o~~ÇëîççêëíÉä jaar stuknr. categorie/agendanr. stuknr. Raad B. en W. 2006 RA06.0052 A 5 06/170 låÇÉêïÉêéW Vaststellen grenzen bebouwde kom

Portefeuillehouder: T. Eerenstein

Dienst: GEBI Afdeling: I&B Steller: R. Ney (68 57 93)

^~å=ÇÉ=ÖÉãÉÉåíÉê~~Ç sççêÖÉëíÉäÇ=ÄÉëäìáí Het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom van de kernen in de gemeente Emmen zoals in het conceptbesluit is aangegeven. p~ãÉåî~ííáåÖ Door diverse bouwactiviteiten en toekomstige ontwikkelingen dienen de grenzen van de bebouwde kom van veel kernen te worden gewijzigd.

Bijlage: geen

Stukken ter inzage: het collegevoorstel en de daarop betrekking hebbende stukken -2- jaar stuknr. categorie/agendanr. stuknr. Raad B. en W. 2006 RA06.0052 06/170

NK ^~åäÉáÇáåÖ=îççê=ÜÉí=îççêëíÉä In de gemeente Emmen is de afgelopen jaren flink gebouwd. Te denken valt aan de nieuwe woonwijken Bargeroosterveld-Noordoost, Parc-Sandur het Stroomdal en het bedrijvenpark A37. Ook is er een start gemaakt met de aanleg van de nieuwste woonwijk van Emmen, De Delftlanden. Door deze bouwactiviteiten zijn/worden de grenzen van de bebouwde kommen van veel kernen gewijzigd. Tevens is er een verzoek gekomen van Plaatselijk Belang om de bebouwde komgrenzen van Oranjedorp te herzien.

De grenzen van de bebouwde kom worden sinds 1 januari 1995 vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad (wegenverkeerswet 1994 art.20a). Voorheen werden de grenzen van de bebouwde kom vastgesteld door Provinciale Staten.

Komborden zijn officiële verkeersborden. Komborden staan vermeld op bijlage I van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV 1990). In tegenstelling tot de verkeersbesluiten bij andere categorieën verkeersborden kan het besluit tot het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kom niet worden gedelegeerd aan het college van Burgemeester en Wethouders.

OK ^êÖìãÉåí~íáÉLÄÉççÖÇ=ÉÑÑÉÅí De toepassingsmogelijkheden voor verkeersborden staan vermeld in de uitvoeringsvoorschriften van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW). De uitvoeringsvoorschriften BABW zeggen met betrekking tot komborden letterlijk: “De grens van de bebouwde kom, aangegeven door het bord H1(bebouwde kom) en H2 (einde bebouwde kom), wordt gekenmerkt door het begin van een langs de weg gelegen aaneengesloten bebouwing van zodanige omvang en dichtheid, dat een voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in het karakter van de wegomgeving aanwezig is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg. Ter plaatse van de komgrens moet een zodanige wijziging van kenmerken voorkomen dat het verschil in karakter van de weg voor en na het bord H1 of H2 aldaar zoveel mogelijk benadrukt wordt”.

Kenmerkend voor de bebouwde omgeving is dat er veel meer activiteiten plaatsvinden dan in het buitengebied, waardoor er ook meer onverwachte situaties kunnen optreden. Van de weggebruiker, in het bijzonder van de automobilisten en bromfietsen, wordt binnen de bebouwde kom een ander verkeersgedrag verwacht dan daarbuiten, wat vooral tot uitdrukking dient te komen in een aangepaste snelheid. Binnen de bebouwde kom geldt voor motorvoertuigen een maximumsnelheid van 50 km/h. Voor bromfietsen en gehandicaptenvoertuigen, uitgerust met een motor, geldt een maximumsnelheid van 30 km per uur (artikel 20 RVV1990). Daarbij worden bromfietsers binnen de bebouwde kom, tenzij anders is aangegeven, naar de rijbaan verwezen. Komborden worden daarom geplaatst langs alle wegen en paden die tot een kern leiden uitgezonderd voetpaden, ruiterpaden en onverplichte fietspaden.

PK oÉä~íáÉ=ãÉí=ÄÉëí~~åÇ=ÄÉäÉáÇLÉÉêÇÉê=ÖÉåçãÉå=ÄÉëäìáíÉå Om tot een uniformering en verduidelijking van de bebouwde komgrens te komen worden bij vervanging bebouwde komgrenzen door middel van een portaalconstructie aangegeven conform het collegebesluit van 31 mei 2005. -3- De grenzen van de bebouwde kom zijn van invloed op enkele verkeersregels, met name de snelheid. De grenzen van de bebouwde kom, aangeduid met de verkeersborden H1 en H2, staan los van bestemmingsplannen. Het wijzigen van deze grenzen betekent dus niet automatisch dat er meer of minder bouwmogelijkheden zijn.

