La Nationalité Camerounaise Au Scanner

MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN

▣ FOCUS AMELIORATION DES CONDITIONS DE DÉTENTION : LES EFFORTS DÉPLOYÉS

MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I SEPTEMBRE 2019 I N°013 JOURNAL ON NEWS OF THE MINISTRY OF JUSTICE I SEPTEMBER 2019 I N o 013

LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE AU SCANNER

▣ TRIBUNE LIBRE La profession de Magistrat

▣ ECHOS DES JURIDICTIONS Bengbis, la prison est fonctionnelle JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 1 le magazine du ministère de la justice

2 /www.minjustice.gov.cm JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN

s.e. paul biya

Président de la République Président du Conseil Supérieur de la Magistrature President of the Republic President of the Higher Judicial Council

joseph dion ngute

Premier Ministre, Chef du Gouvernement Prime Minister, Head of Government Laurent ESSO

Ministre d’État, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux Jean de dieu momo Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals Ministre Délégué auprès du Ministre de la Justice Minister Delegate to the Minister of Justice Doh Jerôme Penbaga

Secrétaire d'État auprès du Ministre de la Justice chargé de l'Administration Pénitentiaire Secretary of State to the Minister of Justice in charge of Penitentiary Administration

JJUSTITIAUSTITIA 013 013 I I SEPTEMBRESEPTEMBRE 20192019 / 3 ▣ EDITORIAL

Cameroon's attractiveness is also attributed to the enhanced effectiveness and efficiency of regulations in force. The protection of fundamental rights, which has always been of paramount concern to public authorities in general and judicial authorities in particular, has led to the establishment of a legal framework which promotes respect for human rights, social justice, protection of persons and property, including an independent judicial system fit to ensure consistent and uniform implementation of laws. Reassured by laws drafted with keen regard for quality both in terms of form and content, litigants in Cameroon possess a legal arsenal, the specificity Laurent ESSO and clarity of which make it the best in the world according to some leading specialists. ↘Minister of State, Minister of From public law to administrative law, including private law, Justice, Keeper of the Seals public international law, , private international law, civil law, Publisher social law, criminal law, commercial law and other judicial law, no stone is left unturned. In this effort to improve Cameroon's legal and institutional framework, everything is done and set in place not only to ensure the well-being of all segments of the population, but above all to preserve legal security and the citizens’ confidence in these institutions. However, while knowledge of the explicit and specific rules THE LAW … that regulate the legal and judicial system makes it possible to avoid or reduce uncertainty and insecurity in the daily lives of litigants in general, there are still many people in Cameroon ONLY THE who remain ignorant in legal and judicial matters. This observation is reflected in the numerous violations of the rules of law and legislation witnessed everywhere. Everything seems to L AW … happen on a daily basis as if Cameroon is a wasteland in which everyone can do what they want, when they want, where they want and with whom they want. The expected positive impact on people’s mentality as a result of this increasingly rich and reformed legal and institutional environment is not yet really fforts to maintain Cameroon as a land of peace, visible. Disseminating legislation in force and creating aware- stability and hospitality, where Cameroonians and foreigners who have settled in or chosen ness among litigants is therefore imperative, it is a duty. Cameroon as their homeland live in a plea- A duty which JUSTITIA, the general information magazine sant, healthy and comfortable environment, of the Ministry of Justice, seeks to accomplish, edition after remain a core concern on the minds of public edition. In addition to actions and activities carried out in ren- authorities. In its relentless and constant dering justice as public service with a view to further improve Equest to implement a thorough reform of institutions the working conditions of judicial and prison personnel and geared towards achieving this objective, the Government thus improve the quality and quantity of their performance, of the Republic of Cameroon, under the guidance of the this edition continues, among other things, to introduce the President of the Republic, His Excellency Paul BIYA, has ini- various structures of the Ministry of Justice and some of its tiated programmes to modernise various sectors of life and stakeholders. Moreover, JUSTITIA remains rooted in the cause even public administration. As a result, the institutional framework has been undergoing major changes for quite a it has set for itself: make the law accessible to all, by bringing long time. Over the decades, these changes have led to an it to the level and understanding of all. Ignorance of the Law is ever-increasing improvement in the quality, effectiveness no excuse, it is often said. As an omen, this assertion, beyond and efficiency of this institutional framework, making any other consideration, brings back to reality: all in all, the Cameroon a very popular country today. law... only the law...◼

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qui, de tout temps, est restée au centre des préoccupations des pouvoirs publics en général et des autorités judiciaires LA LOI … en particulier, a abouti à la mise en place d’un cadre juridique qui promeut le respect des droits de l’homme, la SEULEMENT justice sociale, la protection des personnes et des biens, assorti d’un système judiciaire indépendant et apte à assurer l’application cohérente et uniforme des textes. Rassuré LA LOI … par des lois dont l’élaboration est faite dans le respect et le souci de qualité tant sur le plan rédactionnel que matériel, le justiciable, au Cameroun, dispose d’un arsenal juridique Laurent ESSO dont la précision et la clarté font de ce dernier, selon certains grands spécialistes, le meilleur au monde. Du droit public au droit administratif en passant par le droit ↘Ministre d’État, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux privé, le droit international public, le droit international privé, Directeur de la Publication le droit civil, le droit social, le droit pénal, le droit commercial et autre droit judiciaire, aucun aspect n’est ignoré ou oublié. Et dans cette amélioration du cadre juridico-institutionnel du Cameroun, tout est mis en œuvre, tout est mis en place, non seulement pour le bien-être de toutes les couches de la population, mais surtout pour la préservation de la sécurité juridique et de la confiance des citoyens en ces institutions. Pourtant, si la connaissance des règles claires et précises qui règlementent le système juridique et judiciaire permet d’éviter ou de réduire l’incertitude et l’insécurité dans le quotidien des justiciables en général, ils sont encore nombreux au Cameroun, ceux-là qui demeurent des analphabètes en matière juridique et judiciaire. Un constat qui se traduit sur le terrain par les nombreuses violations des règles de droit et les textes de loi. Tout semble se passer au quotidien comme si le Cameroun est une terre vague dans laquelle chacun ontinuer de faire du Cameroun cette terre de peut faire ce qu’il veut, quand il veut, où il veut et avec qui il paix, de stabilité et d’hospitalité dans laquelle veut. L’impact positif sur les mentalités des uns et des autres les camerounais et les étrangers qui y sont ins- attendu du fait de cet environnement juridico-institutionnel tallés ou qui la choisissent comme patrie vivent de plus en plus riche et de plus en plus réformé n’est pas dans un milieu agréable, sain et confortable, encore véritablement perceptible. La vulgarisation de la cdemeure au centre des toutes les préoccupations et de toutes législation en vigueur et la sensibilisation des justiciables les attentions des pouvoirs publics. Et dans sa quête perma- devient alors un impératif, un devoir. nente et constante de procéder à une réforme en profondeur Un devoir que JUSTITIA, le magazine d’informations géné- des institutions en vue de l’atteinte de cet objectif qu’il s’est rales du Ministère de la Justice, s’attèle à accomplir au fil fixé, le Gouvernement de la République du Cameroun, sous des éditions. Outre les actions, les activités menées dans le la conduite du Président de la République, Son Excellence service public de la justice en vue de la poursuite de l’amé- Paul BIYA, a mis sur pied des programmes de modernisation lioration des conditions de travail des personnels judiciaires de différents secteurs de la vie et même de l’administration et pénitentiaires et de ce fait du rendement en qualité et en publique. Résultat, le cadre institutionnel connaît, depuis quantité de ces personnels, la présente édition continue, fort longtemps, de grandes mutations. Menées au fil des entre autres, de faire découvrir les différentes structures du décennies, ces mutations ont abouti à l’amélioration sans Ministère de la Justice ainsi que certains de ses acteurs. Plus cesse croissante en qualité, en effectivité et en efficacité, de ce encore, JUSTITIA demeure ancré dans la logique qu’il s’est cadre institutionnel. Une amélioration qui fait aujourd’hui du assigné : mettre la loi à la portée de tous, en la ramenant au Cameroun, un pays très couru. niveau et à la compréhension de tous. Nul n’est censé ignorer Cette attractivité du Cameroun vient aussi certainement de la loi, a-t-on coutume de dire. Comme un présage, cette as- l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de la règlemen- sertion, au-delà de toute autre considération, ramène à une tation en vigueur. La protection des droits fondamentaux réalité: en tout et pour tout, la loi … seulement la loi ...◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 5 JUSTITIA N°013 ▣ SOMMAIRE/CONTENT JUILLET 2019

04 I EDITORIAL • The Hidden Intricacies in Attributing Cameroon Nationality. 06 I SOMMAIRE La perte de la nationalité camerounaise. 07 I ÉVÈNEMENT • Le contentieux de la nationalité camerounaise : • Rentrée judiciaire 2019 : l’expression des libertés recadrée. • la question de la double nationalité. • Année judiciaire 2019 au Cameroun: le Barreau effectue sa rentrée. 53 I ECLAIRAGE • Higher Judicial Council : A Trio Joins the Crew. • Child Labour : The Fight Continues. • The Various Stratifications of the Penitentiary • La répression judiciaire des actes de terrorisme. Administration Corps. (Troisième partie ). The Untold Story About Post Imprisonment in Cameroon. • 58 I ZOOM SUR… The Ministry of Justice Elects Contract Workers Staff • Le Ministère de la Justice de 1983 à 1991. Representatives. • La Direction de la Législation : le laboratoire des textes • Résolution des Contentieux bancaires : 31 personnels • judiciaires au fait des pratiques . et de la Jurisprudence. • Huissiers de justice : Samuel ENAME NKWANE Président. • Dr. Gaston KENFACK DOUAJNI : The Wise Director of Legislation. 24 I TELL US... TRIBUNE LIBRE • Samuel ENAME NKWANE 66 I Président de la Chambre Nationale des Huissiers de • The Profession of Judicial and Legal officers. Justice et Agents d’Exécution. 71 I FOCUS 27 I ACTUALITÉS • Douala-Ngoma : Penitentiary Administration Boss • Lutte contre la torture : le Cameroun adopte son 5ème Gauges Infrastructure. Rapport périodique. • Mbouda : le nouveau Palais de Justice fonctionnel. • Human Rights in Cameroon in 2017: the Ministry of • Amélioration des conditions de détention : Justice has its Report. les efforts déployés • Inégalités liés au genre : l’exception Minjustice. 84 I ECHOS DES JURIDICTIONS • Labour Day 2019 : Workers request for the Creation of a Mutelle. • Cybercriminalité : les magistrats de l’Est se mettent à jour. • 2019 Budget Plan : More Development Projects • Graduation and Epaulette to Enap Students. Announced. • Bengbis : la prison est fonctionelle. • OHADA une nouvelle ère s'ouvre. • The Challenges of The Judiciary in Times of Crisis: The • 20 mai 2019 : l’Administration Pénitentiaire au pas pour Case of the Jurisdictions of the North West. l’État unitaire. • Quelques affaires en cours au TCS 42 I DOSSIER : LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE 96 I EN BREF AU SCANNER • La nationalité camerounaise eau scanner. 98 I POST SCRIPTUM

6 / JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN ▣ ÉVÈNEMENT I EVENT ▣ SOMMAIRE

HUISSIERS DE JUSTICE : SAMUEL ENAME NKWANE PRÉSIDENT.

ANNÉE JUDICIAIRE 2019 AU CAMEROUN : LE BARREAU EFFECTUE SA RENTRÉE. L’Assemblée Générale statutaire de la Chambre des Huissiers de Justice et Agents Les avocats du Cameroun ont effectué, le vendredi 07 juin 2019, la d’Exécution du Cameroun tenue à Yaoun- rentrée solennelle du Barreau. C’était à la suite d’un colloque de 02 dé le 29 mars 2019, a permis aux profes- jours les « nouveaux marchés du droit », un tutoriel sur leurs nouvelles sionnels de ce corps de métier de porter niches professionnelles. Les participants ont ainsi partagé un moment Samuel ENAME NKWANE à leur tête. Ces faste d’échanges sur les valeurs liées à l’exercice de cette profession.... assises étaient placées sous le haut pa- ▶ Page 10 tronage du Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, Laurent ESSO.... ▶ Page 21

THE MINISTRY OF JUSTICE ELECTS CONTRACT WORKERS STAFF REPRESENTATIVES

Contract Workers of the Ministry of Justice and its jurisdictions throughout the Cameroonian territory, now boast of new Staff Representa- tives. The 14 Staff Delegates were duly elected on the 1st of March, 2019, via a prudently organised election by the said institution.... ▶ Page 17

JJUSTITIAUSTITIA 013 013 I I SEPTEMBRESEPTEMBRE 20192019 / 7 ▣ ÉVÈNEMENT

RENTREE JUDICIAIRE 2019 L’expression des libertés recadrée

↘ Fany OYE ONDO

Présidant la rentrée solennelle de la Cour Suprême le jeudi 21 février 2019 dans la salle d’apparât de cette haute juridiction à Yaoundé, le Premier Président, Daniel MEKOBE SONE, a mis en garde ceux qui, en usant de la liberté d’expression qui leur est garantie par la législation camerounaise, n’ont de cesse de se mettre en marge de cette même législation. C’était en présence du Premier Ministre, Joseph DION NGUTE, du Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, Laurent ESSO, des autres membres du gouvernement, des corps constitués et de plusieurs acteurs de la société civile.

ifficile de ne pas constater que libertés économiques. Le Premier Pré- posent à la légalité, le législateur ayant l’actualité au Cameroun ces sident a insisté sur l’exercice des liber- minutieusement fixé le cadre légal de derniers temps, et particulière- tés politiques, rappelant notamment le l’exercice de chaque liberté. En effet, la D ment depuis la fin de l’élection cadre légal dans lequel doivent se tenir Loi sur la communication sociale pré- présidentielle 2018, a été quelque peu agi- les manifestations, réunions et autres voit les mêmes sanctions pour les in- tée. La raison, ce que l’on peut considérer, rassemblements. fractions commises aussi bien dans les en écoutant le Premier Président de la Daniel MEKOBE SONE a également fusti- médias traditionnels que dans le cybe- Cour Suprême, comme une mauvaise in- gé les écarts dans le domaine de la com- respace. Les dispositions du Code Pénal terprétation des lois du Cameroun. munication qui ont connu une emphase sont également applicables, ainsi que la Daniel MEKOBE SONE, au cours de l’au- avec la démocratisation des technologies Loi n°2010/012 du 21 décembre 2010 re- dience solennelle de la rentrée judi- de l’information et de la communication. lative à la sécurité et la cybercriminalité ciaire 2019, a donc entretenu l’assistan- Il a relevé que Internet a révolutionné la au Cameroun. ce sur « la démesure dans l’expression pratique de la liberté de la presse, et a, des libertés au Cameroun ». Dans son par ricochet, accru les risques de dérives. La place de l’état civil allocution, il a posé un constat simple Le cyberespace est devenu un terrain au Cameroun : « aujourd’hui plus qu’hier, l’expres- par excellence d’une liberté de la presse Un autre domaine sujet à écarts au Came- sion des libertés s’éloigne considéra- sans foi ni loi, un tribunal où on juge et roun est celui de la citoyenneté. Le Procu- blement des garde-fous fixés par les condamne tout le monde, sans voie de reur Général près la Cour Suprême, avant lois en vigueur déplorant des compor- recours, le domaine par excellence de la le Premier Président, s’est penché sur l’état tements manifestement illégaux ou diffamation, des injures et des menaces de la personne, plus précisément sur l’état de libertinage qui prétendent tirer leur sous conditions ou simples, un terreau civil et la nationalité. Dans ses réquisi- source des libertés ». Aucun secteur n’a de haine, de tribalisme, de violence et tions, le représentant du ministère public été épargné, qu’il s’agisse des libertés d’atteintes aux symboles de l’Etat. a relevé que le justiciable est confronté à politiques, des libertés sociales ou des Toutefois, ces écarts de conduite s’op- des problèmes d’établissements d’acte

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de naissance dans plusieurs localités tional. Des actes qui concourent à la ment. Afin de rendre la justice plus effi- du pays, en même temps que plusieurs protection de la nationalité, l’élément ciente au nom du peuple, de nombreux couples ne sont pas légalement mariés, et de rattachement à la patrie. efforts sont consentis par l’Etat pour que la question de la double nationalité de Toujours dans la logique de la conscienti- rapprocher la justice du justiciable tant plus en plus abordée, préoccupe. sation, au cours de la rentrée judiciaire de dans les domaines financier, procédural Pourtant, selon Luc NDJODO, l’état ci- l’année 2018, Daniel MEKOBE SONE, avait et géographique, qu’à travers l’enrichis- vil constitue aujourd’hui une institu- axé son propos sur « l’erreur judiciaire sement constant de l’arsenal juridique, tion étatique destinée à garantir non dans la vie du droit au Cameroun », dans les multiples travaux de construction et seulement l’intérêt de l’Etat lui-même, un environnement où des justiciables de réhabilitation de l’infrastructure judi- mais également celui des particuliers, se plaignent à la fois de la durée des ciaire et pénitentiaire. en ce sens qu’il permet aux pouvoirs procédures et des erreurs qui découlent En rappel, la tenue de la rentrée solen- publics d’individualiser les citoyens de certaines décisions de justice. Pour nelle de la Cour Suprême valant égale- et de suivre les mouvements de la po- éviter ces erreurs au niveau de ce corps ment ouverture de l’année judiciaire au pulation. En outre, le législateur a mi- particulièrement sensible, le Premier Cameroun, se justifie par les articles 32 et nutieusement organisé les procédures Président de la Cour Suprême avait alors 33 de la Loi n°2006/016 du 29 décembre pouvant donner un accès facile à tous appelé à mettre l’accent sur la formation 2006 fixant l’organisation et le fonction- ces aspects importants de la vie. Dès des Magistrats : un Magistrat bien for- nement de la Cour Suprême, loi modifiée lors, la lutte contre l’établissement des mé étant une erreur évitée. Le Procureur et complétée par la Loi n°2017/014 du 12 actes de complaisance est un impératif. Général avait pour sa part axé son inter- juillet 2017. En effet, selon cette loi, au dé- Et parce qu’ils se veulent des outils de vention sur la problématique des temps but de chaque année judiciaire et au plus sécurisation de la nationalité camerou- judiciaires, appelant à protéger les jus- tard le 28 février, la Cour Suprême tient, naise, les actes d’état civil ne sauraient ticiables contre les lenteurs du système, sous la présidence du Premier Président, faire l’objet de marchandage, au risque dans le but de mettre fin à l’incertitude une audience solennelle de rentrée à la- d’exposer leurs auteurs à la rigueur de dans laquelle sont parfois plongées des quelle assistent également en robe, les la loi. D’où la nécessité de l’enregistre- personnes en attente d’une décision de chefs des Cours d’Appels, les chefs des ment des faits et actes juridiques, de la justice. Un bilan à mi-parcours permet juridictions inférieures en matière de conservation des documents de l’état de constater qu’au Cameroun, le paysage contentieux administratif et les chefs des civil, de l’organisation d’un fichier na- judiciaire se transforme progressive- juridictions inférieures des comptes.◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 9 ▣ ÉVÈNEMENT

ANNÉE JUDICIAIRE 2019 AU CAMEROUN Le Barreau effectue sa rentrée

Les avocats du Cameroun ont effectué, le vendredi 07 juin 2019, la rentrée solennelle du Barreau. C’était à la suite d’un colloque de 02 jours sur les «nouveaux marchés du droit », un tutoriel sur leurs nouvelles niches professionnelles. Les participants ont ainsi partagé un moment faste d’échanges sur les valeurs liées à l’exercice de cette profession. ↑ Le Bâtonnier Charles TCHAKOUTE PATIE délivrant son allocution de circonstance

 Mireille laure MEKONG e Bâtonnier Charles TCHAKOUTE Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, PATIE a donc réussi haut la main le Ministre Délégué, Jean De Dieu MOMO, le pari du rassemblement, tel le Président du Conseil Constitutionnel, qu’attesté par la nuée de robes Clément ATANGANA. D’anciens L noires qui a obscurci le Palais Bâtonniers et Présidents de l’Assemblée des sports le vendredi 7 juin 2019. Générale des avocats à l’instar de Charles Venus du Bénin, du Burkina-Faso, du TCHOUNGANG, Odile MBALLA MBALLA, Congo, de France, du Gabon, du Niger, du Francis SAMA, Patrice MONTHE, ont Tchad, de la République Démocratique également été témoins de l’évènement. du Congo, du Rwanda, de Sierra Leone, Le public a eu droit à des allocutions du Sénégal, de Suisse et de Tanzanie, les aussi variées que riches. Propos qui ont avocats du monde ont inauguré, en com- tourné autour de la solidarité de corps et pagnie de leurs confrères du Cameroun, le combat pour le respect des libertés qui l’année judiciaire de la défense. sous-tend l’existence même de l’avocat. Parmi les personnalités présentes, le re- Les co-présidents du comité d’organi- présentant personnel du Ministre d’Etat, sation de l’évènement, Me Eric MBA et

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Me Emmanuel TANG ont planté le dé- l’accompagnement des pouvoirs pu- Evaristus MORFAW, le Président de cor. L’assistance verra alors défiler tour blics. Une main tendue à l’intention du l’Assemblée Générale des avocats pour à tour, le Président de la Conférence Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, sa part a réitéré l’appel à l’unité du des Barreaux de l’Union Economique Garde des Sceaux, à laquelle son re- Barreau. Il a aussi souhaité que règne et Monétaire de l’Afrique de l’Ouest présentant, le Ministre Délégué, Jean la justice pour la paix au Cameroun car, -UEMOA-, le sénégalais Mbaye GUEYE, De Dieu MOMO, a répondu par un re- pour lui, sans justice, il n’y a pas de paix. tentissant « je vous ai compris », avant le Bâtonnier de Pointe Noire au Congo, Me Charles TCHAKOUTE PATIE, dans de spécifier que l’avocat-membre du suivi d’un panel de membres de sa communication, est parti de la Barreaux étrangers. gouvernement qu’il est depuis 6 mois seulement, est surtout un facilitateur. définition du juge, ce professionnel du L’Union Panafricaine des Avocats a droit qui « révèle l’avocat, qui, à son tour, L’appel de Yaoundé éclaire le juge », pour préciser que le Sylvie Nicole MOUYECKET a fait retentir appelé le Cameroun à s’appuyer sur les piliers que sont sa diversité, son juge qui est le garant de l’Etat de droit ce vibrant « appel de Yaoundé », appel bilinguisme et son bi juridisme, pour se est au cœur de la détention de l’avocat. à considérer l’UEMOA comme modèle débarrasser de ses lacunes. Le Bâtonnier du Barreau du Cameroun d’union pour la défense des avocats. Ont représentés les barreaux étrangers, a, par le fait, demandé la relaxe de ses Yaoundé ayant en Afrique Centrale le le Vice-Bâtonnier de Paris, Basile ADER, confrères, notamment Me Michèle plus grand Barreau, il serait salutaire, le représentant du Conseil National des NDOKI, arrêtée dans le cadre d’une des propos du Bâtonnier de Pointe Barreaux de France, Richard SEDILLOT, le manifestation liée à son adhésion à Noire au Congo, qu’en collégialité avec Président de la Conférence Internationale les Barreaux du Gabon, du Tchad et des idéaux d’un parti politique. Le des Barreaux de Tradition Juridique Bâtonnier de l’ordre a aussi demandé la des autres pays, qu’ils s’unissent pour Commune, Elie ELKAIM, le Bâtonnier modification de la loi sur la lutte contre former une unique entité dotée d’un de Sierra Leone, Basita MICHAEL. A le terrorisme, une loi qui, pour lui, règlement et des textes uniformes ; l’unisson, ils ont magnifié la profession ceci, sur le modèle des 08 barreaux d’Avocat. Ils ont par ailleurs prôné l’unité traîne le citoyen ordinaire devant la ju- de l’Afrique de l’Ouest où il est, de nos de la défense dans son ensemble, en s’in- ridiction d’exception qu’est le Tribunal jours, possible par exemple pour un surgeant contre les atteintes aux droits Militaire. Me TCHAKOUTE PATIE a en avocat ghanéen de s’installer et exer- de cette défense dont les avocats sont outre exhorté la jeunesse du Barreau à cer en toute liberté en Côte d’Ivoire. victimes dans l’exercice de leur profes- la patience car, « dans la forêt, seuls les Ce regroupement ne se fera pas sans sion partout dans le monde. arbres nobles croissent lentement ». ◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 11 ▣ ÉVÈNEMENT

↑ Mrs Cunégonde MEKOULOU NGOTTY Chief Justice of the Centre Court of Appeal

HIGHER JUDICIAL t was Decree No. 2019/265 of 29 May 2019 that designated the new-comers of the Higher Judicial COUNCIL Council. They will complete the mandate of their I deceased predecessors. This is how, as substantive members, the National Assembly designated KOA Luc, the Supreme Court on its part went for Mrs. NGOTTY A Trio Joins MEKOULOU Cunégonde and AMADOU ALI was appointed alternate member by the President of the Republic. the Crew The National Assembly Representative KOA Luc was the personality designated to represent the Lower Chamber of the Cameroon Parliament in the Higher Judicial Council. He is CPDM deputy at the KOA Luc, NGOTTY MEKOULOU Cunégonde National Assembly for the Centre Region. He replaces and AMADOU ALI have been appointed of Mr ELOUNDOU Barnabé, who is of blessed memory. KOA Luc has worked back in 2017 with FECAFOOT as by the President of the Republic on General Coordinator of Football National Teams. Wednesday 29th May 2019 members of the Higher Judicial Council. The choice of the Supreme Court NGOTTY MEKOULOU Cunégonde was chosen by the Supreme Court to be a member of the Higher Judicial Council. She replaces at this post ATEBA OMBALA Marc ↘ Valentine NAHATA BALAMA of late. Mrs. NGOTTY is the Chief Justice of the Centre

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↑ Amadou ALI Former Vice Prime Minister, Minister Delegate in charge of Relations with the Parliament

↑ Honorable KOA Luc CPDM deputy at the National Assembly for the Centre region

Court of Appeal. She holds this position The Alternate Member and Secretary of State at the Ministry of since 7th June 2017. AMADOU ALI was appointed alternate Defence. On April 21, 2001, AMADOU ALI Born on 24th August 1962 in Yaounde, member to replace of Mr. HAMADJODA was called upon to pursue his rich career MEKOULOU Cunegonde hails from the ADJOUDJI, deceased. The 3rd and last at the Ministry of Justice, a position he Upper-Nyong Division, East Region. She person appointed by Decree No. 2019/265 held till December 8, 2004. Prior to that, th is a Superscale Legal Officer Group 2, of 29 May 2019 is one amongst Biya’s he had served as Minister Delegate at married to NGOTTY and mother of 4. closest and trusted collaborators. Before the Presidency of the Republic in charge The very discreet lady started her career he left the ruling Government on 4th of Defence for 04 years, that is, from in 1987 in Douala, where she served as January 2019, AMADOU ALI had been December 7, 1997 to April 21, 2001. He was Substitut du Procureur at the Court of Vice Prime Minister, Minister Delegate in promoted to the position of Vice Prime First Instance Douala. 04 years later, in charge of Relations with the Parliament. 1991, Decree No. 91/435 of 14th November The native of Kolofata, Mayo-Sava, Far Minister, while conserving his duties 1991 appointed her Judge at the Court North Region is a Civil Administrator as Minister of State, Minister of Justice, of First Instance Yaounde. Furthermore, by profession. He was born in 1943 in Keeper of the Seals, in December 2004. in November 2001, she was appointed Kolofata. This renowned and reserved These appointments come in at a time as a pursne judge of the Centre Court man has had a long and rich administra- when the Cameroon judiciary family of Appeal. The promising career of Mrs. tive career. has suffered numerous losses and some NGOTTY witnessed another boom in From 1974 to 1982 he served as Secretary posts have been left vacant for several 2005 when Decree No. 2005/150 of 29th General of the Ministry of Public Service. months. Now that the President of the April 2005 appointed her Vice-President Then from 1982 to 1983, he held the posi- Higher Judicial Council is reconstituting of the Centre Court of Appeal, where tion of Delegate General of Tourism. From the board of the institution, it is expected she had been officiating since 2001. It 1983 to 1985 he was the Delegate General that the Council will meet any moment was not until April 2012 that this Legal of the National Gendarmerie. AMADOU from now to examine the current state Officer was called upon to exercise her ALI next moved to the Ministry of Defence duty elsewhere. She moved to the South as Secretary of State on 24th August 1985, of affairs. Its last meeting held on 7th Region where she was made Chief Justice and held that position for 12 years. From June 2017. The Higher Judicial Council of the South Court of Appeal. Then, in September 1996 to December 1997, he answers questions related to the integra- 2017, she was transferred to the Centre cumulatively held the posts of Secretary tion, transfer, promotion and sanctions Court of Appeal in this same capacity. General at the Presidency of the Republic of Magistrates. ◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 13 ▣ ÉVÈNEMENT

THE VARIOUS STRATIFICATIONS OF THE PENITENTIARY ADMINISTRATION CORPS

↘ Valentine NAHATA BALAMA

In Cameroon, the Penitentiary Administration Corps is in charge of ensuring the smooth execution of imprisonment judgements and the protection of prisons. It keeps individuals deprived of their liberty and facilitates the adequate executions of prison sentences.

