempo los dirigentes sindicales han ido perdiendo el peso con el cual inicialmente contaban, por varias razones como ser: no prestan información a las
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 167 ______bases de sus diferentes actividades, por lo cual las bases desconocen como toman las decisiones y que decisiones son las que más influyen en el desarrollo normal del sindicato.
El tiempo de gestión es corto y no pueden realizar muchas actividades por consiguiente no tienen el seguimiento de anteriores dirigentes o actividades realizadas, es muy poca la comunicación y coordinación que existen entre los dirigentes del sindicato y los dirigentes de la subcentral y central y la poca continuidad que se tiene entre los diferentes dirigentes. e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas
Las Instituciones públicas que promueven y ejecutan acciones en favor del Desarrollo Municipal son:
El Gobierno Municipal que asume la responsabilidad política, técnica económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdicción.
La Subprefectura que asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, establecido una relación más directa ente el accionar de la Prefectura desarrollo Provincial y Municipal. En cuanto a las autoridades políticoadministrativas, el Sub-prefecto, es la máxima autoridad política de la provincia, es elegido directamente por el Prefecto del Departamento, que a su vez es elegido directamente por el Presidente de República. El rol del Sub prefecto, es velar por la tranquilidad de la provincia, se encarga de resolver los problemas intercomunales, en caso de no ser resueltos por la vía sindical. Cada domingo en la Capital de Provincia reciben los informes de algunos Corregidores y de los Alcaldes de Campo.
Para su vinculación con las comunidades campesinas, el Sub prefecto elige los Corregidores, generalmente a partir de una terna propuesta por las bases, se encarga de intermediar con autoridades departamentales la prestación vial que cada
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 168 ______campesino afiliado debe cumplir anualmente, esta a su cargo la Policía, que se reduce a una persona, la cual es denominada Comando de zona.
El Órgano Judicial en Capinota se plasma en un Juez Instructor, un Actuario y un Secretario que hace además de mensajero. El juez administra justicia, resuelve demandas judiciales, es la única y máxima autoridad del Órgano Judicial en la provincia.
Las autoridades se encuentran concentradas en la capital de la Provincia, la Sub prefectura, Gobierno Municipal, Juzgado, Oficialía de Registro Civil, Dirección Distrital de Educación. Dirección del Área de Salud y el Arzobispado de Capinota (Iglesia Católica).
Para el funcionamiento adecuado de las instituciones públicas, en la capital de la sección, se cuenta con la Casa del Gobierno Municipal, donde funcionan las oficinas del Concejo Municipal, Alcalde Municipal, el Comité de Vigilancia y las otras instituciones como la Sub prefectura, Registro Civil y Hospital, funcionan en oficinas propias y domicilios particulares, la misma población de Sicaya.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 169 ______
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. e.2.1 Estructura administrativa
Para un mejor funcionamiento del Gobierno Municipal, este posee una estructura mínima determinada y limitada por su capacidad monetaria, así se encuentra organizado en dos niveles jerárquicos y al mismo tiempo funcional: Legislativo Ejecutivo Donde el legislativo corresponde a la instancia superior del Gobierno Municipal y está compuesto por la Junta Municipal (Consejo Municipal), integrada por cinco concejales, que tienen la responsabilidad de legislar el que hacer local y del ejecutivo, además de fiscalizar a este último, no obstante los escasos conocimientos de roles y funciones y la dinámica local contribuyen a la relativa inercia de éste órgano.
En cuanto al Ejecutivo, segundo en la jerarquía orgánica bajo la responsabilidad del Alcalde, administra el funcionamiento del órgano ejecutivo en todas sus instancias, sin duda alguna la limitante presupuestaria, por ende la asignación de recursos en cantidades insuficients a recursos humanos va en desmedro de un mejor y más efectivo desempeño que permita un eficiente seguimiento técnico – administrativo en la ejecución de proyectos, determinan un accionar puntual, ocasional y hasta coyuntural, por tanto sin sustento estratégico aún cuando gran parte de las inversiones realizadas han sido orientadas a solucionar problemas sentidos de la comunidad. La actual estructura organica del gobierno municipal se muestra a continuación:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 170 ______
GRÁFICO 14. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIÓN 2004
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
SECRETARIA
DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO
DIRECTOR OBRAS PUBLICAS CONTADOR INTENDENCIA
JARDINERO PORTERO TESORERO COMISARIO nn
La Alcaldía de Sicaya cuenta con un edificio construido con materiales precarios que sirve de oficina y eventual alojamiento para los visitantes, que contribuyen de alguna manera con el municipio, de pequeños ambientes que dificulta lalabor que desmpeña el municipio. Cuenta ademas con una antena parabólica instalada con fines comunicativos y educativos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 171 ______e.2.2. Ingresos y gastos
La Alcaldía Municipal de Sicaya para su funcionamiento dispone de recursos que le asigna el gobierno central proveniente de los diferentes fondos que posee el TGN mediante la Ley 1551, ingresos propios y recursos que canaliza de diferentes organismos internacionales. El presupuesto esta basado en seis fuentes que son descritas a continuación: e.2.2.1. Recursos propios
Los recursos propios se generan por concepto de multas e impuestos, generalmente aplicados a la chicha, que son mínimos y no son significativos. e.2.2.2. Saldos gestión anterior
Los saldos de gestión anterior, emergen de las obras que no han sido ejecutadas durante la gestión que ha concluido y que son reprogramadas en la nueva gestión, además de los saldos del Seguro de Maternidad y Niñez que no fueron ejecutados. e.2.2.3. Recursos por coparticipación tributaria
La asignación calculada por concepto de coparticipación constituye el mayor ingreso y la base para las inversiones que se realizaran durante la gestión municipal. Actualmente no sobrepasa el medio millón de bolivianos. e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos
Son recursos por concepto de coparticipación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e Impuesto a las Transacciones (IT) por comercialización de hidrocarburos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 172 ______e.2.2.5. Aporte beneficiarios
Recursos circunstanciales, que en realidad son monetizaciones de aportes en materiales y mano de obra locales. e.2.2.6. Otros financiamientos
Son recursos captados como parte del relacionamiento interinstitucional del municipio con FPS, son también fondos circunstanciales que son administrados por el FPS y contrapartes municipales.
Los ingresos según fuente para las gestiónes 2000 - 2004, se observan en el gráfico 15.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 173 ______
GRÁFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES GESTIONES
13195 Fondo Solidario Nacional
Otras fuentes 1122341
21273 27499 Ingreosos HIPC II (20%) 31875.72
8751 33108 Ingreosos HIPC II (10%) 18077.77
121718 157346 Ingreosos HIPC II (70%) 230332.05
Beneficiarios 76000
Saldo seguro básico de salud 30285.86 18753.61
30046.08 24229.87 Ingreso seguro básico de salud 18987.81
Saldo participacion popular 35000 5003.7
345529.92 321911.13 Ingreos partiipación popular 470020.19 509363 460316
Saldo de recursos propios 777.33
8000 4000 Ingresos propios 4000 5000 20000
2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: H.A.M. de Sicaya, POA 2000-2004
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 174 ______
E.3. ANALISIS DE SITUACIÓN Y DEL ENTORNO.
El anlisis de la actual situación del municipio de Sicaya, tomando en cuenta la búsqueda del desarrollo de todas sus potencialidades y del bienestar del ser humano, se basa en los objetivos alcanzados hasta la actual gestión municipal, que se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIÓN MUNICIPAL
GESTIÓN RESULTADOS ALCANZADOS • Implementación del desayuno escolar. • Construcción de tres viviendas para maestros en Orcoma. • Introdución del consumo de agua en Puca Loma, Higuerani (20% de avance). • Fortalecimiento de la capacidad de organización de las mujeres en Sicaya, K¨ara 1998 K´ara y Chico Sicaya. • Recuperación de tierras en Palermo, Umanata El Tunél. • Implementación el vívero forestal en Sicaya.
• Implementación para la captación de agua potable en Sicaya y Pueblo Abajo. • Equipamiento de las aulas con mobiliario escolar. • Trabajos en la apertura del camino Irpa Irpa – Orcoma. 1999 • Compra de una fotocopiadora. • Compra de un equipo de sonido.
• Refacción de 3 escuelas en Chojñapampa, Higuerani y Pucara. • Refacción edificio de la Alcaldía. • Estudio del camino Sarcobamba – Sicaya. • Construcción de cocinas en Corat, Higuerani, Orcoma, Chojñapampa y Pucara. • Desayuno escolar. • Construcción tanque de agua en Falsuri ( 60% de avnce). • Instalación de energía eléctrica en escuelas de Higuerani y Sicaya, ( 70% de avance). • Construcción de defensivos en Sicaya y Panteónpampa. 2000 • Estudios de agua potable y alcantarillado en Sicaya. • Estudios de sistemas de microriego en Corat, Anocaya, Chullpani, Sicaya, K´ara K´ara y Orcoma. • Auditoría Externa. • Limpieza de pozo séptico. • Mantenimiento alumbrado público ( 65% de avance). • Apoyo a la cultura y al deporte. • Apoyo a emergencias de desastres naturales. • Equipamiento de centros de salud en Corata, Orcoma y Hospital de Sicaya.
• Estudio del sistema de agua potable de Orcoma y Falsuri. • Sistema de agua potable domiciliar en Sicaya. • Construcción tanque de agua potable en Waca Plaz. • Sistema de alcantarillado en Sicaya. • Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público. • Desastres naturales. • Construcción baños de Alcaldía. 2001 • Construcción muros de contención Sicaya y Palermo. • Desayuno escolar (FHI). • Construcción de la Escuela Central de Sicaya ( FIS ). • Apoyo a la cultura y al deporte. • Equipamiento a la Educación. • Estudio Internado Sicaya. • Construcción de 2 viviendas para maestros en Sicaya.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 175 ______
• Recuperación de tierras – CIPRODEC. • Equipamiento Antena Repetidora. • Equipamiento de Equipo de Computación, máquina de escribir para la Alcaldía.
• Sistema de agua potable en Higuerani. • Sistema de agua potable en Chico Sicaya. • Sistema de agua potable en Pucara. • Sistema de agua potable en Sotasa. • Sistema de agua potable en Cotañi. • Sistema de agua potable en Falsuri. • Sistema de agua potable en Lok´ostini. • Sistema de agua potable en K´ara K´ara.(PDA Los Vecinos). • Mejoramiento y mantenimiento alumbrado público del municipio. • Socorro de una familia danmificada (Desarrollo y preservación del medio 2002 ambiente ). • Amurallamiento de la alcaldía. • Construcción de muros defensivos en comunidades. • Desayuno escolar, refacción de escuela Orcoma (Proyecto Educativo de Núcleo PEN ). • Tramo caminero a Sicaya, construcción de muros defensivos en diferentes comunidades, construcción de tanque de agua (Sistema de Agua Potable Waca Plaz). • Adquisición de una Antena Parabólica.
• Tanque de agua Challuma Pueblo Abajo. • Cambio sistema de agua potable Sicaya. • Ampliación de agua potable Pucara. • Construccón de microriego Chojñapampa. • Tanque de riego Waca Plaz. • Construcción de muros de contención: Challuma, Palermo, Higuerani, Panteónpampa y K´ara K´ara. • Construcción muros de contención: Sicaya Chico, Orcoma, Libertad; Safari y Nueva Esperanza. • Alimentos por trabajo. 2003 • Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado público del municipio. • Cancha multifuncional y raqueta Sicaya. • Construcción mercado Sicaya. • Compra acción telefónica y teléfono público. • Estudio camino Sotasa – Sicaya. • Mantenimiento camino Tajra – Sicaya. • Trabajo con ONG´s: PDA Los Vecinos construcción de muros de contención (Palermo, Panteonpampa y K´ara K´ara ), 4 RINCONES DEL MUNDO (Palermo, Higuerani y K´ara K´ara) y UNICEF con el cambio de agua potable (Orcoma), letrinas ecológicas (K´ara K´ara, Pueblo Abajo, Lok´ostini y Escuela Sicaya.
Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2004
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIÓN
Los proyectos programados para el 2003 se encuentran detallados en su POA 2003 y se enmarcan en las áreas de: Desarrollo humano (Saneamiento básico, Educación, Salud) con 272120.52 Bs. que representan el 19.02%, Desarrollo Económico (Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 1430675.21 y representa el 40.65% y finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana, fortalecimiento Municipal, electrificación, etc) con Bs. 576995.66 representando el 40.33%, como se muestran a continuación:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 176 ______
CUADRO 76. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2003 N° de Programado Área proyectos % 00. Actividad Central 142023.5 9.93 10. Agropecuario 2 21977 1.54 11. Saneamiento Básico 6 51500 3.60 12. Riego y microriego 5 546082.03 38.17 13. Desarrollo y preservación del medio ambiente 5 166717.06 11.65 15. Electrificación Rural 2 35800 2.50 16. Infraestructura urbana y rural 5 47999.94 3.36 17. Infraestructura caminera 2 13500 0.94 20. Salud 6 110471.62 7.72 21. Educación y Fomento al deporte 9 110148.9 7.70 22. Políticas de Género 1 7475 0.52 23. Defensa y proyección de la Niñez 1 5000 0.35 24. Fortalecimiento Institucional 7 78869.51 5.51 99. Partidas no asignables a programas 1 93110.65 6.51 Total 52 1430675.21 100.00
Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2003
Los proyectos programados para el 2004 se encuentran detallados en su POA 2004 y se enmarcan en las áreas de: Desarrollo humano (Saneamiento básico, Educación, Salud) con 435944 Bs. que representan el 27.13%, Desarrollo Económico (Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 720387 y representa el 44.81% y finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana, fortalecimiento Municipal, electrificación, etc) con Bs. 450964 representando el 28.06%, como se muestra en el cuadro 77.
De manera general en el aspecto organizativo institucional, se detecta que tanto las organizaciones locales como las instituciones de desarrollo de apoco van tomando en cuenta la participación de las mujeres, teniendo en cuenta que algunas instituciones se encuentran trabajando capacitando a grupos de mujeres con las cuales se observa mayor participación femenina.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 177 ______
CUADRO 77. CLASIFICACIÓN DE GASTOS GESTIÓN 2004
N° Área Programado % proyectos 00. Actividad Central 137128 8.53 10. Agropecuario 1 6500 0.40 11. Saneamiento Básico 8 148290 9.23 12. Riego y microriego 2 558396 34.74 13. Desarrollo y preservación del medio ambiente 1 10000 0.62 15. Electrificación Rural 1 31800 1.98 16. Alumbrado Público 1 3000 0.19 17. Infraestructura caminera 7 155491 9.67 20. Salud 10 124170 7.73 21. Educación y Fomento al deporte 9 163484 10.17 23. Políticas de Género 1 1000 0.06 24. Defensa y protección de la Niñez 3 63688 3.96 28. Prevención de desastres Naturales 1 8000 0.50 32. Fortalecimiemto Municipal 9 83006 5.16 99. Partidas No Asignables a programas 4 113342 7.05 Total 58 1607295 100.00 Fuente: Honorable Alcaldía Municipal Sicaya POA 2004
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 178 ______
F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
F.1. ÍNDICE DE POBREZA
Sicaya con una tasa de analfabetismo de 38.69 %, esperanza de vida de 56 años, mediana cero de escolaridad, con un IDH (Indice de Desarrollo Humano) de 0,311 y un indice de Desarrollo Relativo al Género de 0,283 (UDAPSO — PNUD). De la misma fuente tenemos una tasa de analfabetismo femenino de 54.01 %, prevalencia de desnutrición en menores de 5 años de 23,77%, partos no atendidos en porcentaje de 93,96% estas variables nos permiten concluir que el municipio, tiene un Indice Pobreza de Capacidad (Porcentaje de la población excluida o privada de capacidades básicas) de 64,21%, muy lejos del porcentaje nacional de 35,22%, ubicando a Sicaya entre las 34 secciones que soportan los más elevados IPC (Indice de Pobreza de Capacidad) sobre el porcentaje nacional.
F.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica)
De acuerdo a las características del municipio, la estratificación socioeconómica está en función al tamaño de la tierra y a la tenencia de animales que poseen las familias, por lo que podemos diferenciar 2 estratos sociales caracterizados de la siguiente manera:
Un primer estrato, el cual esta conformado por los agricultores de las zonas de cultivo tradicional, con rendimientos bajos de los principales productos ( papa, maíz, trigo, etc.), que se caracteriza por ser una agricultura en su mayoria asecano. Este tipo de agricultura tradicionalmente es exclusivo para el consumo y mantención de las familias, que en muchos casos es insuficiente por lo que deben buscar otras formas de abastecimiento para su sobrevivencia.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 179 ______
El segundo estrato, que se caractriza por la presencia de los agricultores de las tierras recuperadas que han llegado a conformar incluso cooperativas agrícolas, son terrenos que cuentan con riego permanente, utilizan semilla de la mejor calidad, realizan control minucioso de las plagas y la fertilización, y como resultado presenta mejores y mayores rendimientos. A diferencia de los cultivos tradicionales esta producción esta destinada en su totalidad para la venta, lo que permite mejores ingresos familiares.
En la medida en que la de tenencia de tierra familiar mayor o menor esta determina la cantidad de producción agrícola y producción ganadera, que a su vez definen los ingresos de los diferentes estratos sociales, sin embargo se tiene como ingreso promedio anual Bs. 1.530,19 por familia.
La base económica en el municipio de Sicaya, es la producción agropecuaria, seguido por la transformación de productos agrícolas (pelado de trigo, harina de trigo, pelado de maíz) y los ingresos generados de la migración.
La actividad agrícola desarrollada en la propiedad familiar, es practicada desde muchos años atrás y es dada principalmente por la sucesión familiar (herencia), aspecto que viene ocasionando el minifundio, que como consecuencia de superficies más pequeñas se reduce los volúmenes de producción.
La actividad pecuaria: crianza de ovinos, caprinos y porcinos, también está relacionada con el tamaño de la tierra, donde la disponibilidad de forrajes, es la principal limitante en el municipio.
Estas variables de mayor ingreso económico y mayor tenencia de tierras cultivables, por la ampliación de la frontera agrícola, hace que los agricultores de tierras recuperadas, tengan mayor poder en las decisiones del accionar comunal e incluso municipal (por ejemplo su votación es decisiva en la elección de autoridades de la Central Sindical y concejales municipales), gozando además en la zona de mayor status entre los pobladores del municipio, dado el caso de que dinamizan el movimiento económico y brindan ocupación a los agricultores de zonas de altura y
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 180 ______permiten el intercambio de otros productos (chicha, carne, queso, sardinas) con papa a los habitantes de los centros poblados de Sicaya y Orcoma.
En función a estos factores se realizó la estratificación socioeconómica de los pobladores de Sicaya, identificándose dos estratos sociales (Cuadro 78).
CUADRO 78 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO SICAYA Tamaño del hato por tipo de Tierras % ESTRATO ganado/flia Has/flia Familia Bovino Ovino Caprino Porcino III 0.7 – 3.44 1 – 2 3 – 16 1 – 9 0 – 1 25 II 3.45 – 6.9 2 – 5 17 – 35 10 – 30 2 – 4 60 I 7 – 9.75 6 – 10 36 – 65 31 – 54 5 - 8 15 Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
Los datos de tenencia de tierras en hectáreas por familia incluyen a las tierras productivas, de pastoreo, erosionadas, rocosas y otras sin uso.
El Cuadro 78 nos muestra los estratos identificados (I, II,) sobre la base de tenencia de tierras y de ganado a nivel familiar, como principales variables; aunque también se consideraron variables secundarias como grado de educación, salud, migración, etc. Datos de la información recopilada en las encuestas familiares. f.2.2. Peso comparativo entre estratos.
En cuanto a la actividad económica de la población del municipio Sicaya, casi el 100% se dedica a la agropecuaria, siendo la segunda actividad importante la trasformación de productos (pelado de trigo, harina de trigo, pelado de maíz) y un mínimo porcentaje de la población se dedica a la actividad comercial.