QK ^ÑëíÉããáåÖ=ãÉí=ÉñíÉêåÉ=é~êíáàÉåLÅçããìåáÅ~íáÉ De voor de gemeente Emmen erkende overlegpartners zijn door middel van een schrijven d.d. 19 oktober 2005 op de hoogte gebracht van het voornemen om de grenzen van de bebouwde kom opnieuw vast te stellen. De volgende schriftelijke reacties zijn ingediend.

Plaatselijk Belang Emmer-Erfscheidenveen: “Kan de komgrens op het Kanaal B verplaatst worden zodat Heli-Holland niet meer in het ‘niemandsland’ ligt, maar ergens bij hoort”;

Reactie: De grenzen van de bebouwde kom zijn niet gelijk aan administratieve grenzen. Er hebben tussen Heli-Holland en de huidige grens van de bebouwde kom op het Kanaal B geen ontwikkelingen plaatsgevonden en deze vinden op korte termijn ook niet plaats. Er is ter plaatse dan ook geen sprake van een aaneengesloten bebouwing. Voorgesteld wordt zelfs om de grens te verplaatsen richting de bebouwing, dus een verkleining van de bebouwde kom, omdat de weggebruiker op de huidige locatie de bebouwde kom niet ervaart.

Vereniging Plaatselijk Belang Oranjedorp “Wij hadden graag gezien dat de komgrens op de Bladderswijk WZ, ten noorden van de brug, verplaatst wordt net voorbij de volgende boerderij”.

Reactie: Tussen het betreffende object, Bladderswijk WZ 22, en het eerstvolgende object bevindt zich een open ruimte van meer dan 80 meter. Er is daardoor geen sprake van een aaneengesloten bebouwing waardoor de weggebruiker de bebouwde kom niet ervaart.

Plaatselijk Belang -Noord “In uw brief d.d. 19 oktober 2005 gaf u aan, dat de grenzen van de bebouwde kom opnieuw vastgesteld worden. We waren al helemaal blij, zoals u waarschijnlijk wel weet wil Klazienaveen-Noord graag dat de grenzen aangepast worden. Helaas blijven ze op dezelfde plaats staan”.

Reactie: Er hebben rond Klazienaveen-Noord geen bouwontwikkelingen plaatsgevonden die zouden moeten leiden tot een aanpassing van de grenzen van de bebouwde kom. Het plan Scholtenzathe voorziet in woningbouw met een lage bebouwingsdichtheid en van woningen die zijn teruggelegen vanaf de openbare weg waardoor de weggebruiker de bebouwde kom niet zal ervaren.

Plaatselijk Belang “Brief en voorstel van 19 oktober 2005 is voor Noordbarge in orde”.

Gelet op het verzoek vanuit Oranjedorp is het ontwerpbesluit met het bestuur van Plaatselijk Belang Oranjedorp besproken. Met het bestuur is overeenstemming bereikt. Alle overige erkende overlegpartners zijn schriftelijk in kennis gesteld.

Dit besluit zal voor zes weken ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit bezwaar aantekenen. Eventuele bezwaren worden voorgelegd aan de commissie van advies voor de bezwaarschriften.

RK cáå~åÅáØäÉ=ÅçåëÉèìÉåíáÉëLîççêÖÉëíÉäÇÉ=ÇÉââáåÖ Er zijn geen financiële concequenties. -4-

Een conceptbesluit is bijgevoegd.

Emmen, 24 januari 2006.

Burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris, de burgemeester,

A.J. Mewe C. Bijl. -5-

Jaar stuknr. categorie/agendanr. stuknr. Raad B. en W. 2006 RA06.0052 06/170 o~~ÇëÄÉëäìáí

De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.24 januari 2006, nummer: 06/170; gelet op:

- de bouwactiviteiten die in diverse kernen hebben plaatsgevonden en zullen gaan plaatsvinden;

- het verzoek van de Vereniging Plaatselijk Belang Oranjedorp om de komgrenzen van Oranjedorp te beoordelen; overwegende dat:

- in de bebouwde omgeving veel meer activiteiten plaatsvinden dan in het buitengebied, waardoor er ook meer onverwachte situaties kunnen optreden.

