Projet De Contournement Autoroutier De Bordeaux Commission Particulière Du Débat Public
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OCTOBRE 2003 N U M É R O 1 Projet de contournement autoroutier de Bordeaux Commission Particulière du débat public JOURNAL DU DÉBAT Un grand débat sur un grand projet De l’art Pour rétablir un service de qualité du transit nord-sud et promouvoir le de conférer développement durable des territoires environnants, le projet de contournement Michel autoroutier de Bordeaux par une autoroute à péage évitant l’agglomération est de Montaigne soumis jusqu’au 15 janvier 2004 au débat public. Dominique Moyen, Président (Essais - Livre III, de la Commission particulière chargée d’organiser ce débat public, explique les chapitre VIII) : objectifs et les modalités de cette consultation. …Le plus naturel et le fructueux exercice de Pourquoi un débat public ? Quel est le rôle et la mission notre esprit, c’est à mon gré la conférence… Le débat va permettre à toutes les de la Commission particulière L’étude des livres, c’est un mouvement personnes et toutes les instances con- du débat public ? languissant et faible qui n’échauffe point, cernées par ce projet d’être informées La Commission ni aucun de ses membres là où la conférence apprend et exerce en un de son contenu, d’exprimer leurs La Commission nationale n’ont à formuler d’avis sur le projet, ni du débat public coup. Si je confère avec une âme forte et un remarques et leurs interrogations à effectuer une éventuelle «médiation». fier jouteur, il me presse les flancs, me pique Le débat public est voulu par la loi. Son La Commission particulière, dont j’ai proposé La Commission nationale du débat à gauche et à dextre, ses imaginations intervention s’icrit dans la volonté des pouvoirs la composition à la Commission nationale public(CNDP), créée en 1995, est devenue élancent les miennes. Et l’unisson est de publics de consulter le plus largement et le du débat public, est indépendante, même si qualité toute ennuyeuse dans la conférence. plus tôt possible sur l’opportunité des projets ses moyens d’action sont assurés par l’État. autorité administrative indépendante et a …. Nulle proposition ne m’étonne, nulle d’aménagement d’intérêt national à forts enjeux Ses membres, bénévoles, respectent un code vu ses compétences élargies par la loi du socio-économiques ou environnementaux. 27 février 2002 relative à la démocratie croyance ne me blesse, quelque contraire éthique. Aujourd’hui, des débats publics commencent Elle doit d’abord faire en sorte que chacun de proximité. qu’elle soit à la mienne. ou s’achèvent sur les projets de création d’une puisse être informé du contenu du dossier. nouvelle autoroute reliant Amiens, Lille et Puis sa mission est d’organiser le débat pour Elle est chargée de veiller au respect de la Bruxelles, ceux d’une liaison ferroviaire rapi- permettre au maître d’ouvrage de présenter et participation du public dès l’élaboration des Plus loin, il cite Cicéron, de entre Paris et l’aéroport Charles de Gaulle, défendre son projet, d’assurer à tous le droit projets d’aménagement ou d’équipements d’un nouvel aéroport pour le Grand Ouest de s’exprimer librement à son égard et de d’intérêt national présentant de forts enjeux dans Des Devoirs, I, XLI : près de Nantes. recevoir, autant que faire se peut, les réponses socio-économiques, des impacts sur l’environ- Il faut regarder non seulement à ce que La Commission nationale du débat public est à leurs questions. nement ou l’aménagement du territoire. chacun dit, mais encore à ce que chacun une autorité administrative indépendante. Elle a pour mission de décider sur un projet Quelles sont les modalités Saisie par le maître d’ouvrage d’un projet, pense, et même au motif que chacun a de de l’opportunité d’un débat, de son organisa- penser ce qu’il pense. tion et de ses modalités. Saisie par le Ministre du débat ? elle juge de l’opportunité de l’organisation de l’Équipement, elle a jugé nécessaire l’in- Il se déroulera sous des formes très d’un débat public dont elle peut confier l’ani- tervention d’un débat public sur le projet de différentes. L’information auprès du public mation à une commission particulière. contournement autoroutier de Bordeaux en- sera assurée par des publications dont ce visagé à l’horizon 2020. Elle m’a demandé de « journal du débat » est l’une d’elles, par des Elle peut aussi demander au maître d’ouvrage constituer une Commission particulière et de rencontres avec la presse, des échanges de d’organiser lui-même le débat ou lui préco- conduire ce débat jusqu’en janvier prochain. questions-réponses, l’animation d’un site niser la mise en œuvre d’une concertation Internet ; des rencontres d’acteurs socio- selon des modalités qu’elle lui propose. économiques, associatifs et institutionnels Quel est l’objet du