Con respecto a los ingresos y patrimonio familiar existe diferencia entre estratos, ya que un 85 % de la población (690 flias.) vive en condiciones no muy aceptables, y un 15 % de las familias que tiene mejores condiciones de vida, con viviendas mejoradas principalmente en el centro poblado de Sicaya, con servicios de agua potable y energía eléctrica, acceso a la educación y salud.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 181 ______
En las comunidades del municipio las familias de los dos estratos presentan diferencias en salud, educación y nutrición.
F.3. ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros)
Para cuantificar los ingresos monetarios familiares estos han sido calculados en base a la producción que los agricultores destinan a la venta y de acuerdo al rubro de generación (agricultura, ganadería, artesanías y venta de fuerza de trabajo), de cuya sumatoria se obtiene el ingreso bruto total, sin tomar en cuenta los costos de movilización para la venta y mantención, en que incurren las personas al obtener los ingresos.
Para determinar el ingreso familiar por la producción agrícola, se consideran la zona tradicional con los cinco cultivos más importantes como la papa, maíz, trigo, cebada y cebolla, que generan un ingreso promedio de Bs 1934; en cambio en la zona de tierras recuperadas el ingreso está en base a la venta de papa, obteniéndose un ingreso promedio de Bs 6457.5 que constituye 58 % más que en la zona tradicional. En el caso del rubro pecuario el ingreso familiar corresponde por la venta de los productos obtenidos del ganado ovino, caprino y aves de corral, generando un ingreso promedio de Bs 565 en un año.
Los productos artesanales más comercializados son las cobijas, aguayos y costales, el ingreso anuahque perciben las familias por este concepto asciende a Bs. 104.10 (sus 18.42).
La venta de la fuerza de trabajo está asociada a la emigración temporal de hombres y mujeres (alrededor del 50% de la población de Sicaya en promedio) fuera de la Sección municipal. El tiempo de trabajo fluctúa entre 15 a 30 días dependiend9 del lugar de emigración (Chapare, Cochabamba, Capinota o lrpa Irpa), las mujeres
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 182 ______perciben menos del 50% del pago que reciben los hombres, en ambos sexos el pago por jornal día es variable de acuerdo al lugar de emigración. Los ingresos percibidos por la venta de fuerza de trabajo por género son de Bs 1305 ($US 230.97), por año. El trabajo predominante para el hombre es de peón en agricultura y el de la mujer las labores domésticas.
La principal fuente de ingresos familiares es generada de la comercialización de los productos y subproductos agropecuarios, seguido de la migración temporal y de la artesanía familiar, tal como indica el siguiente cuadro.
En este cálculo estimado no se ha tomado en cuenta a trabajos eventuales por su inestabilidad. Todos los años cerca del 4.92 % de los pobladores del municipio migran temporalmente para realizar diferentes actividades en los centros poblados y ciudades, lo que significa generar ingresos adicionales para las familias. Aproximadamente 432.19 Bs. retorna a las familias producto de esta migración, sin embargo de este valor sólo el 50 % en dinero y el restante en especies. f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
En el municipio de Acasio la economía agropecuaria de las familias es principalmente de subsistencia. Sin embargo, como se puede observar en el Cuadro 124, se realizan gastos complementarios para los siguientes rubros: agrícola 105 Bs. (herramientas), pecuarios 268 Bs. (compra de forraje y otros insumos); y bienes de consumo 1.181,3 Bs. (incluye gastos de vestimenta, material escolar, salud aparte de los artículos de primera necesidad y servicios), teniendo aproximadamente 1.554,3 Bs. de gastos anuales con 4,23 miembros por familia.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 183 ______
CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES RUBRO DE EGRESO GASTO ESTIMADO Bs. Gasto de producción 105 agrícola Gasto de producción 268 pecuaria Gastos de consumo 1.181,3 Total gastos de familias 1.554,3 Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
No se han tomado en cuenta los gastos de semilla por que utilizan semillas propias, tampoco de insumos veterinarios, porque no son utilizados.
El mayor gasto que realizan las familias es la compra de artículos de primera necesidad (víveres), puesto que con la producción agropecuaria no pueden cubrir todas las necesidades básicas.
En los siguientes cuadros se detalla los gastos promedio realizados por las familias.
CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Costo Promedio estimado de Gastos Rubro de egreso superficie herramientas estimados sembrada has e insumo Bs. bs/ha Producción de papa 0,40 170 68 Producción de trigo 0,84 10 8,4 Producción de maíz 0,51 55 28,05 TOTAL 105 Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
El cuadro anterior muestra los gastos estimados en el proceso de producción agrícola, los que ascienden a 105 Bs., para el cálculo de este valor se ha tomado en cuenta las superficies promedio de los tres principales cultivos.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 184 ______
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. f.4.1. Proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación.
En la sección municipal, el sector agropecuario genera fuentes de trabajo que son temporales y familiares, además de que la prestación de mano de obra se realiza en forma de reciprocidad con el ayni y/o la mink’a.
En los últimos años, con la ejecución de proyectos de construcción y/o mejoramiento de escuelas, agua potable, centros de salud, obras de riego y otros, mediante la aplicación de la Ley 1551 y en convenios interinstitucionales, se ha ido generando fuentes de empleo extra que absorben la mano de obra disponible (posterior a la cosecha) dentro el municipio. También durante los dos últimos años, a través de las prefecturas, el gobierno nacional ha ejecutado el proyecto PLANE (Plan Nacional de Emergencia) en coordinación con las Alcaldías, lo que también permite absorber de alguna manera la mano de obra disponible en el Municipio, reduciendo sobre todo la emigración temporal y dando alivio a la falta de ingresos monetarios de las familias con escasos recursos económicos.
La oferta de mano de obra sobrante es absorbida principalmente por las ciudades de Cochabamba, Chapare, Capinota y Santa Cruz, que permite a los agricultores realizar trabajos eventuales para incrementar en algo sus ingresos familiares y diversificación de sus productos alimenticios.
F.5. RELACIONES DE GÉNERO. f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres están prácticamente definidas dentro de los sistemas de producción.
En la actividad agrícola se requiere una masiva intervienen familiar, es decir, tanto la mujer como el hombre tienen una participación activa, principalmente en las actividades como: preparación de suelos, siembra, labores culturales, cosecha y
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 185 ______comercialización. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el hombre por ser el jefe de familia.
En la producción pecuaria, el hombre (esposo e hijos) son los responsables del pastoreo bovino, alimentación suplementaria, construcción de los corrales y en el cuidadod de los animales, la mujer (esposa e hijas) es la encargada del pastoreo del ganado ovino y caprino, ocupandose del cuidado de las crias en sus primeros días de nacidos.
La producción artesanal es una actividad principalmente desarrollada cotidianamente por la mujer y las hijas, pocos varones participan de esta actividad. Sin embargo con el pasar del tiempo se están perdiendo las tradiciones y costumbres en la utilización de la vestimenta tradicional ya que los pobladores estan accediendo a otras prendas de vestir que en desmedro de la producción artesanal.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres están prácticamente definidas dentro de los sistemas de producción.
En la actividad agrícola intervienen tanto la mujer como el hombre principalmente en las actividades como: preparación de suelos, siembra, labores culturales, cosecha y comercialización. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el hombre por ser el jefe de familia.
En la producción pecuaria, la mujer es la que lleva la mayor responsabilidad con el apoyo de los hijos, mientras el hombre participa en menor porcentaje y de manera eventual principalmente en el tratamiento fitosanitario y cuidado de animales.
La producción artesanal es una actividad principalmente desarrollada por la mujer y las hijas, pocos varones participan de esta actividad. Años atrás se utilizaba mas la vestimenta del lugar, por lo que los hijos jóvenes de la familia también elaboraban sus propias prendas de vestir. Sin embargo con el pasar del tiempo se están
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 186 ______perdiendo las tradiciones y costumbres en los pobladores accediendo a otras prendas de vestir.
En cuanto a la migración, la mujer (madre de Familia) muy rara vez deja el lugar y más bien asume toda la responsabilidad de las actividades cotidianas de la familia cuando el varón (padre de Familia) viaja para conseguir algún ingreso extra. Respecto a los hijos, en los últimos años ya no hay una marcada diferencia para migrar, esto talvez por la falta de recursos económicos y oportunidades de proseguir sus estudios. f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y Distrital)
En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y está siempre relacionada con las responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para tomar decisiones en cuanto a educación y salud. En cambio las decisiones de compra y venta de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
En el municipio de Sicaya, el 99% de los cargos jerárquicos (de la Central Seccional, Sub Centrales, Secretarios Generales y Comité de vigilancia) es asumido por los hombres, quedando el 1% para la representatividad de las mujeres.
En la mayoría de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y está siempre relacionada con las responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participación y responsabilidad para tomar decisiones en cuanto a educación y salud. En cambio las decisiones de compra y venta de productos agrícolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
La participación de la mujer en el ambito extra familiar (tanto comunal como distrital) esta condicionada por el hombre, que en calidad de representante de la
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 187 ______unidad familiar, toma la decisión de participar o no de las distintas actividades comunales.
En el municipio de Sicaya, casi el total de los cargos jerárquicos (de la Central Seccional, Sub Centrales, Secretarios Generales y Comité de vigilancia) es asumido por los hombres, quedando el un pequeño porcentaje para la representatividad de las mujeres.
Solo con la aplicación de la Ley de Municipalidades y la Ley de participación popular actualmente la Junta Municipal cuenta entre sus miembros con dos mujeres (el 30% del total), una de las cuales pertenece al centro poblado de Sicaya y la otra de Orcoma, la participación de las mujeres al interior de la Junta Municipal está caracterizada por la responsabilidad y el cumplimiento.
La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto a la formación y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y capacitación a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor desarrollo de las familias; además de promover y motivar a las mujeres en la toma de decisiones para la planificación del desarrollo en sus comunidades.
La información obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto a la formación y el cuidado de los hijos, es así que las acciones de educación y capacitación a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor desarrollo de las familias; además de promover y motivar a las mujeres en la toma de decisiones para la planificación del desarrollo en sus comunidades.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 188 ______
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. DE LA DINÁMICA INTERNA g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físicos-Naturales.
Las potencialidades, limitaciones y problemas de este aspecto, toman como variables principales: la situación geográfica, suelos, recursos hídricos, recursos forestales, biodiversidad y desastres naturales, factores que permiten identificar la situación actual del aspecto físico-natural.
El Municipio de Sicaya, aunque presenta una topografía montañosa y una vinculación caminera limitada, se encuentra cercano a una ciudad principal del país, Cochabamba, que podría representar una ventaja para el desarrollo y establecimiento de mercados para sus productos.
Debido a su topografía los suelos son superficiales con baja acumulación de materia orgánica que sumado al sobrepastoreo, se produce un proceso de erosión donde se han ido perdiendo tierras tanto en cabeceras de valle como en las zonas bajas. Sin embargo los proyectos de recuperación de tierras, en las distintas comunidades que abarca, representa un gran potencial en lo que se refiere ala producción agrícola.
También el municipio cuenta con ciertos tipos de recursos hídricos los cuales no son aprovechados adecuadamente, principalmente para microriego. (Cuadro 81)
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 189 ______
CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO FÍSICO-NATURAL VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS REFERENCIA Ubicación estratégica sirve de Topografía irregular y Vinculación caminera limitada. tránsito las poblaciones de Irpa accidentada con pendientes Caminos intransitables por Irpa, Capinota, Quillacollo y abruptas. derrumbes en época de lluvias y Cochabamba, los principales Lugares accidentados con aislamiento del Municipio mercados de su producción. quebradas. Deterioro del medio ambiente y Situación Existencia de caminos vecinales Presencia de factores habitats naturales por el uso y Geográfica. y de herradura. climáticos adversos granizada, manejo Irracional de los RRNN. La presencia de 2 pisos sequia, heladas ecológicos que permiten la diversificación de la producción agropecuaria.
Rotación de cultivos. Tierras pedregosas y rocosas. Pocas acciones se realizan para la Diversificación de la Capa arable poco profunda. conservación y recuperación de producción. Tierras con poca Materia tierras. Abonamiento del suelo con Orgánica. Erosión de suelos materia orgánica. Escaso conocimiento de Perdidda de la fertilidad de los Suelos. Ampliación de la frontera prácticas de los campesinos suelos agricola con la recuperación de orientados al manejo sostenible Salinización de suelos tierras sobre el rio Arque y Sopo. del recurso suelo y la recuperados en río Arque. Ubicación de suelos en distintos recuperación de la fertilidad del pisos ecológIcos con variedad de suelo texturas para diferentes cultivos. Existen fuentes de agua para El agua no abastece el Insuficiente manejo de los consumo humano. consumo humano y animal en recursos hídricos. Recursos Disponibilidad de agua época seca. Tendencia a la salinización de Hídricos. permanente en tierras Alta variabilidad en el ciclo aguas para consumo humano. recuperadas. hidrológIco que puede disminuir Contaminación del agua para la disponibilidad de agua. consumo humano por animales
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 190 ______
Inundaciones y arrastres de Escasez de agua para riego en grandes volúmenes de zonas altas. sedimentos (mazamorras). Temporalidad en fuentes de agua en zonas altas Cotañi, Lok’ostini y Umanata) Existencia de diversas especies No se realizan prácticas Poco manejo técnico en nativas que disminuyen la erosión, adecuadas de reforestación. forestación. sirven de forraje al ganado y al Poca conciencia o educación Deforestación de árboles y uso doméstico (leña, carbón, ambiental de los habitantes. arbustos sin reposición para uso Recursos construcción). Apremiante necesidad de la doméstico en leña. forestales. población por el uso de leña y el Desvalorización de especies pastoreo que favorecen la nativas deforestación y la pérdIda de Creciente deforestación cobertura vegetal. Se tiene especies de plantas No existe conciencia en la Pérdida gradual de especies de medicinales. población para la conservación de flora y fauna. Disponibilidad variada en fauna la flora y fauna existente. No se realizan acciones de flora (animales de caza, plantas Tendencia al monocultivo en conservación de recursos naturales. medicinales, pastos nativos, etc.) tierras recuperadas, con la Elevada pérdida de Biodiversidad Recursos pecuarios (Bovinos, consiguiente pérdida de germoplasma nativo ovinos, caprinos, cuyes). germoptasma nativo. Sustitución de variedades locales Recursos agrlcolas (papa, maiz, Fragilidad de todos los por variedades introducidas trigo, cebada, hortalizas y ecosistemas naturales. Pérdida de cobertura vegetal por frutales). sobre pastoreo Se cuenta con material local y Alto costo de recuperación de Bajos rendimientos por mano de obra. tierras. empobrecimiento y pérdida de Recursos Humanos para ser Pocas acciones realizadas a suelos. capacitados. favor de la recuperación y Presencia de heladas, granizo Recursos Instituciones que trabajan en conservación de tierras. y lluvias torrenciales que causan naturales este tema Extracción irracional de derrumbes y riadas con pérdida Existencia de betas en recursos minerales, explotación y sin explotar de yeso, Adjudicación y explotación de de tierras. piedra caliza, antimonio, plomo, betas a por personas y empresas Explotación de canteras que generan problemas
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 191 ______
Posibilidad de captar regallas particulares, que no se ambientales (ruido, por la por la explotación minera responsabilizan por los daños deslizamientos). ambientales ocasionados. Agotamiento de minerales (yeso)
Buenas condiciones para Fuertes inversiones Ausencia de carruno estable desarrollar ecoturismo por el económicas para promoción y Escasa Infraestructura paisaje atractivo y diverso, construcción de infraestructura disponibilidad de aguas termales adecuada. Ecoturismo en Cachimba (Orcoma) con posibilidades de construir un centro turístico.
Existencia de Leyes de Desconocimiento de tas Ausencia de organizaciones protección; conservación y autoridades y población de las locales que velen por el explotación de recursos naturales Leyes ambientales y de manejo cumplimiento de Leyes Legislación y medio ambiente de recursos naturales sin Ausencia de mecanismos y ambiental conciencia ambiental. agentes de control del impacto ambiental.
.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 192 ______g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales.
Para la identificación de las potencialidades, limitaciones y problemas se han tomado en cuenta variables principales como: población, acceso a servicio de educación, salud, vivienda, saneamiento básico, transporte, comunicaciones y aspectos de género.
En el aspecto socio cultural, el municipio presenta un despoblamiento gradual debido a las pocas oportunidades de incrementar los ingresos económicos ya sea a través de la agricultura, la pecuaria u otras actividades.
Por otro lado, el sector educación no posee buena cobertura. Los actuales establecimientos escolares si bien están relativamente equipados, por lo menos en la gran mayoría de ellos como producto de la reforma educativa y de la buena gestión del gobierno municipal, todavía existe deficiencia en infraestructura y del propio equipamiento. La poca comunicación entre los diferentes actores del proceso educativo: padres de familia, profesores, juntas escolares y Dirección Distrital de Educación provoca cierta desinformación en lo que respecta a la apreciación de la Reforma Educativa en términos de resultados esperados. Otro problema es el factor económico que atraviesan las familias principalmente en el inicio del año escolar que sumado a la discriminación hacia las mujeres produce la elevada tasa de deserción escolar principalmente en el sexo femenino que se traduce a la larga en la baja participación de ella en toda actividad dirigida al desarrollo. Por otro lado, por la baja calidad de alimentación y los largos recorridos a las unidades educativas se produce un bajo rendimiento escolar. Así mismo, las personas capacitadas por la educación alternativa no difunden, y mucho menos practican por la poca autoestima de las personas.
En cuanto al acceso a los servicios de salud el Municipio de Sicaya cuenta con 1 hospital y 2 postas sanitarias en donde sólo 1 posta tiene auxiliares de enfermería. Esto debido a que dos de las postas están en malas condiciones. Según el Director del Hospital tienen una cobertura total, pero la opinión de la población es diferente
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 193 ______afirman que hay ausentismo de los auxiliares y los RPS (responsable populares de salud) debido a que las comunidades no tienen visitas frecuentes y no le dan seguimiento a los enfermos. En términos de equipamiento las diferentes postas necesitan ser equipadas y refaccionadas. Por otro lado, existe todavía la desconfianza de la población a los auxiliares, principalmente de las mujeres en gestación hecho que repercute a que ellas no asistan a los diferentes controles prenatales. Todo ello de cierta manera debilita la propia red de salud.
En las comunidades todavía se practica la medicina tradicional que de alguna manera trata de responder a las necesidades de la población ya que existe cierto rechazo, especialmente, por las madres gestantes hacia los auxiliares (hombres). Pese a ello no hay las suficientes acciones para revalorizar la medicina tradicional y poder enfocar a la salud de manera integral.
La mayoría de las familias viven en condiciones de pobreza en cuanto a servicios básicos como la luz y alcantarillado. La presencia de vectores (ratas, piojos, otros) están presentes en la gran mayoría de las casas, esto debido a la falta de higiene domestica como a las condiciones de construcción (pisos de tierra, techos y paredes sin revoque. Por otro lado las condiciones de habitat en las comunidades y debido a otros factores han establecido en gran parte del municipio zonas endémicas de chagas.