It is by Decree No. 2004/320 of 8th December 2004, that this administration moved from the Ministry of Territorial Administration THE VARIOUS STRATIFICATIONS to the Ministry of Justice. According to Decree No. 2010/365 of OF THE PENITENTIARY 29TH November 2010 to state the special status of workers of the Penitentiary Administration, anyone appointed to a permanent ADMINISTRATION job is classified in a rank in the hierarchy of Categories of civil CORPS servants of Penitentiary Administration. ►Administrators of Prisons The Classifications The Decree cited above states that in the total number of workers ● Senior Administrator General of Prisons that make up the corps of Penitentiary Administration, 5% are ● Administrator General of Prisons Prison Administrators, 10% Superintendents, 20% are Chief-War- ● Senior Administrator of Prisons ders and the remaining 65% are Prison Warders. However, the ● Administrator of Prisons authorities in charge may decide, if deemed necessary, to revise this proportions accordingly. ►Superintendent of Prisons The corps of Penitentiary Administration is sub-divided in 04 ● Super Superintendent of Prisons categories: the Administrators of Prison, the Superintendents of Senior Superintendent of Prisons Prison, the Chief-Warders and the Warders. ● The Penitentiary Administration workers are classified from the ● Superintendent of Prisons higher to the lower grade, depending on their various categories. ►Chief Warders The Missions of Penitentiary Administration Workers ● Senior Prison Chief Warder In order to help establish the state of law and promote a condu- ● Major Prison Chief Warder cive environment for all, the corps of Penitentiary Administra- ● Prison Chief Warder tion is in charge of executing imprisonment judgements, protecting prison institutions and maintaining order therein. ►Warders They are responsible for the surveillance, protection and rehabi- ● Senior Prison Warder litation of people under detention. They also prepare prisoners towards social reinsertion. Another mission of theirs is to valo- ● Major Prison Warder rise human resources through penitentiary production. ● Prison Warder

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The Untold Story about Post-Imprisonment in Cameroon

Many lawbreakers spend their lives alking to JUSTITIA, Buea-based Superin- tendent of Prisons DIAMELE Denson NZIE said: going in and out of jail, never getting on “I knew one lady, FON Jenifer, who was here and the right track. But there are offenders T later liberated. She was rehabilitated in business who do make it out of the slammer and and today she is excelling in business in Muyuka”. FON Je- nifer is just one in several cases of post-imprisonment completely turn their lives around for the successes from the South West Region. Also talking to better. These people deserve recognition Justitia, Superintendent of Prisons TANTOH Juvantus recounted: “I know this lady in Bamenda. She owns a big for not only proving that offenders can be tailoring shop in Nkwen, with apprentices. She learned rehabilitated, but daringly battling social that trade during her imprisonment at the Bamenda Cen- tral Prison. Today she has even gone solo in gospel, thanks stigma, joblessness, poverty, and even to the prison”. “There are about three other boys doing rejection by family members. Empirically, electronic repairs after leaving prison”, the former Chief imprisonment is not an end in itself. of Bureau for Personnel at the South West Regional Delegation of Penitentiary Administration continued. “Another is a Fulani who gained sponsorship in prison. By this time, he should be graduating from Yaounde I Univer- Isifu WIRFENGLA ↘ sity with a B.Sc. in something.” That is not all. Major Chief

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student pastor with a Buea-based Bible School, meanwhile Ambrose WUNGANG is a businessman in Douala. And such are the untold stories about many other detention centres in Cameroon.

Ex-convicts turned celebrities Away from Cameroon, before he became a lawyer and prolific supporter of prisoner rights, Daniel MANVILLE spent 03 years and 04 months in the slammer for manslaughter. Upon liberation, MAN- VILLE passed the bar examinations in Michigan and Washington. Nowadays, he teaches law at Michigan State University. Today, ex-convict and Senegalese Hip Hop star AKON is impacting the world through music and humanitarian works. Rap su- perstar 50 Cent aka Curtis JACKSON was arrested on drug-related charges and sentenced to 03 to 09 years in prison in 1994. Back then, JACKSON was still an aspiring rapper. After his release, 50 Cent began rapping and his popularity surged with the release of his first album in 2000. Upon liberation from prison, Dilma ROUSSEFF became Brazil's first female President in 2010 and was re-elected again in 2014. The late South African political icon, Nelson MANDELA, rose from a 27-year prisoner to the first black President of his country. The rest is history! Warder at Buea Central Prison, BANGU production and showbiz, he runs a fast- Yes! Prisons are notorious for high rates Leonel, had the following observation: growing humanitarian Non-Governmen- of HIV, overcrowding, abuse, sexual “When an inmate is sent to prison, there tal Organisation (NGO) which seeks to violence, gangs and other illicit beha- are so many activities that we occupy ameliorate the conditions that Cameroo- viours. Critics, social workers and rights them with, such as tailoring, music, nian prisoners live in. organisations have often passionately handicraft and other trades which go The years 2015 and 2016 went down the condemned prison conditions in Came- a long way to help them upon libera- annals of the Buea Central Prison as one roon. Enormous attention has been paid tion. Some leave as embroiders, shoe of the most impressive in academics, to life-in-prison, with very little or no in- designers, fabricators of Chinese rings, sources at the said prison attested. In- terest in the post-imprisonment period. bangles and other accessories. Some mates who were schooled inside the pri- Nigerian Writer, CHIMAMANDA NGOZI come into prison with hidden talents, son passed the Cameroon General Certi- ADICHIE, has said it is dangerous to listen which once discovered, are harnessed. ficate of Education examinations. During only to a single story. As seen above, in- Some of the technicians and footballers the 2015 session, NYUYKONGI Gilbert mates are treated solely as pitiable, poor, out there left here.” A case in point is In- and SUH CHI Armel made it at the Ordi- starving and torture victims, and what domitable Lions’ legendary goal keeper nary Level. Gilbert and two others went have you. CHIMAMANDA’s point is that Joseph Antoine BELL, who, after serving on to pass the Advanced Level in 2016 each individual life or situation contains a detention period in the early 1970s, as follows: Marc Theodore - 4 subjects, a heterogeneous compilation of stories, shot himself to the top of club and inter- 9 points; Ambrose WUNGANG - 3 sub- and if you let people see just one, you’re national football. jects, 8 points; and NYUYKONGI Gilbert taking away their humanity. Even in the Furthermore, there is this male ex- - 2 subjects, 7 points. This was thanks to USA - the leader of the Universal Wor- convict who is flourishing in showbiz a partnership between the Prison Admi- ld, inmates do not enjoy all rights as and the film industry. After making his nistration and a Buea-based NGO dub- warranted by law and/or international fortune abroad, he has successfully es- bed Operation Total Impact. After serving conventions. Perfection is therefore ra- tablished back home. Apart from movie their jail terms, NYUYKONGI Gilbert is a rely reachable in human life.◼

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The Ministry of Justice Elects Contract Workers Staff Representatives

Contract Workers of the Ministry of Justice and its jurisdictions throughout the Cameroonian territory, now boast of new Staff Representatives. The 14 Staff Delegates were duly elected on the 1st of March, 2019, via a prudently organised election by the said institution.

↘ Isifu WIRFENGLA

he results of the exercise, the first of its kind, were proclai- med by decision No. 109/MJ/ T SG/DAG/SPDJ/SPNM of Friday March 29, 2019, signed by the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO. 04 Staff Delegates were produced from the First Electoral College, constituted by workers ranking from the 1st to the 6th categories - as per the Cameroonian system. John Peter ZANGA NDJOAN and AZINUE Emmanuel TITA were elected, with Yves DJIN NDAMBA and Josephine BIEN A RIM as assistants. The 2nd and largest Electoral College, comprised of contract workers, ranking from the 7th to the 12th categories, brought forth 10 Staff Representatives, 05 of which are assistants. The Dele- gates here include: Jackson Gaetan Jean Edward ESSOMBA EBENGUE, Mitterrand FOTUO TCHINDA, AMINATOU, Martin Ar- ture EVA and Isaac KWAMO NGASSA. The deputies of this group include: Chris- telle LABO, Pierre Yves EKOTTO, Louis

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was required to submit the following: an unstamped Letter of Motivation to the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, a photocopy of the National Identity Card, a photocopy of a contract or engagement decision and 02 passport size photographs. The Letter of Motivation was expected to bear the official stamp of the candidate’s station of work, for authenticity purposes. Other eligibility criteria included: candidate should be a state employee in active service, should be of good conduct, void of conviction or temporal suspension, some other irregularities and should not be within 02 years of retirement age. Other organisational facets of the elections included all Courts of Appeal, with their respective Procureurs General at NJOYA Dieudonné, NKOUMOU Oasis suited companies and/or business en- the helm. Each polling station meant to ITOR and Louis Marie ONDOA ASSOMO. terprises, according to our sources. be unoccupied courtrooms comprised of The exercise was conducted in confor- However, and as the saying goes, better a President, 03 members and a Secretary. mity with Decree No. 000202/MINTSS late than never! of 22 November 2017, issued by the Mi- The newly elected who are entitled to a nistry of Labour and Social Security. 2-year mandate are called upon to pro- Electoral Procedure Spelling out modalities, functions and mote social dialogue in work places. Commissions were formed and tasked, conditions required of Staff Delegates, They are expected to serve as a link the ministerial framework obliged pu- with meticulous supervision from the between the employer and employees, blic institutions, parastatal organisa- Chancellery. The Electoral Commission to protect both their colleagues and the tions, private enterprises, religious, ci- of the Chancellery was headed by OWO- institution which they work for. Free- vil and military organisations found in NA Pie Patrick. Statistically, 1104 eligible dom of association, the harmonisation Cameroon, to carry out the elections. voters were registered. On the elections of retirement ages, increment of salary The Ministry of Justice, however, imple- day, 798 cast their votes, giving a valid and insurance benefits, are just some of mented the order only 02 years after, participation percentage of 72.282. the hard realities and challenges awai- because the instrument had exclusively As regards candidature, each candidate ting these Staff Delegates.◼

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↑ Le major de la promotion recevant son parchemin des mains du Secrétaire Général du Ministère de la Justice FONKWE Joseph FONGANG

RÉSOLUTION DES CONTENTIEUX BANCAIRES 31 Personnels Judiciaires au fait des pratiques

↘ Mireille Laure MEKONG

Les droits de propriété dans l’espace OHADA et dans l’espace CEMAC, ainsi que le recouvrement des créances pour aider les banques à survivre, ne sont plus un secret pour la trentaine de Magistrats formés pendant 03 mois à la résolution des conflits bancaires à l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature.

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↑ La table d'honneur avec au centre le Secrétaire Général du Ministère de la Justice FONKWE Joseph FONGANG

e gouvernement camerounais à renforcer les capacités de ces person- Alain, chef du département du Droit veut vulgariser le recours aux nels, mais a aussi permis la mise en des affaires et de l’entreprise à l’Univer- procédures extrajudiciaires œuvre d’un repère structurel du Pro- sité de Yaoundé II-Soa. Des dirigeants L pour régler rapidement les li- gramme Economique et Financier Trien- de banques tels que Jean Elisé GOUA- tiges contractuels. Une cuvée de 31 per- nal (2017-2019) du Cameroun, soutenu TER, Philippe OBIANG, Tertio NKONGA, sonnels judiciaires dont, entre autres, par la Facilité Elargie de Crédit du Fonds Dieudonné PIIH, font partie de la ving- 20 Magistrats, 10 fonctionnaires des Monétaire International. Le besoin de taine de formateurs engagés dans cette Greffes, a donc reçu, jeudi 04 avril 2019, la mise en place de ce repère est né du formation, au même titre que l’Admi- des certificats de fin d’une formation constat du nombre anormalement éle- nistrateur des Greffes Véronique MAN- en la matière, au cours d’une cérémo- vé des créances en souffrance détenues GUETET épouse NGANOU DJOUMESSI, par les institutions financières, empê- nie solennelle présidée par FONKWE Sous-Directeur du Courrier et liaison chant ainsi les banques de jouer plei- Joseph FONGANG, le Secrétaire Général au Ministère de la Justice, Gaston KEN- nement leur rôle d’intermédiation entre du Ministère de la Justice, représentant FACK DOUAJNI, le Directeur de la Légis- l’épargne et l’investissement. le Ministre d’Etat, Ministre de la Jus- lation au Ministère de la Justice, Jean tice Garde des Sceaux, Laurent ESSO. A Claude AWANA, le Président de la Cour ses côtés, entre autres personnalités, La formation proprement dite d’Appel de l’Adamoua, François Xavier Bernard Pierre SOUMBOU ANGOULA, Ce sont au total 11 modules adossés MBONO, le Président de la Cour d’Appel le Directeur Général de l’ENAM qui a à de nombreux thèmes qui ont été de l’Ouest, Abel MINKO MINKO, Conseil- accueilli la formation. Ce moment so- dispensés dès le 07 janvier 2019 aux ler à la Cour Suprême. lennel a également dressé une tribune participants, par des formateurs au Pendant 90 jours, des outils ont été mis aux apprenants qui, par la voix de l’un rang desquels des banquiers, experts des leurs, André Marie MBA, le Vice-Pré- comptables, haut-fonctionnaires des à la disposition de cette 1ère cuvée de sident de la Cour d’Appel du Centre, Greffes, Magistrats. Le droit OHADA, la 31 personnels judiciaires pour entre ont salué cette balade intellectuelle qui pratique bancaire et le droit spécifique autres relever le défi du raccourcisse- leur aura permis de savoir qu’en fait, applicable aux institutions financières ment des délais de recouvrement de les banques ne sont que des intermé- de la CEMAC, le Droit matériel, le Droit créances, qui cumule en moyenne à 04 diaires. Elles ne font que gérer l’argent processuel, l’éthique et la déontologie ans au Cameroun. Un délai trop long des déposants, véritables propriétaires. des professions de Magistrat et de Gref- comparativement à d’autres pays où Aussi, les décisions à leur encontre se- fier ont ainsi meublé l’essentiel de cette 03 mois suffisent. A l’évidence, ce délai ront mieux jaugées. formation placée sous la coordination s’avère très dissuasif pour tout investis- Cette formation, a non seulement servi scientifique du Pr KENMOGNE SIMO seur sérieux.◼

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HUISSIERS DE JUSTICE SAMUEL ENAME NKWANE PRÉSIDENT

L’Assemblée Générale statutaire de la Chambre des Huissiers de Justice et Agents d’Exécution du Cameroun tenue à Yaoundé le 29 mars 2019, a permis aux professionnels de ce corps de métier de porter Samuel ENAME NKWANE à leur tête. Ces assises étaient placées sous le haut patronage du Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, Laurent ESSO, représenté par FONKWE Joseph FONGANG, Secrétaire Général du Ministère de la Justice.

↘ Doris NGALI NANG

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dmissions en stage gelées Ce sont donc des défis multiformes qui sionnelles de l’Huissier de Justice, avec depuis 02 décennies, non mettent en péril l’existence et la viabilité un point d’honneur sur la promotion organisation de l’examen de de la profession d’Huissier de Justice, que de l’éthique et de la déontologie, l’amé- A fin de stage depuis une ving- devra relever le tout nouveau Président de lioration de son image auprès des justi- taine d’années, 150 Huissiers de Justice la Chambre Nationale des Huissiers de ciables et du citoyen, ainsi que la refonte titulaires de l’examen de fin de stage et en Justice et Agents d’Exécution du Came- des textes vétustes pour les arrimer aux attente depuis 20 ans pour certains d’être roun, afin de parvenir à l’aboutissement standards internationaux. Une moderni- nommés à une charge, textes statutaire heureux des procédures déjà bien enga- sation nécessaire, surtout pour la bonne et tarifaire de la profession qui datent de gées par son prédécesseur. gouvernance au Cameroun, l’attractivité 1979, absence d’un règlement intérieur Cette entreprise, Maître Samuel ENAME juridique et l’émergence économique homologué qui laisse libre cours à toutes NKWANE devra la mener avec Maître du pays, activités au centre desquelles se les déviances qui ternissent l’image de NJOYA FONYUY, le Vice-Président du Co- trouve l’Huissier de Justice. l’Huissier de Justice et de la Justice en mité Directeur de la Chambre Nationale Et c’est non seulement pour présenter général, paupérisation grandissante de des Huissiers de Justice et Agents d’Exé- ses civilités à la tutelle, mais surtout pour l’Huissier de Justice dont les honoraires cution du Cameroun, Maître Chantal échanger avec le Ministre de la Justice, ne lui sont payés qu’après un parcours BIKAY NGANDO la Secrétaire Générale, Garde des Sceaux sur les contours de la du combattant qui peut durer plusieurs Maître Monique Dorette PODCO épouse poursuite de ce chantier de modernisation, années. Ce sont là certains des problèmes TCHATCHOUA la Trésorière Générale, que le Comité Directeur de la Chambre Na- parmi les plus saillants liés à la profes- Maître Félix NGUI le Commissaire aux tionale des Huissiers de Justice et Agents sion d’Huissier de Justice, auxquels Maître Comptes, Maître Jean Paul BIKOUN le d’Exécution du Cameroun, sous la houlette Alain NGONGANG a entrepris, avec l’ap- Conseiller n°1 et Maître Samuel NGOU- de son Président, a choisi de rendre une vi- pui de la tutelle, d’apporter des solutions FACK le Conseiller n°2. site de courtoisie au Ministre d’Etat Laurent pérennes, en y mettant toute son énergie, Installés pour un mandat de 03 ans, ce ESSO, le 19 juillet 2019. De cette audience, son engagement ainsi que sa dextérité. Comité Directeur prend les commandes comme de l’assemblée générale statutaire, Des problèmes et bien d’autres dont hé- d’une profession en plein chantier de l’on retiendra que, maillon essentiel de la rite Maître Samuel ENAME NKWANE et qui modernisation dont le socle est le renfor- grande famille judiciaire puisqu’il est au l’interpellent au premier chef. cement permanent des capacités profes- début et à la fin de toute procédure, l’Huis-

22 / JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN sier de Justice est en quête permanente Une quête ne peut ment aussi celui de Maître Samuel EN- de respectabilité. Une quête qui ne peut AME NKWANE. A 53 ans, cet époux et père connaître de fin si ce corps de métier reste connaître de fin si ce de famille n’est pas un néophyte de cette gangréné par le virus de l’indiscipline. Il corps de métier reste profession au Cameroun. Huissier de est donc interpellé à plus de profession- gangréné par le virus Justice-Commissaire-priseur à la 7ème nalisme dans l’exercice de son ministère, charge des Tribunaux de Douala et à la à plus de respect de l’éthique et de la de l’indiscipline. Il est Cour d’Appel du Littoral depuis juin 2003, déontologie, choses qui rendront effective donc interpellé à plus c’est en 1994 que le nouveau Président sa contribution dans la sécurisation judi- de la Chambre Nationale de Huissiers de ciaire et permettront d’apprécier celle-ci à de professionnalisme sa juste valeur. dans l’exercice de son Justice et Agents d’Exécution du Came- La lueur dans l’horizon depuis longtemps ministère, à plus de res- roun achève son stage d’Huissier de Jus- sombre de cette profession vient de la ré- tice débuté en 1992. Membre depuis 2012 alité des stages de formation, des assem- pect de l’éthique et de du Conseil Scientifique de la corporation blées générales à thème, des colloques la déontologie, choses dont il est désormais à la tête, Maître Sa- nationaux et internationaux auxquels qui rendront effective muel ENAME NKWANE est par ailleurs prennent déjà part nombre de profession- membre des Comités de rédaction de la nels de ce corps de métier, de la création sa contribution dans la « Revue de Pratique Professionnelle » de d’un siège, d’une revue spécialisée, d’un sécurisation judiciaire l’Ecole Régionale Supérieure de Magistra- site web et d’un tableau national, de la et permettront ture (ERSUMA) et de la « Revue Africaine mise sur pieds d’un Conseil Scientifique des Huissiers de Justice », le semestriel de pour ne citer que cela. Des occasions et d’apprécier... la Chambre Nationale des Huissiers de d’autres qui permettent les échanges de Justice et Agents d’Exécution du Came- bonnes pratiques et une nette améliora- roun. Enseignant vacataire en Master I à tion de l’image de l’Huissier de Justice. L’engagement à être des maillons dignes la Faculté des Sciences Juridiques et Po- pour une bonne administration de la litiques de l’Université de Douala, Maître justice camerounaise pris par la commu- Samuel ENAME NKWANE l’est aussi de- nauté des professionnels de l’exécution puis 2015, tout comme il est, entre autres, comme pour couronner tous les efforts formateur à l’ERSUMA de Porto-Novo au entrepris jusque-là, demeure certaine- Bénin depuis 2017.◼

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MAÎTRE SAMUEL ENAME NKWANE PRESIDENT DE LA CHAMBRE NATIONALE DES HUISSIERS DE JUSTICE ET AGENTS D’EXECUTION DU CAMEROUN

↘ Propos recueillis par Doris NGALI NANG

↘ Monsieur le Président, le 29 Mars 2019 à Yaoundé, vous avez été élu à la tête de la Chambre Na- tionale des Huissiers de Justice et Agents d’Exécution du Cameroun. Etes-vous un homme heureux ? Je suis très heureux en raison de la confiance qui a été manifestée à mon endroit par mes pairs comme étant celui qui sera le porte-étendard de toute la corporation pendant les trois années à venir. C’est honorable et valorisant sur les plans personnel et professionnel. Mais en même temps, je ne peux ne pas éprouver de vives appréhensions au vu des vastes chantiers en cours qu’il faut terminer, et ceux nombreux à engager. Les sacrifices qu’il faudra endurer sont si énormes. Mais un choix a été fait, des engagements ont été pris, il faut les assumer avec courage et abnégation.

↘ Enfant, être Huissier de Justice était-il votre rêve professionnel ?

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voies d’exécution que dispensait le Pro- fesseur NKOUENDJIN YOTNDA (devenu aujourd’hui Avocat) que ma vocation pour la profession d’Huissier de Justice est née et s’est forgée. Seulement, j’étais loin d’imaginer que l’accès à ce métier était un véritable parcours de combattant et qu’il fallait à cet effet s’armer de beaucoup de patience, de courage et d’endurance. En effet, il a fallu d’abord trouver un par- rain de stage, ensuite effectuer le stage lui-même au cours duquel il a fallu se frotter aux dures réalités du terrain, maîtriser la règle de droit dans son aspect pratique et se forger un mélange de mental fort et de maîtrise de soi, après passer l’examen de fin de stage, et enfin et surtout attendre après de longues an- nées d’incertitude et de doute, l’ultime sésame qui est l’octroi d’une charge. Etre à la tête d’une corporation comme celle des Huissiers ne demande pas seulement des qualités sur le plan intellec- tuel. Il faut y allier des grandes aptitudes managériales, morales et de leadership. C’est des aspects que je ne cesse de cultiver.

↘ Etre Président après Maître Alain NGONGANG qui, nous le savons, a passé 03 mandats de 03 années chacun à ce poste n’est-il pas un lourd challenge pour vous ? Evidemment, au vu du rayonnement acquis par la profession dans notre pays depuis une dizaine d’années. Mon pré- décesseur y a été pour beaucoup, et il y a lieu de lui rendre hommage. Il s’agira bien sûr au cours du mandat qui commence de sauvegarder les acquis et d’ex- plorer d’autres chantiers dans l’optique de maintenir la barre haut.

↘ Les Huissiers de Justice et les agents d’exécution n’ont pas très A quels défis avez-vous eu à faire dont je ne pouvais d’ailleurs à ce mo- souvent bonne presse auprès face pour embrasser cette profes- ment-là avoir la moindre idée. Je voulais des justiciables. Quelle stratégie sion et atteindre le niveau auquel être médecin ; mais au vu de mes piètres comptez-vous appliquer non vous êtes arrivés ? performances dans les matières scienti- seulement pour laver l’honneur Tout gosse j’ai connu un Huissier, Maître fiques au lycée, ce rêve s’est peu à peu de cette profession, mais surtout EKO de regrettée mémoire, dont l’étude éloigné. C’est seulement en année de pour réintégrer et réinculquer était voisine de la demeure de mes pa- maîtrise pendant l’année académique l’éthique de cette noble rents au camp SIC Nlongkak à Yaoundé. 88-89 à la Faculté de Droit et Sciences profession à vos collègues ? Malgré cette proximité je n’avais jamais Economiques de l’ancienne Université C’est déjà une évidence qu’historique- rêvé à cet âge d’exercer cette profession de Yaoundé, à l’occasion du cours des ment, la profession d’Huissier est très mal

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 25 ▣ TELL US...

perçue par l'opinion publique. Le recours faut résoudre pour sauvegarder l’image de l’Huissier, qui est plus un gage de sé- à la force à l’occasion de l’exécution des de la justice en général. curité juridique que tout autre chose qui décisions de justice dont cet officier mi- Le Comité Directeur dont j’assure la prési- se raconte sur lui de négatif. La commu- nistériel a la charge a contribué à alimen- dence a du pain sur la planche à cet effet. nication va également viser à sensibiliser ter un certain nombre de préjugés à son Notre feuille de route intègre des actions les justiciables sur la nécessité de faire encontre, et à ternir considérablement de sensibilisation par rapport à l’éthique recours à l’Huissier et non à tous ceux qui son image, associée au glaive, lui-même et la déontologie dans nos rangs. Nous n’ont pas cette qualité et qui ne leur as- synonyme de la coercition. C’est ce qui a porterons ensuite de façon nominative, depuis fort longtemps contribué à le pla- si les dérives persistent, les différents cas surent aucune sécurité. cer dans une position marginale au sein que nous aurons recensés à l’attention de la chaîne de l’administration judiciaire. la tutelle pour que des procédures disci- ↘ Aujourd’hui Président, faites- D'où les relations généralement conflic- plinaires soient engagées. Il faut malheu- vous la fierté de tous ceux qui tuelles entre lui et les justiciables. On ne reusement déplorer le fait qu’en l’état ac- vous connaissent, en particulier peut évidemment pas nier que les mul- tuel des textes organisant la profession, votre épouse et vos enfants ? tiples et regrettables dérives de la part le Comité Directeur ne dispose d’aucun Mon élection a été accueillie avec beau- de certaines brebis galeuses dans notre arsenal juridique pour infliger la moindre coup de joie dans toute ma famille, corporation et surtout les incursions et sanction à l’endroit de tous les Huissiers parmi mes amis et mes collaborateurs intrusions malheureuses de véritables auteurs des dérives très souvent décriées. à l’Etude. Ma charmante épouse m’a « pirates » évoluant dans des officines Nous espérons vivement que les reformes accompagné durant tout le processus n’ayant rien à voir avec la profession, ont textuelles engagées combleront ce vide. fini par complètement assombrir le ta- Nous entendons également mener une électoral. Elle a été d’un très grand sou- bleau qui n’était pas déjà reluisant. Il se campagne de communication à l’atten- tien psychologique pour moi. Mes en- pose à ce jour un problème de crédibilité tion du public qui doit être suffisamment fants m’ont réservé un accueil chaleu- et de confiance dans cette profession qu’il informé sur la personne et les fonctions reux à mon retour à la maison.◼

26 / JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE ▣ ÉVÈNEMENT DE LA JUSTICE I CAMEROUN ▣ ACTUALITÉS ▣ SOMMAIRE

LABOUR DAY 2019: WORKERS REQUEST FOR THE CREATION OF A MUTUELLE

LUTTE CONTRE LA TORTURE : LE CAMEROUN ADOPTE SON 5ÈME Festivities at the Ministry of Justice were presided RAPPORT PÉRIODIQUE over by Mrs Honorine DIKANDO KOUEDI, Head of service for Social Policy at the Department of General Affairs and personal representative Placé sous la présidence de FONKWE Joseph FONGANG, of the Minister of State, Minister of Justice and Secrétaire Général du Ministère de la Justice représentant le Keeper of the Seals. The personnel assembled at th Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, l’atelier the 20 May Boulevard for the march past and... de la mise en œuvre des engagements relatifs à la lutte contre la ▶ Page 35 torture ou traitements cruels, inhumains et dégradants, engagé entre le Cameroun et le Comité contre la torture, a débouché sur l’adoption d’observations consensuelles... ▶ Page 28

OHADA : UNE NOUVELLE ÈRE

La 47ème session du Conseil des Ministres de l’OHADA tenue les 30 et 31 janvier 2019 à Libreville au Gabon et dont la cérémonie d’ouverture a été présidée par Julien NKOGHE BEKALE, Premier Ministre, Chef du Gouvernement de la République du Gabon, a consacré l’avènement d’une nouvelle ère pour cette Organisation... ▶ Page 37