débat ? Elle exerce également un rôle de conseil sur ainsi que des réunions générales vont les questions relatives à l’organisation de la Le débat intervient avant les choix avoir lieu ; des tables rondes thématiques concertation avec le public. de principe. aborderont avec le concours d’experts les sujets plus techniques. La diffusion de « paroles La CNDP ne se prononce pas sur le fond des Il s’agit d’aborder trois questions : d’acteurs » souhaitant exprimer leur propre dossiers qui lui sont soumis. • le projet de contournement autoroutier de vision du dossier est également prévue. Bordeaux est-il opportun ? La CNDP veille au respect d’une bonne • s’il s’avère opportun, doit-il s’effectuer par information du public lors de la réalisation des Quelle en sera l’issue ? l’est ou par l’ouest ? travaux concernant les projets dont elle a été • dans l’un ou l’autre cas, quel cahier des char- Toutes les opinions et les contributions saisie et jusqu’à leur issue. ges devrait servir de guide pour réaliser ce exprimées pendant les quatre mois du projet dans une optique de développement débat seront recueillies et recensées La CNDP, composée de vingt et un membres, est durable ? présidée par Yves MANSILLON, Préfet, nommé page 1 Il s’organisera autour du dossier présenté par par la Commission particulière. par décret du Président de la République le 5 le ministère de l’Équipement, exposé dans un Au terme de ses travaux, elle rendra compte du Permettre à toutes document très complet réalisé par le maître déroulement du débat, des grandes questions septembre 2002. les opinions de s’exprimer d’ouvrage délégué du projet gouvernemen- suscitées par le projet, des convergences et Interview tal, la direction régionale de l’Équipement des divergences exprimées, à la Commission En savoir plus sur la CNDP : de Dominique Moyen, d’Aquitaine. nationale. Celle-ci en dressera le bilan dans www.debatpublic.fr Président de la Commission un délai de deux mois et en fera part au Gouvernement chargé de décider de la suite du particulière du débat public. projet. Cette décision doit être publiée dans les trois mois suivants au Journal officiel. pages 2 & 3 Horizon 2020 les questions du débat La Commission particulière du débat public • Faut-il envisager un sur le projet de contournement autoroutier de Bordeaux contournement ? • Par l’Est ou par l’Ouest ? • Quels enjeux ? page 4 Pour participer au débat : Dominique MOYEN Joël AUBERT Philippe MATHIS Benoît MORNET André POINTUD Pierre SADRAN Jacques BAGGIO Catherine BOMAL Ingénieur général Journaliste Directeur adjoint de Magistrat Ingénieur général du Génie Agrégé de droit public Secrétaire général Assistante • Sur internet : www.cpdp-bordeaux.org des Mines l’Ecole polytechnique Rural, des Eaux et de Science politique • S’abonner au journal du débat. de l’Université de Tours et des Forêts • Participer aux réunions publiques. Saisie le 28 janvier 2003 par le ministre de L’Équipement, du 5 mars de créer une Commission particulière du débat public, d’en • S’adresser à la Commission. Logement, du Tourisme et de la Mer, Gilles de ROBIEN, sur le projet confier la présidence, la proposition de sa composition et l’animation à de contournement autoroutier de Bordeaux, la CNDP a décidé le Dominique MOYEN Ingénieur général des Mines. 1 HORIZON 2020 : LES QUESTIONS DU DÉBAT e débat public organisé par la Com- «Démocratie et proximité» du 28 février 2002. contournement autoroutier de Bordeaux L mission nationale du débat public à la Le document pour le débat a été préparé sera nécessaire. Ils en disent les objectifs et Le document pour le demande du Ministre chargé de l’Équipement par le maître d’ouvrage délégué du projet ils indiquent les conditions de sa réalisation. a pour origine un constat du Gouvernement : gouvernemental, la direction régionale de Ils présentent deux partis possibles pour “débat a été préparé par le le niveau de service offert au transit routier l’Équipement d’Aquitaine. ce contournement, l’est ou l’ouest de maître d’ouvrage délégué nord-sud au droit de Bordeaux s’avère insuf- Il apporte un constat documenté et comprend l’agglomération. Ils en disent à leurs yeux fisant et doit être rétabli. Pour écarter les flux un nombre de données élevé, nécessaires à la les atouts et les inconvénients. Enfin, ils du projet gouvernemental, de transit de l’agglomération bordelaise, la compréhension du problème des transports évoquent les conditions qui devraient être “ réalisation d’un contournement autoroutier de personnes et de marchandises en France, remplies pour que cet ouvrage s’inscrive la direction régionale de a été inscrite parmi les projets de l’État aux en particulier sur la façade atlantique, ainsi dans une politique de développement l’Équipement d’Aquitaine. schémas de services collectifs de transports. que sur leur évolution d’ici à 2020.