Finalmente, en lo referente a aspectos de genero y de culturalidad se ha determinado que existe cierto abuso físico y psicológico a la mujer, donde se caracteriza la falta de respeto y el escaso conocimiento de los derechos y obligaciones ciudadanas (Cuadro 82)
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 194 ______
CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES. VARIABLE DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS REFERENCI A * 3086 habitantes. * Migración temporal y definitiva. * Despoblamiento Gradual * Analfabetismo principalmente en la del Municipio. * Población económicamente mujer. Escases de activa (PEA) relativamente * oportunidades de joven (20. 55- años) * Pérdida de la identidad cultural y social. generación de ingresos * Sólidos valores familiares económicos y formación * Cultura patriarcal dominante, * Riqueza en tradiciones y técnica o profesional. restringe la participación de mujeres costumbres practicadas en Población y jóvenes. * Precarias condiciones de las fiestas locales. vida de la población * Interés en participar y * Subocupación aportar al esarrollo. * Bajos ingresos económicos * Poca capacidad propositiva y de negociación. * Presencia Estatal del * Insuficiente comunicación y * Discriminación de la servicio de Educación coordinación entre padres de familia, mujer en el estudio por (Dirección Distrital). junta escolar, dirección unidad los padres de familia. * Buena cobertura en educativa y Dirección Distrital. * Bajo rendimiento Acceso a Educación en el primer ciclo * Población dispersa y alejada de las escolar. servicios de de aprendizaje. unidades educativas. * Baja calidad de Educación * Existe educación no formal * Insuficiente infraestructura alimentación en los niños (Yuyay Jap’ina) educativa y en algunos casos en mal dificulta el aprendizaje * Existe mobiliario y estado. * Insuficiente capacitación equipamiento completo en * Insuficiente infraestructura de de los maestros en la la mayoría de las Unidades viviendas para maestros. Reforma Educativa
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 195 ______
Educativas * Épocas de trabajo en agropecuaria * Poca disponibilidad de * Existe material didáctico no coincide con el calendario escolar dinero para la compra de para niños y profesores. * Insuficiente equipamiento e material escolar. * Mayor espacio para infraestructura de Yuyay J’apina. * Analfabetismo en participación comunitaria hombres y mujeres. * Poca aplicación de la reforma con la Reforma Educativa No todos los capacitados educativa por parte de los maestros * * Gobierno municipal con en Yuyay J’apina aplican competencias en educación * Oferta curricular actual no considera o difunden lo aprendido. demandas y aspiraciones comunales * Constante y cr interés de las * Insuficiente comunidadeypor proyectos * Debilidad organizativa y mantenimiento de los actividades educativas funcionamiento irregular del DILE baños de las unidades * Débil oferta educativa limitada al educativas ciclo intermedio que restringe aspiraciones futuras de los * Infraestructura escolar estudiantes. precaria
* Insuficiente personal docente * La educación no responde a la realidad campesina * Inadecuadas viviendas para profesores. * Presencia estatal del * Insuficientes promotores de salud * Promotor de salud y Servicio de Salud en el para el municipio. auxiliares no realizan municipio (SEDES). * Distancia de las comunidades a las visitas frecuentes. Acceso a * Existencia de un Hospital y postas de Salud. * Presencia de servicios de 2 postas sanitarias. * Infraestructura y equipamiento enfermedades Salud * Recursos humanos insuficiente principalmente en las infecciosas y contagiosas profesionales para ser postas Diarreas y Resfríos (ERAS, IDAS) capacitados. * Barrera cultural para asistir a los * Plantas medicinales para la centros de atención médica. * Poca cultura de higiene
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 196 ______
práctica de la medicina * Poca difusión y promoción de los de la población tradicional. seguros médicos existentes * Escaso seguimiento de * Existe el Directorio Local de * Insuficientes medicamentos en las los auxiliares a los Salud (DILOS) en el postas enfermos. municipio. * Escasos recursos económicos para * Desnutrición infantil por * Hospital de Sicaya con acceder a los centros de salud y la poca variedad de infraestructura que reune compra de medicinas alimentos y educación condiciones para ampliar deficiente. * Debilidad de la red comunal servicios (odontologla, * La mayoría de las * Temor y poca costumbre en la nutricionista) mujeres no asisten al población para centros de salud y Gobierno municipal con control prenatal. * realizar consultas competencias en salud.Uso * Tardía información de de medicina tradicional partos en los puestos de salud. * Poca accesibilidad a las comunidades en tiempo de lluvias. * Miedo y desconfianza a los auxiliares varones por parte de las madres * Pocas acciones para la revalorización de la medicina tradicional * Elevada prevalencla de enfermedades prevenibles * Poca disponibilidad de personal médico en las comunidades * Insuficiente equipamiento e insumos de salud
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 197 ______
* Poca calidez en la prestación del servicio de salud * Disponibilidad de material * Pocos recursos económicos para la * La mayoría de las local y Mano de obra para compra de materiales de viviendas son rústicas la construcción de viviendas. construcción y dificultades para el * Insuficiente superficie * Instituciones que apoyan el transporte construida Mejoramiento de Viviendas ( * Escasos recursos económicos para * Presencia de vectores de PDA los vecinos). la compra de material y costumbres enfermedades en el arraigadas en la construcción y Vivienda. * Disponibilidad de mano de 100% de las viviendas obra local para los trabajos ocupación de la vivienda (moscas, vinchucas y en proyectos en otros insectos). mejoramiento de vivienda * Existencia de corrales cerca de las viviendas.
* Hacinamiento en las
viviendas
* Existencia de energía * Costo elevado de tendido eléctrico. * Uso inadecuado de las eléctrica en el pueblo de * Se cuenta solo con red de energía letrinas. Sicaya y tendido base de monofásica. * Temporalidad y red. * Comunidades con población dispersa contaminación y mala Saneamiento * Captación de agua potable y en bajo número que encarece los calidad de agua (salada) Básico y en las comunidades con costos de dotación de servicios para el consumo humano usos de disponibilidad de fuentes de básicos * Insuficiente cobertura de Energía agua * Escasos recursos económicos servicios básicos * Disponibilidad de mano obra local en la ejecución de proyectos de saneamiento básico Transporte y * Ayuda del PLANE para * Poco mejoramiento y mantenimiento * Comunidades Comunicacio mejoramiento y de los caminos desvinculadas en época nes mantenimiento de caminos. * No todas las comunidades tienen de lluvias.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 198 ______
* Existencia de radio en 3 acceso por caminos vecinales y/o * Mal trato de los comunidades. troncales transportistas a la gente * Existencia de teléfono * Poco flujo de transporte vehicular y * Deficiente servicio de público ENTEL y COMTECO en días restringidos telefonía y radio * Existencia de antena * Aislamiento del municipio en época comunicación parabólica con su respectivo lluviosa * Dificultades de traslado televisor y VHS. utilizado * Caminos intercomunales de personas y productos para difundir programas accidentados, agropecuarios a educativos a la población mercados próximos y la escolar y adulta ciudad de Cbba. * Existencia de una radio * Dificultad para cruzar el comunicación en el Hospital rio Arque de Sicaya * Deficiencia de medios de comunicación (telefonla rural. correos)
* Apoyo en la formación de * Las personas no conocen sus * Personas hombres y mujeres por derechos y obligaciones. indocumentadas en el parte de la Iglesia * Constante crítica entre jóvenes y Municipio. (catequistas). personas mayores, no hay respeto. * Abuso físico y psicológico * Presencia de mujeres líderes * Pocas acciones a favor de insertar la del hombre a la mujer. en el municipio. temática de género y generación en * Discriminación a la * Apoyo de Instituciones, programas y proyectos específicos. mujer en el hogar, el Genero y UNICEF para cursos o * Algunos aspectos culturales limitan estudio y la herencia. generación talleres. la participación de las mujeres en los * Poca participación de la * Actividades Culturales y diferentes niveles organizacionales mujer en la toma de Deportivas. decisiones * Escasa motivación a los jóvenes líderes a participar de las organizaciones.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 199 ______g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivo.
El municipio de Sicaya se caracteriza por ser agropecuario cuya economía es de subsistencia donde la producción tiene volúmenes muy bajos que repercute en bajos ingresos familiares provocando la migración de sus pobladores en busca de mejores oportunidades.
Estas actividades agropecuarias, desenvueltas en dos pisos ecológicos con una diversificación agropecuaria (productos pecuarios, agrícolas e inclusive productos frutales) y sin contar asistencia técnica, son desarrolladas en parcelas muy reducidas (producto del minifundio) y afectadas por la presencia de plagas y enfermedades que de alguna manera reducen los rendimientos de los productos agropecuarios, en el que se incluye la perdida de variedades nativas de diferentes cultivos y al mal manejo de semillas.
A ello se suma los conflictos de limites entre comunidades y municipales y el elevado costo para poder sanear las tierras que hasta la fecha no se ha podido solucionar este problema.
Otra característica es el débil conocimiento en actividades artesanales (comercialización y organización) que no les permite aumentar sus ingresos familiares debido a que su producción es netamente estacionaria y de autoabastecimiento (Cuadro 83)
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 200 ______
CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONÓMICO-PRODUCTIVO VARIABLE DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS REFERENCIA * Se tiene fuentes de agua * Poca motivación a seguir * Baja capacidad de producción y permanentes: ríos. cultivando especies productividad agrícola. * Se tienen variedades nativas nativas. * Presencia de plagas y de papa, trigo, maíz * Falta infraestructura de enfermedades en los diferentes * La población elabora algunos riego, microriego, cultivos. subproductos como harina para atajados. * Pérdida de semillas nativas (papa, pan, chicha. * Falta apoyo técnico trigo, maíz). * Toda la familia participa del (proyectos) para la * Emigración de los padres de trabajo agrícola. Pasando los producción frutícola. familia y jóvenes por falta de conocimientos de padres a * Presencia de granizo, trabajo. hijos. sequías y heladas que * Semillas de mala calidad * Formas de reciprocidad bajan la producción. (cansadas) y/o mal seleccionadas. Sistema de comunales en el trabajo * Rendimiento y producción * Insuficiente conocimiento técnico producción agricola extremadamente en manejo adecuado de cultivos Agricultura. dependiente de factores * Surgimiento de cooperativas * Deficiente aprovechamiento de climáticos agrícolas riego * Salinidad en aguas para * Rotación de cultivos * Alta Incidencia de plagas y riego * Producción agrícola enfermedades * Vacío legal en la predominantemente organica * Deficiente conocimiento técnico consolidación de la * Creciente recuperación de en producción agrícola propiedad de tierras tierras agrícolas recuperadas * Insuficiente Infraestructura * 100% de tierras recuperadas productiva Baja capacidad crediticia e cuentan con riego permanente * hipotecaria * Bajos rendimientos en cultivo tierras aptas para la producción Nivel de instrucción diflculta asecano frutlcola y horticola. procesos de capacitac. Minifundio Turbiones del rio Arque permite Agropecuaria Mentalidad de lameo en tierras recuperadas.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 201 ______
Buen conocimiento loca en la subsistencia en la producción producción agricola agrícola * Disponibilidad de energia * Pocos recursos * Poco acceso domiciliario por eléctrica con posibilidad de económicos de la Alcaldía incapacidad de pago de los ampliar cobertura a tas para sufragar gastos de usuarios por el servicio comunidades de Corata, ampliación * Viviendas muy dispersas que Anocaya, Chulípani y otros Energía * Poblaciones muy dispersas encarecen y dificultan el acceso a * Utilización de la energia en muchas comunidades la energía eléctrica. eléctrica en la implementación que inviabilizan técnica y de talleres de metal mecánica, económicamente la carpintería en la unidad instalación eléctrica. educativa de Sicaya. * Cría de ovinos y caprinos * Escaso apoyo institucional * Baja producción y productividad * Cría de cerdos y gallinas, en programas y proyectos pecuaria. como ayuda en la economía de capacitación y * Presencia de parásitos internos y familiar. asistencia técnica pecuaria externos en el ganado que causan * Elevado numero de familias * Poca disponibilidad de enfermedades. dedicadas a la crianza de agua para el ganado en * Poco control sanitario en los animales domésticos época de estiaje. animales Sistema de * Manejo inadecuado de la producción * Existencia de rebaños * Inadecuado control de ganaderia Pecuaria. medianos de ovinos, caprinos enfermedades y parásitos con posibilidad de mejorar sus * Insuficiente cobertura en * Subvaloración de productos de rendimientos y calidad. créditos origen animal * Reducidas tierras para * Desnutrición de animales cultivo de forrajes * Precaria infraestructura pecuaria * Mentalidad de * Bajos rendimientos subsistencia en la producción pecuaria Sistema de * Autonomía municipal que le * Impacto ambiental * Contaminación ambiental con producción posibilita la captación de negativo con la ruido por explosiones de dinamita minera recursos por Impuestos explotación de canteras * Erosión y deslizamientos de grabados a la explotación (yeso y piedra caliza) tierras e inundaciones con
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 202 ______
minera * Disminución de la arrastres de sedimentos * Existe movimiento económico existencia por explotación (mazamorras) por el comercio en pequeña extractivista_irracional escala.
* Existe conocimiento tradicional * Producción a pequeña * Débil organización de productores para la confección de diversos escala y además de artesanías. tejidos y prendas de vestir. estacionaria. * No se ha identificado mercados * La artesanía es realizada en su * Escaso asesoramiento en alternativos de comercialización mayoría por las mujeres de la comercialización de * Inadecuada tecnologia de Sistema de familia productos producción producción * Materia prima tana de ovino: * Desvalorización de las * Reemplazo por otros productos Artesanal tejidos bondades y más baratos potencialidades de la * Porcentaje elevado de la * Precios bajos para productos artesanía pobíáción femenina con artesanales conocimientos, destrezas y . habilidades en tejido
* Diversidad de pisos ecológicos. * Poca o ninguna * Poca organización de Fiestas y * Camino troncal Cochabamba – infraestructura para ferias para mostrar el potencial Sicaya. turismo en el municipio. turístico. Turismo. * Fiestas en las comunidades. * Escasas atracciones * Débil identificación de lugares turísticas turísticos * Transporte deficiente. * Caminos en mal estado.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 203 ______g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo- institucional.
Sicaya está fortalecido por las diferentes instancias de organización (HAM, Concejo, Comité de vigilancia, Central Seccional) donde se presenta una débil coordinación entre los diferentes actores públicos y privados que de alguna manera frena el desarrollo del Municipio. A esto se suma la poca participación de la mujer por la notoria discriminación desde la familia culminando en los sindicatos y otras instancias de organización. Por otro lado, la insuficiente comunicación de los dirigentes a las bases y las limitadas oportunidades de los jóvenes para desarrollarse como lideres y la poca regularidad de los dirigentes o representantes de las organizaciones hace que se debilite el aparato organizacional frenando también el desarrollo organizacional.(Cuadro 84)
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 204 ______
CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO- INSTITUCIONAL VARIABLE DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS REFERENCIA * Todas las familias * Cullura patriarcai restringe la * Deficiente legislación y estén representadas participación y organización de fiscalización de la Junta Municipal y añiladas al mujeres y jóvenes * Poco conocimiento de Leyes, sindicato a nivel * Deficiente conocimiento de roles atribuciones, competencias, comunal Subcentral y funciones por parte de la roles y funciones Baja a nivel cantonal y a población representatividad social débil la Central a nivel capacidad para definir y expresar Forma de * Líderes con mayor grado de Seccional propuestas propias Organización instrucción presentan tendencias * OTB5 conformadas a monopolizar y dirigir las * Incipiente apropiación de nuevas * Comité de Vigilancia decisiones en los sindicatos y la * Leyes por las autoridades y organizado Central población. * OlLaS, DILE organizados y en actividad
* Existencia de la * La participación de la mujer en * Débil coordinación entre las Central Seccional las diferentes organizaciones es organizaciones. Campesina del reducida. * Los jóvenes tienen poca Municipio de Sicaya. * Desconocimiento del rol y oportunidad de desarrollarse * Existencia del función de los dirigentes. como líderes. Organizaciones Comité de sociales * Imposibilidad de consolidar * Falta de cumplimiento de los Vigilancia. funcionales derecho propIetario sobre tierras estatutos * Surgimiento y recuperadas * Deficiente organización interna organización de * Poca capacidad creddicia para la de las cooperativas agrlcolas Cooperativas inversión y dinamización * Poco conocimiento de roles y agrícolas en tierras productiva funciones del cooperativismo recuperadas
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 205 ______
* Presencia de * La Autonomía de las instituciones * Insuficiente cobertura Municipal. Instituciones hace que exista poca o ninguna * Falta coordinación entre públicas: Gobierno coordinación entre ellas. instituciones Municipal, * Recursos monetarios insuficiente * Baja recaudación de recursos Corregimiento, para inversión propios Dirección Distrital de * Incremento de las Educación, Red de * Inexistencia de personal técnico responsabilidades del municipio, Salud en la Atcaldia Instituciones sin la suficiente capacidad * Poca presencia institucional Públicas y * Alcaldia Municipal técnica y presupuestaria para privadas * Presencia de ONG’s, encararlos * Sobreposición de acciones, pérdida de tiempo, recursos reparticiones de No se cuentan con mecanismos * económicos y esfuerzos humanos salud y educación de gestión que permitan la entre actores institucionales. que contribuyen al planificación y coordinación Desarrollo Municipal. interinstifucional de manera * Financiamiento orientado a amplia y participativa rubros preferenciales por decisión institucional * Desconfianza de la población en autoridades e instituciones
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 206 ______
G. 2. DE LA DINÁMICA EXTERNA g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación Atingente.
El Estado cada vez está convencido que el brazo articulador de desarrollo son los municipios, que llega a representar la instancia a partir de la cual se debe luchar contra la pobreza, para lo cual se cuenta con planes departamentales como Nacionales incluyendo estrategias de lucha contra la pobreza los que de alguna manera coadyuvan a una voluntad política estatal (Alivio de la pobreza y exclusión) que se caracteriza por su poco cumplimiento.