- van de weggebruiker, in het bijzonder van de automobilisten en bromfietsen, binnen de bebouwde kom een ander verkeersgedrag wordt verwacht dan daarbuiten, wat vooral tot uitdrukking dient te komen in een aangepaste snelheid;

- binnen de bebouwde kom, conform artikel 20 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990, de volgende maximumsnelheden gelden: a. voor motorvoertuigen 50 km per uur; b. voor bromfietsen en invalidenvoertuigen, uitgerust met een motor, 30 km per uur;

- een komgrens, als overgang naar een bebouwde omgeving, aan verschillende eisen m.b.t. de bebouwing, de lengte en de dichtheid moet voldoen om door de weggebruiker daadwerkelijk als zodanig te worden ervaren;

- de grenzen van bebouwde kommen van een gemeente worden vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad (wegenverkeerswet 1994, artikel 20a);

- de voor de gemeente Emmen erkende overlegpartners door middel van een schrijven d.d. 19 oktober 2005 op de hoogte zijn gebracht van het voornemen om de grenzen van de bebouwde kom opnieuw vast te stellen en dat schriftelijke reacties zijn ontvangen van: Plaatselijk Belang Emmer-Erfscheidenveen; Vereniging Plaatselijk Belang Oranjedorp; Plaatselijk Belang Klazienaveen-Noord en Plaatselijk Belang Noordbarge;

- conform artikel 48 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) overleg is gevoerd met de regiopolitie Zuidoost Drenthe, afdeling Emmen. -6- b e s l u i t : tot vaststelling van de bebouwde komgrenzen van de navolgende kernen in de gemeente Emmen als bedoeld in artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994, door plaatsing van de verkeersborden H1 (bebouwde kom) en H2 (einde bebouwde kom), als bedoeld in bijlage I van het RVV 1990, conform de bij dit besluit behorende bijlagen: • Emmen • • Nieuw-Weerdinge • • Klazienaveen - Noord • Emmer-Compascuum • Barger-Compascuum • Nieuw-Dordrecht • Oranjedorp • Klazienaveen • • • Nieuw- • Schoonebeek • • Nieuw-Amsterdam • Erica •

Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 april 2006. de griffier, de voorzitter,

J.A. Hekman C. Bijl -7-

Bijlagen

Bij raadsbesluit vaststellen grenzen bebouwde kom

• Overzichtstekening (gehele gemeente) • Overzicht wijzigingen per kern • Uitvergrotingen (schaal 1:12.500): I. Emmen, Weerdinge en Oranjedorp II. Nieuw-Weerdinge, Roswinkel, Emmer-Compascuum en Klazienaveen- Noord III. Nieuw-Amsterdam, Veenoord, Erica, Zandpol en Schoonebeek IV. Nieuw-Dordrecht, Klazienaveen, Zwartemeer, Barger-Compascuum Weiteveen en Nieuw-Schoonebeek -8- Overzicht wijzigingen grenzen bebouwde kom

Barger-Compascuum Postweg (Duitse zijde);

Emmen Zandzoom (De Delftlanden) Sandurdreef en Grote Rietplas (Parc Sandur), Splitting (Barger- Oosterveld NO), Edisonstraat (Bedrijventerrein A37), Achter het Kanaal, Oosterseweg, Oosterwijk WZ, Bladderswijk OZ en Oranjekanaal ZZ;

Emmer-Compascuum Kalkovenwijk, Verlengde Scholtenskanaal OZ en Kanaal B;

Erica Verlengde Vaart ZZ (zijde Nieuw-Amsterdam en zijde Klazienaveen), Verlengde Vaart NZ (zijde Nieuw-Amsterdam);

Klazienaveen Bladderswijk OZ, Korriander / Bellstraat, Van Echtenskanaal NZ (zijde Zwartemeer);

Nieuw-Amsterdam Veilingstraat, Verlengde Wilhelmsweg;

Nieuw-Weerdinge Weerdingerkanaal ZZ (zijde Ter Apel);

Oranjedorp Oosterwijk WZ, Bladderswijk OZ (zijde Emmen en zijde Klazienaveen), Oosterveenseweg;

Veenoord Middenweg, Ermermarkeweg en Trekweg;

Weerdinge Duurkampenweg en Steenbakkerijweg;

Schoonebeek Kerkhoflaan en Liaslaan (i.v.m. uitbreidingsplan Stroomdal), bedrijventerrein De Vierslagen;

Zwartemeer Eemslandweg (zijde Klazienaveen) i.v.m. een aan te leggen fiets- / voetbrug.

In de uitvergrotingen zijn de oorspronkelijke locaties (indien bekend) van veel komborden met een open paarse cirkel weergegeven.