JJUSTITIAUSTITIA 013 013 I I SEPTEMBRESEPTEMBRE 20192019 / 27 ▣ ACTUALITÉS

LUTTE CONTRE LA TORTURE LE CAMEROUN ADOPTE SON 5ÈME RAPPORT PÉRIODIQUE

Placé sous la présidence de FONKWE Joseph FONGANG, le Secrétaire Général du Ministère de la Justice, représentant le Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux, l’atelier de la mise en œuvre des engagements relatifs à la lutte contre la torture, les traitements cruels, inhumains et dégradants, entre le ↑ Le Secretaire Général du Ministère de la Justice FONKWE Joseph Cameroun et le Comité FONGANG inaugure l'atelier contre la torture, a débouché sur l’adoption d’observations a Salle des Conférences du des Droits de l’Homme et des Libertés, Ministère de la Justice, a servi de des Organisations de la Société Civile et consensuelles. cadre les 19 et 20 février 2019 à la des partenaires au développement. Les L tenue des travaux de l’atelier de participants se devaient d’apporter des vulgarisation des observations finales corrections de fond et de forme, d’enrichir avec de nouvelles contributions et/ ↘ Abel HAKDA formulées à l’égard du Cameroun par le Comité des Nations Unies contre la tor- ou d’amender le Projet de Rapport. ture, ainsi qu’à la validation du Rapport de suivi de certaines recommandations Les recommandations dudit Comité. Organisé en collaboration Les échanges riches, menés dans la avec le Centre des Nations Unies pour convivialité, ont permis de dégager les Droits de l’Homme et la Démocratie quelques recommandations. en Afrique Centrale, cet atelier a réuni Dans le cadre des présentations sur la les représentants des Administrations torture, la transmission par le Ministère Publiques, de la Commission Nationale de la Justice aux Procureurs Généraux du

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Protocole d’Istanbul pour diffusion au- des statistiques concernant les plaintes, agissant à titre officiel ou à son instigation près des Procureurs République relevant enquêtes et poursuites engagées en ou avec son consentement exprès ou tacite. de leur ressort, en vue de les outiller sur matière de torture ; l’amélioration des Ce terme ne s’étend pas à la douleur ou aux les standards des enquêtes en matière conditions de garde à vue des détenus souffrances résultant uniquement de sanc- de torture ; l’invitation au Ministère de notamment l’approvisionnement en pro- tions légitimes, inhérentes à ces sanctions ou la Défense, à la Délégation Générale à la duits de première nécessité, fourniture occasionnées par elles ». Sûreté Nationale et au Secrétariat d’Etat en matériel. Cette convention exige des États l'ayant à la Défense en charge de la Gendarmerie ratifiée, qu'ils prennent des mesures Nationale, à transmettre le Protocole d’Is- Historique concrètes afin d'empêcher la torture à tanbul à toutes les unités opérationnelles Le texte de la convention contre la torture, l'intérieur de leurs frontières. Elle leur in- et au Commissaire du Gouvernement adopté par l'Assemblée Générale des terdit de renvoyer dans leur pays d'origine aux mêmes fins ; la formation continue Nations Unies le 10 décembre 1984, entre des personnes qui risqueraient d'y être des acteurs de la chaine pénale ; le ren- en vigueur le 26 juin 1987, date désormais torturées. La Convention des Nations Unies forcement des plateaux techniques de la considérée comme la Journée interna- contre la torture a instauré le Comité de médecine légale au Cameroun ; la mise tionale pour le soutien aux victimes l'ONU contre la torture, chargé de sa mise sur pied des commissions mixtes d’en- de la torture. Ce texte définit la torture en œuvre effective, et auquel tous les États quête en matière de torture, traitements comme « tout acte par lequel une douleur signataires doivent rendre des rapports cruels, inhumains et dégradants. ou des souffrances aiguës, physiques ou concernant la prise en compte du droit En ce qui concerne le Rapport, entre mentales, sont intentionnellement infligées international public dans leurs législations autres, la réécriture ou l’enrichissement, à une personne aux fins notamment d’ob- nationales. Le Comité contre la torture se par des exemples, de la réponse apportée tenir d’elle ou d’une tierce personne des à la recommandation; la mise à la dispo- renseignements ou des aveux, de la punir réunit à Genève 02 fois par an pendant 03 sition des différents groupes de travail d’un acte qu’elle ou une tierce personne a semaines. Il a pour fonction de contrôler des textes juridiques adéquats en vue de commis ou est soupçonnée d’avoir commis, les rapports des Etats parties. Le premier la facilitation du travail. de l’intimider ou de faire pression sur elle ou rapport doit être présenté 01 an après l’en- Relativement au plan de mise en œuvre d’intimider ou de faire pression sur une tierce trée en vigueur de la Convention et ensuite des recommandations, la transmis- personne, ou pour tout autre motif fondé sur tous les 04 ans. Il reçoit et examine aussi les sion par le Ministère de la Justice des une forme de discrimination quelle qu’elle plaintes individuelles contre chaque Etat avant-projets de loi à la Cour Suprême soit, lorsqu’une telle douleur ou de telles qui a reconnu la procédure de plainte indi- pour consultation et avis ; la production souffrances sont infligées par un agent de la viduelle. Jusqu’à ce jour, le Comité a reçu et trimestrielle par les Procureurs Généraux fonction publique ou toute autre personne examiné environ 90 plaintes.◼

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HUMAN RIGHTS IN CAMEROON IN 2017 THE MINISTRY OF JUSTICE HAS ITS REPORT

The Report which is published in English and French ↘ ATABONG Angelina contains the different actions carried out by the State in Assistant Research Officer 2017 to promote and protect Human Rights. It includes at the Department of Human Rights and International both progress made and challenges to be addressed. As Cooperation regards the structure, the Report comprises a table of contents, the Administrative, Judicial and Penitentiary Administration maps of Cameroon, a foreward, a list of acronyms and abbreviations, a preface, a general introduc- tion, a preliminary chapter followed by 03 parts totaling 17 chapters. Part 1 deals with civil and political rights. Part 2 examines economic, social and cultural rights and the right to a healthy environment, while part 3 reviews cross-cutting issues on Human Rights and specific rights.

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The policy framework for the promotion and protection of women’s rights was further strengthened through the adoption of a Plan of Action for the implementation of United Nations Resolution 1325 on women, peace and security and relating Reso- lutions in Cameroon...

South West Regions. Measures such as the extension of the closing for registration of official examinations and the organisation of extra classes for students. In the health sector, to improve on economic accessibility of healthcare, some drugs were subsidised (for example hepatitis drugs) and some others distri- buted free of charge including tubercu- losis drugs, antiretrovirals and malarial Civil and Political Rights and degrading punishment or treatment, drugs for pregnant women and children The Report examines measures taken as well as combating judicial delays. Be- below 5. Moreover, the Mercy Ships mis- by the State to guarantee civil and poli- sides, in spite of the improvement of ICT sion carried out surgeries and other me- tical rights. With regard to the right to access infrastructure, compliance with dical procedures free of charge. Progress ethical concerns by media professionals life, liberty and security, administrative was made in the setting up of the Univer- and respect of the rights of consumers and judicial sanctions were imposed sal healthcare system by the disclosure through delivery of quality service, espe- against some Law Enforcement Officials of the benefit package consisting of 183 cially in the area of the mobile telephone, for the violation of the said rights. In a diseases and health interventions. remain a major difficulty. bid to enhance access of litigants from As concerns improving the standards of English-speaking Regions to the courts, living of the people, efforts were made to Economic, Social and Cultural a Common Law Division was opened at reduce the high cost of living. In a bid to the Judicial Bench of the Supreme Court Rights address the challenge of eradicating hun- through Law No. 2017/14 of 12 July 2017. The Report makes an appraisal of mea- ger, the Strategic Review of Food Security Participation of the people in the mana- sures that contributed to the guarantee and Nutrition in Cameroon was adopted gement of public affairs was enhanced of the right to education, to health, to in March 2017. In addition, policies to through transfer of resources to Coun- adequate standard of living, to work and promote access to water and energy conti- cils as part of decentralization and the social security, to culture and leisure and nued to be implemented. In the world of capacity of election stakeholders stren- to a healthy environment. work, specific policy documents such as gthened. Furthermore, the regulation of In the 2016/2017 school year, actions the National Social Security at Work Poli- dissemination of information was ste- to guarantee the right to education in- cy, the Framework Guidelines Document pped up.The Report however includes cluded the building of infrastructure, on HIV/AIDS control at work, the Strategic challenges to be addressed relating to recruitment of teachers, professiona- Plan to combat the worst forms of child the allocation of public assistance to pri- lisation of education, extension of the labour, and the National Plan to combat vate communication, the repression of university map and adoption of special child labour were drawn up. acts of torture and other cruel, inhuman measures for students in North West and In order to render Cameroon a first choice

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tourist destination, the number of hotels - Judicial and Legal Officers and Court through the adoption of a Plan of Action and tourist agencies was increased. In a Registrars into the National School of for the implementation of United Na- bid to promote culture and leisure, holi- Administration and Magistracy, and the tions Resolution 1325 on women, peace day camps and cultural events continued redeployment of English-speaking tea- and security and relating Resolutions to be organised. The right to a healthy chers in the 02 Regions concerned. in Cameroon. The Multisector Platform environment was consolidated in spite of The fight against Boko Haram followed of Stakeholders for the Elimination of challenges relating to household waste a multidimensional and integrated ap- Violence, Exploitation, Abuse and Dis- management in big towns. proach. In addition to military and cri- crimination, Harmful Cultural Practices Notwithstanding the above progress, the minal justice response, a new approach and Child Marriage was also set up. Report mentions that security concerns centred on prevention was privileged. The refugee management strategy was in some regions particularly the North As regards the promotion of good gover- reoriented from emergency humanita- West and South West Regions affected nance and the fight against corruption, rian management towards promotion the academic year. Additionally, proper public sector/private sector dialogue was of sustainable development and em- access to care by patients with chronic maintained to enhance the business cli- powerment solutions for target persons renal diseases and adequate social secu- mate. Legislative reform was carried out and host population. Furthermore, to rity coverage remained a challenge. to enhance governance in the manage- improve on detention conditions, pri- ment of public enterprises and establi- sons were rehabilitated and re-equip- Cross-cutting Issues and Rights of shments. Checking the proper execution ped, and the staff strength of Peniten- Specific Groups of public contracts resulted in sanctions tiary Administration increased. The Report highlights Government’s ac- imposed on poorly managed enterprises In spite of advances made relating to tion as regards cross-cutting issues and in the public contracts sector. Cross Cutting Issues and Rights of Spe- specific groups. As regards the crisis in The Report features actions taken to cific Groups, the Report recognizes that the North West and South West Regions, promote and protect the rights of speci- some concerns still have to be properly in addition to the setting up of a Com- fic groups. The institutional framework addressed. This includes the poor reco- mon Law Department at the Supreme of child protection and persons with very of misappropriated property, era- Court, other measures taken to resolve disabilities was strengthened through dication of corruption, decongestion of the crisis included the setting up of the the reorganisation of the Ministry of prisons, better participation and more re- National Commission on Bilingualism Social Affairs by Decree No. 2017/383 of presentation of women in public affairs, and Multiculturalism by Decree No. 18 July 2017. The policy framework for better coordination in the management 2017/13 of 23 January 2017, the special the promotion and protection of wo- of refugees, internally displaced persons recruitment of English speaking Pupil men’s rights was further strengthened and repatriated Cameroonians.◼

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INÉGALITÉS LIÉES AU GENRE L’EXCEPTION MINJUSTICE

La Journée Internationale de la Femme, en dehors de son aspect festif, est un moment pendant lequel, la mère de l’humanité présente aux yeux de la communauté ses capacités de production, en vue de la transfor- mation du quotidien. Cette 34ème édition au Ministère de la Justice a été présidée, pour sa première fois depuis sa prise de fonction, par le Ministre Délégué auprès du Ministre de la Justice, Jean De Dieu MOMO.

↘ Abel HAKDA

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ette année 2019, « la croisade prement dit, le Ministère de la Justice a de ce département ministériel. Ainsi contre les inégalités de sexe: organisé une campagne de santé qui a donc, elles sont plus d’une dizaine, au- s’arrimer à la nouvelle impul- été l’occasion pour bon nombre de cadres jourd’hui, à occuper des postes straté- C sion », thème choisi, est en et personnels de ce département minis- giques de responsabilité. Dans cet appa- adéquation avec le combat mené par les tériel, de faire prélever leur tension arté- reil judiciaire, on compte : 03 Directeurs femmes du Corps Judiciaire du Came- rielle, de vérifier leur taux de glycémie, de et Chefs de Division sur 9, 02 Présidents roun au quotidien contre des inégalités relever leur indice de masse corporelle, de Cours sur 11, 02 Procureurs Géné- créées, promues et entretenues par les sous la conduite de la Sous-Direction de raux sur 11, 02 Présidents de Tribunaux pesanteurs socio-culturelles. En effet, la Santé Pénitentiaire. Un investissement Administratifs sur 10, des Greffiers en la croisade contre ces inégalités de sexe humain, un match de football et une Chef, un grand nombre à de postes de marche sportive ont également, entre peut se comprendre comme ce combat responsabilité au niveau de l’adminis- autres, meublé cette semaine d’intenses que les femmes entendent mener d’une tration centrale, dans les juridictions et activités. part, pour venir à bout de ces discrimi- dans les services de l’Administration Pé- nations, notamment les violences phy- nitentiaire, entre autres. Ce nombre qui Un chemin encore long siques, morales et psychologiques que est encore loin des 30% de représentati- Dans la matinée du 08 mars, les femmes vité souhaitée, a été apprécié à sa juste les hommes ont tendance à leur infliger du Ministère de la Justice, comme celles valeur par les femmes, ce d’autant plus et, d’autre part, pour leur participation des autres administrations, ont fière- qu’il est la preuve qu’au Ministère de la à la gestion de la cité. Elles entendent ment battu le pavé du Boulevard du 20 Justice, le mérite féminin est reconnu, désormais démontrer qu’à l’exemple de mai de Yaoundé, avant d’honorer, en la gent masculine, elles ne doivent culti- masse, de leur présence, le rendez-vous encouragé, célébré et promu. Malgré ver aucun complexe et n’entendent pas d’échanges et de réjouissances à elles cette promotion basée sur la compé- être traitées comme des êtres inférieurs. fixé par le Garde des Sceaux, personnel- tence et se considérant bien plus nom- C’est certainement dans ce sens qu’il lement représenté au hall du bâtiment breuse que l’échantillon déjà valorisé, faut comprendre la nouvelle impulsion à annexe du Ministère de la Justice, par le les femmes du Ministère de la Justice laquelle elles veulent s’arrimer. Cela veut Ministre Délégué, Jean De Dieu MOMO. n’ont pas manqué d’en demander plus. dire qu’elles espèrent, lors des nomina- L’occasion, au Ministère de la Justice, a Demande qui a reçu un écho favorable tions par exemple, obtenir plus de postes été toute trouvée pour jeter un regard et une promesse ferme du Ministre Délé- que ce qui leur est jusqu’ici attribué. froid et sans complaisance sur la consi- gué de transmettre cette attente légitime La semaine précédant l’évènement pro- dération accordée aux femmes au sein au Garde des Sceaux.◼

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LABOUR DAY 2019 WORKERS REQUEST FOR CREATION OF A MUTUELLE

estivities at the Ministry of Justice were presided over by Mrs. Honorine DIKANDO KOUEDI, Head of Service for Social Policy at the Department of F General Affairs and personal representative of the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals. The personnel assembled at the 20th May Boulevard for the march past and afterwards regained the Ministry of Justice where a festive ceremony was organised at the Open Air space at the extension building. Celebrations started at 3 PM and saw the participation of hundreds of personnel. The major articulation of the day was the welcome address of the personnel to the representative of the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals. Mrs. Marthe Christelle NGONO, spokeswoman of the day, thanked the hierarchy for the numerous efforts made in the department to assure the protection and promotion of a thriving working environment. She also saluted the efforts by the Minister to ameliorate infrastructure, working conditions, salaries and the overall quality of life. More so, ↑ Mrs Honorine DIKANDO KOUEDI, the social dialogue promised in 2018 went concrete with the Head of service for Social Policy election of workers’ representatives that took place in 2019. at the Department of General Affairs The needs However, workers of the Ministry of Justice expressed some demands for a greater fulfilment. In this line, they expressed the wish that, workers under contract of all categories could This year, all over the world and at change status for a better career and remuneration. On the other hand, workers raised the need for the creation of a mu- the Ministry of Justice, contract wor- tuelle that will come a long way to favour the consolidation kers of the private and public sec- of social dialogue between the hierarchy and the workers, as rd well as encourage solidarity amongst all the workers every tors celebrated the 133 edition difference put aside. On her part, Mrs. Honorine DIKANDO of the International Labour Day. KOUEDI assured the workers that their preoccupation and opinions will be transmitted to the hierarchy. She further encouraged them to perform their duties with ardour and professionalism to bring Justice in Cameroon and so- Valentine NAHATA BALAMA  cio-economic progress to higher heights. This year’s edition of the International Labour Day was celebrated under the theme:” Worker’s Protection: vector of social Justice and decent work in Cameroon”.◼

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2019 BUDGET PLAN MORE DEVELOPMENT PROJECTS ANNOUNCED

Traditionally, the investment been increased from FCFA Ministry of Justice, for the financial year Parliament at the end 4 676 000 last year to FCFA 6.170. 000; 2019. For example the construction of indicating a relative increase of 31.95%. the Edea and Ngambe Law Courts. In of each legislative year, Considering the numerous ongoing de- the same vein, studies have been un- votes the budget for velopment and infrastructural projects dertaken in view of the construction of the Ministry of Justice is involved with, the Law Courts of Foumban, Ndom, Ako- the functioning of the one can easily understand it. There nolinga and Limbe. A Power Generator State before the Upper has also been an absolute increase of FCFA 1.368.000 in the sum allowed for will also be acquired for the Adamaoua and Lower Chambers. At the functioning of the services. It has Court of Appeal as well as office equip- the Ministry of Justice, moved from FCFA 58.778.000 in 2018 ment for Yabassi. The rehabilitation of to FCFA 60.146.000 in 2019. In this the multimedia centres and Law Courts the budget allocated for same line, the total budget for Justice of Akonolinga, Sangmelima, Yabassi and the 2019 financial year Fees has also witnessed an increase of Garoua is also in the picture. Not leaving amounts to FCFA 66.316 FCFA 2.000.000. It now stands at FCFA out the construction of the Road and Va- 16.000.000 up from FCFA 14.000.000. rious Networks of the Abong-Mbang Law billion. The budget allocated for development Court and the painting of the buildings projects and other investments re- pertaining to the Centre Court of Appeal mains relatively stable, even though a and to the Ministry of Justice. ↘Valentine NAHATA BALAMA few more projects were introduced. For the past years, the Ministry has under- taken various huge projects amongst Specific Orientations which are the construction of Modern Analysis of the 2019 budget allocated to Complexes in Yaounde and Douala, the the Ministry of Justice reveals that there rom this grand budget, FCFA construction of the Douala Ngoma Cen- has been a rise of FCFA 2.862 billion, 6.170 billion is dedicated to tral Prison, the Bengbis Secondary Pri- 1.524 billion in investments and FCFA investments and projects, son, the Bali Prison that has unfortuna- 1.368 billion for functioning. It should of which FCFA 24 million in F tely been burnt down in August 2018 also be noted that expenditure on Staff’s compensation and 60.146 remaining by unidentified men, the construction Salaries has changed from FCFA 27.799 billion for the functioning of the mi- of the Courts of Mbalmayo, Nanga-Ebo- billion in 2018, to FCFA 27.167 billion in nisterial department.For the year 2019, ko, Mbouda and the extensions of the comparatively to last year, the budget main building of the Chancellery and 2019. This implies a drop of FCFA 632 for the functioning of the Ministry has the Abong-Mbang Law Court. million. Concerning the living and de- known a net increase of 4.51% i.e FCFA tention condition of detainees, there has 2 862 000. From 63.454 billion in 2018 More New Projects been a net amelioration since 2015, with to 66.316 billion in 2019. Concretely, More projects have been earmarked the granting of FCFA 2.300 billion as fee- total funds allocated to the Ministry’s and added to the existing ones in the ding allowance.◼

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OHADA UNE NOUVELLE ÈRE S’OUVRE

La 47ème session du Conseil omme un vent de changement des Sceaux de la République du Gabon des Ministres de l’OHADA dans l’Organisation pour et Président en exercice du Conseil des tenue les 30 et 31 janvier l’Harmonisation en Afrique du Ministres de l’OHADA auxquels prenaient C Droit des Affaires, la passation part, outre les Ministres de la Justice et des 2019 à Libreville au Gabon, de la présidence entre la République du Finances des Etats membres, le Ministre a consacré l’avènement Gabon et la République de Guinée Bissau, d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des d’une nouvelle ère pour qui présidera aux destinées de l’OHADA Sceaux, Laurent ESSO de la République cette Organisation. La cé- tout au long de l’année 2019, ainsi que du Cameroun, les travaux du Conseil des la nomination du professeur Emmanuel Ministres ont permis entre autres, de faire rémonie d’ouverture a été Sibidi DARANKOUM du Burkina Faso à la le point sur l’état d’avancement du projet présidée par Julien NKOGHE tête du Secrétariat Permanent de cette de construction du nouvel immeuble BEKALE, Premier Ministre, Organisation pour un mandat de 04 siège de l’OHADA à Yaoundé au Cameroun. Chef du Gouvernement de la ans, sont, entre autres, des éléments qui Occasion pour le Ministre d’Etat Laurent ESSO de porter à la connaissance des autres République du Gabon. marquent l’avènement de cette nouvelle ère qui s’ouvre pour l’OHADA, au terme de membres du Conseil, que le Président de la cette session du Conseil des Ministres. République du Cameroun a prescrit que Présidés par Edgard Anicet MBOUMBOU le titre foncier du terrain sur lequel sera ↘ Doris NGALI NANG MIYAKOU, Ministre d’Etat, Ministre de construit cet immeuble siège soit délivré au la Justice et des Droits Humains, Garde Ministère de la Justice, pour transmission

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 37 ▣ ACTUALITÉS au Secrétaire Permanent de l’OHADA. La à l’Ecole Régionale Supérieure de la tences de ces heureux élus, une motion procédure de délivrance dudit titre foncier Magistrature où le béninois Dr Karel de remerciements a été adressée à est effectivement en cours. Osiris Coffi DOGUE est désormais le Ali BONGO ONDIMBA, Président de la Et au-delà de l’échange traditionnel avec Directeur des Etudes, le Magistrat came- République du Gabon et Président sor- les Partenaires Techniques et Financiers rounais Dr Edouard KITIO est le Directeur de l’Organisation (PTF), de la revue des ac- de la Recherche et de la Documentation, tant de la Conférence des Chefs d’Etat tivités normatives, des dossiers financiers, le béninois Laurent HOUNGNIBO est et de Gouvernement, pour son soutien du point sur l’application du droit des Juriste-Traducteur-Interprète (Français- constant aux actions de l’OHADA. Edgard affaires dans les différents Etats membres Anglais-Français), l’équato-guinéen Anicet MBOUMBOU MIYAKOU, Président qui ont alimentés les autres échanges, l’on Filipe Arnold EDJELA MWINDE est sortant du Conseil des Ministres a été, retiendra que le budget 2019 de l’Organi- Juriste-Traducteur-Interprète (Français- quant à lui, félicité par ses pairs. sation voté par le Conseil des Ministres, est Espagnol-Français) et Dia Edith équilibré en ressources et en emplois à la COULIBALY TRAORE du Burkina Faso est Rendez-vous a été pris en Guinée à ème somme de 6 773 089 753 FCFA. Un budget la Documentaliste en chef. Bissau, pour la 48 session du Conseil 2019 qui connaît une hausse substantielle Outre cette reconnaissance des compé- des Ministres de l’OHADA. .◼ de 36% par rapport à l’exercice 2018, du fait essentiellement de l’augmentation des subventions des PTF. Avec la fin de cet exercice 2018, s’achève aussi au Secrétariat Permanent de l’OHA- DA, les 08 années des deux mandats de 04 ans chacun du professeur Dorothé C. SOSSA comme Secrétaire Permanent de l’OHADA. Ce dernier a d’ailleurs reçu une motion de remerciements du Conseil des Ministres, pour l’ensemble du travail abat- tu et pour la qualité de son leadership à la tête de cette institution de l’OHADA.

De nouveaux visages honorés En plus de la nomination après appel à candidature comme le prévoient les textes de l’OHADA du professeur Emmanuel Sibidi DARANKOUM au poste de Secrétaire Permanent de l’OHADA et de l’élection pour un mandat de 07 ans de l’équato-guinéen Mariano ESONO NCOGO EWORO comme Juge à la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage, d’autres personnalités ont été honorées au sein d’autres institutions de l’OHADA. C’est ainsi qu’au Secrétariat Permanent, le centrafricain Thibaud NAMBOGONA a été reconduit dans ses fonctions de Directeur des Ressources Humaines, du Matériel et de l’Administration Générale, tandis que le nouveau Directeur Financier et Comptable est le camerounais Patrice OMGBA. L’ivoirienne Mahoula Aïssatou KONE y est désormais l’Auditeur Interne. A la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage, le burkinabè Charles RIBGOALINGA, l’ivoirien Mamadou KONE et le béninois Abdel Kader Babatounde KPADONOU sont respectivement Juristes référendaires pour les deux premiers, et Documentaliste en chef pour le 3ème. Ces nominations se sont étendues

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20 MAI 2019 L’ADMINISTRATION PÉNITENTIAIRE AU PAS POUR CÉLÉBRER L’ÉTAT UNITAIRE

↘ Marie Théodule BENG ELINGUI Administrateur Général des Prisons Sous-Directeur de la Santé Pénitentiaire

A travers les 10 régions du Cameroun, les femmes et hommes de l’Admi- nistration Pénitentiaire sont déterminés à œuvrer pour l’unité dans la di- versité. C’est ainsi qu’un accent particulier a été mis sur les préparatifs de la parade militaire du grand jour, sous l’œil vigilant de la hiérarchie.

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 39 ▣ ACTUALITÉS

Yaoundé, siège des insti- Pénitentiaire est dotée d’équipements nus, via l’humanisation des prisons, visant tutions, c’est le quartier musicaux qui rendent agréables les l’atteinte des Objectifs de Développement Kondengui qui accueille le répétitions du défilé. Les officiers ne sont Durable, à travers les missions sécuritaire, A détachement de l’Adminis- pas en reste, par leur salut impeccable du sociale, et économique dévolues à ce tration Pénitentiaire. Aucun déterminant début à la fin de la zone réservée à cet effet. corps à statut spécial. de la réussite n’est à négliger. Les piliers Le drapeau est porté par 01 officier, de l’excellence sont passés au peigne Intendant des prisons, qu’entoure la garde La touche particulière des fin. Il s’agit entre autres de l’assiduité, la composée de cinq gardiennes des prisons. femmes pénitentiaires dans ponctualité, l’entraînement sportif fait Au total, le détachement de l’Adminis- les préparatifs de footing, de séances de musculation tration Pénitentiaire est composé de 156 Les amazones de l’Administration et d’étirements, la maîtrise de l’ordre personnes dont un carré de 144 éléments, Pénitentiaire ont encore tenu à manifes- serré pour une allure impeccable. Les 04 chefs de sections, 01 commandant de ter leur engagement total au service des exigences de l’ordre serré sont passées carré, 06 personnes au drapeau, et le com- nobles idéaux de leur cher et beau pays le en revue, sans omettre le moindre détail, mandant de détachement. Cameroun. C’est ainsi qu’elles ont été au le bon alignement de la troupe, le pas L’Administration Pénitentiaire a étalé son four et au moulin, bravant intempéries et martial, la tête haute, la poitrine bombée, savoir-faire et son adhésion totale à la obstacles divers, à l’effet d’atteindre leurs le balancement harmonieux des bras au vision futuriste d’un Cameroun émergent objectifs de réussite pour le grand jour de son de la fanfare. En effet, l’Administration pour un meilleur encadrement des déte- célébration de la fête nationale.