Se puede evidenciar que existe una inversión económica limitada tanto a nivel nacional como municipal lo cual conduce a que no se cumpla los diferentes programas y proyectos. Asimismo, se tiene una débil transparencia de la administración pública que juntamente con el poco avance del proceso de descentralización inciden de alguna manera en el desarrollo del Municipio.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 207 ______g.2.1.1. Aspectos Físico – Naturales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES Existencia de instituciones ambientalistas que promueven la - Intereses económicos que dificultan y investigación y preservación ambiental. entorpecen la aplicación y cumplimiento El PGDES, promueve : de normatividad ambiental. - El ordenamiento territorial en base a espacios agroecológicos. - Cambios en políticas, planes y - El Fortalecimiento institucional para la aplicación de la Ley del programas nacionales y Medio Ambiente. departamentales respecto al manejo - Generar opciones económicas para el uso y aprovechamiento ambiental de germoplasma nativo - Burocracia y lentitud en la aprobación - La complementariedad de procesos tecnológicos ancestrales y y desembolso de financiamiento. modernos - Escasos recursos para satisfacer las - FONAMA: financia proyectos medio ambientales. demandas de muchos municipios. - CIPRODEC y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados a la preservación ambiental - La Fundación H. Boll (Alemania) y la Asociación Paz y Desarrollo (España), se constituyen en fuentes potenciales de financiamiento.
g.2.1.2. Aspectos Socio – Culturales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
El PGDES, plantea: - Cambio en políticas - Mejorar el nivel educativo de la población, mejorando la calidad y gubernamentales eficiencia educativa, disminuyendo el analfabetismo, con la - Cambio permanente de capacitación docente y la realización de acciones de comunicación autoridades, y escasa educativa. institucionalidad en la toma de Ampliar el servicio de educación técnica y media asi como la decisiones. educación no formal p’nra adultos, a través de la Reforma Educativa, - Retardo en los desembolsos para - La ampliación de la cobertura del servicio de salud comunitaria. la ejecución de proyectos. - Prioriza a atención primaria en salud - Falta de apoyo económico - La implementación de programas familiares de información y oportuno de instituciones capacitación en alimentación e higiene. financieras que limita y retrasa - La ampliación de acciones orientadas al saneamiento básico rural, la ejecución de proyectos. mediante Defensa Civil. - No se operativizan Políticas - Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con énfasis sociales planteadas en los Planes en los más desfavorecidos. gubernamentales. OFERTA INSTITUCIONAL - El PASA financia proyectos orientados al mejoramiento nutricional y la Seguridad Alimentaria. - El FIS financia proyectos de capacitación, infraestructura educativa y saneamiento básico. - El PROSABAR, oferta el financiamiento de preinversión, inversión y asistencia técnica para el fortalecimiento de Gobiernos municipales, orientados a cubrir la demanda de Servicios Básicos, la educación sanitaria, capacitación de la población y de los comités de Agua.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 208 ______g.2.1.3. Aspectos Económico – Productivos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES El PGDES, plantea: -Cambios en políticas, - La promoción de programas de producción, riego y sanidad agropecuaria, planes y programas - Implementación del proyecto de Desarrollo Integral de Semillas, nacionales y - Fortalecimiento institucional del sub sector riego. departamentales - Apoyo al ordenamiento de recursos hídricos, respecto al área - Modernizar la estructura productiva nacional. productiva. - Promover el Desarrollo del potencial turístico del país. -Burocracia y lentitud - Fortalecer y consolidar a entidades financieras cuya cobertura alcance a cooperativas en la aprobación y rurales. desembolso de - Generar opciones económicas para el uso y aprovechamiento del germoplasma financiamiento. nativo. -Escasos recursos para - Promover el Ordenamiento Territorial del país en base a la articulación de los espacios satisfacer las demandas socio-económicos y agroecológicos. de muchos municipios. - El PAE promueve acciones estratégicas para el Desarrollo -Exageradas exigencias Económico. técnicas que encarecen - El ETPA, fomenta transferencias de tecnología en agricultura e inversiones en riego. notablemente el costo - El PDDES, incentiva la transformación de productos y la articulación de redes de de los proyectos. comercialización. OFERTA INSTITUCIONAL - El FDC, posee líneas de inversión en proyectos productivos, infraestructura productiva (caminos, riego, mercados, defensivos), en extensión agropecuaria y agroforesteria y comercialización (centros de acopio). - CIPRODEC, y otras ONG’s gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados al mejoramiento productivo. - La Asociación Paz y Desarrollo (España), se constituye en fuente potencial de financiamiento.
g.2.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
El PGDES, plantea: - Cambios en políticas, planes y - Asegurar una distribución más equitativa de los recursos públicos programas nacionales y favoreciendo a las regiones más pobres. departamentales respecto al área - Fortalecer la administración de los gobiernos municipales (con organizativa. prioridad en los más pobres) para lograr una adecuada gestión - Burocracia y lentitud en la municipal. ‘ aprobación y desembolso de - Desarrollo de la capacidad gerencial de los alcaldes municipales. financiamiento. - Aplicación del Programa de Servicio Civil en los municipios, - Escasos recursos para satisfacer las • Promover la educación ciudadana para la democracia. demandas de muchos municipios. • Promover la participación ciudadana en la definición de políticas públicas. - El PDDES, plantea el apoyo al desarrollo institucional y el fortalecimiento comunitario. OFERTA INSTITUCIONAL - El PDCR II, en su componente de fortalecimiento institucional incluye capacitación y fortalecimiento institucional de Gobiernos Locales, OTBs y Comités de Vigilancia. - CIPRODEC, y otras ONG’s gestionan y canalizan recursos de la cooperación internacional orientados al fortalecimiento organizacional.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 209 ______
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta Institucional.
Si bien se cuenta con diferentes ofertas institucionales (tanto de origen nacional como internacional), en diferentes ámbitos de desarrollo, se tiene una gama oportunidades que a la vez son tediosos y burocráticos y con financiamiento limitado para los gobiernos municipales.
CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES * Disponibilidad de fondos *Financiamiento económicos con contraparte limitado. del gobierno municipal. *Infraestructura básica *Gestión de (Riego y drenajes, caminos financiamiento tedioso vecinales otros). y burocrático. F.P.S.: Fondo *Recursos naturales y Medio nacional de Ambiente (Agroforesteria, Producción Social. etc.). *Promoción económica productiva (asistencia técnica, etc.). *Fortalecimiento Institucional. *Preinversión. *Créditos para los gobiernos *Endeudamiento del F.N.D.R.: Fondo municipales (compra de municipio. Nacional de Maquinaria pesada, apertura Desarrollo Regional. de caminos, etc.). *Ayuda a los gobiernos * No se coordinan los municipales en apertura de tiempos de ejecución Prefectura caminos, salud, educación, de obras con los etc. municipios. *Ayuda a los gobiernos *Financiamiento municipales en Salud, limitado. Educación, Saneamiento ONG’s: : Organismos básico, Conservación de *Estadía de las ONG’s No Gubernamentales. RR.NN., Defensivos, por tiempo limitado. Fortalecimiento municipal, etc.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 210 ______g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperación Internacional.
CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
EJE TEMÁTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES B.I.D.: Banco *Parte aportante de los *Poca difusión de los Interamericano de fondos financieros para el programas de Desarrollo desarrollo y equidad. financiamiento. B.M.: Banco Mundial. *Financiador de proyectos * Disponibilidad de de gran envergadura. recursos limitados a los municipios.
______Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 211 ______
H. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL
En base a la información contenida en el Diagnóstico Municipal 2004, muestra la realidad e identifica las actuales características del Municipio de Sicaya que permiten realizar para un análisis de la problemática municipal para este cometido se ha construido de manera participativa, un árbol de problemas por aspecto (físico-natural, socio-cultural, económico-productivo y organizativo- Institucional) a través de un ordenamiento y jerarquización de los problemas según su relación causa-efecto. De esta manera se ha identificado como problema principal “LA BAJA CALIDAD DE VIDA” en la población, que se debate en la extrema pobreza, porque las necesidades humanas no son adecuadamente satisfechas, debido a la escasa disponibilidad de los factores productivos, la degradación de los recursos naturales, (suelos, agua, cobertura vegetal), la baja producción agrícola y pecuaria, la insuficiente infraestructura de apoyo a la producción, los bajos ingresos monetarios y no monetarios, el insuficiente nivel educativo y un débil sistema organizativo institucional con baja capacidad de gestión, y negociación social y municipal.
La problemática del aspecto físico ambiental, tiene en el deterioro de la calidad de los suelos su principal problema. Esta situación, pone en riesgo la sostenibilidad de las actividades agrícolas y pecuarias en la zona, considerando además que la calidad de los suelos (bajos en nutrientes) y la disponibilidad de tierras aptas para el cultivo y la presencia de áreas de pastoreo en general son limitadas, condicionadas por las características topográficas y agroecológicas. Los procesos paulatinos de degradación de suelos, principalmente en las áreas adyacentes a las quebradas y torrenteras, áreas que por efecto de las aguas (en época de lluvias) se producen arrastres de sedimentos, destruyendo los cultivos situados en los costados y empobreciendo la calidad de tierras de cultivo. Por otra parte, el sobrepastoreo de las áreas con cobertura vegetal produce procesos de desertificación de estas áreas, existiendo de manera incipiente procesos de reposición de pasturas que mantengan las áreas de pastoreo y la sostenibilidad de la crianza de ganado.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 212 ______
La situación en el aspecto sociocultural se expresa en la pobreza marginal de gran parte de los habitantes del municipio, situación que está relacionada con la poca disponibilidad de alimentos, las malas condiciones de salud (desnutrición en los menores, prevalencia de enfermedades, el nivel de la cobertura de los servicios) los bajos niveles de formación escolar y técnica de gran parte de la población, las precarias condiciones de vivienda y la inestabilidad poblacional.
En el aspecto económico productivo, la baja producción y productividad de las actividades agropecuarias constituye el elemento que determina los bajos ingresos económicos (problema central). Esta situación está condicionada por la poca disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola y áreas de pastoreo, determinadas por las características agroecólogicas del área, la excesiva parcelación de la propiedad familiar producto de los procesos hereditarios que impiden cada vez más el acceso a la tierra, el elevado costo del saneamiento de las tierras, los procesos de erosión de los suelos, la depredación de la cobertura vegetal, los altos riesgos climáticos, la disponibilidad de recursos hídricos , factores que sumados a otros como la baja formación técnica de los recursos humanos tienen impacto en la producción y productividad.
La generación de ingresos por otras actividades, como la venta de mano de obra en los periodos de migración temporal, esta más bien asociada a consolidar los procesos migratorios definitivos, sin impacto a la economía del municipio.
Con respecto a la problemática en el aspecto organizativo institucional tiene como eje principal la poca organización y coordinación entre las instituciones presentes en el municipio, principalmente en las acciones de los proyectos.
En resumen, los diversos problemas mencionados por cada uno de los aspectos determinan la baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Sicaya.
H.2. Análisis de la problemática
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 213 ______h.2.1. Aspectos físico — naturales
Con referencia a estos aspectos podemos mencionar que son: un alto grado de depredación por la explotación extractivista de los recursos naturales, que provocan la erosión y degradación de los suelos, la pérdida de la cobertura vegetal por sobre pastoreo y deforestación con fines de aprovisionamiento de leña para combustión en la cocina, cuyo uso diario corresponde al 94% de las familias.
Todos estos factores provocan desequilibrios en los ecosistemas naturales y deterioro del medio ambiente.
Las fuentes de aprovisionamiento de agua para riego y consumo son escasas en zonas de altura, aunque de mayor disponibilidad en zonas bajas, pero con tendencia a la contaminación con sales y residuos de minerales.
Aun prevalece la falta de iniciativas en cuanto a la Gestion Ambiental, que no solo deberan ser adoptadas por las autoridades sino con la competencia de todos y cada uno de los actores llamense autoridades, dirigentes y comunarios en general, con el fin de tomar decisiones eficientes y capaces de conducir al municipio a un Desarrollo Sostenible, que concilie la viabilidad ecológica, con la factibilidad económica y la equidad social.
Entre estas acciones, promover la educación ambiental, incorporando en el currículo local de la enseñanza formal, al mismo tiempo incluir también la capacitación de docentes en metodologías y técnicas de enseñanza ambiental, junto a la elaboración y difusión de material educativo; de igual manera emprender planes y programas de capacitación a la población sobre problemática ambiental, para mejorar el uso y manejo de los recursos naturales, los ecosistemas y la conservación ambiental.
Otro aspecto importante que tiene que impulsar el municipio es el cumplimiento a la normatividad existente en cuanto a leyes promulgadas por
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 214 ______el Estado en temática ambiental, a fin de la propia comunidad obtenga los beeficios de la adopción de dichas medidas.
h.2.2. Aspectos socio – culturales
Los problemas estan asociados sobres todo a las precarias condiciones de salud caracterizada por la poca calidad y calidez en la atención de salud, desconfianza en el personal médico y paramédico, pocos ingresos de la población para sufragar gastos en compra de medicamentos poca disponibilidad de equipamiento y medicamentos en los puestos de salud.
La mayor incidencia de enfermedades está en relación a infecciones respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas (EDAS) que afectan en gran medida a la población infantil. La zona se caracteriza también por ser endémica del Mal de Chagas por la presencia de vinchucas.
La mortalidad infantil llega a 95 por mil nacidos vivos, por la acción de enfermedades infecto-contagiosas y la acentuada desnutrición que presentan los niños menores de años, que alcanza a 77% con un grado de moderado a severo.
Con respecto a la población adulta, la mortalidad se debe sobre todo a enfermedades gastrointestinales (por malos habitos de ingestión de alimentos), bronco pulmonares y problemas cardíacos como consecuencia del Mal de Chagas; en mujeres gestantes partos complicados, atendidos por algún familiar o vecino en sus propios domicilios.
Existe poca disponibilidad de personal en salud, se cuenta con un solo médico para 3086 habitantes y la relación de paramédicos es de dos auxiliares en enfermería para la misma cantidad de habitantes, se precisa por lo menos del apoyo de una licenciada en enfermería o nutrición y del servicio de odontología, pues el hospital del Centro Poblado de Sicaya reúne las condiciones para albergar estos servicios.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 215 ______
Todos estos aspectos conforman un conjunto de problemas considerados en la prestación de servicios de la medicina convencional, unida a la baja capacidad resolutiva de la medicina tradicional que a pesar de la gran diversidad de plantas medicinales su utilización es de emergencia como paliativo y no en forma continua con fines curativos hacen que las condiciones de salud y salubridad de la población no sean las más adecuadas y suficientes, agudizándose aún más por las condiciones estructurales de pobreza de la población.
A su vez, El servicio educativo presenta muchas deficiencias e insuficiencias que desfavorecen la calidad educativa en la población escolarizada y adulta, es así que los indicadores de educación muestran el siguiente panorama.
La cobertura escolar alcanza a 758 alumnos (gestión 2004) en toda la Sección Municipal de los cuales 417 fueron varones y 341 mujeres; la deserción escolar registrada fue de 4.10 %, más en varones (67.74 %) que en mujeres (32.26 %), las causas se atribuyen a las distancias de recorrido a los establecimientos escolares, la fa de recursos económicos de los padres y la inserción al trabajo a temprana edad de los alumnos.
Las aspiraciones educativas de muchos estudiantes son truncadas, por la falta de posibilidades de continuar estudios, pues se ven obligados a abandonar en octavo de primaria (que incluso sólo existe en la Unidad Educativa de Sicaya) ante la ausencia absoluta del servicio educativo de nivel secundario en el municipio. Pocos son los alumnos que por la perseverancia de los padres y el sacrificio propio continúan estudios en Irpa Irpa, Capinota o las ciudades de Quillacollo o Cochabamba.
El analfabetismo general en la población adulta corresponde al 38.69 %, lo que demuestra que aproximadamente 4 de cada 10 personas no saben leer ni escribir. El analfabetismo por sexo es de 54.01 % en mujeres y de 45.09 % en varones.
Por otro lado se evidencia el deterioro del saber campesino o conocimiento local por la baja autoestima existente, (sobre todo en las generaciones
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 216 ______jóvenes), que debido a la influencia de procesos de interacción con otras realidades, culturas y formas de vida y el aprendizaje de nuevos conocimientos, prácticas, destrezas y habilidades adquiridas en sus viajes de emigración, temporal como estrategia de sobrevivencia, que contribuye a la reproducción de la familia campesina.
En cuanto a la infraestructura educativa sólo la Unidad Educativa de Sicaya se encuentra en buen estado, el de Corata en estado regular y el resto de escuelas secciónales están en mal estado. A esto se adiciona el déficit de aulas y profesores, con las consiguientes deficiencias en el proceso de enseñanza aprendizaje, que repercute en el nivel de aprovechamiento de los alumnos.
Tambien el equipamiento y mobiliario es otro problema que enfrentan todos los establecimientos escolares, existe déficit de pupitres, pizarrones, material didáctico, etc.
En lo referente a los servicios básicos agua, baños, energía eléctrica si existen en la Unidad Educativa Sicaya, en Corata y Orcoma tienen agua y letrinas, el resto de establecimientos no cuenta con servicios básicos.
Las Juntas Escolares presentan deficiencias organizativas, por tanto debilidad en el cumplimiento de sus funciones, en el control y evaluación del aprovechamiento de los alumnos.
Esta realidad de las condiciones educativas hace necesario que el municipio tome en cuenta la necesidad de mejorarlas, viabilizando programas de alfabetización de adultos, dotando de mejor infraestructura educativa, viviendas para los maestros, equipamiento, mobiliario y fortaleciendo la capacidad organizativa de las Juntas escolares, y el DILE entre otras actividades.
La mayoría de las viviendas de los pobladores del municipios de Sicaya son de construcción precaria con pésimas condiciones de habitabilidad, teniendo el techo de paja, piso de tierra y paredes de adobe, que contribuyen de sobre manera a la infestación de plagas domésticas, en especial la vinchuca, además
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 217 ______de pulgas, piojos, chinches, ratones y otros. Generalmente las viviendas cuentan con pocos ambientes el 82% con apenas un dormitorio, el 23% de las familias cuentan con un solo dormitorio para más de 4 personas, el 54% de las viviendas tienen cuarto separado para cocinar, con todo esto se evidencia un alto grado de hacinamiento y problemas de salud transmitidos por las plagas domésticas.
El municipio tendrá que promover el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas y el control de plagas domésticas en especial la vinchuca para reducir el Mal de Chagas.
La disponibilidad de agua potable alcanza sólo al 29% de las 695 familias el restante 70.9% se abastece de vertientes, riachuelos, que suelen ser contaminados por la polvareda y los animales que lo usan como abrevadero.
El 16.4% de las familias cuentan con servicios higiénicos (letrinas), 83.6% eliminan excretas a la intemperie, contaminando el agua de las fuentes superficiales y constituyéndose en focos de infección.
Gracias al programa de electrificación rural, algunas comunidades ya se han beneficiado del servicio de energía electrica, que desperto gran expectativa en la población, al momento acceden a este servicio cuatro de las 20 comunidades del municipio y se benefician el 30% del total de familias del municipio, las restantes familias utilizan como fuente de alumbrado mecheros, velas y leña.
Fuera de las limitaciones económicas del municipio, para la satisfacción de las necesidades de servicios básicos, otro factor que dificulta es la dispersión de las viviendas en las comunidades.
Para conseguir un mejor acceso y de manera uniforme de los servicios básicos, es necesario implementar medidas para lograr un nuclemiento de las viviendas en pequeños pueblos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 218 ______h.2.3. Aspectos económico — productivos
El conjunto de factores que dificultan la producción, conservación y comercialización agropecuaria, artesanal y minera, que repercuten en los magros ingresos económicos de las familias y por ende en la baja calidad de vida de la población son:
El reducido tamaño de la tierra que en promedio alcanza a 2.17 Has/familia, de las cuales 1.13 Has son tierras cultivables, situación que se agrava por la minifundización a través de la sucesión hereditaria, que ocasiona una mayor presión demográfica sobre la tierra disponible. La recuperación de tierras de alguna manera contribuye a ampliar la superficie cultivable y la frontera agrícola.
Existe poca disponibilidad de riego en terrenos de altura debiendo optimizarse el uso del agua mediante métodos de riego (aspersión); en las zonas bajas la disponibilidad es mayor, aunque la infraestructura de riego existente y el uso del agua son deficientes.
Actualmente la producción y productividad agrícola ha mejorado sobre todo en los terrenos por recuperacion de tierras, que son parte de las cooperativas conformados justamente para tal efecto, claro que esto no es imperante en las demas parcelas por no tener pleno acceso a técnicas apropiadas tanto tradicionales, (desvalorización del conocimiento local) y adopción de nuevas prácticas sin el suficiente conocimiento como por ejemplo en el uso de plaguicidas y fertilizantes químicos con sub o sobre dosificación, que puede ocasionar toxicidad en los cultivos o resistencia en las plagas (tendencia a su utilización en tierras recuperadas), también por el bajo uso de insumos y semillas mejoradas (de producción propia o comprada) que es muy restringido y casi ausente entre los campesinos, por último por la incidencia de plagas y enfermedades, pues el uso de plaguicidas para su control es inaccesible a la mayor parte de los agricultores.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 219 ______
La infraestructura productiva para la agricultura es insuficiente (riego) y de condiciones muy precarias, los ambientes de almacenamiento (silos, trojes) no garantizan a conservación de los productos, ocasionando grandes pérdidas.
La producción pecuaria se caracteriza por la crianza de ganado criollo con bajos rendimientos de leche, carne, etc. que se agudizan aún más por el manejo tradicional, con escasa disponibilidad de alimentos tanto en cantidad y calidad, que inciden en el estado nutricional del animal; tampoco se practica la selección de reproductores y crías (tendencia a la consanguinidad en ovinos y caprinos); se evidencia también la incidencia de enfermedades y parásitos internos y externos que provocan elevada mortalidad en crías.
La crianza de animales persiste en la zona por su gran complementariedad con la producción agrícola, por la diversificación de la economía familiar y los ingresos frescos que se obtienen por la venta de animales vivos o sus productos en situaciones de mayor necesidad.
La producción artesanal a nivel familiar, y a pesar de la vistosidad y riqueza cultural que representa (aguayos, ponchos, ch’ulos), corre el riesgo de desaparecer, por la sustitución con otras prendas más baratas y por la falta de incentivo y revalorización incluso con fines comerciales, pues puede constituirse en una fuente potencial de ingreso familiar.
La producción minera en el municipio de Sicaya se centra en la explotación de yeso y piedra caliza, COBOCE con poca generación de empleo para los pobladores del municipio Sicaya, más bien se constituye en una actividad extractivista que esta llevando a la depredación y agotamiento de las betas de estos recursos naturales y la consiguiente degradación de los ecosistemas y el medio ambiente (con derrumbes, deslizamientos de torrenteras, ruido y deforestación para leña). Por último la minería no contribuye con ningún tipo de tributación a la Alcaldía ni tampoco emprende acciones correctivas a los efectos negativos que ocasiona.
El camino carretero principal que une el municipio de Sacia con el resto de la provincia Chapetona y la ciudad de Cochabamba, es de transitabilidad
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 220 ______temporal, habilitada por el lecho del río Arque en época de estiaje, situación que dificulta y condiciona el acceso, y comunicación fluida, estando aislado el municipio por toda la época lluviosa.
Existe un bajo margen de utilidad para los agricultores en la comercialización de sus productos no sólo por la desfavorable en los términos de intercambio y de venta con los intermedios, sino también por los bajos precios de los productos agropecuarios generalmente fijados por el intermediario, pues el agricultor se enfrenta a éste en forma individual y con poco producto ofertado a la venta, que le disminuye la capacidad de negociación.
h.2.4. Aspectos organizativo — institucionales
La debilidad del sistema organizativo - institucional se manifiesta en los siguientes aspectos:
Al ser conformadas las OTB’s sobre la base de los sindicatos agrarios existe ampliación de las funciones de sus representantes con la Participación Popular y el propio sindicalismo campesino, situación que se agrava aún más por el poco conocimiento y capacitación. los cambios producidos por las Leyes de Participación Popular, Reforma Educativa, Medio Ambiente, INRA entre otros, presentándose dificultades en la capacidad organizativa, propositiva y de negociación de estos actores y de sus propias bases.
El Comité de Vigilancia por el poco conocimiento de sus roles, funciones y atribuciones, otorgadas por la Ley de Participación Popular y la Norma de Planificación Participativa Municipal, no realiza un control, seguimiento y evaluación eficiente de la ejecución presupuestaria, actividades y proyectos.
Existe debilidad en la gestión municipal que se traduce en la insuficiente implementación de mecanismos e instrumentos de gestión, administración y control técnico operativo. Los pocos fondos destinados al funcionamiento del municipio, no permiten la contratación de personal técnico calificado que brinde asesoramiento permanente y contribuya a mejorar la gestión municipal.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 221 ______
Se evidencia también el deficiente relacionamiento interinstitucional del Gobierno Municipal, que da lugar a la captación de pocos recursos económicos apalancados (de ONG’s, o Fondos Nacionales) que contribuyan a una mayor inversión para dinamizar el desarrollo. La inversión y preinversión en proyectos y actividades municipales se basan solamente en los recursos de coparticipación, que ante la ampliación de las obligaciones del municipio (salud, educación, infraestructura vial, riego, etc.) resultan insuficientes para encarar proyectos estratégicos y de mayor envergadura.
Ante esta situación es necesario emprender por una parte acciones de fortalecimiento municipal y comunitario, para organizar y capacitar a los distintos actores sociales e institucionales que son los protagonistas del desarrollo municipal y por otra parte conformar un Consejo Consultivo que permita una sistemática y regular relación, coordinación y complementariedad entre todos los actores facilitado su participación y cualificado su capacidad propositiva, en bien de un Desarrollo Sostenible en el mediano y largo plazo.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 222 ______
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA
VISIÓN
El mejoramiento de las condiciones de vida en el municipio de Sicaya no es responsabilidad sola del Alcalde, la Junta Municipal o el Comité de Vigilancia, es por el contrario responsabilidad de todos los habitantes de su territorio, los avances sociales o económicos son posibles, sólo cuando exista una plena participación ciudadana en todos los aspectos, pues de ésta manera se lograrán relaciones armónicas entre los pobladores y con la naturaleza, los servicios sociales estarán en constante cualificación para satisfacer las verdaderas necesidades de la gente, el sistema económico ya dinamizado articulará sus componentes a partir del entendimiento y cooperación con las diferentes instancias locales, los comunarios de apáticos, desunidos, individualistas y desmotivados, participarán activamente proponiendo soluciones organizadamente.
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya para el quinquenio 2005 - 2009, propone la Democracia Participativa, como modelo de gestión, donde las decisiones serán consultadas y consensuadas con los verdaderos protagonistas, como lo son todos los pobladores de la sección municipal.
A.1. Vocaciones del Municipio
En función a las potencialidades locales por área económica se define participativamente las siguientes vocaciones para el municipio de Sicaya:
A.1.1. Vocación agrícola
El número de familias dedicadas a la actividad agrícola, las buenas condiciones climáticas, las características de los suelos aptas para la agricultura, la disponibilidad de agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y prácticas de los productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas, además y sobre todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 223 ______
últimos años las cooperativas agrícolas conformadas en tierras recuperadas a los ríos Arque y Sopo, permiten concluir en la primera vocación del municipio como es la agricultura.
Por otro lado la elevada demanda de productos hortícolas y frutícolas, con buenos rendimientos y adaptabilidad en la zona, garantizan junto a mejores precios, mayores utilidades y consumo de la producción ofertada.
A.1.2. Vocación pecuaria
Si bien no es una vocación propiamente dicha su intrínseca relación con la actividad agrícola la hace indispensable, toda vez que ésta actividad permite a los productores acceder a recursos de rápida realización, es fuente de fertilización de los cultivos, sus derivados (queso, huevos, carne) costean los costos de educación y salud, ésta realidad unida a la existencia de rebaños familiares han inducido a definir la actividad pecuaria como segunda vocación.
A.1.3. Vocación artesanal
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias dedica su tiempo a la elaboración de cuando menos una prenda vistosa, colorida y de buena calidad. Es la actividad artesanal una de las principales ocupaciones de las mujeres de Sicaya, que con un adecuado fomento y cualificación de la producción puede constituirse en generadora de mejores ingresos familiares, por tanto en otra vocación para el municipio.
A.1.4. Vocación turística
El turismo se presenta como una actividad económica potencial por la existencia de las aguas termominerales en Orcoma, el atractivo paisaje y clima agradables, no obstante se hace necesario el desarrollo de infraestructura adecuada al turismo como caminos y viviendas aptas para el hospedaje.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 224 ______
A.2. OBJETIVOS
Los objetivos planteados para el quinquenio 2005 - 2009, se aglutinan en un objetivo general y cuatro específicos que’a continuación se describen:
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores de Sicaya, dinamizando y potenciando la capacidad productiva local, garantizando la estabilidad y productividad del sistema ambiental, contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de sus capacidades participativas y productivas, basando las estrategias en un sistema organizativo fortalecido.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Objetivo No. 1 Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local, promoviendo e incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.
Objetivo No. 2 Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la degradación ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales, promoviendo y normando las acciones de los habitantes y estantes del municipio de Sicaya.
Objetivo No.3 Se ha brindado y facilitado el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto a educación, salud, vivienda y saneamiento básico, contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de los pobladores.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 225 ______
Objetivo No. 4 Se ha fortalecido la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, del gobierno municipal e instituciones, para que en acciones integradas asuman su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.
POLÍTICAS:
1. Incentivar a los agentes económicos locales, viabilizando proyectos orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas productivos. 2. Promover en la población acciones responsables y armoniosas en su relación con la naturaleza, para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas. 3. Brindar y facilitar el acceso de los pobladores a servicios sociales de calidad, en cuanto a educación, salud, saneamiento básico y vivienda. 4. Generar condiciones adecuadas de gobernabilidad, promoviendo la concertación, coordinación y horizontalidad en las relaciones de los diferentes actores del municipio.
A.3. ESTRATEGIAS
La estrategia de desarrollo municipal de Sicaya se fundamenta en cinco pilares transversales a todos los objetivos, estrategias y programas, estos pilares están orientados a constituirse en instrumentos de la gestión cotidiana municipal y son:
• La democracia participativa, se constituye en modelo de gestión, buscando en todas las decisiones la amplia participación y concertación de todos los actores. • El relacionamiento interinstitucional, las demandas y requerimientos de la población sobrepasan capacidades técnicas y financieras del Gobierno Municipal, por tanto un adecuado relacionamiento e involucramiento de y con
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 226 ______instituciones financieras y de investigación, viabilizan y posibilitan el acceso a capacidades que el municipio no posee. • La información horizontal y oportuna, El marco jurídico, los planes y políticas nacionales y departamentales, además de la información producida en y para el municipio, deben ser constantemente difundidas y entendidas por la siendo el Municipio a su vez receptivo a las respuestas provocadas por la información difundida.
El fortalecimiento y cualificación de las capacidades de la población, Todos los aspectos concernientes al desarrollo implican necesariamente procesos educativos y de capacitación que permitan mejorar la comprensión y desarrollen la creatividad de los pobladores para una adecuada gestión y potenciamiento del desarrollo, puesto que el capital humano reside en sus capacidades y potencialidades individuales y colectivas.
Brindar las condiciones necesarias de infraestructura social y productiva, es responsabilidad pública la atención de los servicios sociales y es interés colectivo la dinamización de la economía local, por tanto las inversiones en infraestructura, se constituirán en el aporte del Gobierno Municipal a los procesos de desarrollo.
Las estrategias por aspecto, basados en las matrices FODA, que contienen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, del entorno externo e interno del municipio, son descritos a continuación:
A.3.1. Aspectos físico – naturales
El territorio municipal ubicado en la región sur oeste del departamento, en sus dos distritos (Orcoma y Sicaya) presenta un clima agradable y suelos aptos para la agricultura, los ríos Arque y Sopo constituyen fuente de agua para riego permanente en tierras recuperadas, por otro lado el sub suelo posee importantes reservas de agua aptas para el consumo humano, en cuanto a minerales la existencia de calcáreas y yeso, ofrecen a la industria
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 227 ______departamental la materia necesaria para suministrar de materiales al mercado de la construcción.
No obstante la ausencia de mecanismos e instancias reales de control ambiental anidados a la irresponsabilidad o desconocimiento de la Ley del Medio Ambiente por parte de algunos empresarios y pobladores, vienen provocando degradación del ecosistema sobre todo en los suelos, que ante la pérdida de la cobertura vegetal, la irracional explotación de canteras y la elevada deforestación erosionan el recurso más importante para la producción y subsistencia rural como es la tierra.
Es por ello que los objetivos y estrategias de desarrollo municipal deben estar orientados a reducir la degradación ambiental y garantizar la sostenibilidad del ecosistema.
Las estrategias se estructuran en base a las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, en los ámbitos interno y externo del municipio.
A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Físico — Naturales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la degradación ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales, promoviendo y normando las acciones de los estantes y habitantes del municipio.
A.3.1.2. Estrategias
• Propiciar la investigación de las potencialidades y limitaciones de los Recursos Naturales existentes en el municipio a través del establecimiento de
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 228 ______convenios de cooperación con Universidades y Centros de investigación, para un adecuado conocimiento, entendimiento y manejo de los recursos naturales. • Propiciar la conformación y organización de un Directorio Local del Medio Ambiente (DILMA), que permita la articulación de la sociedad civil y el Gobierno Municipal para viabilizar la constitución de una instancia y mecanismos que velen por el cumplimiento de la normatividad ambiental, y el control y seguimiento de planes y proyectos ambientales. • Facilitar y garantizar la difusión de Leyes y Normas ambientales, además de las características ecosistémicas locales, vía DILMA, para el conocimiento y compresión de la población en general, buscando contribuir a la formación de conciencia ambiental en la población. • Implementar y aplicar un Plan e Uso del Suelo, que permita administrar y aprovechar adecuadamente y d manera sostenible los recursos naturales existentes. • Buscar el relacionamiento con los municipios de Arque y Capinota con la finalidad de emprender mancomunadamente un adecuado manejo de cuencas.
A.3.2. Aspectos socio – culturales
La Sección Municipal no escapa a la desruralización que sufre el país en los últimos años, provocada sobre todo por la limitada oferta de oportunidades en los lugares de origen, problemas como el elevado analfabetismo en Sicaya, consecuentemente un bajo nivel de formación de la población en general, limitan la gestión del desarrollo local.
La dispersión de la población al interior del territorio comunal dificulta la dotación de servicios básicos, y la atención de los servicios de salud y educación, estos a su vez no se encuentran articulados a la sociedad civil al no poder satisfacer y adecuarse a sus reales necesidades y demandas, por otra parte la débil estructura organizativa del DILE y el DILOS no permite una adecuada dinamicidad de los servicios de educación y salud.
Ante éste panorama, la homogeneidad étnica y cultural, los sólidos valores familiares y la riqueza en tradiciones fortalecen al interior de la estructura social local los procesos de desarrollo emprendidos. Por otro lado Planes y
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 229 ______políticas sociales a nivel nacional y departamental se constituyen en potenciales oportunidades para revertir la realidad descrita.
A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio – Culturales
OBJETIVO Brindar y el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto a ESPECÍFICO: educación, salud, vivienda y saneamiento básico, contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de los pobladores. A.3.2.2. Estrategias
Las estrategias para los Aspecto socio — culturales se describen por área específica:
Educación Educación no formal Salud Saneamiento Básico Vivienda
A.3.2.2.1. Educación
Objetivo:
Se han desarrollado las aptitudes capacidades de la población, ampliando y mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad a la realidad local.
Estrategias: Consolidar y fortalecer las capacidades organizativas y de gestión del Directorio Local de Educación (DILE). Difundir y socializar masivamente las virtudes de la Reforma Educativa
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 230 ______
Elaborar e implementar un currículo local de educación que incluya necesidades básicas y aspiraciones de la población. Promover y auspiciar la capacitación y actualización permanente de los profesores y personal educativo. Implementar un Plan de Formación Técnico — humanístico Brindar las condiciones básicas de trabajo a los profesores, buscando motivar su desempeño y posibilitando su permanencia. Fortalecer la coordinación entre el Jefe de Distrito Escolar como cabeza de sector y el Directorio Local de Educación (DILE).
A.3.2.2.2. Educación no formal
Objetivo:
Se ha fortalecido la identidad y autoestima de la población, disminuyendo notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando y difundiendo el conocimiento local. Estrategias: Las comunidades que presenten menor analfabetismo, a la culminación del Proyecto de alfabetización, accederán de manera prioritaria al programa de mejoramiento de vivienda, como parte de una estrategia de incentivo a la asistencia de los pobladores a los cursos de alfabetización. Formar y capacitar comunarios para que se constituyan en alfabetizadores de sus propias comunidades, además de garantizar la presencia del servicio de educación en las comunidades. Dotar de material educativo y didáctico a los centros de alfabetización. Las sedes sindicales comunales son construidas por los sindicatos, equipadas y mejoradas por el Gobierno Municipal para constituirse en los espacios físicos para alfabetización y las actividades propias de los sindicatos. El conocimiento local es rescatado por tesistas (mediante convenios con Universidades) revalorizado por técnicos municipales,
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 231 ______
institucionales, educadores y promotores y difundido por el Gobierno Municipal e instituciones. Implementar ferias seccionales y distritales que permitan la exposición de habilidades y capacidades locales.
A.3.2.2.3. Salud
Objetivo:
Se ha mejorado el Estado de Salud de la población, ampliando la calidad, cobertura disponibilidad del servicio, mediante la capacitación de promotores rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de Salud.
Estrategias:
Fortalecer la capacidad de gestión y organización del Directorio Local de Salud. Auspiciar la implementación de un sistema informatizado de Vigilancia Epidemiológica y Nutricional, administrado y utilizado por el DILOS. Promocionar los servicios de salud existentes, sobre todo el Seguro de Maternidad y niñez. Capacitar al personal médico y paramédico para que éste brinde un trato más cálido y humanitario a la población. Mejorar la disponibilidad y calidad del servicio de salud comunitaria, a través de la capacitación y actualización de promotores de salud. Promover la inserción de temas de educación alimentario nutricional en el currículo educativo local. Viabilizar el equipamiento y mejoramiento de los centros de salud.
A.3.2.2.4. Saneamiento básico
Objetivo:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 232 ______
Se ha mejorado y garantizado el acceso de la población a los servicios de agua potable en toda la sección municipio y eliminación de excretas en los centros nucleados.
Estrategias:
Perforación de pozos para la captación de agua potable en comunidades que no tienen vertientes o con vertientes alejadas y/o con pendiente negativa respecto a la ubicación de la comunidad. La dotación de agua potable en sus fases de inversión y pre- inversión deben constituirse en un solo proyecto, y no como proyectos aislados por comunidad, con la finalidad de reducir costos en la gestión e implementación del proyecto. Los sistemas de servicios básicos, en la implementación del Proyecto deben incluir procesos de capacitación que permitan la apropiación por parte de los comunarios para garantizar la sostenibilidad de los sistemas. La apropiación por parte de los comunarios, buscará la administración autónoma de los sistemas, para garantizar el mantenimiento y funcionamiento de los sistemas en el mediano y largo plazo. Los costos de operación de los sistemas de agua potable deben ser asumidos por la comunidad para garantizar el funcionamiento de los sistemas de servicios básicos.
A.3.2.2.5. Vivienda
Objetivo:
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar las viviendas.
Estrategias:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 233 ______
El gobierno municipal establece convenios con Facultades de Arquitectura de diferentes Universidades, orientadas a la investigación y mejoramiento de la vivienda campesina. Difundir y socializar la información técnica generada en las investigaciones realizadas por las facultades de Arquitectura. Coordinar y gestionar con instancias gubernamentales, no gubernamentales, nacionales e internacionales la efectivización de donaciones y créditos. El Gobierno Municipal financia costos de preinversión para la elaboración de proyectos orientados al mejoramiento de las viviendas campesinas. Promover y auspiciar la creación de un “Banco para la producción y la vivienda”, que permita acceder a los campesinos a recursos para la inversión y el mejoramiento de sus viviendas.
A.3.3. Aspectos económico – productivos
La tradición y vocación agrícola del municipio de Sicaya es reforzada por el número de familias dedicadas a ésta actividad, por las condiciones climáticas, las características de los suelos aptas para la agricultura, la disponibilidad de agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y prácticas de los productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas, además y sobre todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los últimos anos las cooperativas agrícolas conformadas en tierras recuperadas a tos ríos Arque y Sopo. No obstante las fuertes debilidades en cuanto a gestión y organización de los sistemas productivos que requieren día a día de mayor competitividad por la elevada oferta de productos agrícolas, con mercados insatisfechos pero de difícil acceso y comprensión para los productores locales por la baja formación y conocimientos del entorno externo.
Es imposible considerar la producción agrícola de Sicaya al margen de la producción pecuaria, toda vez que ésta actividad les permite a los productores acceder a recursos de rápida realización, asimismo es la actividad pecuaria la fuente de fertilización e los cultivos, los derivados pecuarios (queso, huevos, carne) costean los costos de educación y salud.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 234 ______
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias dedica su tiempo a la elaboración de cuando menos una prenda.
La actividad minera implica grandes volúmenes de extracción de materia prima para la industria del yeso, sin embargo las características de ésta actividad concluyen con el aprovechamiento de los accionistas de COBOCE, sin ningún rédito para el desarrollo local, pero con graves daños al ecosistema.
Las potencialidades productivas se ven disminuidas por un sin número de problemas de los cuales los más importantes están referidos a los escasos conocimientos de técnicas modernas de producción agrícola y pecuaria que contribuirían al incremento de rendimientos por unidad productiva, por otro lado las formas de organización laboral, la ausencia de vías de acceso a mercados y la pérdida de momentos oportunos en la comercialización, reducen considerablemente los márgenes de utilidad casi siempre aprovechados por intermediarios, que compran los volúmenes producidos al por mayor y con precios bajos, mientras venden insumos al ir menor y en precios altos a los productores.