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Dans l’encadrement quotidien de la toutes les activités du 47ème anniversaire tions, les Intendants des Prisons Percide troupe, une femme parmi les officiers de l’Etat unitaire dans toute l’étendue du ABIDENA NKOUME, Myriane TCHAWO, pénitentiaires généraux, l’Administra- pays. A Yaoundé, au Boulevard du 20 Louiza ASONGWE et NDINTEK NTUL. Ces teur Général des Prisons Médecin Marie mai, le détachement de l’Administration dernières ont également honoré la femme Théodule BENG ELINGUI, première Pénitentiaire est passé devant le Chef de de camerounaise par leur prestation remar- femme médecin pénitentiaire du pays, l’Etat, après celui de la Police. Les exigences quable et l’harmonie dans les gestes. qui compte à son palmarès une quinzaine de l’ordre serré et de la discipline ont été La troupe des 144 éléments n’a pas failli, de participations comme Commandant scrupuleusement respectées par les défi- démontrant le patriotisme et l’engage- du détachement de l’Administration lants. La jeune femme Administrateur des ment inébranlable de la jeunesse came- Pénitentiaire, depuis l’année 2001. Elle Prisons Dominique AKOMO a suscité une rounaise au service du Cameroun. manie bâton et carotte pour que rien salve d’applaudissements à son passage Les réjouissances se sont poursuivies à ne soit négligé dans la prestation de ce devant la tribune présidentielle, par son la résidence du Régisseur de la Prison corps de l’Etat. pas martial, son salut sans faute, et l’allure Centrale, en présence de Monsieur le sportive. L’étendard suivait avec l’Inten- Secrétaire d’Etat auprès du Ministre de Le 20 mai 2019 célébré avec dant des Prisons SAYANI NFOR comme la Justice chargé de l’Administration faste et engagement porte-étendard. Le Commandant de carré, Pénitentiaire, DOOH Jerome PENBAGA, Le jour de la fête a vu la participation l’Administrateur des Prisons Max IPUNI, qu’entouraient de hauts responsables du effective des personnels pénitentiaires à précédait les quatre dames chefs de sec- Ministère de la Justice.◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 41 ▣ DOSSIER ▣ SOMMAIRE

WHO IS CAMEROONIAN ?

In recent years, there has been an outcry by individuals, sometimes a political group, for Cameroon to expunge her Na- tionality Code, and embrace the dual nationality system. The advocates determinedly present dual nationality as a panacea to Cameroon’s brain-drain. This is yet a dream as the country’s Nationality Code instituted by Law No. 68-LF-3 of 11th June 1968 rocks on. Contrariwise, judicial and legal officers: Mi- chel MAHOUVE, Joseph ABE AVEBE, Benoit Placide MEVOUA and Moustapha RAYHANATOU in their book “Practical Guide on Nationality and Change of Name in Cameroon”, believe that the 1968 Nationality Code is important and unique ... ▶ Page 44

RESOLUTIONLA PERTE DE LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE OF THE PLIGHTS

Les camerounais, à la faveur du bien-être qu’ils recherchent et au gré de leur vouloir, au mépris de la loi, acquièrent et répudient des nationalités étrangères, acceptent des contrats non compatibles avec le Code de nationalité du Cameroun. Les textes et les codes qui régissent la nationalité camerounaise sont donc très peu connus. Pourtant, ces textes sont clairs : des suites de certains agissements et de certains choix, il est possible de ne plus être camerounais... ▶ Page 46

LE CONTENTIEUX DE LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE : LA QUESTION DE LA DOUBLE NATIONALITÉ

La nationalité est l’appartenance juridique d’une personne à la population d’un Etat. Le contentieux y relatif est un ensemble de litiges ou de conflits non résolus entre 02 parties à savoir, cette nation et le citoyen. En général ces contentieux concernent la déchéance, la répudia- tion, la perte ou l’acquisition de la nationalité. ▶ Page 49

42 / JUSTITIA 013010012 I DÉCSEPTEMBREEMBRE 2017 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE ▣ DOSSIER DE LA JUSTICE I CAMEROUN

LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE AU SCANNER

es dernières décennies, le tue une réponse concrète. Une loi calqué sur la législation française. débat sur la nationalité a claire, sans équivoque.Des dispo- Cette ordonnance de 1959 donnait pris de l’ampleur au Came- sitions générales aux dispositions les contours juridiques autour de la C roun. Un débat qui n’a pas transitoires et finales en passant par nationalité dans le Cameroun sous tardé à diviser l’opinion publique l’attribution de la nationalité, le lé- protectorat français. 07 ans après la avec, d’une part les partisans de la gislateur à travers les 48 articles qui réunification des 02 Cameroun le 1er double, voire, multiple nationalité constituent cette loi de 1968, repar- octobre 1961, la Loi n°1968-LF-3 du et, d’autre part, ceux de la natio- tis en 07 chapitres, a abordé tous les nalité unique. Les partisans de la aspects qui font de la nationalité, le 11 juin 1968 portant Code de la na- double nationalité sont pour la plu- droit inaliénable du citoyen et une tionalité vient établir la législation en part recrutés dans les rangs d’une opportunité pour le Cameroun. Gé- matière de nationalité dans la toute diaspora de plus en plus nombreuse néralement considérée comme une jeune République Fédérale du Came- qui, loin d’amener le sujet au sein de partie des attributs de la souveraine- roun. Voilà donc 51 années déjà, que l’opinion, ne fait que réchauffer une té d’un pays, la nationalité est l’ap- cette loi est en vigueur. Son applica- question déjà tranchée par le légis- partenance juridique d’une personne tion ne souffre d’aucune entorse. lateur. L’Etat, avant cet intérêt que à la population d’un Etat. De ce fait, la nationalité peut être su- suscite la question de la nationalité Le Cameroun, pour sa part, n’a pas jette à contentieux, liés à sa perte ou aujourd’hui, a pris des dispositions attendu son indépendance en 1960 à sa déchéance. Contentieux qui il- légales pour la sécuriser. Et c’est pour sécuriser sa nationalité. Avant lustrent les soupçons de la diaspora dans la Loi n°1968-LF-3 du 11 juin celle-ci, l’Acte National anglais de 1968 portant Code de la nationalité, 1949 était appliqué au Cameroun à l’endroit de l’autorité supposée se dont les modalités d’application sont occidental. Tandis que le Cameroun servir de la nationalité comme élé- fixées par le Décret n°68-DF-478 du oriental appliquait l’Ordonnance ment de régulation de politiques inté- 16 décembre 1968, qu’est consignée n°59/0066 du 28 novembre 1959 ins- rieures, pour écarter cette diaspora de toute la règlementation qui consti- tituant le Code National Camerounais la vie politique de son pays d’origine.◼

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WHO IS A CAMEROONIAN?

Recently, there has been an outcry by individuals, sometimes a political group, for Cameroon to expunge her Nationality Code, and embrace the dual nationality system. The advocates determinedly present dual nationality as a panacea to Cameroon’s brain-drain. Today, the rules relating to the Nationality Law of Cameroon are drawn from two Laws. Firstly, Law No. 68-LF-3 of 11th June 1968, setting up the Cameroon Nationality Code, and secondly, Decree No. 68-DF- 478 of 16th December 1968, establishing the Nationality Code. Judicial and Legal Officers: Michel MAHOUVE, Joseph ABE AVEBE, Benoit Placide MEVOUA and Moustapha RAYHANATOU in their book “Practical Guide on Nationality and Change of Name in Cameroon”, believe that the 1968 Nationality Code is important and unique. The experts opine that such characteristics which attract many foreigners from Africa, Asia and Europe, should be showcased at its maximum.

child born of Cameroonian parents; an shed, if the other is of no nationality or ↘ Isifu WIRFENGLA illegitimate child whose natural parents of unknown nationality. are both Cameroonians; a legitimate It should be mentioned that the Minister child born of a Cameroonian father or of Justice was seized to confirm the a Cameroonian mother; an illegitimate Cameroon Nationality of a child born in ationality is basically the child born of parents of whom one is a foreign land, of a Cameroonian father state of belonging to a par- Cameroonian, when his affiliation to who recognised him, and of a mother of ticular country. It is the re- that one is first established, though the foreign nationality, where the Law of her N lationship between a citizen other be foreign. In either case subject to country of origin prohibits the child to ac- of a nation, customarily involving alle- the minor's right to renounce Cameroon quire her nationality. Basing his analysis giance by the citizen and protection by Nationality within 06 months before his on the provisions of Section 8 of the Law of the State. There are multiple methods majority, he was born out of Cameroon or 1968, the Minister of Justice considered in of attaining Cameroon Nationality: by if, according to the national law of the fo- this case that the child is a Cameroonian. attribution, which includes affiliation reign parent, he is able to prevail against Indeed, the child who was recognised by and birth, by marriage, by declaration that nationality. his father, and who cannot be attributed and by naturalisation. Also, the nationality of Cameroon should his mother’s foreign nationality, may be be attributed if the case in question is a validly assimilated to a child whose other Attribution by affiliation legitimate child born of a Cameroonian parent has no nationality. The funda- The attribution of Cameroon Nationality mother and a father of no nationality mental issue here is to avoid any risk of by affiliation is based on Sections 6, 7 and or of unknown nationality. The same as rendering such a child stateless. 8 of Law No. 68-LF/3 of 11th June 1968. For an illegitimate child born of parents of this nationality to be attributed, the fol- whom one is Cameroonian, though his Nationality by Birth lowing tenets must be met: a legitimate affiliation to that one be later establi- Cases of attribution of Cameroon

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Nationality as a result of birth in Nationality by Declaration or Restoration is submitted to, and done by Cameroon are laid down in Sections 9, Adoption & Restoration the Minister of Justice, keeper of the Seals. 10, 11 & 12 of Law No. 68-LF/3 of 11th The Cameroonian Nationality can June 1968. A child born in Cameroon of also be attained by declaration. The Nationality by Naturalisation unknown parents shall be considered as Nationality Code allows persons who Cameroon Nationality may be ac- a Cameroonian. Also, a new-born child are not Cameroonian nationals to acquired by foreign citizens who have found in Cameroon is presumed to have quire the Cameroonian Nationality by resided permananetly in Cameroon for been born in Cameroon and is considered declaration. However, this is subject to 05 consecutive years. Section 24 of the as a Cameroonian. In the same vein, a legi- the right by the Government to prevent Nationality Code states that a foreigner timate child born in Cameroon of foreign such acquisition by Decree. seeking Cameroonian Nationality may parents, of which one of them was born Persons who are foreigners or of other only acquire it by express request. The in Cameroon is Cameroonian. A child out nationalities may declare their desire to application for naturalisation shall be of wedlock, born in Cameroon, where the acquire the Cameroonian Nationality, addressed to the Minister of Justice, foreign parent with whom affiliation was provided that the person was born in Keeper of the Seals. The seeker must state first established was born in Cameroon, Cameroon and has been resident in crystal-clear the reason why he or she and any person born in Cameroon who Cameroon for at least 05 years before wants to become a citizen of Cameroon. cannot claim any other nationality of the declaration. This declaration must The applicant’s file must include the be done 06 months before attaining ma- origin, is Cameroonian by virtue of birth. following documents: Curriculum Vitae, jority. It should be borne in mind that a It should be borne in mind that, in all birth registration, marriage certificate, foreigner who is born in Cameroon but these cases, the minor can renounce the birth certificates of his children who are Cameroon Nationality within 06 months has another nationality may acquire the minors and unmarried, and any other preceding his majority age. Cameroonian Nationality by declaring his intent 06 months before majority, and document which ascertains the full knowledge of the facts which may sup- Nationality by Marriage as afore-mentioned, must have been report his application. According to Sections 17, 18, and 19 of sident in Cameroon for at least 05 years. On receipt of the application, the Law No. 68/LF/3 of 11th June 1968, mar- The Law does not, however, say whether Minister of Justice shall cause a police riage is one of the ways through which a the 5-year period must be uninterrupted. inquiry to be conducted into the morals, person who is not born a Cameroonian The said declaration shall be signed conduct and loyalty of the applicant. He can acquire the Cameroon Nationality. before the Judge or President of the Civil shall ascertain the degree of his assimi- Under the Nationality Code, a foreign Court at the Chief Town of the Subdivision lation to the Cameroonian community woman marrying a Cameroonian may in which the declarant resides. acquire Cameroonian Nationality at the Again, where a foreign child is adopted and the interest of this naturalisation. moment of celebration of her marriage by a Cameroonian, the child may also de- Applicants are also expected to meet clare within 06 months before attaining by express request character and health standards. This ac- majority that he claims Cameroonian Acquisition through marriage must be quisition is provided by a Government Nationality provided that he has been done through a declaration signed be- Decree and as such is ultimately subject resident in Cameroon. A declarant out- fore the Judge of the Magistrate Court or to Government approval. side Cameroon shall sign the document Diplomatic Representative of Cameroon The naturalisation process may be simpli- or formal request before a Diplomatic or abroad, or the President of the Civil Court fied for foreign nationals who have either Consular Representative of Cameroon. at the Chief Town of the Subdivision in married a Cameroonian woman, were The Nationality Code makes the regis- born in Cameroon, have rendered excep- which the declarant resides. According tration of the declaration mandatory to Decree No. 68 DF/478 of the 16th tional services to Cameroon or whose without which such declarations shall naturalisation would be highly advan- December 1968, establishing the rules be null and void. tageous to the State. Similarly, children of procedure under the Nationality Code, Cameroonian Nationality can also be born in Cameroon by foreign parents or such declaration must be done in three gotten through Restoration. Restoration adopted by Cameroonian parents may copies and signed before or at the time is the procedure whereby a person the marriage is being celebrated between who has lost his nationality recovers it. adopt Cameroon Nationality at majority. the Cameroonian and the foreign wo- According to Section 28 of Law No. 68/LF/3 Naturalisation in Cameroon is finalised man, or one presumed to be foreign. of 11th June 1968, Restoration is granted by the passing of a Decree of naturali- The Nationality Code spells out that the by the Decree of the Head of State with no sation of the applicant, expected to be acquisition of Cameroonian nationality condition of age or probation. However, published in the Official Gazette. The by marriage may be prevented by a there are conditions to be fulfilled, as Decree becomes effective from the date Government Decree, 06 months after the stipulated in Sections 28 & 29 of the pre- of the signing. The Decree may be revoked celebration of the marriage while this ceding Law. Conditions such as proving within a year from the date of discovery Law is in force or 06 months from the that he was formerly a Cameroonian as of a mistake or fraud on the part of the date of promulgation of this Law for mar- well as proof of residence of Cameroon applicant, or where the person did not riages that have already been celebrated. at the time of Restoration. Application for satisfy the conditions required.◼

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LA PERTE DE LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE

Les camerounais, à la faveur du bien-être qu’ils recherchent et au gré de leur vouloir, au mépris de la loi, acquièrent et répudient des nationalités étran- gères, acceptent des contrats non compatibles avec le Code de la nationalité du Cameroun. Les textes et les codes qui régissent la nationalité camerounaise sont donc très peu connus. Pourtant, ces textes sont clairs : des suites de certains agissements et de certains choix, il est possible de ne plus être camerounais.

↘Fany OYE ONDO

laubert A. est né au Cameroun en 1963. Ses études supé- à 35, les conditions de la perte de la nationalité. La perte de la rieures terminées, il décroche un travail hors des fron- nationalité se fait de façon automatique ou de plein droit, volon- F tières de son pays. Après plusieurs années de service, tairement par répudiation et par déchéance. Le cas de Flaubert Flaubert A. choisit d’adopter la nationalité de sa terre d’accueil. A. est un exemple de perte automatique ou de plein droit de la Pour les vacances, Flaubert A. prend un avion pour le Came- nationalité. En effet, pour avoir acquis une nationalité étrangère, roun. A l’aéroport, il est contraint de prendre un visa d’entrée il est contraint de présenter un visa pour entrer dans un pays comme tout étranger. Il ne peut malheureusement plus jouir qu’il croit être le sien. On se souvient de l’indignation de Yannick de sa nationalité d’origine parce qu’aux termes de l’article 31 NOAH, il y a quelques années, et plus récemment de Richard de la Loi n°1968-LF-3 du 11 juin 1968 portant Code de la natio- BONA, qui trouvaient indécent qu’on leur réclame un visa pour nalité, « le camerounais majeur, qui acquiert ou conserve volon- rentrer dans un pays qu’ils considèrent comme le leur. tairement une nationalité étrangère, perd la nationalité camerou- Comme autre motif de perte automatique de la nationalité naise ». Comme Flaubert A., nombreux sont ces camerounais camerounaise, la conservation d’un emploi dans un service qui font des choix ou posent des actes qui leur font perdre la public d’un organisme international ou étranger, malgré l’in- nationalité camerounaise. jonction de le résigner faite par le gouvernement camerounais. Si la question de la nationalité est très controversée au Came- Ce cas de perte de nationalité est une sanction d’une attitude roun, la perte de la nationalité l’est encore plus. La dévolution de défiance vis-à-vis de l’autorité de l’Etat. Toutefois, le retrait de la nationalité camerounaise a pour socle la Loi n°1968-LF-3 d’une nationalité ne peut être juridiquement valable que si le du 11 juin 1968 portant Code de la nationalité camerounaise. concerné est majeur, la majorité étant une condition sine qua Elle prescrit ainsi, entre autres, en son chapitre IV, articles 31 non de la perte automatique de la nationalité.

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ment la perte de la nationalité camerou- La répudiation de la nationalité La question de la Valentine O., une camerounaise de 35 naise, il faut encore, pour sa validité, que ans, décide de sceller son amour à tra- nationalité est très Valentine O. acquiert ou puisse acquérir vers le mariage avec Diouf N., un séné- controversée au la nationalité de Diouf N., par application galais qui partage sa vie depuis quelques de la loi nationale de celui-ci. Cette pré- années. Pendant le processus conduisant Cameroun, la perte caution exprimée par l’article 32 alinéa à la célébration du mariage, Valentine de la nationalité l’est (2) de la Loi de 1968 permet d’éviter les O. décide d’abandonner sa nationalité risques d’apatridie en cas de répudiation. camerounaise et d’acquérir celle de son encore plus... L’autre cas de répudiation est celui d’en- époux, le Sénégal étant désormais son fants nés sur le territoire camerounais nouveau pays. Elle choisit volontaire- mais de parents étrangers. Ces enfants ment de perdre sa nationalité d’origine. acquièrent automatiquement la natio- On parle alors de la répudiation de la na- nalité camerounaise du fait d’être nés sur tionalité, qui est énoncée dans l’article 31 le territoire. Une fois la majorité obtenue, alinéa (b) de la Loi de 1968, laquelle sti- ils seront libres de répudier la nationalité pule que : « perd la nationalité camerou- camerounaise ou de la garder. naise celui qui exerce la faculté de répudier A la différence des cas de perte automa- la qualité de camerounais … ». tique de la nationalité qui ne requièrent Si la répudiation entraîne automatique- pas un acte ou une procédure quelconque,

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la répudiation est sanctionnée par une nouvelles, la révolution, les bandes ar- La perte de la nationalité affecte la ca- procédure de l’autorité compétente. mées, l’insurrection, l’hostilité contre la pacité électorale de l’individu, l’éligibili- La procédure qui sanctionne les cas de patrie, l’intelligence avec les agents d’une té aux fonctions politiques, la liberté de répudiation de la nationalité est régle- puissance étrangère, la non-dénonciation, circulation à travers la soumission aux mentée par l’article 36 alinéa (c) de la l’intelligence avec les sujets ou les agents conditions d’entrée et de sortie du terri- Loi de 1968. Toute action est introduite d’une puissance ennemie en temps de toire, l’égal droit d’accès à la Justice. devant le magistrat ou le président de guerre et diverses atteintes au secret de la Au plan économique, les conséquences la juridiction civile compétente. Pour défense nationale, sont, entre autres, les se mesurent sur le terrain des obligations les personnes se trouvant hors du ter- comportements qui conduisent à la dé- fiscales qui pèsent sur les étrangers. Les ritoire national, la déclaration est faite chéance de la nationalité. droits des timbres, des passeports, des devant les agents diplomatiques ou Si pour la répudiation et la perte automa- cartes de séjour et de résident qui os- consulaires représentant le Cameroun tique de la nationalité il est facile de trou- cillent entre 50.000 et 700.000 FCFA. Dans dans leurs pays d’accueil tel que le ver des exemples, des cas de déchéances le même sillage, des conditions spéci- précise l’article 37. de la nationalité n’ont pas encore été en- fiques sont appliquées aux personnes registrés jusqu’ici dans notre pays. étrangères qui souhaitent devenir pro- La déchéance de la nationalité priétaires. Sur le plan social, l’accès des Elle ne concerne que les étrangers ayant Les conséquences de la perte étrangers aux écoles de formation came- acquis la nationalité camerounaise. La de la nationalité camerounaise rounaises est revu à la hausse. déchéance de la nationalité est donc cette La perte de la nationalité en elle-même A l’évidence, au Cameroun, la loi portant sanction qui consiste à priver un individu étant déjà une sanction en ce sens qu’on Code de la nationalité en général et les de la nationalité camerounaise, en raison est facilement exposé à des risques articles sur la perte de cette nationalité de son comportement indigne ou préjudi- d’apatridie, il existe également des consé- sont clairs et établis, même si pour cer- ciable aux intérêts de l’Etat. La sécession, quences sur les plans civil, politique, éco- tains, la Loi n°1968-LF-3 du 11 juin 1968 la guerre civile, la propagation de fausses nomique et social. est vieille de plus de 50 ans.◼

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LE CONTENTIEUX DE LA NATIONALITÉ CAMEROUNAISE

La nationalité est l’appartenance juridique d’une personne à la population d’un Etat. Le contentieux y relatif est un ensemble de litiges ou de conflits non résolus entre 02 parties à savoir, cette nation et le citoyen. En général ces contentieux concernent la dé- chéance, la répudiation, la perte ou l’acquisition de la nationalité.

↘ Mireille Laure MEKONG

es contentieux liés à la nationa- lité camerounaise sont susceptibles d’être portés devant les ju- L ridictions compétentes. Selon le législateur, il en existe 02 : le contentieux administratif et le contentieux judiciaire.

Le contentieux administratif Le contentieux peut surgir en cas de non acceptation de la déchéance de sa na- tionalité par un individu. Schématique- ment, le belge X a acquis la nationalité camerounaise. Mais, suite à un rapport dénonçant un acte déshonorant le Ca- meroun qu’il aurait posé, les autorités l’ont déchu de cette nationalité. On par- lera donc de déchéance de la nationalité. Monsieur X dénonce ce rapport pour le contester, et décide de ne pas accepter que le Cameroun lui retire la nationali- té camerounaise. Il porte alors l’affaire devant la justice pour être rétabli dans

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sa nationalité acquise. Sa requête est ner la délivrance du certificat de natio- diation de la nationalité camerounaise, adressée au juge administratif vu que sa nalité tel que énoncé à l’article 42(3). Ici, condition sine qua non pour acquérir la nationalité « acquise » lui a été décernée l’Administration prend des actes qui ne nationalité italienne. Ce contentieux est et retirée par un acte administratif. seront pas de la compétence d’attribu- d’ordre judiciaire. Pour parfaire cet exemple, il faut retenir tion des juridictions civiles. Ce conten- Au regard ce qui précède, il est clair qu’en dehors des cas de perte de plein tieux sera réglé suivant la procédure que ces différents contentieux ont pour droit de la nationalité camerounaise dé- relative au contentieux administratif champ de dénouement les tribunaux. Et taillés par l’article 31 de la Loi n° 1968- exclusivement. qu’il s’agisse du contentieux administra- LF-3 du 11 juin 1968 portant Code de tif ou qu’il s’agisse du contentieux judi- la nationalité, qui ne nécessite aucun Le contentieux judiciaire ciaire, c’est la nature même du conten- acte administratif et ne donnent lieu à Mademoiselle ETOUNOU s’est mariée tieux qui détermine la juridiction où la aucun recours judiciaire, la déchéance à un italien et décide de « devenir » ita- procédure sera menée, tel que prévu par de la nationalité est prononcée par dé- lienne, en acquérant la nationalité de son le législateur camerounais. cret aux termes de l’article 40. Ce décret, époux avec qui elle s’est installée en Ita- comme le stipule l’article 34 de la loi de lie. Elle devra donc laisser, abandonner, La juridiction compétente 1968, peut se comprendre comme un re- renoncer formellement c’est-à-dire répu- C’est le Code de la nationalité qui déter- trait de la nationalité camerounaise par dier, aux termes des articles 36 (c) et 37 mine la compétence juridictionnelle, au- le gouvernement et conduire donc à la de la loi de 1968, sa nationalité camerou- trement dit la compétence d’attribution ou déchéance de la nationalité. Ce décret naise. Lasse d’attendre l’aboutissement matérielle et la compétence territoriale. peut aussi être un refus de la réintégra- de la procédure introduite, elle décide La compétence territoriale précise, est le tion prévue par l’article 28 ou encore le de faire appel à la justice camerounaise tribunal du domicile ou de la résidence refus du Ministre de la Justice d’ordon- pour que lui soit établi son acte de répu- de celui dont la nationalité est en cause,

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étant entendu que, le domicile est le lieu té est le fait de posséder simultanément camerounais, n’ont pas hésité à faire où la personne est principalement éta- deux nationalités. Ici chaque Etat fixe de valoir leur nationalité d’adoption pour blie, la résidence le lieu où une personne manière souveraine les conditions d'oc- se soustraire à la rigueur des lois du Ca- physique demeure et vit effectivement de troi de sa nationalité. Pour ce qui est du meroun. Une situation qui les amène à façon stable. La distinction entre les deux Cameroun, l’article 31(a) de la loi du 11 soutenir avec force et conviction que, juin 1968 portant Code de la nationalité, vient du fait que le domicile peut ne pas ces binationaux, « super-citoyens », non être la résidence du requérant ou deman- jusqu’à ce jour non encore modifiée, est seulement ne sont pas des exemples deur et il peut se situer loin de l’espace très clair « perd la nationalité camerou- pour les nationaux, mais surtout, per- géographique de compétence au cas où, naise le camerounais majeur qui acquiert il est le seul élément qui détermine la ou conserve volontairement une nationa- vertissent et corrompent la sacralité de compétence territoriale. Selon l’Article lité étrangère ». Le débat, il y a quelque leur identité nationale propre. La double 41 (2) de la loi du 11 juin 1968 portant temps, a opposé les défenseurs et parti- nationalité consacre ainsi donc l’inéga- Code de la nationalité : « l’action est portée sans de la bi-nationalité dont le combat a lité entre les citoyens pourtant censés devant le tribunal du domicile ou à défaut, été soutenu par un événement important être nés égaux en droits et devoirs. de la résidence de celui dont la nationa- : la conférence sur l’investissement d’oc- D’un autre point de vue, en pratique, un lité est en cause ». Cet éloignement géo- tobre 2018 à Johannesburg en Afrique du citoyen binational brise la règle démo- graphique du domicile empêchera que Sud. Cette conférence avait mis l’accent cratique de base « une personne égale soient menées les enquêtes appropriées sur les avantages de la pluralité des na- une voix », en ayant la possibilité de relatives à la résolution du contentieux, tionalités et l’atout qu’elle peut repré- voter dans deux pays. Pour les conserva- né de la déchéance de la nationalité. Et senter pour les investisseurs africains. teurs, ne vivant pas les réalités socio-po- dans ce cas, c’est la résidence qui sera Pour explication, détenir au moins 02 litiques de leur pays d’origine, les bina- prise en compte. passeports peut offrir des opportunités Pour ce qui est de la compétence d’attri- au plan international dans le domaine tionaux ne devraient pas avoir le droit bution ou matérielle, l’Article 41(1) de la des affaires, de l’éducation, des soins de participer aux élections et d’influen- loi du 11 juin 1968 stipule que « la juridic- médicaux, et peut permettre de voyager cer la vie politique de celui-ci. Ils sont tion civile de droit commun est seule com- sans visa pour les investisseurs et leurs alors très souvent considérés comme pétente pour connaître des contestations familles. Les avantages de la bi-natio- ceux-là même qui manipulent les natio- sur la nationalité ». En d’autres termes, le nalité selon ces conférenciers sont donc naux et déstabilisent les institutions. Ils contentieux judiciaire est le seul prévu multiples et multiformes. Comme ceux jouent de leur bi-nationalité pour ternir par la loi et le tribunal civil, celui devant de la conférence de Johannesburg, ils l’image de leur pays d’origine sur le plan lequel il peut se régler. La Loi 2006/0158 sont nombreux, les partisans de la bi ou international, comptant une fois encore du 29 décembre 2006 portant organisa- multiple nationalité. sur la possibilité qu’ils ont de pouvoir al- tion judiciaire énonce à cet égard que « ler se réfugier dans leur pays d’adoption le Tribunal de Grande Instance est compé- Face au progressisme, le le cas échéant. tent pour connaître en matière civile des conservatisme Et si la double nationalité semble être actions et procédures relatives à l’état des Face aux partisans de la bi ou multiple perçue aujourd’hui comme un avan- personnes, à l’état civil, au mariage, au di- nationalité, les « conservateurs ». Pour tage, l’émergence d’une caste transna- vorce, à la filiation, à l’adoption et aux suc- ces « légalistes avant tout », le cumul de tionale au sein de laquelle les Etats ne cessions ». nationalités n’est pas une option. La na- Mais, au-delà de ces contentieux et des tionalité camerounaise est une et exclu- sont que des reliques, des reliquats d’un juridictions compétentes, la perte de sive ! La double-nationalité, en fait, pose passé révolu assure-t-elle la fondation plein droit de la nationalité aux termes la question de la loyauté et de la double de véritables nations ? de l’article 31 de la loi du 11 juin 1968, allégeance. Pour les conservateurs, un Le Cameroun, objectivement, donne la n’entraine pas de contentieux ou de pro- binational aura toujours de la difficulté à possibilité du choix de la nationalité cédure judiciaire. Pourtant, au sein de trancher sur un arbitrage entre ses deux tel que le démontrent certains articles l’opinion nationale et internationale, ne pays d'appartenance. Il est évident pour du Code de la nationalité de 1968. D’ail- cesse d’enfler le débat relatif à la ques- eux que l’une des nationalités aura pré- leurs, le pays est loin d’être unique en tion de la double nationalité, question gnance sur l’autre dans l’esprit du bina- son genre à ce sujet. En Afrique, le Bé- pourtant résolue par cet article 31 du tional. Il subsiste dans l’esprit de celui-ci nin, le Botswana, le Congo, l’Egypte, la Code de la nationalité camerounaise. une préférence basée certainement sur Guinée, le Liberia, la Libye, Madagascar, des considérations d’avantages et di- le Malawi, le Mali, le Nigéria, le Niger, le La question de la double verses facilités. Les conservateurs en nationalité veulent pour preuve, les nombreux cas Togo, la Sierra Leone, le Zimbabwe, en Eu- La double nationalité ou double citoyen- de ces binationaux, qui, épinglés par la rope, l’Autriche, la Norvège, les Pays-Bas, neté est le cas le plus fréquent de la « justice de leur pays d’origine pour des sont des pays dont la législation n’a pas multi nationalité ». La double nationali- faits commis au Cameroun en tant que encore autorisé la double-nationalité.◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 51 ▣ DOSSIER

Extrait de la Loi n°1968-LF-3 du 11 juin 1968 portant Code de la Nationalité

Article 20 : Tout individu né au Article 31 : Perd la nationalité came- aux articles précédents est à peine de Cameroun de parents étrangers, peut rounaise le camerounais : nullité, enregistrée au Ministère de la réclamer la nationalité camerounaise (a) majeur qui acquiert ou conserve vo- Justice. par déclaration dans les 06 mois pré- lontairement une nationalité étrangère ; cédant l’accomplissement de sa majo- (b) celui qui exerce la faculté de répudier rité et dans les formes prévues par les la qualité de camerounais ; Article 39 : (1) Les décrets de articles 36 et suivants de la présente (c) celui qui, remplissant un emploi naturalisation et de réintégration sont loi, à condition d’avoir à cette date dans un service public d’un organisme publiés au Journal officiel. son domicile ou sa résidence au Ca- international ou étranger, le conserve no- (2) Ils prennent effet à dater de leur meroun depuis au moins 05 ans. nobstant l’injonction de le résigner faite signature sans toutefois qu’ils puissent par le gouvernement camerounais. être portés atteints à la validité des Article 21 : L’enfant adopté par une personne de nationalité camerou- Article 34 : L’étranger qui a acquis actes passés par l’intéressé, ni aux naise peut déclarer, dans les 06 mois la nationalité camerounaise peut, par ayants droit acquis par des tiers anté- précédant l’accomplissement de sa décret être déchu de cette qualité : rieurement à leur publication. majorité et dans les formes prévues (a) s’il a été condamné pour un acte (3) Lorsqu’il apparaît, postérieurement qualifié crime ou délit contre la sûreté par les articles 36 et suivants de la au décret de naturalisation ou de présente loi, qu’il réclame la qualité de intérieure ou extérieure de l’Etat ; réintégration que l’intéressé ne rem- camerounais, pourvu qu’à l’époque de (b) s’il a commis des actes préjudiciables sa déclaration, il ait son domicile ou sa aux intérêts de l’Etat camerounais. plissait pas les conditions requises par résidence au Cameroun. la loi pour pouvoir être naturalisé ou Article 36 : Toute déclaration en vue : réintégré, le décret peut être rapporté Article 22 : lLes enfants mineurs (a) d’acquérir la nationalité camerounaise ; dans le délai d’un an à compter du mariés ou majeurs d’un parent came- (b) de décliner la nationalité camerounaise ; jour de la déclaration de l’erreur ou de rounais réintégrés dans les condi- (c) de répudier la nationalité camerounaise ; tions de l’article 28 de la présente (d) de renoncer à la faculté de répudier la fraude. loi peuvent, quel que soit leur lieu la nationalité camerounaise dans les cas de naissance et sans conditions de prévus par la loi ; Article 42 : (1) seuls les magistrats résidence, réclamer la nationalité ca- est souscrite devant le magistrat ou le des juridictions civiles ayant leur siège merounaise par déclaration dans les président de la juridiction civile dont le aux chefs-lieux d’arrondissement formes prévues par les articles 36 et siège est au chef-lieu de l’arrondisse- suivants de la présente loi. ment où le déclarant a sa résidence. ont qualité pour délivrer un certificat de nationalité camerounaise à toute Article 28 : La réintégration dans la Article 37 : Lorsque le déclarant se personne justifiant qu’elle a cette nationalité camerounaise est accordée trouve hors du Cameroun, la déclara- nationalité. (…) par décret, sans conditions d’âge ou tion est souscrite devant les agents (3) Lorsque l’intéressé se heurte à de stage, à condition toutefois que diplomatiques et consulaires représen- un refus de délivrer un certificat de l’intéressé apporte la preuve qu’il a eu tant le Cameroun. la qualité de ressortissant camerounais nationalité, il peut saisir le ministre et justifie de sa résidence au Came- Article 38 : Toute déclaration de de la Justice qui décide, s’il y a lieu de roun au moment de la réintégration. nationalité souscrite conformément procéder à cette délivrance.

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CHILD LABOUR THE FIGHT CONTINUES

Children have a unique and privileged place in the society since they are a vulnerable group of human beings. But often, their due rights are trampled upon either knowingly or unknowingly. Child labour is happening right under our noses.

↘ Isifu WIRFENGLA

means that victims are usually exposed to dangers like accidents, rape and insecurity to name but these. In July 2018, in one of her publications, Cameroon Report News Media noted with dismay the fact that, despite Go- vernment efforts to crackdown the phe- nomenon of child labour, some Kribi parents were still headstrong. The news organ reported how it was commonplace to meet children of less than 10 years hawking on the streets of the seaside resort town. Bothered by the incessant act, a unit of the Kribi police picked up 21 minors aged between 6 and 13. It was a calculated attempt to fish-out their parents to let them know the crime they were committing. Yaounde and Kribi are just two of the many places where child labour is critically gaining ground. More instances are unaccounted for in other Cameroonian societies. It goes without saying that child labour victims suffer deprivation from their childhood, po- ut of say 10 hawkers, at least cross roads as well as gallivant the tentials, dignity, which is undeniably 03 are under-aged children. nooks and crannies of towns and cities. harmful to their physical and mental At Post Centrale - Yaounde for Talking to Justitia, a Bamenda-based development. O instance, sometimes under eyewitness said, “It is common to find scotching conditions, you find minors teenage hawkers in major streets. These The Law Against Child Labour carrying loads of items varying from youngsters are exposed to dangers of poor It has been proven that 168 million dresses, fruits, electronics, fast foods to health…risk being crushed by vehicles… children are victims of child labour other merchandise. In order to find po- Generally the life of a Bamenda child can across the globe, with over 75 million tential buyers, they are obliged to criss- be described as that of suffering…” This of them believed to work in hazardous

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 53 ▣ ÉCLAIRAGE conditions. The 2012-2016 Internatio- The Government appoints development of young children and build nal Labour Organisation estimates of on the previous Country Program Action child labour trends also reveal that, child parliamentarians Plan. The Government appoints child par- Sub-Saharan Africa, which harbours to make recommenda- liamentarians to make recommendations Cameroon, is the region with the hi- tions on issues related to on issues related to children, including ghest percentage of child labour, 19.6%. child labour. From the foregoing, Came- It is widely believed that the phenome- children, including child roon has a considerable legal framework, non is predominant in Cameroon, pro- labour... with adjoining commissions, ministerial bably because it is a transit point bor- dered by conflict-stricken countries in departments and programmes fashioned Central and West Africa. That said, the to contain child labour. obvious questions are: Is there a legal framework fashioned to curb the ill in The Reasons of the Persistence the country? Apart from the question of According to Kongnyu MBUA, an Envi- law, what is the Government doing to ronmental Researcher from Cameroon’s expunge the practice? Institute of International Relations - IRIC, Cameroon’s Labour Code (CLC) not “03 factors account for child labour in only recognises but aptly addresses buttressed by Law No. 97/009 of 10 Ja- Cameroon: the consumer, parents and/ concerns of child labour. Chapter III nuary 1997, which states that the prac- or guardians and societal dysfunctions”. of Law No. 92/007 of 14 August 1992 tice of torture in Cameroon has to be By saying this, Mr MBUA implies that if zooms on the employment of young stopped at all costs and sanctions me- people stop using the services of child persons in Cameroon. Section 86 (1) ted out where necessary. In the spirit of labourers, it would have curbed the states crystal clear that: “No child shall the fight against child labour, Section 7 scourge. On their part, due to sickening be employed in an enterprise even as an of Law No. 98/004 of 14 April 1998 ins- poverty, parents and guardians get their apprentice before the age of 14, except tructs that everyone is entitled to edu- children involved in activities or prac- as otherwise authorised by the order of cation regardless of sex, religion, age, tices considered as such. On another the Minister in charge of Labour, taking political opinion and social origin. account of local conditions and the jobs level, some cultures encourage child which the children may be asked to do”. The Efforts Made by Government labour, though the actors do not view it Section 86 (3) further notes that: “An Cameroon has made a moderate advan- from a negative perspective. In this re- order of the Minister in charge of La- cement in efforts to eliminate all forms gard, anti-child labour advocates need to bour shall specify the types of work and of child labour. The Government passed tackle the plague from many fronts. the categories of enterprises in which a new Penal Code, which incorporated the The problem with Cameroon’s Ministry young people shall not be employed, elements of the 2011 Anti-Trafficking Law, of Labour and Social Security in imple- and the age-limit to which the prohi- launched a 12 million dollar Food for Edu- menting the laws on child labour, stems bition shall apply”. Besides, Section cation and Child Nutrition Programme. from the fact that there are no com- 87 (1) says: “The Inspector of Labour of The Government of Cameroon has also the area may order women and children prehensive statistics on the number of created several ministerial departments to be examined by an approved medical child labour violations, of penalties or practitioner in order to ascertain that the responsible for the rights of children with citations issued, or of children removed work allotted to them is not beyond their respect to Decree No. 2004/320 of 8 De- and assisted as a result of inspections. strength. Such order shall be automatic if cember 2004. In the same vein, powers Researchers have observed that culture, requested by the woman or child”. Article have been vested on councils to provi- poverty, illiteracy, trends, peer pressure, de aid and relief to the destitute and the 2 paragraph 3 of the ILO Convention No. indiscriminate exploitation of cheap la- needy. Sensitisation campaigns have also 138, demands States to institute a mi- bour and others, are dire causes of child been intensified to stop the growing phe- nimum working age, which should not labour. From every indication, anti-child nomenon in the country. be below the age for finishing compul- labour campaigners in Africa and Came- sory schooling that is 15 years. In this Furthermore, in her efforts to get rid of the roon in particular, are wavering between regard, Cameroon is towing ILO’s line. scourge, the Government of Cameroon, scheming against the scourge and the Cameroon also has various legislative together with national and international acts and decrees protecting children’s partners, has put in place a surveillance unrepentant character of perpetrators of rights and welfare. A glaring example and follow-up programme, notably in the child labour. Yes, knowing the problem is Section 1 of Law No. 2005/015 of 29 domains of cocoa production and com- prevents anti-child labour campaigners December 2005, which underlines the mercial agriculture. In 2013, the Govern- from groping in the dark. Henceforth, the fact that children are not to be subjec- ment and UNICEF launched a new Country grand schemes conceived to ward off the ted to torture. The preceding order is Program Action Plan to address the full ill should move from micro to macro.◼

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LA REPRESSION DES ACTES DE TERRORISME - IIIème PARTIE Les voies de recours contre le jugement du Tribunal Militaire

U DÉROULEMENT DE tion ». Dès lors les accusés poursuivis L’AUDIENCE pour les crimes d’actes de terrorisme Au cours de l’audience, l’accu- bénéficient du susdit principe. D sé poursuivi pour les actes de terrorisme bénéfice de la publicité de Du droit à un procès équitable l’audience, du principe du contradic- Ce principe a été consacré par le Code toire et du droit à un procès équitable. de Procédure Pénale en son article 417 lorsqu’il dispose : le Président s’assure que l’accusé a constitué un conseil De la publicité de l’audience pour sa défense. Si l’accusé poursuivi Les audiences en matière de lutte contre du chef d’un crime passible de la peine le terrorisme sont toujours publiques capitale ou perpétuelle n’a pas fait choix comme le préconise l’article 302 du d’un conseil, il lui en désigne un d’of- Code de Procédure Pénale. Toutefois, fice, il peut en outre désigner un conseil lorsque la publicité est dangereuse pour unique pour plusieurs accusés si leurs l’ordre public ou les bonnes mœurs, la intérêts ne sont pas opposés. C’est jus- juridiction peut à tout moment, d’office tement ce que laisse transparaître les ou à la demande de l’une des parties et rôles d’audience du Tribunal Militaire, après réquisitions du ministère public, que tous les accusés des actes de ter- ↘ Chief Justice FONKWE ordonner, par jugement avant-dire- rorisme sont défendus par les conseils Joseph FONGANG droit, que les débats aient lieu en tout désignés d’office. Secrétaire Général ou en partie à huis clos ou que leur pu- Ministère de la Justice blicité soit restreinte. Dans tous les cas, Les voies de recours contre le le jugement est prononcé en audience jugement du Tribunal Militaire publique. Elles sont possibles à la Cour d’Appel et à la Cour Suprême. Du principe du contradictoire Ce principe implique la liberté pour Devant la Cour d’Appel chacune des parties, de faire connaître D’après l’article 22 de la Loi n°2006/015 tout ce qui est nécessaire au succès de du 29 décembre 2006 portant organisa- sa demande ou de sa défense. Il impose tion judiciaire, la Cour d’Appel est com- que toute démarche, toute présentation pétente pour connaître des appels inter- au juge d’une pièce, d’un document, jetés à l’encontre des décisions rendues d’une preuve par l’adversaire soit por- par les autres juridictions autre que la tée à la connaissance de l’autre partie et Cour Suprême et la Cour d’Appel elle- librement à l’audience. En droit positif même. L’article 1(2) de la Loi n°2014/028 camerounais, il a été mis en œuvre par du 23 décembre 2014 portant répression le Code de Procédure Pénale à travers des actes terroristes confirme ce droit les notions de « examination-in-chief », d’appel. D’ailleurs l’article 399 du Code « cross-examination » et « re-examina- de Procédure Pénale dispose qu’après

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 55 ▣ ÉCLAIRAGE le prononcé du jugement, le Président D’après l’article 472 du taire sont dus aux délais observés dans avertit les parties qu’elles ont le droit le transfèrement des appelants des d’interjeter appel dans le délai de 10 à Code de procédure pé- prisons hors de la ville où siège la Cour. compter du prononcé de la décision. nale, les arrêts rendus L’autre problème constaté en appel est Lorsque la Cour d’Appel statue sur les que les enquêtes en matière de terro- appels émanant du Tribunal Militaire, par la Cour d’appel sont risme sont parfois sommaires et les ou sur une demande de mise en liberté susceptibles de pourvoi jugements rendus apparemment à la subséquente à un tel appel, un magis- hâte. L’article 313 du Code de procédure trat militaire nommé à cet effet occupe en cassation devant la pénale sur la preuve première et secon- le banc du ministère public. Les activités Cour suprême... daire est rarement appliqué. Cependant de ce magistrat se limitent à la représen- le juge militaire s’appuie souvent sur tation du ministère public à l’audience l’article 308 du Code de Procédure Pé- (article 20(3) de la Loi n°2006/015 du nale qui dit « toute infraction peut être 29 décembre 2006). On se pose donc la établie par tout mode de preuve et toute question de savoir qui, à ce niveau, peut preuve contraire d’un fait peut être rappor- se pourvoir en cassation pour défendre tée par tout moyen ». l’action publique ? L’article 477 du Code de Procédure Pé- Procédure devant la Cour nale dispose que toute personne qui a Suprême été partie au procès ainsi que le Procu- D’après l’article 472 du Code de Pro- reur Général près la Cour d’Appel peut cédure Pénale, les arrêts rendus par se pourvoir en cassation devant la Cour ticle 17 alinéa 2 susvisé, avant chaque la Cour d’Appel sont susceptibles de Suprême dans un délai de 10 jours à audience, le Commissaire du Gouver- pourvoi en cassation devant la Cour compter du prononcé de la décision. nement communique les rôles des au- Suprême. La Loi n°2006/016 du 29 dé- Pourquoi l’article 20(3) de la Loi de 2006 diences au ministre chargé de la justice cembre 2006 fixant l’organisation de la a exclu le Commissaire du Gouverne- militaire et au Procureur Général : leur Cour Suprême en son article 37 stipule ment qui a requis à l’audience du droit exploitation peut constituer un début que la chambre judiciaire de la Cour Su- de pourvoi en cassation ? Le Procureur de solution, car elle lui permettrait d’at- prême est compétente pour connaître Général n’étant pas membre de la com- tirer l’attention du Ministre de la Justice des décisions rendues en dernière res- position de la cour ayant siégé, peut-il sur des affaires évidentes et ensuite sur sort par les cours et tribunaux en ma- valablement se pourvoir en cassation des décisions entachées d’illégalité ; le tière civile, commerciale, pénale, sociale des affaires militaires qu’il ne connait Ministre de la Justice par le biais de la et de droit traditionnel. La composition pas ? Est-ce que le Commissaire du Gou- solidarité gouvernementale pourrait de la Cour Suprême ne connait aucun vernement ne devrait-il pas être ratta- se rapprocher de son homologue de la militaire. Des crimes provenant des ché au Procureur Général ? L’article 439 justice militaire en vue d’une solution actes de terrorisme sont donc jugés à la du Code de Procédure Pénale donnant concertée. Il existe d’ailleurs à la Direc- Cour Suprême comme toute infraction un droit plus large au Procureur Général tion de la Justice Militaire un organe de de droit commun. d’interjeter appel, peut-il en aval relever liaison avec les différents départements appel au Tribunal Militaire comme il le ministériels intéressés par le fonction- Cas des mineurs de 14 à 18 ans fait aux juridictions d’instance de droit nement de la justice militaire. Lorsque Boko Haram enlèvent souvent les commun ? Le Procureur Général près la la Cour d’Appel est appelée à connaître femmes et les mineurs. Ils les utilisent Cour d’Appel veillant aussi à l’applica- d’une décision du Tribunal Militaire ou comme esclaves sexuels, les épousent tion de la loi pénale dans toute l’étendue sur une demande de mise en liberté et les vendent à d’autres terroristes. A du ressort de la Cour d’Appel (article subséquente, l’un des 03 magistrats de cause de leur soumission et à cause de 133 CPP) peut-il appeler toute décision la collégialité est remplacé par un ma- leur habillement souvent en robe ou en même du Tribunal Militaire en matière gistrat militaire ou, à défaut, par un offi- pagne, les terroristes les transforment de terrorisme ? cier des forces armées qui a voix délibé- facilement en bombe humaine ou ka- Les dispositions combinées de l’article rative (article 21(2) de la Loi n°2006/015 mikaze. D’autres prennent les armes 71 du Décret n°2001/177 du 25 juillet du 29 décembre 2006). directement aux cotés des terroristes. 2001 portant organisation du Ministère La procédure devant la Cour d’Appel La question peut se poser si l’ordre de de la Défense, relatives aux prérogatives est celle suivie devant les Tribunaux de mise en jugement direct s’applique aus- du Directeur de la Justice Militaire et Première et de Grande Instance (article si aux mineurs alors que suivant les ar- l’article 17(2) de la Loi n°2008/15 du 29 499 CPP). Toutefois, la Cour peut, avec ticles 700 CPP et suivants, l’information décembre 2008 relative à la procédure le consentement écrit des condamnés judiciaire est obligatoire en matière de devant les juridictions de jugement détenus hors de son siège, les juger hors crime et de délit commis par les mineurs semblent proposer une solution. En ef- leur présence. Malgré cette disposition, de 14 à 18 ans ? Quel est le statut de cet fet aux termes des dispositions de l’ar- beaucoup de renvois en chambre mili- enfant mineur au regard du Protocole

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facultatif à la convention relative aux face à la nécessité de renforcer la coo- nal Militaire statue en premier et der- droits de l’enfant? Est-il auteur ou vic- pération internationale pour assurer la nier ressort. En période exceptionnelle, time des actes de terrorisme ? Quelle pro- réadaptation physique et psychosociale c’est-à-dire en temps de guerre ou dans cédure contre ce mineur et pour quelle et la réinsertion sociale des enfants une région soumise à l’état d’urgence ou finalité ? La réinsertion sociale à travers qui sont victimes des conflits armés. d’exception, la compétence du Tribunal la déstructuration et la restructuration Il convient de relever que le législateur Militaire connait une extension considé- de sa personnalité passe-t-elle par une national comme les conventions inter- rable. Ainsi, quelle que soit l’infraction procédure administrative couplée excep- nationales, en soustrayant le jugement ou quel que soit son lieu de commission, tionnellement à la procédure judiciaire? des infractions commises par le mineur il suffit qu’un militaire ou un assimilé *Article 8 de la Loi n°2008/015 du 29 de la compétence du Tribunal Militaire soit impliqué pour que le Tribunal Mili- décembre 2008 portant organisation qui est par définition une juridiction taire soit compétent. judiciaire militaire : « les mineurs de 14 à d’exception, a voulu lui accorder une 18 ans auteurs ou complices des faits visés meilleure protection car les juridic- CONCLUSION à l’article 7 ci-dessus, sont justiciables des tions d’exceptions sont très souvent La répression judiciaire du terrorisme juridictions de droit commun ». Les enfants créées dans un sens d’accroissement s’inscrit dans le dispositif de l’Etat de associés aux groupes armés doivent être de la répression. Or les mineurs peuvent droit, les infractions terroristes sont traités comme des victimes de la viola- être considérés dans un moindre sens néanmoins marquées par un fort parti- tion du droit international qui interdit le comme des victimes. cularisme qui ne sacrifie nullement pas recrutement et l’utilisation des mineurs les droits fondamentaux. La lutte contre dans les forces armées. *Protocole facul- Cas particulier de la période de le terrorisme au Cameroun doit prendre tatif à la convention relative aux droits circonstances exceptionnelles en compte l’évolution technologique. A de l’enfant conclu à new York le 25 mai L’article 22 de la Loi n°2008/015 du 29 cet égard, des moyens supplémentaires 2000. L’intérêt supérieur de l’enfant doit décembre 2008 portant organisation doivent être accordés aux organes de être une considération primordiale dans judiciaire militaire et fixant des règles police et une formation adéquate dans toutes les décisions le concernant. de procédures applicable devant les Tri- la collecte des preuves. Il en est de Le Code Pénal : article 80(1) le mi- bunaux Militaires : en temps de guerre, même de la nécessité de spécialisation neur de 10 ans n’est pas pénalement les magistrats civils membre des juri- des magistrats à L’ENAM et ailleurs sur responsable. Article 80(2) le mineur de dictions militaires sont remplacés par le droit anti-terrorisme et la répression 10 à 14 ans pénalement responsable fait les officiers généraux ou par les officiers judiciaire du terrorisme. Il est possible l’objet de l’une des mesures spéciales supérieurs des forces de défense. Par ail- de regretter l’insuffisance du droit inter- prévues par la loi. Article 80(3) le mineur leurs, le Tribunal Militaire se réunit sur national et africain sur la question, tant de plus de 14 ans et de moins de 18 ans simple citation délivrée par le Commis- il est délicat pour le législateur national pénalement responsable bénéficie de saire du Gouvernement, quarante-huit de lutter contre un phénomène transna- l’excuse de minorité. Nous sommes ici heures avant l’audience. Enfin, le Tribu- tional tout en demeurant légitime.◼

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Le Ministère de la Justice de 1983 à 1991

↘Mireille Laure MEKONG

↑ André NGOGANG OUANDJI ↑ Benjamin ITOE MUTANGA ↑ Adolphe MOUDIKI Ministre de la Justice, 1983-1985 Ministre de la Justice, 1985-1989 Ministre de la Justice, 1989-1991

ndré NGOGANG d’Etat en charge de l’Agriculture. Nous Baccalauréat et en juin 1958, il décroche OUANDJI : 1983-1985 sommes le 18 juillet 1983. le Baccalauréat de l’Enseignement ème Le 08 juillet 1983 est un secondaire, la 2 partie et donc la autre jour-phare dans la Qui est André NGOGANG totalité, au Lycée Général Leclerc de Avie du Ministère de la Justice. Ce jour OUANDJI ? Yaoundé, son passeport pour la Faculté naît, en effet, le 3ème gouvernement de Né vers 1936, ce prince Bamena dans le de Droit et de Sciences Economiques de la République du Cameroun présidé Ndé, fils du chef OUANDJI NGOGANG l’université de Bordeaux en France. En depuis le 06 novembre 1982 par le et d’Elisabeth NITCHIE, frère du chef 1962, André NGOGANG OUANDJI obtient jeune Paul BIYA avec comme Premier Bamena Jacques NIETCHO, André la Licence en Droit et le Diplôme d’Etudes Ministre Maïgari BELLO BOUBA. André NGOGANG OUANDJI a fait ses études Supérieures en Sciences criminelles. En NGOGANG OUANDJI, transfuge du primaires à Bamena son village natal, 1964, il est diplômé de l’Ecole Française Ministère de la Jeunesse et des Sports, Bangou et Bagangté. Il obtient son de la Magistrature, promotion Michel est alors placé à la tête du Ministère de CEPE en 1951, son BEPC en 1955 au de L’Hôpital. Parallèlement à ses études la Justice, en remplacement de Gilbert Collège Evangélique de Libamba. En juridiques, André NGOGANG OUANDJI ANDZE TSOUNGUI, désormais Ministre octobre 1957, il obtient la 1ère partie du étudie les Sciences politiques et la gestion

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André NGOGANG OUANDJI est promu Ministre d’Etat chargé de la Jeunesse et des Sports. Après 03 années à la tête de ce département ministériel, André NGOGANG OUANDJI revient à la maison Justice. En effet, le 08 juin 1983, celui qui, un an plutôt, conduisit le Cameroun à sa toute première participation à la Coupe du Monde de football en Espagne en tant que Ministre de la Jeunesse et des Sports, est nommé Ministre d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux. Le 24 août 1985, le 10ème Ministre de la Justice est remplacé par Benjamin ITOE MUTANGA.

Benjamin ITOE MUTANGA : 1985-1989 Bombe-Bakundu dans le département de la Meme, région du Sud-Ouest Cameroun, a vu naître le 11ème Ministre de la Justice, le 23 septembre 1942. Benjamin ITOE MUTANGA entre au gouvernement de la République du Cameroun par le Ministère du Transport, dans le 2ème gouvernement du Premier Ministre AYANG Luc. Nous sommes en juillet 1984. Homme de loi, Magistrat de profession, pur produit de la cuvée de septembre 1969 de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature, Benjamin ITOE MUTANGA marque ses premiers pas dans la profession dès sa sortie de l’école, comme Attorney General à Buea. Il sera par la suite le tout 1er Procureur Général ↑ Benjamin ITOE MUTANGA près la Cour d’Appel de Bamenda, créée Ministre de la Justice, 1985-1989 en 1972, où il a servi pendant plus de 10 ans. Il part de Bamenda pour le poste de Directeur des Professions Judiciaires au Ministère de la Justice. De la direction des entreprises au Centre d’Etudes d’Instruction au cabinet n°1 du Tribunal des Professions Judiciaires du Ministère politiques de Bordeaux. Avant de rentrer Criminel Spécial et Président suppléant de la Justice, l’ancien étudiant de au Cameroun, il s’inscrit en doctorat du Tribunal d’Etat. Du 22 octobre 1965 l’école de Droit de Lagos au Nigeria de d’Etat en droit avec comme thèse « Les au 02 novembre 1966, il est Directeur- 1967 à 1968, est propulsé à la Direction mesures de sûreté au Cameroun ». Cette Adjoint des Affaires Judiciaires et du de l’Administration Pénitentiaire thèse, il la défendra avec succès et elle Sceau. Du 02 novembre 1966 au 19 au Ministère de l’Administration le propulsera docteur d’Etat en Droit à octobre 1972, André NGOGANG OUANDJI Territoriale où il officiera pendant plus l’université de Bordeaux en 1968. occupe le poste de Directeur des Affaires de 2 ans. Entre 1981 et 1983, il est membre Législatives et Réglementaires au du Conseil d’Administration de la Caisse Sa carrière dans la magistra- Ministère de la Justice. Du 19 octobre Nationale de Prévoyance Sociale. ture, le gouvernement et la 1972 au 03 janvier 1974, il est Directeur diplomatie du Contrôle des Services Judiciaires de BENJAMIN ITOE Entré depuis le 21 novembre 1962 la même institution. Du 03 janvier 1974 Au gouvernement dans la Magistrature nationale, André au 17 juillet 1980, André NGOGANG Ancien Premier Conseiller à la Cour NGOGANG OUANDJI cumule du 20 juillet OUANDJI est Conseiller Technique à Suprême cumulativement avec ses 196 4 au 21 octobre 1965 les postes de Vice- la Présidence de la République. Le 17 fonctions de Président de la Chambre président de la Cour d’Appel de Yaoundé juillet 1980, il est nommé Ministre de la Administrative de ladite Cour, Benjamin chargé de la Chambre Coutumière, Juge Jeunesse et des Sports. Le 12 avril 1983, ITOE MUTANGA sera nommé Ministre

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Histoire Fils de Bonamouti, un quartier situé au nord-est de Douala, Adolphe MOUDIKI a vu le jour le 10 décembre 1938 à Yaoundé. Magistrat formé à l’ENAM, il a été Vice-Président de la Cour d’Appel de Yaoundé de février 1968 à août 1970. De novembre 1972 à mars 1973, Adolphe MOUDIKI est Sous-Directeur de la Législation au Ministère de la Justice. De mars 1973 à avril 1974, il est Procureur de la République près la Cour d’Appel de Garoua. De Garoua, il occupe la même fonction à Douala entre 1974 et 1975. En cette même année 1975, Adolphe MOUDIKI est promu Conseiller Technique du Premier ministre Paul Biya.

Son periple gouvernemental De Conseiller Technique, il passera Secrétaire Général des services du Premier Ministre, de 1976 à 1982. La même année 1982, Paul BIYA est Président de la République et Adolphe MOUDIKI est Conseiller Technique à la Présidence de la République. De 1982 à 1987, il sera Directeur Général de la Régie des chemins de fer du Cameroun. L’histoire de notre pays retient qu’Adolphe MOUDKI est le tout 1er Ministre du Travail et de la Prévoyance sociale, poste qu’il a inauguré le 23 janvier 1987. Un an plus tard, il sera nommé Directeur du Cabinet Civil de la Présidence de la République, le 16 ↑ Adolphe MOUDIKI Ministre de la Justice, 1989-1991 mai 1988. Le 13 avril 1989 précisément, Adolphe MOUDIKI sera nommé Ministre de la Justice. Il rentre donc piloter la du Transport en juillet 1984. Il tiendra pour cause, la gestion des intérêts de matrice qui l’a accueilli à sa sortie de les rênes de ce département ministériel l’Etat dans le secteur pétrolier semble formation à l’ENAM. Des témoins se pendant 01 an. En 1985, Benjamin ITOE lui coller à la peau, et ce, depuis plus souviennent de cette réunion des chefs MUTANGA sera promu Ministre de la d’un quart de siècle. L’Administrateur- de Cours de 1990 au cours de laquelle Justice, Garde des Sceaux. Un poste Directeur Général de la Société le Ministre de la Justice a appelé à plus qu’il occupera pendant 4 ans avant Nationale des Hydrocarbures a pourtant de tolérance et de clémence dans les d’être remplacé par Adolphe MOUDIKI le 13 avril 1989. occupé divers postes au Ministère de la sentences et verdict judiciaires. Il avait Justice avant d’être nommé Conseiller ce jour-là relevé l’importance du strict ADOLPHE MOUDIKI : 1989-1991 Technique du Premier Ministre Paul respect des droits individuels et de la S’il est un nom susceptible de faire BIYA entre 1975 et 1976. Il a également été personne pour suggérer une modération sursauter plus d’un, à l’évocation des ministre du Travail et de la Prévoyance du nombre d’emprisonnements fermes, grands commis de l’Etat qui ont écrit Sociale, Directeur du Cabinet Civil de la du fait de la surpopulation carcérale. et continuent d’enrichir les pages de Présidence de la République après un Après 2 ans au Ministère de la Justice, l’histoire du Ministère de la Justice, détour à la tête de la Régie des chemins Adolphe MOUDIKI est remplacé par Me c’est bien celui d’Adolphe MOUDIKI. Et de fer du Cameroun. Douala MOUTOME le 26 avril 1991.◼

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LA DIRECTION DE LA LÉGISLATION Le laboratoire de recherche des textes et de la jurisprudence

Placée sous la responsabilité du Dr Gaston KENFACK DOUAJNI depuis 2012, la Direction de la Législation constitue l’une des importantes structures de travail de la Chancellerie. C’est une unité qui est en charge de l’élaboration des avant-projets textes législatifs et règlementaires. Ce « laboratoire de recherches » est logé dans le bâtiment abritant le Parquet d’instance de Yaoundé Centre Administratif et fait partie des directions délocalisées du Ministère de la Justice.

↘Fany OYE ONDO

e lundi est une autre journée de travail qui commence pour l’équipe de la Direction de la Législation. Le Directeur, qui C vient de prendre part à une réunion présidé par le Garde des Sceaux, réunit son personnel technique – les autres Magistrats en service à la Direction de la Législation pour une séance de restitu- tion. La mission qui lui a été assignée est de produire un avant-projet de loi visant à l’amélioration d’un texte en vigueur. Pour cela, l’équipe va passer à la conception dudit avant-projet qui sera soumis à discussion lors d’une plénière organisée avec tout le personnel technique de la Direction. Une fois l’avant-projet du texte jugé convenable par le Directeur de la Législation, celui-ci sera soumis à la haute censure du Garde des Sceaux. La Direction vient là de remplir l’une de ses missions, qui consistent en l’élaboration des projets de textes législatifs et réglementaires en matière civile, commerciale, sociale, pénale, du contentieux administratif et financier, de la procédure et de l’organisation judiciaires. Outre la conception des avant-projets de lois et codes, la Direction de la Législation a un cahier de charge bien fourni.

Les missions de la Direction de la Législation Le décret n°2012/389 du 18 septembre 2012 portant organisation du Ministère de la Justice prévoit que la Direction de la Législation s’occupe entre autres des avis juridiques à la demande des dépar- tements ministériels et des organismes ou institutions étatiques. Qu’il s’agisse des textes de loi ou des décrets, le Département est gé- néralement sollicité pour apporter son expertise. Dans ce cas, l’avis juridique est demandé par écrit, ou peut nécessiter la présence

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prudence en matière civile, commerciale, sociale et traditionnelle, à l’étude des projets des textes législatifs et ré- glementaires dans les mêmes matières, initiés par d’autres Départements mi- nistériels ou Organismes et Institutions, soumis à l’avis du Ministère de la Justice. Ils s’occupent enfin de la vérification de la régularité juridique des engagements du Ministère. La Sous-direction de la Législation pé- nale est dirigée par Monsieur EYIKE Vieux Dieudonné. Elle participe à l’éla- boration et à l’actualisation des textes législatifs et réglementaires en matière ↑ NTUBE NZUBEPIE Aïsha épse ↑ EYIKE Vieux Dieudonné pénale, à la collecte et à l’exploitation JEMBIA MOSOKO, Sous-directeur de la Sous-direction de la Législation pénale des Conventions internationales et Législation civile, commerciale, sociale et textes du droit communautaire ain- traditionnelle si qu’à leur intégration dans le droit interne. Le Sous-directeur et ses trois Chargés d’études assistants collectent et exploitent la jurisprudence en ma- physique d’un représentant de la Direc- formation et à l’encadrement des per- tière pénale, étudient des projets de tion, selon le cas et les circonstances. sonnels magistrats textes législatifs et réglementaires en La Direction de la Législation est impli- Dans l’accomplissement de ses missions, matière pénale initiés par d’autres Dé- quée dans la collecte et l’exploitation des le Directeur de la Législation met davan- partements ministériels ou Organismes Conventions internationales, des textes tage l’accent sur la méthode participative et Institutions, soumis à l’avis du Minis- du droit communautaire, ainsi que leur afin de permettre à ses collaborateurs tère de la Justice. intégration dans le droit interne. Sur ins- d’être au même niveau d’informations Placée sous l’autorité de Monsieur SOH truction ou sur autorisation du Ministre et de renforcer aussi les capacités tech- Maurice, la Sous-direction de la Légis- de la Justice, la Direction de la Législation niques des intéressés. lation administrative et financière aide peut avoir à présenter des textes du Ca- à l’élaboration de l’actualité des textes meroun lors des manifestations interna- Les structures de la Direction législatifs et réglementaires en matière tionales auxquelles il est convié. de la Législation administrative et financière, à la col- La Direction de la Législation est égale- La Direction de la Législation comprend lecte et à l’exploitation des conventions ment chargée de la collecte et de l’ex- la Sous-direction de la Législation civile, internationales et textes du droit com- ploitation de la jurisprudence, c’est- commerciale, sociale et traditionnelle, munautaire ainsi qu’à leur intégration à-dire de l’ensemble des décisions de la Sous-direction de la Législation pé- dans le droit interne, à la collecte et à justice rendues par les juridictions ca- nale, la Sous-direction de la Législation l’exploitation de la jurisprudence en merounaises. Il s'agit donc ici de s’assu- administrative et financière et le Bureau rer que les décisions rendues par le juge du fichier et du classement. matière administrative et financière, à sont conformes à la loi en vigueur au Ca- Madame NTUBE NZUBEPIE Aïsha épse l’étude des projets de textes législatifs et meroun, puis de vérifier si la Justice est JEMBIA MOSOKO est le Sous-directeur de réglementaires en matière administra- bien administrée. De même, la Direction la Législation civile, commerciale, sociale tive et financière initiés par d’autres Dé- de la Législation doit s’assurer de la ré- et traditionnelle. Entourée de 03 Char- partements ministériels ou Organismes gularité juridique des engagements du gés d’études assistants, elle s’occupe de et Institutions et soumis à l’avis du Mi- Ministère de la Justice. l’élaboration et de l’actualisation des nistère de la Justice. Il incombe également à la Direction textes législatifs et réglementaires en L’intense activité de la Direction de la de la Législation de contribuer aux ac- matière civile, commerciale, sociale et Législation génère une grande quantité tivités tendant à l’amélioration des traditionnelle. En outre, le personnel de de documents et d’archives à conserver. connaissances des personnels judi- cette Sous-direction est chargé de la col- Le Bureau du fichier et du classement ciaires en législation comparée, dans les lecte et de l’exploitation des conventions est donc le lieu de stockage de toutes les domaines de compétence du Ministère internationales et des textes du droit données, de tous les fichiers, de toutes de la Justice, de contribuer aussi à tous communautaire ainsi que de leur inté- les affaires et autres documents pro- travaux de droit comparé ou relatifs aux gration dans le droit interne. Par ailleurs, duits par la Direction de la Législation. droits étrangers pour le compte du Mi- Madame NTUBE NZUBEPIE Aïsha épse A ce jour, la Direction est l’initiatrice de nistère de la Justice. Par cette activité, la JEMBIA MOSOKO et son équipe s’attèlent multiples lois qui régissent la vie des ci- Direction de la Législation contribue à la à la collecte et l’exploitation de la juris- toyens et résidents au Cameroun..◼

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DR. GASTON KENFACK DOUAJNI THE ABLE DIRECTOR OF LEGISLATION

The Ministry of Justice was created on January 27, 1959 by Decree No. 59-12 of January 27, 1959. Since then, the institution has made commendable and tremendous inroads into the fa- bric of nation-building, and the judiciary in particular. The commendation is undoubtedly not the work of one man. From the top to the bottom, everyone has presumably contributed his quota. However, an accent ought to be put on the role of Departments and Divisions vis-à-vis the running of the Ministry of Justice. One of such is the Department of Legislation, currently headed by Gaston KENFACK DOUAJNI, PhD.

↘Isifu WIRFENGLA

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Professional Career The genesis of Gaston KENFACK DOUAJNI’s professional career, dates back to 1984, after he procured a Diploma from the Magistracy Section of ENAM. Fresh from school, he got appointed as Assistant State Counsel in Yaounde. After serving for seven meticulous years as State Coun- sel, the Super-scale Magistrate - Group 2 was appointed Judge of the High Court in Ngaoundere. While in the Adamawa Re- gion, Dr. KENFACK simultaneously shoul- dered the responsibility of Vice President of the Military Tribunal of Garoua. He shuttled between the two regional capi- tals for two years. In 1998, he was transferred to the Economic Capital of Cameroon as Assistant Procureur General of the Lit- toral Court of Appeal, a post he held up till 2012, when he was called up to serve in the Ministry of Justice as Sub-Director of Civil, Commercial, Social and Traditional Legis- lation. That same year, he was promoted Director of Legislation at the Ministry of Justice, a post he currently occupies.

The International Figure Dr. Gaston KENFACK DOUAJNI has, and still holds numerous positions. The scholar serves as President of the Association for the Promotion of Arbitration in Africa. He was also the President of the 49th Session of the United Nations Commission on Internatio- nal Trade Law. He is a member of several international bodies: Member of the Admi- he Department of Legis- of Yaounde, where he bagged a Maîtrise nistrative Council and Vice President of the lation-D.L is cardinally in Private Law. He would later enrol into African Arbitration Association; Member known for drafting le- the Magistracy Section of the National of the Centre Regional Board of Trustees of gislative and regulatory Advanced School of Administration and the oldest arbitration centre in Africa and texts on civil, commer- Magistracy- Yaounde, obtaining a Diplo- the Middle East, known as the Cairo Regio- cial, social, traditional, ma in the said field. Driven by his passion nal Centre for International Commercial criminal, administrative for scholarship, Dr. KENFACK incredibly Arbitration; Member of the Administrative and financial litigation, judicial proce- gained admission into the reputed Har- Council of the International Federation of Tdure and organisation. D.L. is also in Commercial Arbitration Institutions, esta- vard University, Kennedy School of Go- charge of legal opinions at the request of vernment, where he earned the Certificate blished in 1985, consisting of 52 member Ministerial Departments and State agen- on Practice of Trade Policy, Rules, Economy organisations worldwide; Member of the cies or institutions. In fact, its functions French Arbitration Commission; Former and Negotiation. In March 2005, the su- abound. When we talk about D.L, the pic- Member of the International Court of Ar- blime academician excellently defended ture that looms on our minds is that of bitration; Correspondent Member to the Dr. Gaston KENFACK DOUAJNI. a Doctorate in International Economic Institute for International Arbitration Paris; Born on the 27th of April, 1956, Gaston KEN- Law from Université de Paris I - Panthéon Member of the Panel of International Ar- FACK DOUAJNI is an estimable Magistrate Sorbonne (France). 04 years later, the Phi- bitrators of the Arbitration and Mediation appointed Director of Legislation at the lomath took a course at Université de Pau Centre of Madagascar; Member of the Panel Ministry of Justice since 2012. The astute et des Pays de l’Adour. Upon completion, of Arbitrators of the Permanent Court of Ar- fellow undertook secondary education he was certified as Supervisor of Research bitration of Mauritius; Member of the Panel at Academie de Douala, obtaining a Bac- in the area of Legal Science. Note that his of Referees of the Common Court of Justice calaureat in 1976. The 63-year-old fur- areas of specialisation are : Business Law and Arbitration of the OHADA Contracting thered his studies at the then University as a whole and International Arbitration. States and Member of the Commission

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of OHADA Experts. In the same vein, Dr. be borne in mind that the Harvard Fellow environnement juridique favorable au déve- Gaston KENFACK DOUAJNI is also one of is co-founder and Editor of the Cameroon loppement“ in Revue Juridique et Politique the Cameroonian members of the Per- Journal of Arbitration, as well as Arbitra- Indépendance et coopération n°1 Edition manent Court of Arbitration, and is on tor and Mediator in Trade Disputes and de janvier à avril 1998 ; “OHBLA arbitration” the list of Arbitrators and Mediators of Internal Law. in Journal of International Arbitration, Vol. the International Centre for the Settle- 17, No. 1 February 2000. ; “The recognition ment of Investment Dispute. The writer and enforcement of arbitral awards in OHA- Furthermore, the Legal Luminary is the Dr. KENFACK is widely acclaimed for his DA member states” in Journal of Interna- Vice-President of the Cameroonian OHA- two publications from Juris, which are : tional Arbitration, Vol. 20, No. 2 April 2003 DA National Commission. Besides, Dr. AHS Niger and Menzies Middle East and Afri- ; Publication d’un ouvrage sur “L’arbitrage KENFACK is a renowned Expert to the ca S.A. v. Republic of Niger, ICSID Case No. OHADA” aux Editions de l’UPPA, en février International Organisation of La Fran- ARB/11/11, Award (July 15, 2013) and Orga- 2014 ; “Les limites à l’abandon de souverai- cophonie in Alternative Dispute Reso- nization for Harmonization of Business Law neté dans le droit OHADA” in Recueil Penant lution. His passion for academics has in Africa - World Arbitration Reporter - 2nd avril, mai, juin 2016 ; and "The Arbitration seen him teach in many places: first and Edition. He is equally the author of nume- Rules of the OHBLA Joint Court of Justice and foremost, he is an Arbitration Law trainer rous articles and opinions on international Arbitration: Organisation for the Harmonisa- at the OHADA Higher Regional School of arbitration and business law. The 31 varied tion of Business Law in Africa", 1999 Rev. dr. Magistracy - Porto Novo in Benin; former publications include: “La Cour Permanente teacher of OHADA and Arbitration Law d’Arbitrage de la Chambre de Commerce et aff. int. / Int’l Bus. L.J. 825 (with C. Imhoos). at the Magistracy Section of the Natio- d’Industrie de Maurice” in Revue de l’arbi- Here is the prestigious portfolio of a Super nal Advanced School of Administration trage 1996-n°4 ; “Les voies de recours contre Scale Magistrate, whose career story is yet and Magistracy- Yaounde Cameroon; les ordonnances sur requête en Droit Came- at its zenith. A sage Magistrate reputed for teacher of OHADA and Arbitration Law rounais“ in Tribune du Droit n°12 Edition de simplicity and humility. An itinerant Scho- at the International Relations Institute juillet-août 1997 ; “Arbitrage forcé et règle- lar and Professor of no-ordinary standing. of Cameroon ; Lecturer at Paris Sud and ment en Droit Camerounais des litiges entre In fact, a Director the Ministry of Justice in Paris II Universities and Guest Lecturer associés“ in Revue Penant, n°825, Edition de particular, and the Cameroonian society at l’Institut des Hautes Etudes Internatio- septembre à décembre 1997 ; “Les condi- in general, are privileged to have. What a nales de l’Université de Paris II. It should tions de la création dans l’espace OHADA d’un man, what a career! ◼

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THE PROFESSION OF JUDICIAL AND LEGAL OFFICERS

Cameroon is well known as a State of Law whe- rein the Judiciary occupies the envious place of the Judicial Power. The Honourable Profession of Judicial and Legal officers or Magistrates is governed in Cameroon by Decree No. 95/048 of 8th March 1995 as amended and supplemented by Decree No. 2000/310 of 3rd November 2000, Decree No. 2004/080 of 13th April 2004, Decree No. 2012/188 of 18th April 2012 and Decree No. 2012/189 also of 18th April 2012 on the Rules ↘ NJIE Albert NGANDJE Procureur General Court of and Regulations governing Judicial and Legal Appeal North West Services. This Law is technically, legally and com- monly referred to as the Status of Magistracy.

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integrated into the corps of Magistracy Masters 1 and the Diploma from ENAM by Presidential Decree and then posted as well as Legal Assistants who have suc- or appointed by separate Presidential cessfully completed the required training decrees to the Bench or to the Legal De- are integrated into the 1st scale. partment, as proposed by the Minister of Bailiffs, Notaries and Category A civil ser- Justice and following the opinion of the vants with a professional experience of Higher Judicial Council. They may also be between 05 and 10 years are integrated assigned duties on secondment to other into the 1st Scale. services by Presidential decree. Bailiffs, Notaries advocates and Category Before any person is integrated as a Ma- A Civil Servants with a professional ex- gistrate, he must fulfill the following perience of between 10 and 15 years are conditions: integrated into the 2nd scale. • Fulfill the conditions prescribed by the University Lecturers having a professio- General Rules of the Public Service. nal experience of over 05 years as well as • Be holder of the Masters 1 (i.e. “Mai- Bailiffs, Notaries, Advocates and Category trise”) in Private Law, Public Law, Econo- A Civil Servants with a professional ex- mic Sciences, Management or Masters in perience of between 15 and 20 years are Computer Sciences awarded by a Came- integrated into the 3rd scale. roon University. Senior University lecturers, lecturers who • Be holder of the Diploma of the Natio- are holders of a PHD in Law and Profes- nal School of Administration and Magis- sors with a professional experience of tracy-ENAM, Judicial Division, Judicial over 05 years as well as Bailiffs, Notaries, and Legal Section, or a diploma attes- Advocates and category A Civil Servants ting to the successful completion of the with a professional experience of over 20 required training as a Legal Assistant. years are integrated into the 4th Scale. Exceptionally, and in the alternative possess adequate professional experience Oath of office and duties acquired in Cameroon, subsequent to As soon as they are absorbed into the corps the Masters 1 (“Maitrise”) in Law, in eco- and before performing their duties, all Ju- nomics, finance management, Masters dicial and Legal officers are bound to take in computer science or an equivalent the oath of office. The oath which repre- diploma, for at least 05 years as an ad- sents a solemn installation in the duties of vocate, University Professor, Senior Uni- a judicial and Legal Officer is received by versity Lecturer or University Lecturer, the Supreme Court sitting in plenary ses- holder of PHD in Law, in a faculty of law sion and it is as follows: “i …… swear before and Economics, Bailiff, Notary or a cate- god and all men to honestly serve the people he 1995 Decree as gory A civil servant where the candidate’s of the republic of cameroon in my capacity as amended and supple- competence and activities in Law, econo- a magistrate, to render justice with impar- mented by subsequent mics, finance or Accounts qualifies him tiality to all persons in accordance with the texts regulates amongst to exercise the functions of a judge in the laws, regulations and customs of the people other things the recruit- Judicial Courts, Administrative Courts or of cameroon, without fear, favour or malice, ment of Magistrates, Audit courts. to keep the secret of deliberations and at all grading, oath of office, • However the Masters 1 (“Maitrise”), in times and in all places to bear myself as a di- duties or functions, dress code, Disci- Private Law, Public Law, Management or gnified and loyal magistrate”. Tpline, incompatibilities, benefits, sanc- a Masters in Computer Sciences may be It is important to note here that, the words tions and cessation of duty. Judicial and replaced by a foreign Degree recognized in the oath were carefully chosen and care- Legal officers are governed by the General as equivalent by the competent authority fully placed. By that oath a Judicial and Le- Rules and Regulations of the Public Ser- and approved by the Minister of Justice. gal officer must be complete in the sense vice in matters in which the 1995 Decree that, he is competent, alert, honorable as amended is silent. Intergration into the corps and honest. A Magistrate is not allowed Magistrates are integrated by a Presiden- to expose his frustrations be they social, Recruitment tial Decree into 1st, 2nd, 3rd and 4th financial or otherwise. He should be able Members of the Judicial and Legal Ser- Scales. Upon integration, they may be to learn without necessarily displaying vices i.e. Judicial and Legal Officers and promoted from Scale to Scale in ascen- ignorance, be courageous enough to resist Legal Assistants who have successfully ding order and even elevated to super pressures and endure difficulties without completed the required training, are scale, which is the highest. Holders of a recklessly showing pain or fear, be bold

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without being violent, be humble without cer are incompatible with some well iden- other at the Legal Department or hear in showing weakness and be strict without tified activities notably, the exercise ina any capacity appeals against a decision displaying wickedness. These qualities commercial or industrial establishment which has involved either their spouse, and many more are always considered for of any trade or duty; the exercise of a par- blood relation or other relation within the the promotion of Judicial and Legal Offi- liamentary mandate; the exercise of the prohibited degrees. cers from Scale to Scale. duties of an auxiliary of justice in particu- It is however important to mention that Subsequent to the first posting or appoint- lar those of an Advocate, a Notary or a Bai- the President of the Republic may appoint ment a Magistrate may be transferred liff; the participation in a political debate or authorize the appointment of a Judicial from the Bench to the Legal Department or the participation in any manifestation and Legal Officer in a national corporation or vice versa. He may also be sanctioned, or demonstration which is not compac- or in a business or industrial undertaking promoted, put on secondment or placed tible with the nature of such duties e.g. a in which the State is a shareholder. on reserve or retirement by Presidential manifestation hostile to the policy or form Decree. The Decree of appointment, trans- of Government of the Republic. PROMOTIONS fer, promotion, etc is issued after consul- Furthermore, spouses, blood relatives and The promotion of Magistrates entails in- tation with the Higher Judicial Council. relations by marriage up to and including tensive studies of reports made on their the degree of uncle and nephew may not activities and comportment for at least 04 INCOMPATIBILITIES at the same time be members of the same years. Magistrates are eligible for promo- The functions of a Judicial and Legal Offi- Court or below one at the Bench and the tion from Scale to Scale beginning with the

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quest may be entered on both lists. Annual While a disciplined and hard working confidential reports and where applicable Magistrate will always enjoy the profes- proposals for promotion are made for each sion with promotions, appointments Magistrate first by the immediate boss and other benefits, an indisciplined and subsequently by all the hierarchical Magistrate will attract sanctions for bosses. A Magistrate who is not proposed inappropriate conduct and conse- by his boss for promotion, is entitled to quently make himself unconfortable submit his application to the Minister of with the risk of being dismissed. To help Justice through his immediate boss for his Magistrates better understand the oath name to be included in the promotion list. of office and to ease the investigations The number of places available for pro- that may lead to sanctions, disciplina- motion to each Scale i.e. 2nd, 3rd and 4th ry offences have been identified and is fixed by order of the Minister of Justice defined. A disciplinary offence may be within the limits of the budget allocated actions which violate the oath taken by for that purpose. the Magistrate, impropriety, breach of When all the formalities for placement on honour and dignity, failure to fulfill the both promotion lists are concluded, the in- duties and obligations attached to his tensive study of the annual reports begins. rank and an error flowing from profes- The annual reports for Magistrates for pro- sional incompetence. motion to the Legal Department are stu- Any of the above offences may result in died by the Promotion Board composed as one of ten disciplinary sanctions which by the President, Procureur General of the are warning, reprimand, cancellation Supreme Court; the Vice President, Secre- from promotion list, deferment of ad- tary General in the Ministry of Justice if he vancement in incremental position for a is a Judicial and Legal Officer; the Members, maximum of 02 years, reduction by one Inspector General in the Ministry of Justice or more incremental positions, removal if he is a Judicial and Legal officer; the Pro- from office which consists of maintaining a Magistrate on the Bench or Legal cureurs General of all the Courts of Appeal; Department and appointing him to a Secretary, the Service Head for the Judicial post lower than that held by members and Legal Service in the Ministry of Justice of the Scale to which he belongs for a or any Judicial and Legal Officer designated maximum period of 03 years, demotion by the Minister of Justice. to a lower group or scale, suspension The Promotion Board sits and does for a maximum period of 06 months, business where 2/3 of its members in- dismissal without suspension or loss of cluding the President or the Vice Pre- pension rights and dismissal with sus- sident are present. pension or loss of pension rights. At the conclusion of the deliberations the The first 02 sanctions are pronounced Board proceeds to voting and in the case of by an order of the President of the Re- first Scale after working for at least 06 years a tie, the President has the casting vote. in one Scale. Sadly enough some persons public or an order of the Minister of The annual reports for Magistrates for pro- Justice, while the other 08 sanctions are within and outside the corps unjustifiably motion on the Bench are studied by the Hi- doubt the legitimacy, justification or vali- pronounced by the President of the Re- gher Judicial Council. public. During the period concerned by dity of promotions in the corps. Promotions are sanctioned by a Presiden- the sanctions, the penalized Magistrate It is therefore important to highlight cer- tial Decree after consultation with the Hi- cannot be proposed for advancement in tain factors surrounding the promotion of gher Judicial Council. scale or groups. Magistrates. Disciplinary sanctions are not imposed Firstly, to aspire for promotion to a higher DISCIPLINE on Magistrates for fun. Sanctions are Scale, a Magistrate must have worked hard Discipline occupies the central position the result of meticulous inquiries which and displayed professional skills as pres- in the career of a Judicial and Legal Of- establish the guilt of the Magistrate cribed in his Oath of office for at least 06 ficer. In fact, discipline is said to deter- beyond any doubt. Like in the case of years in one Scale. mine the heart beat of the Cameroon promotions, errors are not allowed in At the beginning of each year, 02 promo- Judiciary. It is sometimes said that hard matters of discipline. tion lists, 01 for the Bench, by the Higher work and discipline are two sides of the Where the Minister of Justice receives a Judicial Council, and the other for the Le- same coin and they constitute the two complaint or an information on a mat- gal Department, by the Minister of Justice, main qualities of a successful career as ter that warrants a disciplinary measure are drawn up and a Magistrate at his re- a Magistrate. against a Magistrate of the Bench or the

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Annual confidential of the Republic or the Minister of Justice dying the report prepared by the Rappor- is notified on the Magistrate concerned teur. A Rapporteur is appointed for each reports and where ap- and kept in his file but it is not published case by the Vice President at the behest plicable proposals for in the official Gazette. If the Magistrate of the Minister of Justice to conduct in- so sanctioned commits a further disci- vestigations. promotion are made for plinary offence, his case will be automa- In seizing the Board with the substantive each Magistrate first by tically referred to the competent Disci- matter, the Minister of Justice will also the immediate boss and plinary Board and this exposes him to a forward the personal file of the Magistrate more severe sanction as earlier enume- concerned. Upon service on him of the subsequently by all the rated. What happens to a Judicial or Le- summons to appear, the accused Magis- hierarchical bosses. A gal Officer who is detained or sentenced trate is bound to appear before the Board to a term imprisonment for committing on the fixed date and he may do so with Magistrate who is not a criminal offence? his counsel. However, the deliberations proposed by his boss for It is interesting and very educative to may still hold if the accused Magistrate is know that although Judicial and Legal Of- absent with no excuse or justified excuse. promotion, is entitled to ficers apply the law and dispense justice, At the conclusion of the deliberations, submit his application they are not above the law. Apart from the file is returned to the Minister of the disciplinary sanctions already dis- Justice with the reasoned opinion of the to the Minister of Justice cussed, a Magistrate can be detained and Board. The Minister of Justice on his part through his immediate even sentenced by a Court to a term of forwards the entire file to the President boss for his name to be imprisonment if he commits a criminal of the Republic with his reasoned propo- offence. A judicial or Legal Officer who is sals. Any decision taken by the President included in the promo- detained or sentenced to a term of im- of the Republic is by Decree. The discipli- tion list... prisonment is automatically suspended nary procedure for members of the Bench with effect from the date of detention and and super scale Magistrates is conducted during the period of imprisonment. Such at the level of the Judicial Council. a Magistrate is subjected to the Discipli- nary Proceedings already discussed and BENEFITS where applicable he may only, resume Apart from benefits such as promotions Legal Department, he verifies the com- practice at the Bench after a period of 05 and advancement in incremental posi- plaint or information. If the complaint years and in this case within the jurisdictions, Judicial Officers may enjoy other tion of another Court of Appeal. or information appears founded he ins- benefits. Such benefits include: For Magistrates of the Legal Department, tructs the immediate superior to issue a permanent Disciplinary Board exists or address a query to the Judicial or Legal • In-service studies and training in the Ministry of Justice. The Board sits Officer concerned. He forwards the file to A Magistrate may be selected to partici- and conducts its business in camera at the President of the Republic where the pate in seminars, or workshops, to fol- the Supreme Court. It is composed of a Magistrate is a member of the Bench. low one or more practical attachment Chairman: The President of the Supreme He serves a warning or reprimand to course(s) in other services or under- Court; a Vice Chairman: Procureur Gene- take further training or courses of study the Magistrate of the Legal Department ral of the Supreme Court; and Members: abroad. or the Central Administration or in the the Secretary General in the Ministry of alternative, i.e. if he deems it necessary, Justice who may be represented by a Di- forwards the file to the Permanent Disci- rector who is Judicial and Legal Officer • Recognition plinary Committee. in the Central Administration; the Ins- Recognition comprises a letter of congra- In both cases, whether the concerned Ma- pector General of Judicial Services in the tulation or encouragement issued by the gistrate is of the Bench or the Legal Depart- Ministry of Justice; 02 Judicial and Legal Minister of Justice suo moto or on the pro- ment, the Minister of Justice may by order Officers of the 4th scale members of the posal of a Magistrate’s Superior. suspend the Magistrate from performing Bench appointed at the beginning of the his duties for a period of up to 06 months. judicial year and for a period of two years • Testimony of satisfaction and Such a decision attracts the consequences by the Supreme Court sitting in plenary; Honourable distinction provided by the General Rules and Regu- 02 Judicial and Legal Officers of the 4th After consultation with the Higher Judicial lations of the Public Service. On his part, scale members of the Legal Department Council, as it concerns a Magistrate of the the President of the Republic may by order appointed for a period of 02 years by the Bench or on the recommendation of the serve a warning or reprimand to members Promotion Board. Minister of Justice where it concerns a Ma- of the Bench after consultation with the The Permanent Disciplinary Board is gistrate of the Legal Department. Higher Judicial Council. A warning or re- seized by the Minister of justice where In any case, the President of the Republic primand served either by the President the latter deems it necessary after stu- may confer other distinctions or honorary

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titles including advancement in incre- further sanctions are taken against him • Resignation mental positions or scale, or elevation to upon expiry. • Death super scale on a Magistrate who in the • 01 year for a warning The retirement ages of 65 years for super course of performing his duties, distin- • 02 years for a reprimand scale and 4th scale Magistrates and 58 guishes himself by his devotedness and • 03 years for other sanctions years for 2nd and 1st scale magistrates his contribution towards the enhance- Rehabilitation does not entitle the Magis- may be extended by the President of the ment of output. trate to salary arrears or reconstitution Republic considering the nature and spe- of his career. However, all documents cificities of certain functions. • Official annual leave and related to the disciplinary sanction are To conclude, it is right to state without fear permissions withdrawn from the personal file of the of favour or contradiction that the pro- Magistrates are entitled to enjoy official Magistrate concerned. fession of Judicial and Legal Officers is a annual leave and permissions in a fit noble one. Magistrates who are absorbed case having regard to the requirements of FINAL CESSATION OF DUTIES into the Corps are expected to be vibrant service and preferably during judicial re- A Magistrate shall stop work and loose his and devoted. Justice being a public ser- cess. In the case of temporal absence of a status of Judicial and Legal Officer in the vice, it is easy to identify the good Magis- Magistrate occupying a substantive post, following cases: trate from the bad Magistrate. While many he is ordinarily replaced by his highest • Anticipated retirement following the Magistrates climb to the summit of this ranking subordinate. provisions of the General Public Service career, others keep staggering on the way Rules under the weight of unethical pressures. • Rehabilitation • Retirement upon attaining the age limit The good news however is that, there is Magistrates on whom a disciplinary sanc- • Termination enough space at the top for those who em- tion other than dismissal is imposed • Dismissal with or without loss of pen- brace the profession as a calling and work shall automatically be rehabilitated if no sion rights with the Oath of office as their Bible.◼

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DOUALA-NGOMA Penitentiary Administration Boss Gauges Infrastructure

The Secretary of State in charge of Penitentiary Administration DOH Jerome PENBAGA, led an expedition of officials of the Ministry of Justice to Douala, to visit the Douala Ngoma Central Prison construction site on Friday 1st March 2019.

↘ Valentine NAHATA BALAMA

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↘ Visite de la Prison Secondaire de Bengbis par le Secrétaire d'État auprès du Ministre de la Justice chargé de l'Administration Pénitentiaire DOH Jerome PENBAGA (en bleu au sommet)

he visit falls straight in line meant to host the kitchen, stonework Penitentiary Administration officials with the Ministry’s policy of was complete but for the ceiling. As for who will be posted there. It will comprise follow-up and management the men’s quarters, special interest was of two buildings, one bloc for toilets and T of construction projects. He given to the appreciation of ordinary the other for kitchens. Back in 2018, the was assisted by a delegation from the cells and isolating cells, in the area basic loads of the work load like the ear- Department of General Affairs headed reserved for the restaurant. Outside the thworks, realisation of the heavy works by Mrs. Marie EBELLA NOAH, Director building, the huge works was complete had been completed. of the Department. It was punctuated but for the ceiling, just like in the women by three main articulations, the visit of and minors’ quarters. The next move Visit, Discussions and the construction work proper, the visit was to appreciate the building for men’s Outcomes to the camp site and lastly, a working quarter No. 2 which is identical in every At this juncture, the Secretary of State in session with the technicians. aspect to men’s quarter No. 1. More so, Charge of Penitentiary Administration, The team started the visit with the tour the visit revealed that construction work was joined by representatives of the of the building hosting the prison. They on the administrative bloc were still at Governor of the Littoral Region, the could observe that on the section that the level of the foundation. Procureur General, a Representative of will host the cells of the women and Later on, the delegation led by Minister the Douala City Council and the com- minors, the foundations were ready DOH Jerome PENBAGA went forth to ap- pany in charge of the construction, to and the decking of the first floor was on preciate the camp site of Douala Ngoma. examine and discuss about the state of the way. Furthermore, at the building This is the section that will lodge the work. Impressed and satisfied with

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 73 ▣ FOCUS the progress made so far, Minister DOH tion in the non-payment of their bills, in order to re-examine the company’s Jerome PENBAGA saluted the efforts of which the Secretary of State reassured position about the construction of the all the parties involved. that efforts will be made to regularise Roads and Various Networks. However, during discussions, the main the situation. Located at the suburbs of the town of Contractor revealed that a progress Officials of Penitentiary Administration Douala, precisely at PK19, at the former rate more than 24.4% could have been also made some technical observations Yaounde-Douala highway, the Douala- realised, had additional work not been to the main Contractor about important Ngoma Prison site totals 51 hectares. integrated into the project. Another aspects like ventilation in the buildings Created in 2008, this prison falls in line challenge was the lack of water supply and pointed out the melding of a single with Government’s resolve to amelio- on the site because Camerounaise Des women and minor inmates as a pro- Eaux couldn’t realise the initial plan. But blem, amongst others. rate the overall conditions of detainees further studies are underway to build a The Penitentiary Boss recommended by decongesting the New Bell Prison, water-drilling system. About the delay that the building be rendered to the whose actual construction is timeworn in the construction activities of the Ministry of Justice by January 2020, pro- and poorly situated. The penitentiary Roads and Various Networks, the main posing that measures should be taken institution will have a total capacity of Contractor regretted some accumula- in concertation with the two parties 5000 inmates.◼

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MBOUDA Le nouveau Palais de Justice fonctionnel

↘ Mireille Laure MEKONG/André SIMO Procureur de la République près le Tribunal de 1ère Instance de Mbouda

Pour espérer couvrir à l’horizon 2035 la totalité du territoire tel que prévu, les autorités judiciaires ont décidé, pour les 63 juridictions non encore pourvues, de construire 03 palais de justice par an à partir de l’année 2015. Cet engagement a permis d’accélérer ces dernières années la modernisation des infrastructures par un important investissement sur l’ensemble du triangle national.

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e Cameroun compte 360 arron- naux de Grande Instance, 44 tribunaux de ceux de Mbouda qui n’approuveraient pas dissements, 58 départements Première et Grande Instance et 10 Cours ces missions dévolues au Ministère de la et 10 régions. L’organisation d’Appel. Justice, eux qui savourent depuis peu le L judiciaire de l’Etat prévoit dans Ce bilan dresse le tableau des infrastruc- plaisir de travailler dans un palais de Jus- chacun des arrondissements un Tribu- tures judiciaires propres existantes et fait tice flambant neuf. nal de Première Instance, soit 360 au to- l’état des défis qui interpellent le Ministère Chef-lieu du département des Bambou- tal, un Tribunal de Grande Instance dans de la Justice, garant entre autres du fonc- tos, Mbouda aux pieds des monts Bam- chaque département, soit un total de 58, tionnement du système juridictionnel, de boutos qui culminent à 2 740 m, se situe une Cour d’Appel dans chaque chef-lieu l’amélioration des conditions matérielles à environ 20 km de la capitale régionale de de région, soit un total de 10 et un Tribu- de la Justice et du renforcement du sys- l’Ouest, Bafoussam. Son climat est de type nal Administratif dans chaque région soit tème juridique axé sur la problématique équatorial. Peuplé de 145.604 âmes, Mbou- 10 au total. A ce jour le pays compte 29 de l’amélioration du cadre de travail des da au même titre que Batcham, Galim, tribunaux de Première Instance, 12 tribu- personnels judiciaires. Et ce ne sont pas Babadjou, est une unité administrative

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↘ André SIMO, Procureur de la République près le Tribunal de Mbouda

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composée de Bamenkombo, Bamesso, Babeté, Bafounda, Bamendjo, Bamendji- da, Balatchi, Bamessigué. C’est dans cet Tribunal de Grande Instance de Mbouda arrondissement, au quartier Tapi, derrière le commissariat de sécurité publique, que le Ministère de la Justice a finalisé la réa- MATIERE ENROLEMENTS JUGEMENTS lisation du palais de Justice de Mbouda. Après les études de faisabilité bouclées en Civile et 40 22 2010, ce chantier a été ouvert depuis 2013. commerciale Etabli sur une superficie de 5 000 m2 sé- curisé par une clôture de 2 m de hauteur, Sociale 03 02 l’ouvrage agrémenté d’espaces verts est un R+1 constitué de 2 salles d’audience Droit Local Néant Néant d’une capacité de 300 places pour l’une et de 100 places pour l’autre. 28 bureaux, Référés Néant Néant 03 secrétariats, des salles d’eau internes et externes, font également partie de cet Contentieux Néant Néant ouvrage, véritable bouffée d’oxygène pour de l’exécution ces 12 Magistrats, 04 Juges, 06 Substituts du Procureur, 26 personnels non-Magis- Ordonnance 01 Néant trats, 04 agents d’entretien et 01 personnel sur requête de sécurité, exerçant au Tribunal de Pre- mière Instance et au Tribunal de Grande Correctionnelle Instance que ce palais de justice abrite. 90 81

Les statistiques Le palais de Justice de Mbouda voit un Tribunal de Première Instance de Mbouda regain d’activités depuis que le personnel a commencé à l’intégrer le 02 octobre 2018. Les statistiques de l’année 2018 le MATIERE ENROLEMENTS JUGEMENTS prouvent ; L’ancien palais de Justice, si- tué à proximité de la Mairie de Mbouda, Civile et 15 05 bâti en matériau provisoire avait comme commerciale handicap, l’absence de clôture, une élec- trification approximative, une absence Sociale 02 02 totale d’eau. Victime plusieurs fois de cambriolage du fait de son insécurité, il Droit Local 1 037 627 fait désormais partie d’un passé progres- sivement oublié par le confort, la sécurité Référés 10 10 et la beauté du nouveau. Un cadre idéal et des conditions de travail des person- Contentieux 03 03 nels judiciaires améliorées et désormais de l’exécution idoines pour un rendement qualitatif et quantitatif optimal. L’autre impact positif Ordonnance 48 48 concerne les délais des procédures et de sur requête traitement des dossiers, raccourcis par ces conditions et cet environnement favo- Correctionnelle rables à l’épanouissement professionnel. 1 095 782 On pourrait aisément parier sur l’effecti- vité en cours du rapprochement concret Simple police 276 137 des justiciables de la Justice, un objectif capital atteint.◼

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↘ Achille Delory NKOTTO ONDJA'A Régisseur de la Prison Secondaire de Bengbis

AMELIORATION DES CONDITIONS DE DÉTENTION : LES EFFORTS DÉPLOYÉS

↘ Valentine NAHATA BALAMA

Ce n'est un secret pour personne. Assurer un environnement relativement favorable aux détenus a toujours été une gageure pour le système pénitentiaire camerounais et les autorités compétentes.

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t pour cause, les in- et de préparer les détenus à leur réinser- - le suivi judiciaire des détenus. frastructures réservées tion sociale. Cette même année, un deuxième finan- à l'accueil des détenus cement avait été obtenu. Son objectif sont insuffisantes et la Les efforts visant à améliorer principal était de moderniser les institu- plupart d'entre elles, voire les conditions de détention de tions pénitentiaires et préparer les déte- toutes, sont vétustes et 2008 à 2015 nus à leur réinsertion sociale. Ce projet fonctionnent largement À la suite du Conseil de Cabinet du 30 a été financé à hauteur de 6 399 437 319 au-dessus de leurs capacités initiales. décembre 2008, le Ministère de la Justice FCFA par l'Initiative d’Allègement de la EEn effet, le Cameroun compte 10 Prisons a reçu quatre directives pour orienter le Dette Multilatérale (IADM/PPTE) et ré- Centrales, 56 Prisons Principales et 24 Pri- plan d’amélioration des conditions de alisé par le Ministère de la Justice. Cet sons Secondaires. Toutes les 10 Prisons détention. Il s'agissait notamment: d’ef- argent était spécifiquement dédié au Centrales sont particulièrement surpeu- fectuer une prospection en collaboration développement des infrastructures pé- plées en raison du nombre élevé de per- avec le Ministère de l'Economie pour des nitentiaires, à l'amélioration de l'hygiène sonnes incarcérées. La Prison Centrale de financements éventuels de la part des des détenus, au renforcement et à la sé- Maroua, par exemple, depuis le début des partenaires internationaux pour accom- curisation des conditions de transport attaques terroristes perpétrées par Boko pagner le Gouvernement dans ce projet, des détenus, sans oublier la préparation Haram, a connu une augmentation signi- de soumettre aux Services du Premier à la réinsertion sociale des détenus. Ce ficative du nombre de détenus. Cette pri- Ministre, un projet de création d'un ser- financement avait permis d’effectuer les son accueille aujourd'hui 1820 détenus, vice industriel pénitentiaire, de mieux travaux suivants : alors qu’elle était censée n’en accueillir organiser le Fonds dédié à la réinsertion - la construction de 6 nouvelles prisons que 250. En effet, à travers le triangle na- sociale des détenus et d’accélérer les ré- d'une capacité de 300 places chacune à tional, tous les pénitenciers connaissent formes de l'Ecole Nationale de l’Adminis- Ngoumou, Bengbis, Ntui, Baham, Ban- des dysfonctionnements en raison de la tration Pénitentiaire (ENAP). gem et Mundemba ; surpopulation. C’est ainsi que le 19 décembre 2006, le - la réhabilitation de 47 prisons princi- Selon les autorités compétentes, cette Gouvernement camerounais a signé pales et secondaires ; situation est difficile à gérer parce que avec l'Union Européenne, une conven- - l'aménagement des forages dans 25 pri- le Gouvernement ne dispose pas de res- tion intitulée PACDET II. Un montant sons et la connexion au réseau national sources suffisantes pour proposer des de distribution d'eau dans les autres éta- solutions appropriées et durables face global de 6 438 650 000 FCFA, dont 1 200 blissements pénitentiaires ; à ce problème et il est rare que les or- 000 000 FCFA provenant de l'Etat, a été - l'acquisition de 12 camions destinés au ganisations internationales ou les par- alloué dans le cadre de cet accord. Grâce transport des détenus, d'un minibus ré- tenaires financiers accompagnent les à ce partenariat, les principaux projets servé à la Prison Centrale de Yaoundé et Gouvernements dans leurs politiques ci-dessous énumérés ont été réalisés : de 02 pick-ups destinés à l'ENAP et à la Di- pénitentiaires. Par conséquent, la surpo- - la réhabilitation et l'extension des 10 rection de l'Administration Pénitentiaire ; pulation carcérale est inévitable, dans la Prisons Centrales du pays, notamment - l'acquisition de moulins pour 24 prisons ; mesure où le nombre de détenus aug- la construction d'un nouveau quartier - la mise sur pieds d'unités de production mente de façon exponentielle, créant réservé aux femmes détenues à la Pri- et de formation dans 6 prisons princi- ainsi un déséquilibre par rapport à l'es- son Centrale de Douala, la construction pales et secondaires. pace disponible, surtout en ces temps d'un mur de façade à la Prison Centrale où Boko Haram constitue une menace à de Bamenda, la construction d'une infir- Le Ministère de la Justice n'a pas reçu la paix, à l'intégrité des citoyens et des merie à la Prison Centrale de Bafoussam d’autres financements étrangers depuis frontières à l'Extrême-Nord et que de- ainsi que la construction d'une cuisine et la fin de ces programmes. puis plus d’un an maintenant, les mou- d'une esplanade à la Prison Centrale de Toutefois, ce Département Ministériel a vements sécessionnistes causent des Yaoundé; poursuivi sa politique d’amélioration des troubles sociaux dans les Régions du - La construction et l'équipement en ma- conditions de détention à la faveur d’une Nord-Ouest et du Sud-Ouest. tériel médical des infirmeries dans les 10 allocation budgétaire dynamique et de Il y a quelques années, sur la base des prisons centrales. dotations spéciales accordées par le Chef statistiques de l'Administration Péniten- - la construction de 9 forages ; de l'État. Celles-ci ont permis de réaliser tiaire au 31 mai 2015 qui faisaient état - l'installation d'un système de biogaz d'autres travaux à l’instar de : de l’existence de 10 Prisons Centrales, 54 dans 8 Prisons Centrales ; - la création de 10 nouvelles prisons à Prisons Principales et 24 Prisons Secon- - l'acquisition de 10 camions destinés à Mbankomo, Touboro, Batibo, Bandjoun, daires, soit un total de 88 prisons pour l'approvisionnement et au transport des Menji, Tombel, Douala-Ngoma, Bali et 26 702 détenus, le Ministère de la Justice détenus ; Limbe ; avait établi le plan gouvernemental de - l'acquisition de 12 Pick-ups pour l'Ins- - la réfection des systèmes électriques modernisation de l'Administration Pé- pection Générale de l'Administration Pé- des prisons de Douala et de Yaoundé et nitentiaire dont l'objectif principal était nitentiaire et les Délégués Régionaux de le renforcement des dispositifs de sécurité ; d'améliorer les conditions de détention l'Administration Pénitentiaire - la réhabilitation et la sécurisation de la

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Prison Centrale de Maroua, de la Prison - l’enveloppe annuelle allouée à la santé dats aux examens officiels ont permis Principale de Tcholliré II, de la Prison des détenus est passée de 3604 FCFA par d’enregistrer 02 admis au GCE O'Level à Centrale de Yaoundé et de la prison de détenu en 2011 à 6572 FCFA en 2015 ; Buea et 01 à Bamenda ; Yoko ainsi que l'acquisition de 7 nou- - les autorités compétentes ont égale- - la tenue de la Réunion annuelle des veaux véhicules pour la Prison Centrale ment lancé un recrutement et déployé Délégués Régionaux de l'Administration de Yaoundé et de 10 nouveaux véhicules en conséquence des personnels spé- Pénitentiaire qui constitue un cadre de destinés aux prisons qui accueillent des cialisés dont 02 Ingénieurs agronomes, réflexion et d'échange d'expériences en détenus membres du groupe Boko Ha- 02 Médecins vétérinaires, 10 Agents vue de conjuguer les efforts orientés ram. Ces travaux ont été réalisés grâce techniques d’agriculture et 10 Techni- vers un objectif commun ; à une dotation spéciale du Chef de l'Etat ciens vétérinaires. De plus, 05 Assistants - l'application du décret n° 2010/365 du s’élevant à 847821062 FCFA ; sociaux et 305 personnels supplémen- 29 novembre 2010 portant Statut spé- - l'acquisition de groupes électrogènes taires ont été recrutés en 5 ans (2013- cial du Corps des fonctionnaires de l'Ad- pour certaines prisons ; 2017) ; ministration Pénitentiaire. - la revalorisation de la ration pénale qui est - la formation continue du personnel de En outre, l'École Nationale de l'Admi- passée de 150 francs en 2011 à 318 francs l'Administration Pénitentiaire ; nistration Pénitentiaire a fait l'objet par jour en 2015, ainsi que la réhabilitation -les enseignements dispensés aux d'une attention particulière. Ainsi, 50 des structures sanitaires, chaque prison jeunes détenus dans les prisons cen- hectares ont été obtenus dans la loca- disposant d'une infirmerie et de personnel trales, précisément celles de Bamenda lité de Lysoka-Buea, dans la Région du qualifié pour son fonctionnement; et Buea qui avaient présenté des candi- Sud-Ouest. Un budget a été alloué à la

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tème pénitentiaire par des infrastruc- Ngaoundéré et Bamenda, 25 détenus tures nouvelles et modernes à même ont obtenu leur CEP (équivalent du de contenir le nombre croissant de First School Leaving Certificate dans le condamnés dans les prisons. sous-système francophone). À Douala, 03 détenus ont été admis à l'examen du Les efforts fournis en 2017 BEPC. À Ngaoundéré également, un de pour la réinsertion sociale ces élèves a été admis au Probatoire. De des détenus plus, à la Prison Centrale de Yaoundé, 01 En 2017, le Gouvernement, par l'inter- détenu a été admis au BEPC, 02 détenus médiaire du Ministère de la Justice, a au Probatoire et 02 au Baccalauréat. Au élaboré un programme visant spécifi- total, 547 détenus ont été formés aux quement l’amélioration de la politique petits métiers dans les prisons d'Edéa, pénitentiaire. Le programme 109, basé Monatélé, Bafoussam, Ebolowa, Douala, sur 4 actions majeures dont 2 peuvent Bamenda, Mokolo et Mfou. Par ailleurs, être déclinées en diverses activités qui un poulailler a été construit pour occu- ont jeté les bases de grandes réalisa- per les détenus à Monatélé, ainsi qu'une tions dans le domaine pénitentiaire. Au cours de l'année 2017, la première porcherie à la prison de Kumbo. phase de construction de la Prison Cen- trale de Douala à Ngoma était réalisée La poursuite des efforts pour à 22%. Des activités sont en cours sur le l’amélioration des conditions site pour l’achèvement de ce centre de de détention en 2018 détention. Par ailleurs, les autorités ont En 2018, le budget alloué au Ministère lancé les travaux de construction de la de la Justice a connu une hausse rela- prison de Bengbis dont le taux d’exécu- tive de 6,64%. Ainsi, le budget destiné à tion à ce jour se situe à 59%. assurer le bon fonctionnement des ser- A la Prison Centrale de Kribi, le toit en- vices de la Direction de l’Administration dommagé a été entièrement rénové par Pénitentiaire a augmenté et l’enveloppe les autorités compétentes. allouée à la santé et à l'alimentation des La nouvelle Prison Secondaire de Bali a détenus a connu une revalorisation non été entièrement équipée. négligeable. En outre, à la prison Centrale de Maroua, Désormais la ration pénale par détenu 12 cellules de haute sécurité ont été ↘ Différentes vues a pu être portée à 408 FCFA contre 270 de la Prison Secondaire, construites pour accueillir les nouveaux FCFA en 2016 et 290 FCFA en 2017, soit Bengbis détenus. une augmentation relative de 40,68%. A Yaoundé, l'infirmerie de la Prison Cen- En ce qui concerne la santé des détenus, trale a été entièrement équipée de maté- le budget a été porté à 900 000 000 000 riel approprié. FCFA, soit une augmentation de 600% en réalisation des études géotechniques et Dans la région de l'Ouest, le centre de valeur relative. architecturales. détention de Baham s'est vu accorder un L'allocation destinée à couvrir le coût Au-delà de ce qui précède, le Ministère système d'approvisionnement en eau annuel de la santé, qui était de 5172 de la Justice a, ces dernières années, potable dont les travaux à ce jour, ont FCFA par détenu depuis 2016, a éga- déployé des efforts louables pour amé- été effectués à 20%. lement considérablement augmenté liorer la situation générale du détenu. A la prison de Mbalmayo, la construc- pour atteindre 35.000 FCFA par déte- Des efforts renouvelés ont été consentis tion d'une clôture autour de la prison a pour la formation des Magistrats, des commencé et a été effectuée à 5%. nu en 2018. Cette année, un total de Gardiens des Prisons et autres person- Au sein du Ministère de la Justice, il 20.197.604.000 FCFA sera exclusivement nels pénitentiaires au respect des droits existe toute une Sous-Direction chargée, consacré à l'amélioration de la politique de l'homme reconnus aux détenus et à entre autres, de préparer et de veiller à la pénitentiaire. l'accélération du traitement des affaires réinsertion sociale des anciens détenus Ainsi, le Gouvernement camerounais, portées devant les tribunaux. Le nombre après que ceux-ci aient payé leur dette à travers le Ministère de la Justice, ré- d'auditeurs de justice admis à l'École à la société. Dans cette optique, des en- affirme clairement son objectif qui est Nationale d'Administration et de Magis- seignements sont dispensés dans toutes d’améliorer les conditions de détention trature (ENAM) a également augmenté. les prisons centrales du pays et, dans un et de déployer des efforts à cette fin. Par ailleurs, les autorités ont lancé de futur proche, cette action sera étendue Dans les années à venir, en fonction des nombreux chantiers de construction à aux prisons secondaires et principales. moyens à sa disposition, d'autres actions travers le pays afin de renforcer le sys- Dans les prisons de Bafoussam, Douala, dans ce domaine seront entreprises.◼

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CYBERCRIMINALITÉ Les magistrats de l’Est se mettent à jour

Les Magistrats du ressort judiciaire de la Cour d’Appel de l’Est désormais outillés pour faire face efficacement à la cybercriminalité. A la faveur d’un séminaire de sensibilisation organisé par l’Agence Nationale des Technologies de l’Information et de la Communication, ils se sont retrouvés à Bertoua du 22 au 24 mai 2019.

↘ Doris NGALI NANG

a déferlante vague du phéno- mène de « fake news » et la diffusion récurrente des documents numériques déviants le Cameroun s’est tique, et surtout de se réapproprier les L confidentiels de l’administration doté en 2010 d’une loi permettant aux évolutions législatives permettant de publique sont, entre autres, aujourd’hui hommes en robes noires d’œuvrer pour faire face avec efficience et efficacité à plus que jamais, les manifestations de la distribution d’une justice de qualité, la cybercriminalité, et d’apporter des la cybercriminalité au Cameroun. Dans la formation continue du corps judi- solutions légales aux comportements la région de l’Est comme dans le reste ciaire s’impose comme une nécessité. anti-sociaux qui découlent des activités du triangle national, l’heure est non Et face à l’imagination grandissante des cybernétiques. Ces solutions légales, le seulement à une prise de conscience cybercriminels, face à la recrudescence Magistrat les retrouvent notamment de la gravité de la situation que vit le du cyber crime et au-delà de la vigilance dans la Loi n°2010/012 du 21 décembre Cameroun et ses populations, mais soutenue à laquelle sont appelés les or- 2010 relative à la cyber sécurité et à la aussi et surtout à la mise en place des ganes de poursuites, le corps judiciaire cybercriminalité au Cameroun, et non moyens efficaces pour combattre les se doit de protéger la société entière à dans le Code Pénal. dérives de ce qui a pourtant semblé être, travers la répression des cyber délin- Pour rendre effectives les prescriptions une avancée notoire dans un monde qui quants. Quoi de plus normal donc, pour de proactivité et de fermeté du Garde se veut un village planétaire. Et même lui, que d’acquérir ou d’approfondir les des Sceaux pour que les activités cri- si en matière de répression des actes connaissances sur le monde cyberné- minelles menées par de nombreuses

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personnes dans le cyberespace ne Après donc leurs collègues des Cours criminalité dans le cyberespace sont restent plus impunies, 107 Magistrats d’Appel du Centre en 2016, du Littoral en variées. De plus, la cybercriminalité n’est du ressort judiciaire de la Cour d’Appel 2017 et de l’Ouest en 2018, les Magistrats plus seulement l’activité d’individus de l’Est, pendant 03 jours, ont revisité de la Cour d’Appel de l’Est ont ainsi pu isolés. Des groupes criminels bien orga- les lois sur la cybercriminalité ; un fléau être édifiés sur les moyens techniques de nisés, bien outillés et très ingénieux s’y qui sévit dans un contexte général dans sécurisation du cyberespace camerou- sont mis. Personnes n’étant à l’abri des lequel non seulement l’utilisation des nais et sur le mode opératoire des cyber- effets néfastes de la cybercriminalité technologies de l’information et de la criminels. Des diverses manifestations et personne n’étant immunisé contre communication se démocratise de plus des infractions cybernétiques à la valeur en plus, mais surtout les dérives liées à juridique de la signature numérique en ce fléau, la veille sécuritaire apparait cette utilisation et qui ne se comptent passant par les sanctions en matière comme le préalable nécessaire dans le plus, sont en perpétuelle évolution et de cybercriminalité, l’identification des maintien de l’ordre public numérique et constituent des infractions graves. usagers, la pratique de la collecte des dans le combat contre la malveillance preuves numériques et techniques y informatique. En charge de la conduite Les infractions relatives de même que la signature nu- des investigations, des procédures d’ins- Entre fraude bancaire, usurpation mérique entre autres, ce 4ème séminaire truction criminelle et de l’application des d’identité, diffusion de contenus illicites, de sensibilisation s’est avéré un cadre peines, les Magistrats de l’Est, à travers cyber espionnage, cyber chantage, décla- interactif d’échange et de partage des ce séminaire de sensibilisation, ont pu connaissances sur l’environnement des rations mensongères, outrage aux races obtenir de l’ANTIC, bras armé de l’Etat en et aux religions, propagation de fausses technologies de l’information et de la matière de cyber sécurité, des clés devant nouvelles et autres outrages à la pudeur, communication entre l’ANTIC et le corps les aider à mieux assurer cette veille dans elles sont nombreuses et multiformes judiciaire. ces déviances facilitées par l’anonymat Et en gardant à l’esprit que dans la ré- le cyber espace et surtout à effectuer avec qu’offre Internet en particulier, et qui pression des infractions cybernétiques, le célérité le travail de recherche des indices peuvent mettre en péril la cohésion sursis est exclu, les Magistrats du ressort numériques dans la traque des cyber sociale et ruiner la vie des citoyens, des judiciaire de la Cour d’Appel de l’Est ont délinquants, pour un meilleur traitement entreprises et même des Etats. pu se rendre compte que les formes de des affaires cybercriminelles.◼

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↘ 6th from the left, the Secretary of State at the Ministry of Justice in charge of Penitentiary Administration, DOH Jerome PENBAGA chaired the graduation and epaulette award ceremony to the 19th batch of Trainee Chief Warders and the 12th batch of Student Chief Warders

GRADUATION AND EPAULETTE AWARD TO ENAP STUDENTS

The National School of he graduation and epaulette career as he said: « the diversity, de- Penitentiary Administration T award ceremony to the 19th licacy and complexity of your general Buea on the 24th May, 2019 batch of Trainee Chief Warders missions clearly prescribed by the Head and the 12th batch of Student of State in Decree No. 2010/365 of 29th graduated 120 Student Chief Warders was chaired by the November 2010 bearing on the Special Prisons Chief Warders. Secretary of State at the Ministry Status of Civil Servants of Penitentiary of Justice in charge of Penitentiary Administration demands that Prison Administration, DOH Jerome Staff devote themselves entirely to the ↘ NGANGJOH MAMA LAMYA PENBAGA. Presiding over the gradua- mission assigned to them». He further Administrator General of Prison tion ceremony, the Secretary of State pointed out that as law enforcement Director of ENAP called on the graduands to portray officers within and out of Penitentiary loyalty and patriotism in the execu- Establishments, they are required tion of their missions. DOH Jerome to carry arms and uniforms. He ela- PENBAGA reminded them of some borated on the missions of Prisons principles that guide their work and Chief Warders as he said they are in

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charge of maintenance of order in Administration Buea, Administrator into the job of Penitentiary Officers and out of Penitentiary Institutions, General of Prisons NGANHJOH MAMA thereby creating an enabling envi- preparing inmates for social reinser- LAMYA, expressed gratitude to the ronment for them to be performant tion, promoting respect for human State for always listening to the plight and execute their duty with honour rights, execution of specialised tasks of ENAP. He said the graduation and and faithfulness. just to name a few. epaulette award ceremony is a clear He further reminded the graduands He equally frowned at indiscipline testimony of Government’s efforts to to ensure that prisoners are in and malpractices as he pointed ensure and update the training and prison as punishment and not for out clearly that any unauthorised retraining of Penitentiary Personnel punishment, for, any violation in release of prisoners from their place in the dawn of modernisation with the respect of this principle will of detention, is considered an escape specific reference to international be detrimental to their career. At and will be sanctioned accordingly, prison norms with regard to the the end of the ceremony, a serious on disciplinary and judicial grounds. treatment of inmates. The graduands parade was executed by the staff While congratulating the graduands were encouraged to regularly read and students and applauded by for their brilliant performance, the books that are related to their job Secretary of State assured them that prescriptions considering the fact all, particularly by the authorities they will always find someone at all that learning is a continuous process. of the South West Region. It should level of the hierarchy to attend to Furthermore, the Director pointed be noted that the National School their legitimate grievances. out that the academic work of the of Penitentiary Administration was students was blended with theo- created by Presidential Decree No. rd Testimony of Governments’ retical and practical training in 92/066 of 3 April 1992 for the trai- efforts various Penitentiary Institutions in ning and retraining of Penitentiary On his part, the Director of the Cameroon. This combined system of Personnel in Cameroon and other National School of Penitentiary training has given them an insight African Countries.◼

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 87 ▣ ECHOS FROM JURISDICTIONS

BENGBIS : LA PRISON FONCTIONNELLE

La prison secondaire de Bengbis est fonctionnelle. Son régisseur Achille Delory NKOTTO ONDJA’A, nommé par décret présidentiel le 15 mars 2019, a reçu des mains du maitre d’ouvrage les clés de cette infrastructure moderne et futuriste posée sur environ 13 hectares. Les travaux sont terminés.

↘ Fany OYE ONDO

a remise des clés s’est déroulée le vendredi 14 juin sins font également partie de l’ouvrage. Une visite des lieux 2019. Le Directeur des Affaires Générales du Ministère a précédé le moment phare de la journée. Des maisons d’as- de la Justice, représentant le maitre d’ouvrage a, par ce treintes, aux bureaux, en passant par les parloirs et la cuisine, geste, inauguré le fonctionnement de cette toute nou- Mme EBELLA Marie épse NOAH et sa suite ont, pendant près velle prison secondaire d’une capacité globale de 1500 d’une heure d’horloge, refait le tour du propriétaire, question places. La cérémonie s’est déroulée en présence du de vérifier si rien n’a été négligé par le maitre d’œuvre. Parmi délégué régional de l’Administration Pénitentiaire du les tâches non achevées et/ou mal exécutées, constatées lors de Sud, Michel DJILE KAMGA du Procureur de la République près la Cour la dernière visite du maitre d’ouvrage, figuraient la barrière, les Ld’Appel du Sud, Lebref André OLINGA et du président du Tribunal de miradors, la peinture, la clôture d’enceinte et les finitions des Bengbis, Clovis Bernard CHOUP SAAH. maisons de fonction du Régisseur et de ses adjoints. Tout a été Achille Delory NKOTTO ONDJA’A le Régisseur sera assisté dans ses corrigé, achevé et/ou ajouté. Ce qui a fait dire au maitre d’œuvre nouvelles fonctions par 08 collaborateurs, dont des officiers, des sous-officiers et des hommes de rangs de l’Administration Péni- au moment de la réception en l’état que le taux de réalisation tentiaire. Le Super Intendant des prisons hérite donc de cette nou- des travaux de base est de 98%. velle infrastructure subdivisée en trois zones : la zone administra- Créée par arrêté n°269/A/Minjustice du 13 septembre 2011, tive constituée principalement de bureaux, la zone de détention la prison secondaire de Bengbis, prête à recevoir ses pension- composée des cellules hommes, femmes et mineurs, et la zone naires, qui pour la plupart viendront de la région du Sud, oc- de résidence qui renferme les logements d’astreintes des respon- troie son premier poste de Régisseur à l’ancien Chef service sables. Les cuisines interne et externe, les miradors, et les maga- Administratif et Finances à la Prison centrale de Bamenda.◼

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THE CHALLENGES OF THE JUDICIARY IN TIMES OF CRISIS THE CASE OF THE JURISDICTIONS OF THE NORTH WEST

he North West Region like its which include: threats using tracts or so- sister Region of the South West, cial media on the population to obey all has witnessed an unparalleled orders or be killed, direct personal or ge- T socio-political crisis for close neral threats on civil servants to abandon to three years. This crisis now common- work or be killed, physical attacks, killing ly referred to as the “Anglophone Crisis” and dismembering of Forces of Law and had its genesis in 2016, with professional Order and other civil servants, destruc- demands made by lawyers and teachers. tion of public and private property like Surprisingly and unfortunately, those schools, hospitals, roads, abductions and demands soon degenerated into a gene- ransom demands, installation of road ralised crisis affecting all the public and blocks and checkpoints to extort money private sectors of the society. and other valuables from road users and Armed separatist groups sprang up here ghost towns. and there blindly attacking and des- The gravity of the situation differed from troying anything that seems to make life place to place. And in some divisions, ↘ NJIE Albert NGANJE worth living. It was not long before the the violence was enough to scare away Procureur General, population realised the determination of even the most courageous person. The Court of Appeal North West the separatist groups to impose mayhem population escaped from their homes in towns and villages with terrorist acts to become Internally Displaced Persons

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in more secure areas. Markets, hospitals and schools were shutdown. In fact, basic necessities of life such as water, food and electricity were sometimes unavailable.

How About Courts? Courts are created and constructed by the Government for its people. Magistrates, Registry Staff and Penitentiary Authorities are recruited and appointed to produce and serve the population with the most cherished product or public service which is known as justice. Consequently, it is logical that in the absence of the population, it is not possible to see justice. The dispensation of justice requires strategic planning, methodology and 1 strong resolutions. It also requires an atmosphere of peace and tranquility. Where the atmosphere is characterised by the exchange of gun shots and the absence of normal life, justice cannot be properly dispensed. This is even more evident where in the absence of the population, the Courts are not seized with any matters be it civil or criminal. Com- plaints are not made and consequently no casefiles are built by the investigating units. Certainly the situation of insecurity tests the ability of Magistrates and Registry Staff to put in great mental and 2 physical effort in order to stay in their jurisdictions, and face challenges by per-

THE TABLE BELOW DEPICTS THE ACTIVITIES OF THE WORST AFFECTED JURISDICTIONS IN THE REGION SINCE THE COURT SESSIONS RESUMED IN MAY 2019.

JURISDICTIONS NO OF COURT MATTERS LISTED MATTERS MATTERS SESSIONS ON CAUSE LISTS HEARD DISPOSED

KUMBO 02 30 14 14

NDOP 02 65 24 None

BALI 02 122 45 36

BATIBO 02 36 16 01

MBENGWI 03 23 04 03

FUNDONG 01 07 03 03

NB: The above figures do not include the many declaratory judgments that were made.

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3 4 5

↘ 1-2 Magistrates and Registry Staff of both the Court of First Instance and the Legal Department, Bamenda 3 Forence AWASOM, President of the Administrative Court , Bamenda 4 Anne NIAJRO POOVI, President of the Court of Appeal, Bamenda 5 Denis SEUKEP, Regional Delegate of the Judicial Police, Bamenda 6 MUSI Francis MAC-TATA, Regional Delegate of Penitentiary Administration, Bamenda 7 GOUSMO E. 6 7 Regional Delegate of National Security, Bamenda forming the duties for which they are em- could only offer minimum services. This timidly returning to normal in some ployed and paid salaries. was however temporary. jurisdictions since January 2019. While These Magistrates, Registry Staff like There is no doubt that challenges make the situation is visibly improving in other civil servants are part of the po- life interesting and overcoming challen- some jurisdictions, it is rather degene- pulation and they need peace, markets, ges gives meaning to life itself. However, in rating in other jurisdictions. hospitals and basic necessities to live. It moments of violent crisis, with no security The situation is closely observed and is even worse when these civil servants guaranteed, intelligent brains and courage followed by the President of the Court are not protected like in the present state are not sufficient to keep Courts functio- of Appeal and the Procureur General, of affairs, where adequate measures are ning. This applies as well to other Govern- bearing in mind the fact that the ju- not put in place to secure Courts and ment services and private businesses. diciary has to accompany the Govern- judicial authorities. The result is that ment to ensure that State institutions after resisting for a long while, many Countering the Scourge continue to function, and there is no Magistrates and Registry Staff like the Now faced with the harsh conse- breakdown of law and order. In that re- other civil servants and the rest of the quences on the socio-economic life, gard, consistently and persistently re- population in some jurisdictions where the Government continued to multiply minding Magistrates and Registry Staff the violence escalated, were forced to re- efforts to end the crisis. Such efforts at all occasions that they should not locate to safer areas particularly Bamen- as to rebuild confidence in the fleeing lose hope. Rather, they should summon da. The Courts in Nkambe and Bamenda population, disarm separatists and courage and be part of the solution to the have continued to function normally, reintegrate them into the society. These crisis. The Court Heads also continuously while towards the end of 2018, the other efforts coupled with the exposure of the appeal to local administrative and milita- jurisdictions such as Kumbo, Ndop, Fun- senseless manipulations by persons li- ry authorities to provide security for Court dong, Wum, Mbengwi, Batibo and Bali, ving abroad, have contributed to life premises and judicial personnel. Howe-

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↘ Magistrates and Registry Staff of the Administrative Court Bamenda ver, in the absence of sufficient military personnel and security apparatus to satisfy the security needs of all the judicial personnel, the President and the Procureur General have come up with alternative measures, for instance, concrete arran- gements with the authorities of the BIR to accompany Magistrates and Registry personnel, to and from the jurisdictions for Court sessions. Thanks to the deep and extensive collaboration existing in the region between the judiciary and the military, Court sessions have been holding since May 2019 in Kumbo, Ndop, Fundong, Batibo, Bali and Mbengwi. Apart from the constitutional mission of dispensing justice, the purpose of these Court sessions is to satisfy the quest for ↘ Magistrates and Registry Staff justice displayed by the peace-loving of both the Court of First Instance and the Legal Department, Bamenda population, reinstate courage and confidence in the minds of some Magistrates and Registry Staff who were forced to leave mates whose stay in some prisons was ir- the job. It takes a lot of courage and endu- their jurisdictions for security reasons, regular and ensure that justice catches up rance for judicial personnel, as well as other prepare the minds of these personnel for with the criminality and atrocious crimes civil servants and the business community an eventual return permanently to the ju- being committed during the crisis. for that matter, to open offices now and risdictions, disprove the false information The situation has not yet returned to nor- conduct Court sessions or other business that the Courts have shutdown, accompany the Government in the measures mal and Court sessions are not yet holding as the case maybe in many jurisdictions. being taken to ensure that State institu- on a regular basis. But the manifestation That notwithstanding, everyone ought to tions remain functional, assure the popu- of justice has been quick in these jurisdic- remain optimistic and hope that as the si- lation of the availability of the justice de- tions. It is also important to salute the cou- tuation gradually returns to normal, Court partment and dissuade them from going rage, enthusiasm and determination with sessions will be more regular, and before towards the secessionists to seek redress, which some Magistrates and Registry Staff long, the personnel will resume resi- regularise the detention files of some in- in the affected jurisdictions have embraced dence in the various jurisdictions..◼

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QUELQUES AFFAIRES EN COURS AU TCS

NUMÉRO DÉSIGNATION SOMMAIRE D’ORDRE DE L’AFFAIRE DES FAITS

01 ● Aff. MP et Université de Douala ►Présomption de détournements de c/-BEKOLO EBE Bruno fonds publics dans le cadre de la gestion (ex Recteur) de l’Université de Douala : AYINA OHANDJA louis Max 5 274 491 620 FCFA (Ex Directeur de l’UIT) MBOUDOU Augustin (ex DAF) et autres

02 ● Aff. MP et Université de Douala ►Présomption de détournements de c/ - OYONO Dieudonné (ex Recteur) fonds publics dans le cadre de la gestion et autres de l’Université de Douala : Près de 2 200 000 000 FCFA

03 ● Aff MP et CAMAIR-CO ► Présomption de détournement c/- Alex VAN ELK de biens publics au moyen d’octroi (ex DG CAMAIR-CO) d’avantages indus et paiement de marchés fictifs : Plus de 05 milliards FCFA

04 ● Aff. MP et CAMWATER ►Présomption de détournement de c/ - ATANGANA KOUNA Basile biens publics par la confection de faux (ex Ministre de l’Eau et de bilans et autres irrégularités comptables : l’Energie) Plusieurs milliards de FCFA Jean William SOLLO (ex DG CAMWATER) et autres

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05 ● Aff. MP et CAMWATER ►Présomption de détournement d’une c/ - ATANGANA KOUNA Basile partie de financements octroyés à l’Etat (ex Ministre de l’Eau et de du Cameroun (CAMWATER) par les l’Energie) bailleurs de fonds : MASSART Jacques Vivien 1 870 000 000 FCFA et autres

06 ● Aff. MP et CAMWATER ►Présomption de détournement de c/ - Jean William SOLLO deniers publics au moyen de paiement (ex DG CAMWATER) de fausses factures au préjudice de la NDZIE NDZIE Aloys CAMWATER : 125 000 000 FCFA et autres

07 ● Aff. MP et MINFI ►Présomption de malversations c/-LEUBOU Emmanuel financières à travers des annulations et plusieurs autres frauduleuses des avances de soldes et paiements indus de salaires au taux consulaires : Plus de 04 milliards FCFA

08 ● Aff. MP et MINADER ►Présomption de malversations c/ - SANAMAT AVIC financières dans les fonds publics mis (DG Société ATLANTIC AGRITECH) à la disposition de la société ATLANTIC et Banque UBC AGRITECH à travers la banque UBC : 2 100 000 000 FCFA

09 ● Aff MP et SNH ►Présomption de détournement de c/- EKWA NGALLE Léopold fonds publics alloués par la SNH à la (DG IBC) société IBC : Plus de 02 milliards FCFA

10 ● Aff. MP et SONARA ►Présomption de détournements c/ - METOUCK Charles de deniers publics au moyen d’octroi (ex DG SONARA) et de perception d’avantages indus, et autres malversations financières dans les passations des marchés et dans leur exécution : près de 40 milliards FCFA.

11 ● Aff. MP et MINFI ►Présomption de détournement de c/ - ATANGANA KOUNA Basile deniers publics à travers des ordres de (Enseignante d’Université) missions fictives : NANG Mathurin Plus de 600 000 000 FCFA DASSI Blaise MANI MINKANDI Luc AZOH OKUM Jacques KOUL A SEYI Edouard et plusieurs autres

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12 ● Aff. MP et Etat du Cameroun ►Présomption de malversations c/ - MEBE NGO’O Edgar Alain financières dans les marchés publics au Abraham (ex MINDEF) MINDEF et à travers des surfacturations, Mme MINLA NKOULOU épouse autres rétributions et transactions MEBE NGO’O Bernadette financières irrégulières dans des banques: (épouse ex- MINDEF) Plusieurs milliards de francs CFA MBANGUE Maxime Léonard (Inspecteur principal du Trésor) MBOUTOU ELLE Ghislain Victor (Officier Supérieur de l’Armée del’Air) MENYE Victor Emmanuel (DGA de la banque SCB) Société MAGFORCE

13 ● Aff. MINFI ►Perception frauduleuse de salaires sur c/-EBA NDJANA Nathan la base de faux bons de caisse et fausses MOUALE Elisabeth cartes nationales d’identité : Plus de 50 millions de FCFA et autres

14 ● Aff. MP et MINPOSTEL ►Présomption de détournement c/ - GANSEH SAMA Eric de sommes payées par la société (ex Directeur Financier VODACOM) VODACOM au profit du Fonds Spécial des FUH SUH Elvis Micro finance KUCCUL Télécommunications : 175 000 000 FCFA

15 ● Aff. MP et MINFI ►Présomption de détournement de c/- POUPOUM MANGAK Ephrem deniers publics par utilisation de fausses identités et de faux matricules soldes : 82 321 090 FCFA

16 ● Aff. MP et CAMWATER ►Présomption de malversations c/ - ETOUNGOU Roger Désiré Arnaud financières dans le cadre des KANA Ferdinand Alain dédouanements de marchandises au PAD : 252 156 160 FCFA BANA NDJANA France Gilles et autres

17 ● Aff. MP et MINFI/MINTP ►Présomption de détournement c/ - ABDOU KAIGAMA de deniers publics à travers des (Sous-Préfet de AKOM II) indemnisations irrégulières et ASSOUGA Jean Marie frauduleuses des personnes déguerpies (Chef traditionnel du village dans le cadre des travaux de construction LOBO) de la première tranche de l’autoroute Yaoundé-Douala par le village LOBO : BINDZI EBODE François Plusieurs centaines de millions de (Maire de LOBO FCFA. et autres

JUSTITIA 013 I SEPTEMBRE 2019 / 95 ▣ EN BREF...

M. NGUYEN QUOC CUONG Envoyé Spécial du Premier Ministre Vietnamien

M. MEDHAT KAMEL EL-MELIGLY Ambassadeur de la République Arabe Unie d'Egypte

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Magazine d'informations générales du Ministère de la Justice Tél.: (237) 222 23 18 12 [email protected] www.minjustice.gov.cm M. Peter Henry BARLERIN DIRECTEUR DE LA PUBLICATION Ambassadeur des États-Unis Laurent Esso Ministre d’État, Ministre de la Justice, Garde au Cameroun des Sceaux CONSEIL ÉDITORIAL Jean de Dieu Momo Ministre délégué auprès du Ministre de la Justice Doh Jerome Penbaga Secrétaire d'Etat auprès du Ministre de la Justice chargé de l'Administration Pénitentiaire DIRECTEUR DE LA REDACTION Fonkwe Joseph Fongang Secrétaire Général du Minjustice RÉDACTEUR EN CHEF Doris Ngali Nang Chef de la Cellule de Communication SECRÉTAIRE DE RÉDACTION Mireille Laure Mekong RÉDACTION Mireille Laure Mekong, Doris Ngali Nang Valentine Nahata Balama, Fany Oye Ondo Isifu Wirfengla, Abel Hakda Da-sylva Onambélé RELECTURE Celcom DESIGN ORYSHA’A (237) 699 790 072 CREDIT PHOTOS Celcom, Dr Gaston Kenfack Douajni Njie Albert Ngandje, Ngangjoh Mama Lamya

M. ONT COLLABORÉ À CE NUMÉRO Michelle BACHELET Fonkwe Joseph Fongang, Dr Gaston Haut-Commissaire des Nations-Unies Kenfack Douajni, Njie Albert Ngandje, pour les Droits de l'Homme Justine Aimée Ngounou, Rosalie Mbarga, André Simo, Marie T. Beng Elingui, Atabong Angelina, Samuel Ename Nkwane, IMPRESSION SOPECAM

JUSTITIAJUSTITIA 013012 I012 SEPTEMBRE I JANVIER 20192019 / 97 ▣ POST-SCRIPTUM

◼ Cheikh ◼ Frantz O. Fanon, Anta Diop psychiatre et essayiste in Civilisation ou Barbarie, « Ne payons pas de tribut Présence Africaine, à l’Europe en créant des Paris, 1981, page 10 états, des institutions et des sociétés qui s’en ins- pirent. L’humanité attend « Ainsi l’impérialisme, tel le chasseur de la préhis- autre chose que cette toire, tue d’abord spirituellement et culturellement imitation caricaturale et dans l’ensemble obscè- l’être, avant de chercher à l’éliminer physiquement. ne. Si nous voulons transformer l’Afrique en une La négation de l’histoire et des réalisations intel- nouvelle Europe, l’Amérique en une nouvelle Eu- lectuelles des peuples africains noirs est le meurtre rope, alors confions à des Européens les destinées culturel, mental, qui a déjà précédé et préparé le de nos pays. Ils sauront mieux faire que les mieux génocide ici et là dans le monde…». doués d’entre nous. Mais si nous voulons que l’hu- manité avance d’un cran, si nous voulons la porter à un niveau différent de celui où l’Europe l’a ma- nifestée, alors il faut inventer, il faut découvrir. Si ◼ Fatou Diome nous voulons répondre à l’attente de nos peuples, in PLe Ventre de il faut chercher ailleurs qu’en Europe. Davanta- L’atlantique ge, si nous voulons répondre à l’attente des Eu- ropéens, il ne faut pas leur renvoyer une image, « J’avais beau dire à même idéale, de leur société et de leur pensée Madické que, femme de pour lesquelles ils éprouvent épisodiquement une ménage, ma subsistance immense nausée ». dépendait du nombre de serpillières que j’usais, il s’obstinait à m’imaginer repue, prenant mes aises à la cour de Louis XIV. Habitué à gérer les carences dans son pays sous-développé, il n’allait quand même pas plaindre une sœur installée dans l’une des plus ◼ Amadou in grandes puissances mondiales ! Sa berlue il n’y pou- Hampaté Bâ Lettre d’Amadou Ham- vait rien. Le tiers-monde ne peut voir les plaies de pathé Bâ adressée à l’Europe, les siennes l’aveuglent ; il ne peut entendre la jeunesse africaine, son cri, le sien l’assourdit…». 1985

« de même que la beauté d’un tapis tient à la variété de « lorsqu’il s’agit d’épouses, deux n’est point un ses couleurs, la diversité des hommes, des cultures et bon compte. Pour qui veut s’éviter souvent que- des civilisations fait la beauté et la richesse du monde. relles, cris, reproches et allusions malveillantes, il Combien ennuyeux et monotone serait un monde faut trois femmes ou une seule et non pas deux. uniforme où tous les hommes, calqués sur un même Deux femmes dans une même maison ont toujours modèle, penseraient et vivraient de la même façon ». avec elles une troisième compagne qui non seulement n’est bonne à rien, mais encore se trouve être la pire des mauvaises conseillères. Cette compagne c’est l’Envie à la voix aigre et acide comme « Cou say you love rain, but du jus de tamarin ». ◼ Birago Diop, Les contes you use an umbrella to walk d'Amadou-Koumba, 1947 under it. You say you love sun, but you seek shade when it is shining. You say you love wind, « Il y a un nègre dans la rue Jourdain but when it comes you close – Et qu’est-ce qu’il fait là, ce nègre ? your window. So that’s why I’m – Rien, il est juste en train de mourir ». scared when you say you love

◼ Tierno Monénembo, me ». Le terroriste noir, Juin 2017 ◼ Bob Marley

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Paru en 2018 Disponible à la Chancellerie

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