La precaria infraestructura productiva en cuanto a sistemas de riego, caminos, infraestructura de almacenamiento y otros en el sector agrícola, además de la ausencia de pasturas, baños antisárnicos, abrevaderos y corrales en el sector pecuario disminuye considerablemente los rendimientos y márgenes de utilidad.
En zonas de altura la pendientes abruptas y la escasez de agua para riego se añaden a los problemas de los agricultores de las zonas bajas, condicionando su actividad a la producción de subsistencia en muchos casos y debido a factores climáticos inclusive sin obtener la producción suficiente para la auto alimentación, forzando a las familias a migrar hacia el trópico cochabambino.
Ahora bien los bajos precios de la actual producción agrícola local y las potencialidades climáticas y de suelos inducen a pensar en alternativas como
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 235 ______la producción frutícola y hortícola en zonas bajas y la producción de semillas y la conservación de germoplasma nativo en zonas altas, con éstos antecedentes se requiere de un fuerte respaldo y acciones orientadas a conservar suelos en zonas altas y a recuperar tierras en zonas bajas.
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Económico – Productivos
OBJETIVO: Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local.
ESPECIFICO: promoviendo e incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.
A.3.3.2. Estrategias
Estrategias generales:
Propiciar la estructuración y conformación del Directorio Local Productivo - económico (DILPE), para garantizar un interlocutor válido e interesado en la implementación de las estrategias productivas. Fortalecer la capacidad proposítiva, de coordinación e interlocución del DILPE. Implementar un sistema de información de mercado, que permita la toma de decisiones oportunas en la comercialización de productos. Promover y propiciar la conformación del “Banco Productivo”, que permita la disponibilidad de recursos para la dinamización de las
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 236 ______
actividades económicas, administrada por entes privados con tecnología apropiada a la realidad local. Fortalecer y promover la iniciativa privada a través del “Banco Productivo” y los procesos de cualificación de la capacidad propositiva de los actores privados.
A.3.3.2.1. Agricultura
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la producción, productividad y redituabilidad agrícola.
Estrategias:
Propiciar a través de convenios con Instituciones de investigación y Universidades, la investigación, validación y demostración de tecnologías adecuadas a la micro — región. Premiar el esfuerzo de agricultores que implementen prácticas de selección y conservación de semillas. Respaldar y financiar la recuperación de tierras en los ríos Arque y Sopo, mediante la construcción de defensivos. Propiciar y fortalecer iniciativas orientadas a la consolidación de la propiedad en tierras recuperadas. Validación y apropiación del Plan de Uso del Suelo, a través de procesos participativos en su formulación.
Optimizar la acumulación y utilización de agua para riego a través dé la captación y conducción de las aguas de los ríos Arque y Sopo; y la cosecha de aguas y la implementación de atajados y riego por aspersión en zonas altas. Promover la transformación de sistemas agrícolas primarios hacia sistemas más eficientes, a través de la cualificación de recursos humanos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 237 ______
Promover la agregación o reemplazo, en forma gradual de cultivos poco rentables a cultivos más rentables (horticultura, fruticultura), a través de la propagación y producción en vivero de especies frutales y hortícolas. Promover la agricultura intensiva, con la participación de Instituciones en la asistencia técnica al campesino productor para incrementar la calidad y rendimiento de los cultivos. El DILPE, reducirá el eslabonamiento comercial, buscando comprar al por mayor disminuyendo los costos, y vendiendo al por menor con el mayor valor agregado, a través de la organización de un sistema de compra de insumos y venta de producción local. Reducir pérdidas por pudrición y desperdicios además de reducir costos de oportunidad (precios de productos bajos por temporadas), mediante la viabilización y canalización de recursos orientados a la implementación de sistemas adecuados de almacenamiento. Capacitación a productores agrícolas en técnicas administrativas y de mercado. Incrementar la productividad y rendimiento de factores de la producción que los agricultores ya poseen a través de procesos de capacitación para la mejor administración y organización de sus sistemas productivos. Diversificar y cualificar actividades económicas complementarias a la agricultura (pecuaria, artesanía), que permitan incrementar los ingresos a ser invertidos en la actividad agrícola.
A.3.3.2.2 Pecuaria
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la producción y productividad pecuaria.
Estrategias:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 238 ______
El gobierno municipal, promueve y participa, en la elaboración y gestión de proyectos orientados a:
Implementar procesos de capacitación adecuados a roles familiares (género y generacionales), que permitan dotar a los productores de mayores elementos técnicos. Incrementar la disponibilidad de alimentos para animales, mediante la recuperación de praderas nativas con descanso y siembra de pastos. Promover la regulación interna del aprovechamiento de pasturas mediante un adecuado pastoreo y carga animal controlada. Incrementar valor agregado a la producción pecuaria, mediante la transformación de subproductos pecuarios (tejidos, talabartería, producción de queso). Generar cambios en las prácticas de manejo y selección de crías y reproductoras a través de procesos de capacitación, para mejorar productividad de rebaños. Promover la complementariedad del conocimiento local y técnicas modernas.
A.3.3.2.3 Artesanía
Objetivo:
Se ha incrementado la producción artesanal.
Estrategias:
Incentivar la cualificación de las capacidades de los artesanos, a través de procesos de capacitación. Promover el mejoramiento de la tecnología empleada, la organización de la fuerza de trabajo y métodos, a través de procesos de capacitación y la gestión de proyectos orientados a mejorar, instrumentos y herramientas de trabajo.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 239 ______
A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General
Se explota y aprovecha el potencial turístico de las aguas termoninerales de Orcoma.
Estrategias:
Interesar inversiones privadas, mediante la promoción del potencial turístico del municipio. Garantizar la implementación de infraestructura y actividades turísticas complementarias (caminos, mejoramiento de viviendas con fines de hospedaje). Promover la realización de ferias distritales y seccionales orientadas a revalorizar prácticas locales y enriquecer el atractivo turístico. Establecer mecanismos de’ coordinación que permitan orientar: Prácticas folklóricas, paisaje, actividades artesanales, e incluso construcción de nueva infraestructura municipal y familiar hacia el potenciamiento de la actividad turística.
A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General
Se ha garantizado la transitabilidad y vinculación permanente de los centros y zonas productivas.
Estrategias:
Gestionar y canalizar recursos para píe-inversión e inversión ante el gobierno departamental, Fondos Nacionales y cooperación internacional. Establecer alianzas estratégicas con COBOCE, municipios de Arque y Norte de Potosí, para la inversión en infraestructura caminera.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 240 ______
Se buscará persuadir para que El DILPE de Sicaya y COBOCE, contribuyan y garanticen el mantenimiento de las vías de acceso.
A.3.4. Aspectos organizativo – institucionales
El sistema organizativo local está caracterizado por la baja presencia institucional, por ende una reducida oferta de fondos y opciones no públicas, anidados a la baja o nula capacidad para incrementar los recursos propios, se traducen en un muy limitado presupuesto, incapaz de apalancar otros recursos por ser considerado poco atractivo a posibles financiadores.
Empeora la situación el hecho de que hayan sido transferidas las responsabilidades de educación y salud a los gobiernos municipales, en particular al de Sicaya puesto que no cuenta con el respaldo técnico y financiero necesario para asumir estas nuevas responsabilidades.
La ausencia de mecanismos e instrumentos de gestión administrativa y la ausencia de un equipo técnico derivan en una tímida ejecución presupuestaria.
Por otro lado el control, fiscalización y legislación que deben efectuar el Comité de Vigilancia y la Junta Municipal se ven debilitados y restringidos por el temor a la equivocación, fruto del desconocimiento de sus roles, funciones y marco jurídico.
En cuanto a los actores sociales, la cultura patriarcal dominante en la sección limita y coarta la participación de mujeres y jóvenes al interior de las organizaciones sociales, por tanto a niveles de decisión comunal y municipal, luego los niveles de participación no son los mejores toda vez que la representatividad social excluye culturalmente mujeres y jóvenes.
En los últimos anos las diferencias religiosas han minado la unidad campesina, por el carácter fanático con el que se practican las creencias religiosas.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 241 ______
El DILOS y el DILE, carecen de la importancia y dinamicidad necesarias.
Por las razones arriba señaladas es necesario emprender acciones orientadas al fortalecimiento municipal y comunitario, para mejorar la capacidad organizativa de los distintos actores locales, que son los protagonistas del desarrollo municipal, por otra parte la conformación del Consejo Consultivo de Sicaya permitiría la existencia de una instancia que contribuya la sistemática y regular relación, coordinación y complementariedad entre todos los actores, facilitando su participación y cualificando su capacidad propositiva.
A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo – Institucionales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Se ha fortalecido la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, del gobierno municipal e instituciones locales, para que en acciones integradas asuman su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.
A.3.4.2 Estrategias generales
Promover, conformar e institucionalizar el Consejo Consultivo de Sicaya, viabilizando la incorporación y participación de las Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio de Sicaya. Difundir y socializar la Planificación Participativa y el marco legal vigentes. Se incluyen en el currículo d educación local procesos de educación ciudadana, con la finalidad de mejorar la representatividad social incorporando a mujeres y jóvenes en la toma de decisiones comunales y municipales.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 242 ______
Se implementan procesos de gestión, que permitan la planificación, coordinación y organización de manera ampliamente participativa e integrada.
A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo
Objetivo general
Se ha fortalecido la capapidad de gestión de las organizaciones sociales
Estrategias Fortalecer la capacidad de negociación de dirigentes y líderes de las organizaciones a través de talleres y cursos de capacitación de líderes. Líderes y dirigentes experimentados, sistematizan y difunden experiencias en talleres de capacitación a líderes potenciales. Incorporar en currículo local, programas de educación ciudadana que motiven a jóvenes y mujeres a participar en los procesos de desarrollo local, de manera activa y comprometida. Capacitar y educar a la población a través de las organizaciones comunales, en el entendimiento y aplicación de leyes. Establecer mecanismos y medios de difusión masiva para la socialización de información local, leyes y planificación participativa (Boletines municipales). Promover la organización y fortalecimiento de organizaciones de mujeres y jóvenes. Los procesos de capacitación deben promover la concientización de líderes y dirigentes para la participación de jóvenes y mujeres.
A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal
Objetivo:
1 Se ha fortalecido la capacidad de gestión del Gobierno Municipal Estrategias:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 243 ______
Fortalecer los conocimientos de la Junta Municipal, Alcalde y Comité de Vigilancia sobre el marco jurídico, roles y funciones de todos y cada uno de los órganos del Gobierno Municipal, a través de procesos de capacitación. Incorporar un equipo técnico multidisciplinario que elabore, gestione y evalúe los proyectos municipales. Implementar y utilizar instrumentos de gestión local: • Manual de funciones • Instrumentos de administración financiera (sistema integrado contable, reglamento de Adquisiciones de bienes y servicios). • Elaboración de un Plan de Promoción Municipal • Elaboración de un Plan de Recaudaciones, claro, transparente y eficiente.
Se gravan impuestos a las utilidades por toda inversión pública en el área productiva. Se gravan impuestos por la explotación de calizas y agregados. Elaborar e implementar un Plan de Promoción Municipal ante entidades financieras locales y externas, mediante la difusión del Plan de Desarrollo Municipal.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya consta de 4 programas y 14 sub — programas descritos en el siguiente gráfico:
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
Los programas y sub programas han sido estructurados en función a la demanda social y la priorización de proyectos, actividades de las que participaron 18 comunidades y los dos centros poblados, divididos en dos distritos (Sicaya y Orcoma), las demandas comunales han sido sistematizadas y se especifican en la matriz de priorización de la demandas:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 244 ______
B.1. PROGRAMA RECURSÓS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUBPROGRAMA: Manejo y gestión de Recursos Naturales
B.1.1. Antecedentes
El sistema físico — natural constituye la base económica de la población de Sicaya, al ser la vocación y principal actividad la agricultura.
No obstante la tendencia a la degradación ambiental en el municipio, debido a múltiples factores como la irracional explotación de canteras, la elevada deforestación dio el sobre pastoreo erosionan los suelos, provocando sin duda alguna la pérdida de la estabilidad y capacidad productiva de las tierras.
Los productores de la zona limitados por sus conocimientos y obligados por sus necesidades, se constituyen en agentes de degradación, por ejemplo el sobre pastoreo o la elevada deforestación (uso de leña y madera) son actividades que merman la cobertura vegetal por tanto debilitan los suelos que luego se erosionan con el arrastre de las aguas. En éste entendido se hacen necesarias, acciones orientadas a fortalecer los conocimientos de los productores, acciones orientadas a revertir y recuperar la estabilidad, capacidad y potencialidad natural de los suelos, buscando de ésta manera la sostenibilidad del sistema ambiental.
La pérdida de germoplasma nativo, consecuencia del -escaso conocimiento en producción y manejo de semillas, en el municipio implica la disminución de la diversidad por tanto deL abanico de alternativas y potencialidades que la naturaleza brinda a los productores, en cuanto a rendimientos y variedades en cultivos.
Con otras características pero con los mismos efectos degradantes del ecosistema, la actividad minero — industrial que explota calizas y yeso en la zona, erosionan los suelos a ritmos más acelerados, pues el tipo de tecnología
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 245 ______empleada en la explotación, es capaz de provocar danos irreversibles en pocos días por el gran volumen de tierras removidas, este problema es causado por la ausencia de mecanismos e instancias locales que velen por el cumplimiento de leyes ambientales.
Los objetivos de éste programa están orientados a revertir las situaciones arriba mencionadas y para garantizar la sostenibilidad del sistema ambiental.
B.1.2. Objetivos
Objetivo General:
Garantizar la sostenibilidad del sist ma ambiental, reduciendo la degradación ambiental, promoviendo y normando para una adecuada relación hombre- naturaleza.
Objetivos específicos:
1. Incrementar la cobertura vegetal arbustiva y arbórea, mediante actividades de conservación de suelos forestación y reforestación para reducir la erosión en las micro-cuencas y áreas agropecuarias sobre utilizadas. (Proyecto: Manejo y conservación de suelos). 2. Racionalizar la explotación de canteras, a través implementación de una instancia local que vele por la gestión de leyes ambientales, y la aplicación de tributos, tendientes a reducir la erosión en las micro cuencas.
3. Disminuir la deforestación mediante el mejoramiento de fogones domésticos que reduzcan el consumo de leña y procesos de educación y capacitación ambiental tendientes a generar actitudes pro ambientales.(Proyectos: Mejoramiento de fogones domésticos, Educación y capacitación para la gestión ambiental).
4. Disminuir la pérdida de germoplasma nativo, incrementando los rendimientos de variedades locales a través de la producción y manejo
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 246 ______adecuado de semillas por parte de los productores. (Proyecto: Conservación y utilización de semilla local).
5. Establecer un Plan de Uso del Suelo, para un sostenible, adecuado manejo, y administración del espacio municipal. Resultados esperados:
Programa: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Subprograma: Manejo y gestión de los recursos naturales
Se han preservado y recuperado 80 has. en terrenos asecano con pendiente moderada Se ha disminuido en 30% la erosión de suelos factor hídrico Se ha incrementado en 100 Has. La superficie agroforestal Se ha incrementado en 20% la superficie de pasturas (52 nuevas hectáreas). Se ha reducido en 30% eJ consumo doméstico de leña. Se ha reducido en 30% a deforestación Se ha mejorado la utilización, preservación y rendimientos de 4 variedades locales de papa Se cuenta con unidades familiares de producción de semilla de papa certificada. El municipio cuenta con un Plan de Uso de Suelos, y la población lo conoce y lo aplica.
Proyectos:
1. Mejoramiento de fogones domésticos 2. Conservación y manejo de semilla local 3. Manejo y conservación de suelos 4. Plan de Uso de Suelos 5. Educación y capacitación para la gestión ambiental
B.2. PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO B2.1. Antecedentes
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 247 ______
Los problemas de los aspectos socio — culturales pueden resumirse en la calidad y gestión deficientes de los servicios sociales como salud, educación, saneamiento básico y vivienda, causas macro para los elevados índices de analfabetismo, migración, alta incidencia de enfermedades prevenibles, desnutrición y mortalidad infantil, alta incidencia del mal de chagas efecto de la elevada presencia de vinchucas (81%) en las viviendas en pésimas condiciones, enfermedades diarreicas y gastrointestinales por la baja cobertura de los servicios de agua potable.
Luego el municipio tendrá que promover la ampliación y mejoramiento de los servicios sociales, aprovechando las políticas sociales nacionales y la oferta institucional de fondos nacionales y de la cooperación internacional, basándose en la homogeneidad étnica y cultural local que facilita la concertación y el entendimiento.
B.2.2. Objetivos
Objetivo General:
Brindar y facilitar el acceso a servicios sociales de calidad, en cuanto a educación, salud, vivienda y saneamiento básico. Contribuyendo en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de los pobladores
Objetivos específicos:
1. Desarrollar las capacidades y aptitudes de la población, ampliando y mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad a l local.
2. Fortalecer la identidad y auto estima de la población, disminuyendo notablemente el analfabetismo absoluto y funcional; rescatando, revalorizando y difundiendo el conocimiento local.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 248 ______
3. Mejorar el estado de salud de la población, ampliando la calidad cobertura y disponibilidad del servicio, mediante la capacitación de promotores rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de Salud.
4. Mejorar y garantizar el acceso de la población a los servicios de agua potable en toda la sección muniç y eliminación de excretas en los centros nucleados.
5. Contribuir en el mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar la habitabilidad de las viviendas. Estos objetivos se viabilizarán a través de cinco subprogramas:
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Educación
Objetivo General:
Desarrollar las capacidades y aptitudes de la población, ampliando mejorando la infraestructura existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad a la realidad local.
Objetivos específicos del subprograma:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 249 ______
1. Mejorar la calidad del servicio educativo, ampliando y mejorando la infraestructura y equipamiento escolar, cubriendo el déficit de maestros, motivando y estimulando a los maestros para un buen desempeño de sus funciones y facilitando la cual y actualización permanente de sus conocimientos.
2. Mejorar el rendimiento escolar, de los alumnos del sistema formal, mejorando su alimentación y comodidad al interior de sus unidades educativas.
3. Promover la revalorización de a educación formal en los padres de familia, adecuando el currículo escolar a las necesidades y demandas cotidianas de la población.
4. Promover la formación técnico humanístico y la cualificación de recursos humanos locales, para el desarrollo local, viabilizando la implementación de un internado técnico-humanístico en la sección municipal. Resultados esperados:
Se ha incrementado en 15% .i población escolar en todas las unidades educativas.
Se han mejorado y equipado los establecimientos educativos de Corata, Higuerani, Orcoma, Pucara, y Chojna Pampa. Se han construido viviendas para los profesores en Corata, Higuerani, Pucara y Chojña Pampa. Se ha cubierto el déficit de maestros Se cuenta con currículo local elaborado e ¡mplementado. Profesores del sistema se actualizan y capacitan permanentemente para la aplicación del currículo local y una mejor enseñanza. Establecimientos educativos cuentan con material didáctico adecuado a currículo local. Se ha fortalecido al Directorio Local de Educación (DILE) Se ha construido y equipado un internado técnico-humanístico Se ha puesto en marcha el plan de formación técnico-humanístico
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 250 ______
Se ha garantizado la formación y promoción de técnicos locales.
Proyectos:
1. Mejoramiento de infraestructura educativa 2. Elaboración e institucionalización del currículo local 3. Construcción del Internado técnico — humanístico de Sicaya
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Educación no formal
Objetivo General:
Fortalecer la identidad y auto estima de la población, disminuyendo notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando y difundiendo el conocimiento local.
Objetivos específicos del subprograma:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 251 ______
1. Reducir notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, formando alfabetizadores comunales, dotando de ambientes físicos en todas las comunidades para la alfabetización e incentivando la participación de los analfabetos. 2. Rescatar, revalorizar y difundir el conocimiento local, mediante la implementación de ferias municipales y distritales, promoviendo la investigación del saber local y difundiéndolo a través de todas las instancias locales.
Resultados esperados:
Se ha reducido a 32% (antes 64,37%) el analfabetismo en Sicaya Alfabetizadores comunales aplican currículo local en comunidades rurales. Se ha capacitado a 1 alfabetizador varón por comunidad Se ha capacitado a una alfabetizadora mujer por comunidad. Se cuentan con 18 centros de alfabetización en 18 comunidades. Cada comunidad cuenta con el material didáctico necesario Se ha institucionalizado la realización de ferias distritales y municipales, de difusión cultural (música, artesanía, tradiciones y costumbres).
Proyectos:
1. Alfabetización comunal
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Salud
Objetivo General:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 252 ______
Mejorar el Estado de salud de la población, ampliando la calidad, cobertura y disponibilidad del servicio, mediante la capacitación d.e promotores rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de salud.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Mejorar y ampliar la calidad y cobertura del servicio de salud, formando y capacitando promotores de salud y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de Salud de Sicaya.
2. Mejorar la calidez y calidad en el trato del personal médico y paramédico hacia la población, capacitándolos, para de ésta manera incrementar la afluencia y confianza a y en los Servicios de salud.
3. Promover la implementación de un servicio odontológico en el municipio.
4. Mejorar el estado nutricional de la población a través de programas educativos alimentario — nutricionales insertos en el currículo local y de acciones integrales orientadas a incrementar la producción de alimentos para el autoconsumo y excedentes para la comercialización.
Resultados esperados:
Se ha incrementado el consumo a calorías y proteínas. Se ha incrementado la afluencia a Centros de Salud
Se cuenta con 18 promotores de salud varones capacitados en y para las 18 comunidades. Se cuenta con 18 promotores de salud mujeres capacitadas en y para las 18 comunidades. Se han mejorado y equipado los centros de salud. El municipio cuenta con un Sistema Informatizado de Vigilancia Epidemiológica Nutricional. Se ha fortalecido al DILOS
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 253 ______
Se han cubierto las necesidades básicas de personal médico y paramédico Se ha capacitado al personal médico y paramédico para un trato más humanitario y cálido a la población. Se ha insertado en el currículo local temas específicos referidos a la educación alimentaria y la salud reproductiva.
Proyectos:
1. Cualificación del servicio de salud
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Saneamiento básico
Objetivo General:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 254 ______
Mejorar y garantizar el acceso de la población a los servicios de agua potable en toda la sección municipal y eliminación excretas en los centros nucleados.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Se ha mejorado e incrementado la calidad y cobertura de los servicios de agua potable.
2. Se ha dotado de sistemas de eliminación de excretas a los centros nucleados. Resultados esperados
Se ha incrementado la cobertura de agua potable Se han mejorado las condiciones básicas de salud Se han disminuido las enfermedades gastrointestinales. Se ha canalizado financiamiento para la dotación de servicios de eliminación de excretas en los centros nucleados.
Proyectos:
1. Dotación de agua potable y letrinas en comunidades rurales
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Vivienda
Objetivo General:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 255 ______
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y gestionando recursos técnicos y económicos orientados a mejorar sus viviendas Objetivos específicos del subprograma:
1. Se ha mejorado la calidad de las viviendas campesinas, en cuanto a superficie construida, ventilación, estabilidad y seguridad.
2. Se ha disminuido la incidencia de rectores (vinchucas sobre todo), incrementando las viviendas con revoque interno y externo, a través de acciones que permitan aprovechar la existencia de yeso en la zona. 3. Promover la creación de una entidad financiera, de actuación independiente, con pluralidad en el proceso. de toma de decisiones, capacidad técnica para la evaluación de propuestas t de los beneficiarios, para garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los productores en vivienda y producción.
Resultados esperados:
Se ha incrementando el número de viviendas mejoradas
B.3. PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO
B.3.1. Antecedentes
Las fortalezas en el área económica al interior del municipio se concentran en el sector agrícola; Por el número de familias dedicadas a ésta actividad, los conocimientos y técnicas empleadas, la disponibilidad de agua para riego permanente en zonas bajas, la constante regeneración de suelos por “lameo”, la buena adaptabilidad de las variedades utilizadas y sobre todo por la enorme
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 256 ______importancia que han cobrado en los últimos anos las cooperativas agrícolas que dinamizan la economía local.
Sin embargo son prioritarias intervenciones en la cualificación de la gestión de los sistemas productivos y comerciales, además del fomento a la actividad pecuaria y artesanal al constituirse éstas en complementarias a la actividad agrícola brindando la oportunidad de incrementar y mejorar los ingresos de las unidades familiares, es indispensable así mismo mejorar e incrementar la infraestructura productiva con la finalidad de fortalecer el aparato productivo aún incipiente.
Son una potencial oportunidad las políticas nacionales con énfasis en la reactivación del aparato productivo, a través de la inversión pública en los municipios más pobres.
Los objetivos para el programa r desarrollo económico, buscan por tanto dinamizar y potenciar el sistema productivo local, donde el gobierno municipal no disputa espacios al sector privado, y más por el contrario lo fortalece, incentiva y le brinda las condicioq,es que le permiten las leyes y normas de inversión pública.
B.3.2. Objetivos
Objetivo General:
Dinamizar y potenciar la capacidad productiva local, promoviendo e incentivando a los agentes económicos, mediante la viabilización de proyectos orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 257 ______
Objetivos específicos:
1. Mejorar e incrementar la producción, productividad y redituabilidad agrícola, incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando eficientemente los recursos hídricos, contribuyendo a reducir los costos y mejorando la capacidad de negociación de los productores, a través de inversiones en capacitación productiva y comercial y en infraestructura productiva.
2. Mejorar e incrementar la produc y productividad pecuaria, incrementando rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a través de inversiones en extensión e infraestructura pecuaria.
3. Incrementar la producción artesanal de tejidos, fomentando su producción a través de inversiones orientadas a mejorar los instrumentos y herramientas artesanales que reduzcan los tiempos y costos de producción.
4. Explotar y aprovechar el potencial turisticos de las aguas termales de Orcoma, interesando inversiones privadas, mediante la promoción del potencial turístico del municipio.
5. Garantizar la transitabilidad y vinculación permanente de los centros y zonas productivas, mediante la apertura de caminos.
6. Garantizar el suministro de energía eléctrica a Centros de Salud, unidades educativas, y sedes sindicales de alfabetización, además de promover y coadyuvar iniciativas a la electrificación rural.
Estos objetivos se viabilizarán a través de seis subprogramas:
Programa: DESARROLLO ECONOMICO
Subprograma: Agrícola
Objetivo General:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 258 ______
Mejorar e incrementar la producción, productividad y redituabilidad agrícola, incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando eficientemente los recursos hídricos, contribuyendo a reducir los costos y mejorando la capacidad de negociación de los productores, a través de inversiones en capacitación productiva y comercial y en infraestructura productiva.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Incrementar los rendimientos agrícolas, disminuyendo la incidencia de plagas y enfermedades, mejorando la calidad de la semilla utilizada y las prácticas de fertilización, a través de procesos de extensión agrícola.
2. Aprovechar eficientemente los recursos hídricos, incrementando y mejorando la infraestructura de riego y las prácticas utilizadas.
3. Incrementar la superficie de tierras agrícolas, recuperando tierras a los ríos Arque y Sopo con la construcción de defensivos.
4. Reducir los costos de producción, almacenamiento y oportunidad, mediante la capacitación a los agricultores en técnicas de administración y comercialización y el fomento a la construcción de infraestructura de almacenamiento.
5. Mejorar la capacidad de negoci y comercialización de los productores. Resultados esperados
Se han incrementado en 3 los rendimientos agrícolas Se ha incrementado en 40% el margen de utilidad/hectárea Se ha mejorado la capacidad de negociación de los productores Los productores aplican técnicas de administración y comercialización en sus procesos productivos, mejorando su capacidad competitiva. 228 Hectáreas cuentan con sistemas mejorados de riego
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 259 ______
82 familias cuentan con sistemas de riego por goteo 150 familias han sido capacitadas en gestión de riego. Se ha incrementado la superficie cultivable bajo riego en 200 Has. Se han construido 12 defensivos; para recuperar tierras en 12 comunidades. Se ha incrementado el volumen de producción municipal.
Proyectos:
1. Construcción y mejoramiento de sistemas de riego 2. Producción y comercialización agrícola 3. Recuperación de tierras
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Pecuario
Objetivo General:
Mejorar e incrementar la producción y productividad pecuaria, incrementando rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a través de inversiones en extensión e infraestructura pecuaria.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Incrementar los rendimientos pecuarios, reduciendo la mortalidad y desnutrición animal y disminuyendo la prevalencia de enfermedades y parásitos. 2. Incrementar la disponibilidad y cceso a forrajes, con la finalidad de mejorar la nutrición animal, a través de la siembra de forrajes nativos y la capacitación en manejo de praderas.
Resultados esperados:
Se han incrementadb eh 60% los ingresos por concepto pecuario
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 260 ______
Se ha incrementado la disponibilidad de alimentos para animales en 30% Se ha incrementado la producción pecuaria en 40% Ha disminuido la mortalidad animal hasta 15%
Proyectos:
1. Mejoramiento de la producción pecuaria
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Artesanía. micro y pequeña empresa
Objetivo General:
Incrementar la producción artesanal, promoviendo el mejoramiento de la tecnología empleada, la organización de la fuerza de trabajo, a través de procesos de capacitación y la gestión de proyectos. Resultados esperados:
Se han incrementado en 70% los ingresos por concepto artesanal Se ha incrementado el número de familias dedicadas a la producción artesanal
Proyectos:
1. Mejoramiento y cualificación de la producción de tejidos
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Turismo
Objetivo General:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 261 ______
Aprovechar y promover la explotación de las aguas termales de Orcoma, interesando inversiones privadas a través de la promoción del potencial turístico. Resultados esperados: • Se cuenta con un estudio técnico del potencial turístico de las aguas termales de Orcoma. - • Se cuenta con inversión privada para la explotación de las agua termales de Orcoma.
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Energía
Objetivo General:
Garantizar el suministro de energía eléctrica a Centros de salud, unidades educativas, y sedes sindicales o centros de alfabetización, además de promover y coadyuvar con iniciativas orientadas a la electrificación rural.
Resultados esperados:
Los Centros de salud cuentan con energía eléctrica Las unidades educativas y ceptros de alfabetización cuentan con energía eléctrica. Se ha ampliado el proyecto de electrificación rural a cinco nuevas comunidades
Proyectos:
1. Dotación de sistema fotovoltaico a centros de salud y enseñanza
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 262 ______
2. Ampliación de energía eléctrica a cinco nuevas comunidades.
Programa: DESARROLLO ECONÓMICO
Subprograma: Promoción de servicios
Objetivo General:
Garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los productores en producción y vivienda, mediante la creación de una entidad financiera, de actuación independiente, con pluralidad en el proceso de toma de decisiones, capacidad técnica para la evaluación de propuestas y cofinanciamiento de los beneficiarios.
Resultados esperados:
Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a los productores del municipio Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a las familias campesinas para que puedan mejorar la habitabilidad de sus viviendas.
Proyectos:
1. Creación del plan para la producción y la vivienda”.
B.4.Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL b.4.1. Antecedentes
El desarrollo local se ve fortalecido p la amplia posibilidad de participación al interior de todos los municipios, fruto del marco jurídico vigente, por otra parte la organización sindical campesina altamente movilizadora, alberga en
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 263 ______su interior a la mayoría de las familias campesinas a través de los sindicatos comunales no obstante el poco conocimiento y capacitación en los cambios producidos en las leyes, la débil capacidad para definir y expresar propuestas y la baja representatividad social fruto de la cultura patriarcal dominante en la zona que restringe la participación de mujeres y jóvenes en la toma de decisiones comunales y municipales, merman la capacidad de negociación de las organizaciones sociales.
En cuanto al gobierno municipal, pese a la amplia predisposición de mejorar la gestión municipal local, se ve coartado por la ausencia de capacidad técnica — financiera que limita su accionar para enfrentar los nuevos roles y responsabilidades otorgados por ley.
En resumen la baja capacidad de gestión del gobierno municipal y de las organizaciones sociales se constituye en el mayor problema a ser solucionado en el próximo quinquenio, las soluciones deben buscar fortalecer el sistema organizativo local, haciendo énfasis en la amplia participación, comunicación y entendimiento con todos los actores locales, por otra parte deben ser incrementados y mejorados la presencia y relacionamiento interinstitucional con ONGs, Fondos y programas nacionales.
B.4.2. Objetivos
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales e institucionales, para que en acciones integradas asuma su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.
Objetivos específicos:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 264 ______
1. Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, elevando la representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y consolidando el conocimiento y apropiación de leyes y planificación participativa, a través de procesos de capacitación.
2. Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal, mejorando la capacidad de legislación y fiscalización de la Junta Municipal, incrementando la base financiera municipal y mejorando la planificación y ejecución de proyectos.
Estos objetivos se viabilizarán por medio de dos subprogramas:
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones sociales, elevando la representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y consolidando el conocimiento y apropiación de leyes y Planificación Participativa, a través de procesos de capacitación.
Objetivos específicos del subprograma: 1. Elevar la representatividad social, mejorando y motivando la participación y el acceso a la toma de decisiones comunales y municipales de jóvenes, mujeres y ancianos, a través de prócesos de educación ciudadana.
2. Mejorar y cualificar’ a capacidad propositiva de las organizaciones sociales, mediante procesos educativos y de capacitación, aprovechando así mismo la experiencia recogida por dirigentes.
3. Consolidar el conocimiento y apropiación de leyes y planificación participativa de las organizaciones sociales, mediante procesos educativos y de difusión masiva de los mencionados instrumentos legales.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 265 ______
Resultados esperados:
Se ha mejorado la capacidad propositiva, de gestión, negociación y coordinación de las organizaciones sociales Se ha conformado y fortalecido al Consejo Consultivo de Sicaya. Ha mejorado la participación de mujeres, jóvenes y ancianos. Los pobladores del municipio participan activamente en los procesos de desarrollo. Se ha incluido en el currículo local, la educación ciudadana. Dirigentes, líderes y autoridades conocen y se apropian de Leyes y Planificación Participativa.
Proyectos:
1. Capacitación para el fortalecimiento organizacional
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento del Gobierno Municipal
Objetivo General:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 266 ______
Fortalecer la capacidad de gestión del gobierno municipal, mejorando la capacidad de legislación y fiscalización de la Junta Municipal, incrementando la base financiera municipal y mejorando la planificación y ejecución de proyectos.
Objetivos específicos del subprograma:
1. Mejorar la capacidad de legislsción y fiscalización de la Junta Municipal, promoviendo el conocimiento y apropiación de leyes y planificación participativa por parte de los concejales.
2. Incrementar la base financiera municipal, mejorando el relacionamiento y presencia interinstitucional é incrementando las recaudaciones al interior del municipio.
3. Mejorar y cualificar la planificación, ejecución y evaluación de proyectos, mediante la incorporación de un equipo técnico en la estructura municipal. Resultados esperados
Se ha mejorado la capacidad de fiscalización y legislación de la Junta Municipal. Se ha mejorado la capacidad de del Comité de Vigilancia. Se ha incrementado la cantidad de recursos municipales, a través del apalancamiento de recursos disponibles. Se ha mejorado y cualificado la planificación, gestión y evaluación de proyectos. Se cuenta con instrumentos de gestión y administración municipal. Proyectos: 1. Fortalecimiento del Gobierno Municipal
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 267 ______
A. PRESUPUESTOS
Los presupuesto permiten determinar la capacidad de gasto del municipio (TECHO PRESUPUESTARIO), de dónde provienen los recursos, en qué, cuándo y cuánto gastará el Gobierno Municipal.
El presupuesto consta de dos partes:
- Presupuesto de ingresos - Presupuesto de egresos
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 268 ______
C.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS
El presupuesto de ingresos considera dos fuentes base Ingresos Propios - Coparticipación c.1.1. Ingresos propios
Son recursos que el municipio percibe por concepto de impuesto a la chicha y la vivienda inicialmente, sin embargo como parte de la estrategia de financiamiento, estos ingresos son incrementados en el quinquenio con el cobro de impuestos a la explotación de canteras e impuestos a los excedentes comercializables generados con inversión municipal (Infraestructura productiva, capacitación, etc.).
Como se observa en la gráfica 15 para el año 1999, no se percibe ningún incremento, no obstante a partir del año 2000, estos recursos deben ser incrementados como prioridad, pues mejoran la base financiera municipal, por tanto las posibilidades de apalancar nuevos recursos provenientes de otras fuentes.
C.1.2. Coparticipación
Recursos provenientes de la coparticipación tributaria, cuyo incremento anual es calculado para su proyección en base a los montos asignados en años anteriores.
C.1.3. Recursos “apalancados”
Son recursos calculados en base a la capacidad de elaboración y gestión de proyectos, cuyo mínimo deseable esta en una relación de 4 a 1, que significa la generación de 4 unidades monetarias a partir de 1 unidad monetaria que el
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 269 ______gobierno municipal pueda negociar como contraparte con otras fuentes de financiamiento (ONGs, Fondos Nacionales, etc.).
C.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS
Antes de determinar la cantidad de dinero que se tiene para gastar en la implementación de proyectos, deben calcularse los montos que obligatoriamente el municipio tiene que reservar por diversos conceptos. Estos gastos son:
- Seguro de maternidad y niñez - Gastos de funcionamiento de salud - Gastos de funcionamiento de educación - Gasto corriente
El Seguro de maternidad y niñez, es un gasto de inversión y es el 2,7% del total de los fondos de coparticipación.
Los gastos de funcionamiento de salud y educación son también gastos de inversión y significan el 0,75% en salud y 1,91% en educación.
Otro monto que se debe reservar c año es el correspondiente a gasto corriente destinado a cubrir sueldos de la Junta Municipal, Alcalde y personal de la Alcaldía, además de otros gastos como la compra de materiales y suministros para el funcionamiento del Gobierno Municipal.
El gasto corriente se financia con fondos provenientes de dos fuentes, que son los recursos propios y coparticipación. Sin embargo de los fondos de coparticipación se tiene que asignar solamente el 15% a gastos corrientes y de los recursos propios, los montos deben ser calculados en base a porcentajes consignados en las Leyes 1551 y 696, y que a continuación se describen:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 270 ______
Luego con los antecedentes arriba señalados se procede a la elaboración del Presupuesto para el quinquenio y sé describen en ocho matrices presupuestarias:
- Proyección de ingresos según fuente - Proyección de egresos por inversiones fijas y gasto corriente - Recursos netos municipales para gastos de inversión - Techo anual municipal (con recursos apalancados) - Presupuesto de inversiones según programa, sub programa y proyecto - Presupuesto de inversiones según fuente potencial de financiamiento - Presupuesto de inversiones municipales por ano - Priorización de inversiones según comunidades, etapa e inicio de proyectos.
A continuación se detallan los presupuestos señalados:
B. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
La estrategia direccionadora está concentrada en la capacidad y voluntad de los recursos humanos como fin y como medio, pues es aquí donde se orientan los esfuerzos del plan, buscando mejorar sus condiciones de vida, son los recursos humanos en distintos niveles y roles los que implementarán el Plan y garantizarán la institucionalidad de la propuesta, son también ellos los que velarán por la calidad y efectividad de las acciones emprendidas.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 271 ______
Debe fortalecerse la concreción de dos ideas fundamentales para la implementación y efectivización del Plan: a) Filosofía de municipio único y articulado
Una filosofía que en tanto articulada como ejecutada, permite definir con claridad las normas, metas, fines y valores del municipio, filosofía que es compartida, más todavía es asumida, por los diferentes actores. Luego es relativamente fácil que las personas defiendan y contribuyan a alcanzar aquello en lo que creen, a aquello que les es impuesto.
Si la gente comprende y cree en lo que se busca, aportará activa y creativamente y los disentimientos, resentimientos, obstáculos interesados y premeditados disminuirán considerablemente, en estas circunstancias el otro es visto en el peor de los casos como competidor y ya no como rival, inclusive cualquier disentimiento que pueda existir estará siempre orientado a aportar en la consolidación del Plan.
La familiaridad con los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal proporcionarán los lineamientos para las actuaciones de los actores, estableciendo limitaciones a su comportamiento y fomenta su motivación; si la idea del plan se hace cotidiana cada una de las acciones pequeñas y grandes están orientadas a fortalecerlo.
Cultivar un sentido de singularidad y articular la idea de familiaridad permitirán integrar los valores cambiantes (partidistas, religiosos, culturales, etc.) La calidad en la relación entre los actores es fundamental, la armonía, cooperación y complementariedad de esfuerzos debe ser promovida y consolidada. b) Comunicación — apropiación
Ahora que los actores creen en lo que busca el plan, es necesario que lo comprendan que se les transmita información precisa, real, oportuna para
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 272 ______fortalecer los procesos de confianza, credibilidad y participación si se les transmite información se debe esperar también respuesta, se buscará ser receptivos a los aportes, ideas y criterios por ellos expresados.
En la medida que los actores se sientan parte activa del proceso, estarán motivados a contribuir y participar, es más se apropian del proceso, al hacerlo toda conducta dirigista, paternalista casi siempre costosa e insostenible va perdiendo peso y los sujetos se pensaba, requerían se les solucione sus problemas, “sorprendentemente” son capaces de aportar es más de buscar ellos mismos las soluciones a los problemas que surgen.
Se buscará por tanto la comunicación fluida, precisa, real y oportuna.
D.1. MARCO INSTITUCIONAL
El Desarrollo Municipal debe desenvolverse en dos ámbitos, un ámbito externo constituido por organizaciones e instancias estatales, con las que debe coordinar el municipio de Sicaya, y un ámbito interno que implica el relacionamiento y coordinación del gobierno municipal con organizaciones sociales e institucionales que ocupan el espacio municipal.
D.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL
Por tanto el marco institucional, establece a nivel departamental a la Prefectura como instancia superior, que a partir de las distintas direcciones departamentales define el marco normativo para la planificación departamental, el nexo que establece las relaciones entre la Prefectura y el Gobierno Municipal de Sicaya está constituido por el Consejo Departamental y la Sub prefectura de Capinota. Cada una de estas instancias deben cumplir y desempeñar roles establecidos por Ley, estos se describen a continuación:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 273 ______d.1.1.1. Gobierno Departamental
Al constituirse en la representación del Poder Ejecutivo en el departamento, participa del proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones: a) Consejo Departamental Como órgano de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental.
En el proceso de Planificación Participativa Municipal asume las siguientes funciones:
Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el Plan de Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su cofinanciamiento. Constituirse en instancias de arbitraje para dirimir conflictos entre PDMs, a solicitud de cualquiera de las partes. Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales. Fiscalizar los actos del Prefecto y, las relaciones que establece con los Gobiernos Municipales en el Proceso de Planificación Participativa Municipal.
Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones. b) Los Consejeros Departamentales
Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en los máximos niveles de decisión y planificación departamental.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 274 ______
En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asume las siguientes funciones:
Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de sus provincias ante el Consejo Departamental, velando que los proyectos ha incluirse en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con las demandas de los PDMs. Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos del planificación municipal y departamental. Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de sus respectivas provincias. Promover la articulación de los planes y presupuestos municipales de la respectiva provincia con los planes y presupuestos de la prefectura de su departamento.
c) El prefecto del Departamento
Es la máxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del proceso de la Planificación Participativa Municipal le corresponde las siguientes funciones Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental. Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en la planificación intermunicipal, que involucran a los municipios. Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 275 ______
procesos de Planificación Participativa Municipal y de la planificación intermunicipal de su jurisdicción departamental. Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la Planificación Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales de su departamento que lo soliciten. Recoger sistematizar y archivar la información producida por los procesos de planificación Municipal en el ámbito; de su departamento. Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de Planificación Participativa Municipal diseñadas por la UMPP del VPPFM. Remitir copia del PGDES, del Plan de Desarrollo Departamental, de los Programas de Acciones Estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de Manejo de Áreas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su departamento para su consideración en los procesos de Planificación Participativa Municipal. Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipal la oferta pública nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilización con la demanda municipal. Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Unidad Nacional de Planificación Participativa del VPPFM. Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Unidades Departamentales de Planificación, de Fortalecimiento Municipal y otras instancias técnicas y administrativas que correspondan.
d) Los Subprefectos
Asumen la representación del Ejecutivo Departamental en al provincia, estableciendo una relación más directa ente el accionar de la Prefectura y el desarrollo Provincial y Municipal. Ejercen las siguientes funciones:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 276 ______
Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y seis municipios, las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efecto en la Provincia. Asumir representación y façjlitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de su provincia. Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de la provincia de tratamiento de temas concurrentes.
D.1.2 MARCO INSTITUCIONAL LOCAL
D.1.2.1 El Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal asume la responsabilidad, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdicción. Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones a) El Concejo Municipal
Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones:
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación. Velar por que la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal tenga un carácter participativo y continuamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional, para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 277 ______
Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM. Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el Plan de Desarrollo Municipal. Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio garantizando su concordancia con el plan de Desarrollo Municipal. Evaluar el avance cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal y aprobar su reformulación. Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura. Convenir con otros Municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipales o mancomunales. Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental. b) El Alcalde Municipal.
Es la máxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las acciones de la Planificación Participativa Municipal.
Para efectuar sus tareas contará con una Unidad de Planificación que asuma la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de Planificación Participativa Municipal.
Competen al Honorable Alcalde Municipal:
Dirigir la elaboración ejecución y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación, Participativa Municipal. Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboración ejecución seguimiento y evaluación de PDM, fomentando la acción concertada de los actores. Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, de Desarrollo Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 278 ______
Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en la Norma de Planificación Participativa Municipal Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de la Planificación Participativa. Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de éste a las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM. Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la planificación Participativa Municipal.
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia. c) Subalcaldes y Agentes Cantonales.
Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso, facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas. d) Otras Instituciones Públicas
En el Municipio de Sicaya prestan servicios la Dirección Distrital de Educación y la Secretaria Departamental de Salud, que en el PDM cumplen las siguientes funciones:
Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal, promoviendo y profundizando el análisis de la problemática sectorial o temática y la inserción de políticas, programas y acciones sectoriales nacionales y departamentales Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización departamental de la oferta pública.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 279 ______
Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.
Por otro lado es indispensable configurar un sistema organizativo local adecuado a los desafíos que se plantean en este entendido se busca la configuración de una estructura orgánica que permita una sistemática y regular relación entre todos los actores, que facilite la participación además de cualificarla en base a los intereses propios de cada sector. Para definir la estructura orgánica requerida se tomaron en cuenta tres parámetros, que se describen a continuación: a) Tipo de Organización
El ambiente, político es complejo y dinámico, por tanto, son pocas las garantías para la institucionalidad de las políticas emprendidas o a emprenderse, tal circunstancia obliga a buscar un tipo de organización que descentralice la toma de decisiones y no dependa de la voluntad de una sola persona (Alcalde o técnicos generalmente), por la poca estabilidad que estos ofrecen.
La intención estratégica será entonces configurar una organización, que no separe al actor público de los actores sociales o privados, pues el uno es altamente vulnerable y los otros no se encuentran facultados para tomar decisiones, luego ambos poseen la cualidad que el otro no, entonces se buscará integración y complementariedad que garantice ‘ consecución de los objetivos, por tanto se busca compartir una misión única para todos los actores, cualidad que permite una coordinación menos conflictiva puesto que todos comprenden hacia donde se quiere llegar.
b) Mecanismo de coordinación El mecanismo clave que motiva la coordinación está constituido por dos factores distintos y uno común tal como se aprecia en el siguiente gráfico:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 280 ______
ACTOR ACTOR SOCIAL PUBLICO
Ambos actores persiguen objetivos diferentes pero poseen un fin común “El desarrollo estratégico de Sicaya”, por lo menos teóricamente, la planificación participativa garantiza que es ésta la finalidad del actor social, y el contrato específico señala que ésta es la finalidad del profesional que ocupe el cargo. Luego en lo posible se buscará potenciar la FINALIDAD, para que ambos actores logren la complementariedad deseada a través de técnicas de socialización y comunicación, se trata entonces de convencer a los actores, pues una vez alcanzado ello, la coordinación debe llegar a niveles espontáneos.
c) Toma de decisiones
La toma de decisiones es vertical y horizontal selectiva, distribuida entre los técnicos responsables de programa y en coordinación con los representantes de sector, según los intereses de grupo o institucionales de estos.
Esto con el fin de estandarizar y “especializar” en el entendimiento de los objetivos, por tanto ejercer presión puntual y específica, garantizando la rapidez operativa y la eficacia de observaciones más técnicas y funcionales que políticas. Favoreciendo además al entendimiento preciso por parte de los técnicos de qué es lo que exactamente requieren y quieren los sectores.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 281 ______
En resumen se busca la mayor descentralización posible en el flujo de comunicación, evitando así la tradicional información vertical, que genera procesos de desconfianza y dispersa el poder del control, asiéndolo ineficiente. Luego la estructura orgánica queda de la siguiente manera:
ESTRUCTURA ORGÁNICA
JUNTA MUNICIPAL
ALCALDE UNIVERSIDAD ONG’s
ORGANIZACIONES TÉCNICO LOCALES COORDINADOR
TÉCNICO PROGRAMA TÉCNICO PROGRAMA ÉCONOMICO DEPARTAMENTAL SOCIOCULTURAL
DILPE DILMA DILE DILOS CSCS
COMITÉ DE VIGILANCIA
POBLACIÓN REPRESENTADA
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 282 ______
Una vez definida la estructura orgánica se deben definir los roles de cada uno de los actores.
En el municipio de Sicaya se consideran los siguientes actores públicos locales
- Gobierno Municipal - Equipo técnico municipal - Cabezas locales de sector (Salud y Educación)
Y los siguientes actores sociales locales (algunos de los cuales sin presencia actual pero que necesariamente deben ser involucrados para la implementación del Plan de Desarrollo Municipal:
ONG (Actualmente sólo CIPRODEC) Instituciones de investigación (ONG universidades). Central de Trabajadores Campesinos Comunidades a través de sus dirigentes Centro de Residentes Empresas (COBOCE, pequeños mineros que explotan calizas). Asociación de productores y comercializadores de Sicaya Promotores de educación y salud Líderes religiosos
Los roles que cada uno de los actores deben cumplir responden también a los distintos niveles de la estructura orgánica, así:
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 283 ______a) Rol articulador, integrador y direccionador
Este nivel cumple el rol de direccionar, de no perder el faro y de comprender para transmitir siempre a los demás niveles, cual es la última finalidad estratégica, este nivel debe ver el todo direccionando las partes, y la suya específica buscando complementar en el futuro los esfuerzos realizados individualmente en los distintos programas. Es uno de los roles que debe cumplir el Alcalde y un miembro del equipo técnico, quienes además tendrán bajo su responsabilidad el “lobby” que le permita al municipio concretizar inversiones y apoyo financiero. b) Rol operativo
Este rol será asumido por el equipo técnico en coordinación con los representantes de sector, es pues el núcleo de la estructura organizacional en la que los actores sociales se integran a los públicos y operativizan el Plan, unos direccionando y otros exigiendo el cumplimiento de los proyectos que les atañen, por tanto dinamizando el proceso propuesto.
En este nivel se ubica un técnico para los programas de Recursos Naturales y Medio Ambiente y Desarrollo Económico, que coordina con las Asociación de Productores y comercializadores de Sicaya y otras organizaciones productivas que vayan emergiendo. Otro técnico para los programas de Desarrollo Humano y Fortalecimiento Organizativo e Institucional que coordina con el DILOS, el DILE y representantes de la Central Sindical Campesina. c) Rol Consejo Consultivo de Sicaya
En este nivel se buscaran fundamentalmente, las ideas e insumos necesarios que permitan solucionar, sobre llevar o satisfacer las necesidades y problemas emergentes y coyunturales.
Será el rol de las instituciones de investigación por un lado, como las universidades, ONG que aporten con la tecnología y conocimiento que poseen, y por otro las organizaciones locales (OTB, Central campesina, residentes,
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 284 ______
Sectores salud y educación) que aporten experiencia y expresen sentimientos que se traduzcan en aspiraciones y en conocimiento de su realidad.
d) Rol de control y vigilancia
Que le corresponde al Comité de Vigilancia, y será quién además de controlar y vigilar, velará por la calidad de los proyectos ejecutados, será el nexo de comunicación entre las observaciones de la comunidad y el nivel operativo
D.2. ESTRATEGIA FINANCIERA d.2.1.Posibles Fuentes de financiamiento
Las posibles fuentes de financiamiento son cuatro: a) Fondos Nacionales y gubernamentales. Caracterizados por la tardanza en sus desembolsos, por tanto, para la realización de presupuestos con estos fondos deberá preverse una considerable demora, luego se flexibilizarán los presupuestos.
Fondo Nacional de Medio Ambiente Fondo de Inversión Social Fondo de Desarrollo Campesino Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria Prefectura Otros programas nacionales b) Agencias de cooperación exterior. Son también fondos que demoran en su desembolso muchas veces más que los fondos gubernamentales, por tanto, un presupuesto en base a estos fondos presenta un riesgo implícito.
Otra característica de los de cooperación es que siguen ciertas líneas de financiamiento que deberán ser compatibilizadas y ver si se adecuan a los fines que busca el Plan de Desarrollo Municipal.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 285 ______
c) Recursos propios. Si bien actualmente el municipio no cuenta con mecanismos de recaudación internos, los esfuerzos deben orientarse a ello para costear el mantenimiento y durabilidad de inversiones realizadas en infraestructura. d) Otros municipios, muchas inversiones serán cuantiosas por un lado y por otro se convierten en proyectos de potencial utilidad para otros municipios, por tanto las alianzas estratégicas con otros municipios, y la mancomunidad pueden constituirse también en fuente de recursos. d.2.2. Criterios de elegibilidad de las fuentes identificadas a) Fondo de Inversión Social (FIS), Este fondo consta de cuatro áreas, 5 programas y 10 sub programas y financia lo siguiente: b) Fondo de Desarrollo Campesino, El FDC financia los siguientes Componentes y sub-componentes c) Fondo Nacional de Medio Ambiente, financia proyectos medio ambientales. d) Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, financia proyectos orientados a garantizar la seguridad alimentaria. e) Prefectura, proyectos de interés departamental como los programas de electrificación rural, o infraestructura caminera. d.2.3. Estrategia de gestión financiera
Es imprescindible para la canalización de recursos, embuirse y mentalizarse de que su obtención no es mera oportunidad sino un objetivo a ser alcanzado por el coordinador de programas en la estructura orgánica.
El inicio de la estrategia está en la promoción y negociación de proyectos concretos, luego el COORDINADOR DE PROGRAMAS, deberá buscar conocer lo más posible la dinámica de los distintos fondos y fuentes financieras (Tiempos de financiamiento, montos que financian, condiciones legales, cuellos de botella, etc.), es decir deberá sistematizar la información recabada para poder mejorar la capacidad de negociación y los niveles de previsión.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 286 ______
Sin duda alguna, el financiamiento efectivo de otras fuentes está en función al grado de interés y motivación que se pueda generar en ellas. Fondos de contra parte municipal, interés en proyectos geográficos comunes (mancomunidad), visión estratégica municipal, etc. Es entonces el otro rol que debe cumplir el COORDINADOR DE PROGRAMAS, interesar y motivar a través de la implementación de una estrategia de promoción sistemática que será diseñada en función a la realidad y de acuerdo a las caracterk analizadas de cada una de las fuentes. d.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN d.3.1. Instrumentos de Seguimiento y Evaluación
Son necesarios para el control y seguimiento a la ejecución de proyectos tres instrumentos básicos
Sistema computarizado SSEM, herramienta del Gobierno municipal que le permitirá una adecuada sistematización de los proyectos por tanto una más fácil rápida y eficiente emisión de reportes sobre el estado de los proyectos. Para su implementación se hace necesaria la compra de una computadora e impresora, que facilitarán además tareas administrativas. Cuaderno del Comité de Vigilancia, herramienta del Comité de Vigilancia que le permite aglutinar y sistematizar las observaciones emanadas de las OTBs, y contienen formularios que facilitan la sistematización de observaciones en cuanto a calidad, tiempos de ejecución, plazos, precios y características de los proyectos a ser ejecutados. Para su efectivización el Gobierno Municipal deberá facilitar la impresión del material necesario y la consiguiente capacitación a los responsables de su utilización.
Cuadernos de las OTBs, herramienta de las OTBs, sin embargo se buscará adecuar este instrumento a las características de otras organizaciones sociales como el DILPE, el DILOS, e DILE y DILMA,
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 287 ______
para permitir un control y seguimiento territorial, específico y funcional de los proyectos. Para su efectivización el Gobierno Municipal debe incluir en la POA la impresión del material necesario y la capacitación a los responsables sobre su utilización.
d.3.2. Actores del Seguimiento y Evaluación a) Alcalde Municipal, deberá emitir reportes escritos en base al paquete computarizado (SSEM), u otros cuando el Comité de Vigilancia lo requiera y en un plazo no mayor a una semana, por otro lado deberá considerar y tomar en cuenta las reformulaciones y observaciones propuestas por las organizaciones sociales a través del Comité de Vigilancia. b) Comité de Vigilancia, Articulado a las organizaciones sociales vía: OTBs, DILE, DILOS, DILPE, DILMA deberá analizar, resumir y sistematizar las observaciones e inquietudes para presentarlas por escrito a la Junta Municipal y Alcalde. El Comité de Vigilancia asume la representación de ¡a sociedad civil en el control social a la gestión municipal y sus competencias son:
Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas, con la Planificación Participativa Municipal y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales en la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal Efectuar seguimiento control a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos, y répresentando ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento. Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación y velar por la participación efectiva de las OTBs en él. Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo Municipal, a los programa proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional. Velar por que los recursos de coparticipación sean distribuidos equitativamente.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 288 ______
Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación Popular Pronunciarse sobre la formulación del PDM y del Programa Operativo Anual Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del Programa Operativo Anual. c) Organizaciones Territoriales de Base, Velarán por el cumplimiento de proyectos en calidad, plazos y cobertura en el espacio territorial que le competa, las observaciones y planteamientos que las OTBs consideren serán planteadas e informadas al Comité de Vigilancia. d) Organizaciones funcionales, Velarán por el cumplimiento de proyectos específicos referidos a intereses propios de cada uno de los Directorios (DILPE, DILOS, DILE Y DILMA). d.3.2. Espacios y tiempos para la evaluación
Los directorios (DILOS, DILE, DILPL, DILMA), se reunirán (cuando menos una vez cada tres meses) para evaluar y efectuar observaciones. Al interior de éstas reuniones se contará con un miembro del Comité de Vigilancia (son cuatro miembros en Sicaya), para distribuir responsabilidades y no recargar las tareas en un solo miembro, posteriormente y complementados con las observaciones y reportes de las OTBs, el Comité de Vigilancia se reunirá y presentará sus observaciones al Gobierno Municipal.
Semestralmente deben reunirse en ampliado los Directorios, el Gobierno Municipal, Representantes de la Central Sindical y todas las organizaciones del municipio para evaluar y realizar ajustes en el PDM y POA, de manera conjunta.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL SICAYA 289 ______
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL