OCTOBRE 2003 N U M É R O 1

Projet de contournement autoroutier de Commission Particulière du débat public

JOURNAL DU DÉBAT

Un grand débat sur un grand projet

De l’art Pour rétablir un service de qualité du transit nord-sud et promouvoir le de conférer développement durable des territoires environnants, le projet de contournement Michel autoroutier de Bordeaux par une autoroute à péage évitant l’agglomération est de Montaigne soumis jusqu’au 15 janvier 2004 au débat public. Dominique Moyen, Président (Essais - Livre III, de la Commission particulière chargée d’organiser ce débat public, explique les chapitre VIII) : objectifs et les modalités de cette consultation.

…Le plus naturel et le fructueux exercice de Pourquoi un débat public ? Quel est le rôle et la mission notre esprit, c’est à mon gré la conférence… Le débat va permettre à toutes les de la Commission particulière L’étude des livres, c’est un mouvement personnes et toutes les instances con- du débat public ? languissant et faible qui n’échauffe point, cernées par ce projet d’être informées La Commission ni aucun de ses membres là où la conférence apprend et exerce en un de son contenu, d’exprimer leurs La Commission nationale n’ont à formuler d’avis sur le projet, ni du débat public coup. Si je confère avec une âme forte et un remarques et leurs interrogations à effectuer une éventuelle «médiation». fier jouteur, il me presse les flancs, me pique Le débat public est voulu par la loi. Son La Commission particulière, dont j’ai proposé La Commission nationale du débat à gauche et à dextre, ses imaginations intervention s’icrit dans la volonté des pouvoirs la composition à la Commission nationale public(CNDP), créée en 1995, est devenue élancent les miennes. Et l’unisson est de publics de consulter le plus largement et le du débat public, est indépendante, même si qualité toute ennuyeuse dans la conférence. plus tôt possible sur l’opportunité des projets ses moyens d’action sont assurés par l’État. autorité administrative indépendante et a …. Nulle proposition ne m’étonne, nulle d’aménagement d’intérêt national à forts enjeux Ses membres, bénévoles, respectent un code vu ses compétences élargies par la loi du socio-économiques ou environnementaux. 27 février 2002 relative à la démocratie croyance ne me blesse, quelque contraire éthique. Aujourd’hui, des débats publics commencent Elle doit d’abord faire en sorte que chacun de proximité. qu’elle soit à la mienne. ou s’achèvent sur les projets de création d’une puisse être informé du contenu du dossier. nouvelle autoroute reliant Amiens, Lille et Puis sa mission est d’organiser le débat pour Elle est chargée de veiller au respect de la Bruxelles, ceux d’une liaison ferroviaire rapi- permettre au maître d’ouvrage de présenter et participation du public dès l’élaboration des Plus loin, il cite Cicéron, de entre et l’aéroport Charles de Gaulle, défendre son projet, d’assurer à tous le droit projets d’aménagement ou d’équipements d’un nouvel aéroport pour le Grand Ouest de s’exprimer librement à son égard et de d’intérêt national présentant de forts enjeux dans Des Devoirs, I, XLI : près de Nantes. recevoir, autant que faire se peut, les réponses socio-économiques, des impacts sur l’environ- Il faut regarder non seulement à ce que La Commission nationale du débat public est à leurs questions. nement ou l’aménagement du territoire. chacun dit, mais encore à ce que chacun une autorité administrative indépendante. Elle a pour mission de décider sur un projet Quelles sont les modalités Saisie par le maître d’ouvrage d’un projet, pense, et même au motif que chacun a de de l’opportunité d’un débat, de son organisa- penser ce qu’il pense. tion et de ses modalités. Saisie par le Ministre du débat ? elle juge de l’opportunité de l’organisation de l’Équipement, elle a jugé nécessaire l’in- Il se déroulera sous des formes très d’un débat public dont elle peut confier l’ani- tervention d’un débat public sur le projet de différentes. L’information auprès du public mation à une commission particulière. contournement autoroutier de Bordeaux en- sera assurée par des publications dont ce visagé à l’horizon 2020. Elle m’a demandé de « journal du débat » est l’une d’elles, par des Elle peut aussi demander au maître d’ouvrage constituer une Commission particulière et de rencontres avec la presse, des échanges de d’organiser lui-même le débat ou lui préco- conduire ce débat jusqu’en janvier prochain. questions-réponses, l’animation d’un site niser la mise en œuvre d’une concertation Internet ; des rencontres d’acteurs socio- selon des modalités qu’elle lui propose. économiques, associatifs et institutionnels Quel est l’objet du débat ? Elle exerce également un rôle de conseil sur ainsi que des réunions générales vont les questions relatives à l’organisation de la Le débat intervient avant les choix avoir lieu ; des tables rondes thématiques concertation avec le public. de principe. aborderont avec le concours d’experts les sujets plus techniques. La diffusion de « paroles La CNDP ne se prononce pas sur le fond des Il s’agit d’aborder trois questions : d’acteurs » souhaitant exprimer leur propre dossiers qui lui sont soumis. • le projet de contournement autoroutier de vision du dossier est également prévue. Bordeaux est-il opportun ? La CNDP veille au respect d’une bonne • s’il s’avère opportun, doit-il s’effectuer par information du public lors de la réalisation des Quelle en sera l’issue ? l’est ou par l’ouest ? travaux concernant les projets dont elle a été • dans l’un ou l’autre cas, quel cahier des char- Toutes les opinions et les contributions saisie et jusqu’à leur issue. ges devrait servir de guide pour réaliser ce exprimées pendant les quatre mois du projet dans une optique de développement débat seront recueillies et recensées La CNDP, composée de vingt et un membres, est durable ? présidée par Yves MANSILLON, Préfet, nommé page 1 Il s’organisera autour du dossier présenté par par la Commission particulière. par décret du Président de la République le 5 le ministère de l’Équipement, exposé dans un Au terme de ses travaux, elle rendra compte du Permettre à toutes document très complet réalisé par le maître déroulement du débat, des grandes questions septembre 2002. les opinions de s’exprimer d’ouvrage délégué du projet gouvernemen- suscitées par le projet, des convergences et Interview tal, la direction régionale de l’Équipement des divergences exprimées, à la Commission En savoir plus sur la CNDP : de Dominique Moyen, d’Aquitaine. nationale. Celle-ci en dressera le bilan dans www.debatpublic.fr Président de la Commission un délai de deux mois et en fera part au Gouvernement chargé de décider de la suite du particulière du débat public. projet. Cette décision doit être publiée dans les trois mois suivants au Journal officiel. pages 2 & 3 Horizon 2020 les questions du débat La Commission particulière du débat public • Faut-il envisager un sur le projet de contournement autoroutier de Bordeaux contournement ? • Par l’Est ou par l’Ouest ? • Quels enjeux ? page 4

Pour participer au débat : Dominique MOYEN Joël AUBERT Philippe MATHIS Benoît MORNET André POINTUD Pierre SADRAN Jacques BAGGIO Catherine BOMAL Ingénieur général Journaliste Directeur adjoint de Magistrat Ingénieur général du Génie Agrégé de droit public Secrétaire général Assistante • Sur internet : www.cpdp-bordeaux.org des Mines l’Ecole polytechnique Rural, des Eaux et de Science politique • S’abonner au journal du débat. de l’Université de et des Forêts • Participer aux réunions publiques. Saisie le 28 janvier 2003 par le ministre de L’Équipement, du 5 mars de créer une Commission particulière du débat public, d’en • S’adresser à la Commission. Logement, du Tourisme et de la Mer, Gilles de ROBIEN, sur le projet confier la présidence, la proposition de sa composition et l’animation à de contournement autoroutier de Bordeaux, la CNDP a décidé le Dominique MOYEN Ingénieur général des Mines. 1 HORIZON 2020 : LES QUESTIONS DU DÉBAT

e débat public organisé par la Com- «Démocratie et proximité» du 28 février 2002. contournement autoroutier de Bordeaux L mission nationale du débat public à la Le document pour le débat a été préparé sera nécessaire. Ils en disent les objectifs et Le document pour le demande du Ministre chargé de l’Équipement par le maître d’ouvrage délégué du projet ils indiquent les conditions de sa réalisation. a pour origine un constat du Gouvernement : gouvernemental, la direction régionale de Ils présentent deux partis possibles pour “débat a été préparé par le le niveau de service offert au transit routier l’Équipement d’Aquitaine. ce contournement, l’est ou l’ouest de

maître d’ouvrage délégué nord-sud au droit de Bordeaux s’avère insuf- Il apporte un constat documenté et comprend l’agglomération. Ils en disent à leurs yeux

fisant et doit être rétabli. Pour écarter les flux un nombre de données élevé, nécessaires à la les atouts et les inconvénients. Enfin, ils du projet gouvernemental, de transit de l’agglomération bordelaise, la compréhension du problème des transports évoquent les conditions qui devraient être “ réalisation d’un contournement autoroutier de personnes et de marchandises en , remplies pour que cet ouvrage s’inscrive la direction régionale de a été inscrite parmi les projets de l’État aux en particulier sur la façade atlantique, ainsi dans une politique de développement l’Équipement d’Aquitaine. schémas de services collectifs de transports. que sur leur évolution d’ici à 2020. durable soucieuse de la protection de Le débat public précède la définition du Au vu de ce constat, les auteurs du rapport l’environnement. projet, dans les conditions prévues par la loi concluent qu’à leur point de vue un

Sans prendre position, il a paru utile à la Commission particulière du débat public, pour faciliter la participation au débat de tous ceux qui voudront s’y intéresser, de présenter dans le texte qui suit une lecture synthétique du rapport du maître d’ouvrage. Cette présentation, simplement cursive et schématique, peut faciliter la lecture du rapport lui-même, lecture qui reste indispensable pour une participation constructive au débat.

Précisions 2020 : contourner ou pas ? Le transport combiné Il représente aujourd’hui environ 25% du transport ferroviaire de marchandises et revêt plusieurs En France aujourd’hui, des tonnes de marchandises s’échangeraient Le scénario du possible chaque année à travers les Pyrénées dont 135 formes : l’autoroute ferroviaire (technique de échanges en constante progression Au «scénario de l’inacceptable», le rapport millions par la façade atlantique. transport par le rail d’un véhicule complet) Becker oppose alors un objectif volontariste : e rapport souligne la constante progression La simple prolongation « au fil de l’eau » transférer 28 millions de tonnes devant traverser ou le simple chargement de conteneurs, de des déplacements en France depuis trente des tendances actuelles, sans recherche L les Pyrénées (l’équivalent de 6 500 poids lourds caisses mobiles ou de remorques sur un train ans, notamment par la route. Les chiffres d’alternatives, scénario de l’inacceptable dit le par jour) sur d’autres modes de transport. ou un navire. Le développement du transport présentés illustrent cette affirmation : maître d’ouvrage en s’appuyant sur le rapport Le rééquilibrage possible reposerait sur combiné, encouragé par la DATAR, suppose - la mobilité de la population, qui effectue Becker, confierait à la route l’absorption de le redéploiement des modes de transport la mise en place d’infrastructures adaptées. 80% de ses déplacements en automobile, 80% de la croissance attendue. Sur une base «longue distance» et également sur le succès a été multipliée par 3 et le train comme moyenne de douze tonnes de marchandises de la réorganisation des déplacements l’avion ont vu également augmenter leur par camion, 45 000 poids lourds chaque Une nouvelle bataille du rail ? d’agglomérations. Il suppose la réalisation de fréquentation en passagers ; jour (20 000 aujourd’hui) franchiraient Le rapport Heanel-Gerbaud (septembre 2002) projets s’enchaînant de manière cohérente - le transport des marchandises a lui les Pyrénées. propose une nouvelle politique pour pallier progressé de 250% sur la route, reculé de dans le temps, liant le destin des différents le déclin du fret ferroviaire en suggérant la modes de transport dans une logique 25% sur le réseau ferré et de 50% sur les voies Des volontés et des projets réorganisation du secteur, la création d’une navigables. La distance moyenne parcourue de complémentarité. On trouve dans le activité fret à part entière au sein de la SNCF, s’est aussi progressivement allongée. Les accords de Kyoto, le Livre blanc de la rapport une liste de ces divers projets Commission Européenne, les Schémas des d’aménagements. (Voir tableau ci-dessous à gauche) le développement de la complémentarité Les deux axes, atlantique et méditerranéen, services collectifs de transport, les expertises rail-route, la mobilisation de moyens et de constituent les voies privilégiées pour la et de récents rapports parlementaires, cités partenaires (l’Europe, l’État, les Collectivités traversée des Pyrénées : le développement également dans le document du maître locales, les entreprises). économique de l’Espagne et du Portugal a en d’ouvrage, convergent vers la nécessité de effet entraîné une croissance forte du trafic rééquilibrer les modes de transport. dans le sud de la France, exceptionnelle sur Des atouts pour le transport maritime Les Schémas des services collectifs de la route, soutenue sur le rail, stable sur la Le rapport de Richemont (mars 2003) transport affichent également comme objectif voie maritime. préconise la création de lignes maritimes prioritaire le détournement du trafic de d’intérêt général assurées par des navires Sur l’axe atlantique, en particulier, les transit des grandes agglomérations. construits par des sociétés d’économie mixte chiffres présentés dans le rapport témoignent Le Schéma directeur de l’agglomération et exploités par des opérateurs privés, la d’une fréquentation croissante : 30 000 bordelaise qui fixe les principes directeurs facilitation du transit portuaire pour les voyageurs, quelquefois le double voire le d’urbanisation autour des lignes de transport triple en été, empruntent quotidiennement transporteurs, l’incitation au recours au collectif et le Plan de déplacement urbain veulent l’autoroute A63, un des axes routiers du réduire la part du transport automobile. cabotage pour les poids lourds. corridor atlantique. Sur les 120 millions de tonnes de marchandises qui ont traversé les Selon ce scénario volontariste et selon les Le transit routier nord-sud aujourd’hui Pyrénées en 1998, 70 millions ont emprunté estimations des services compétents, la réalisation La situation actuelle Le trajet d’un usager entre Saint André de Cubzac l’axe atlantique : de ces projets permettrait de mieux répartir En 2000, 130 MT de marchandises et l’aire de Cestas peut durer de 30 minutes à une - 40 millions, la mer (+18% en dix ans) ; ont franchi les Pyrénées les 135 millions de tonnes de marchandises heure selon le moment ou il est effectué, quel que - 28 millions, la route (+120% en dix ans) ; attendues en 2020 sur l’axe atlantique. 1 soit le pont utilisé pour franchir la ou le - 2 millions, le rail (+87% en dix ans) . Sans rentrer dans le détail des prévisions, on sens du déplacement. Bordeaux est de fait le passage obligé des flux peut citer les % de croissance de trafic en 2020 5,5 MT 54 MT 70,5 MT par rapport à la situation de l’an 2000 : routiers. De plus, dit le rapport, elle concentre dont 76 MT par l’axe atlantique Les points faibles une forte part du trafic international de fret - par le rail, +300%, une fois réalisés le passage ferroviaire et doit donc faire face à la fois aux à l’écartement international à Irun, la ligne à du corridor atlantique grande vitesse Tours-Bordeaux et supprimé Le rapport du maître d’ouvrage en cite notam- exigences d’un axe essentiel de transit routier 3 MT 41 MT 32 MT le «bouchon ferroviaire» de Bordeaux ; cette ment quatre : la différence d’écartement des et aux besoins d’échanges et de mobilité d’une grande agglomération urbaine. progression repose aussi sur l’amélioration rails entre la France et l’Espagne, la traversée 2020 : Le scénario de l’inacceptable La rocade doit à la fois assurer la continuité nord- qualitative des offres logistiques et ferroviaire de Bordeaux, les traversées rou- 240 MT franchissent les Pyrénées : commerciales ; sud, celle entre l’Atlantique et la Méditerranée 80 % de la croissance attendue tières de la côte basque et de l’agglomération et desservir de nouvelles zones d’activités et est absorbée par la route - par la mer : + 56 %, grâce à la rénovation bordelaise. d’urbanisation. Elle a vu son niveau de congestion de la desserte terrestre des ports, une journalier multiplié par 5 depuis 1997. meilleure offre logistique et commerciale et Les marchandises transportées une intégration plus grande des diverses à travers les Pyrénées offres de transport ; 2020 : une croissance à maîtriser ? - et par la route, + 84% . Quatre secteurs se partagent 80% du 12 MT 70 MT 158 MT tonnage : les produits manufacturés(30%), La poursuite du développement économique dont 135 MT franchissent les Pyrénées Dans l’agglomération bordelaise, la réalisation par l’axe atlantique agricoles(22%), chimiques(18%), alimentaires entraînera une croissance forte des du tramway, épine dorsale du nouveau (13%). L’industrie automobile génère à elle déplacements et des transports. Le document système de transports collectifs et celle seule 20% du trafic poids lourd à la frontière du maître d’ouvrage évoque les constats et des projets l’accompagnant, conduirait les perspectives présentés dans le rapport et pourrait donner lieu à des redéploiements 30% des déplacements dans le centre, Becker2 : en 2000, 130 millions de tonnes 6 MT 54 MT 75 MT en faveur d’autres modes de transport. 15 à 20% dans le périmètre de la rocade à ont franchi les Pyrénées dont 76 par l’axe s’effectuer en transport collectif. Cependant 2020 : Le scénario du possible atlantique ; à l’horizon 2020, 240 millions de les déplacements en voitures particulières 240 MT franchissent les Pyrénées : 28 MT de marchandises sont transférées devraient encore progresser de 33% par Les grands projets du Corridor Atlantique sur d’autres modes de transport rapport à 1998. Les opérations Les opérations Les opérations engagées en cours d’étude envisagées • La plate forme logistique d’Hendaye et Irun • La liaison ferroviaire Pau, • La nouvelle • La mise à 2x3 voies de l’A63 (Côte basque) Canfranc, Saragosse traversée ferroviaire 25,5 MT 85 MT 129,5 MT • L’aménagement du port de • La ligne grande vitesse des Pyrénées dont 135 MT franchissent les Pyrénées • La mise à 2x3 voies de la rocade de Bordeaux du « Y » basque (Saint • Le prolongement par l’axe atlantique • La suppression du bouchon ferroviaire Sébastien, Vitoria, Bilbao) de la ligne grande de Bordeaux • La mise à 2x3 voies vitesse vers Madrid • Le tramway de la Communauté urbaine de l’A63() • Le contournement de Bordeaux (phases 1 et 2) • Le tramway de la ferroviaire de 12 MT 64 MT 59 MT • Les dessertes ferroviaires des ports Communauté urbaine Bordeaux de Bassens et du Verdon de Bordeaux (phase 3) • La ligne grande vitesse 1 Progression calculée sur la période 1989/1998. 2 Rapport de l’ingénieur général Jean Becker « les transports à Tours-Bordeaux. travers les Pyrénées, enjeux et perspectives », mai 2001. 2 2020 : transports collectifs. contournement à péage, permettant de Précisions un contournement nécessaire ? Le principe du projet proposé par le maître renforcer la sécurité sur les voies rapides d’ouvrage est celui d’une autoroute concé- de l’agglomération. Les accords de Kyoto Le maître d’ouvrage, auteur du rapport, ex- dée à péage, pour en réduire les coûts de prime alors son point de vue sans ambiguïté : Les objectifs fixés pour la France de stabiliser réalisation pour la collectivité et pour agir ses émissions de gaz à effet de serre en 2010 au malgré la réalisation des projets évoqués sur la régulation du trafic par des modula- Deux conditions niveau de celles de 1990 impliquent un effort ci-dessus, la progression du trafic nord-sud et tions de tarif. Il exprime à ses yeux les conditions de son du trafic d’agglomération rendra indispen- efficacité : supplémentaire de réduction de 10 à 15%. sable la réalisation d’un contournement de • limiter le nombre d’échangeurs, pour ne pas Bordeaux pour permettre la poursuite du Trois objectifs induire un étalement urbain anarchique et Le Livre blanc de la Commission développement des échanges entre la pénin- Le rapport présente comme objectifs au projet : des trafics locaux susceptible de nuire à la européenne (12 septembre 2001) sule ibérique et le reste de l’Europe. • de rétablir un niveau de service de qualité fluidité du trafic sur le contournement ; Il propose un plan d’action pour améliorer la sur l’axe de transit nord-sud, en séparant le • respecter les enjeux environnementaux dans Il précise, après avoir évoqué des chiffres qualité et l’efficacité des transports. Soixante prévisionnels de trafic local, qu’élargir la ro- flux de transit des flux urbains ; une logique de développement durable. mesures s’articulent autour de trois grands cade à 2x4 voies, au-delà des difficultés tech- • de promouvoir les échanges avec la métro- Le rapport souligne que cette nouvelle auto- niques et d’insertion urbaine d’un tel projet, pole bordelaise en favorisant la cohérence route de contournement n’apporterait cepen- objectifs : rééquilibrer les modes de transport en serait selon lui insuffisant et de surcroît en inter-modale avec les plate-formes de trans- dant pas de solution pérenne au problème de régulant la concurrence et en liant leur destin ; incohérence avec la politique mise en œuvre port de l’agglomération ; congestion de la rocade, due essentiellement supprimer les goulots d’étranglement ; placer pour l’agglomération, qui vise à favoriser les • d’optimiser l’affectation des trafics sur le aux déplacements liés à l’agglomération. l’usager au cœur de la politique des transports.

Les schémas de service collectifs de transports Institués par la loi du 5 juillet 1999, ils 2020 : Contourner par l’est ou par l’ouest ? expriment pour le grand Ouest les orienta- tions suivantes : e rapport du maître d’ouvrage présente le parti Est concernerait lui les territoires écarter le trafic de transit des agglomé- L les deux partis possibles, Est et Ouest, de vignobles vers la vallée de la Dordogne, rations, notamment à Bordeaux, dans le seulement par leurs fonctionnalités ; il souligne l’Entre-Deux-Mers puis la Garonne, ceux des respect des contraintes environnementales ; qu’aucun tracé n’est aujourd’hui envisagé. vignobles des Graves avant de rejoindre la assurer les échanges transpyrénéens en en- L’autoroute A10 et la 10 forêt du sud de la Gironde. gageant dans les dix ans une dynamique seraient reliées par un barreau de liaison Le rapport du maître d’ouvrage évalue les de rééquilibrage du transport de marchan- et le contournement rejoindraient au sud distances, différentes, à parcourir selon les dises vers le mode ferroviaire et le cabotage l’Autoroute A63. Le rapport précise que le partis présentés, les durées prévisionnelles maritime ; valoriser notamment Bordeaux parti Ouest s’inscrirait dans les territoires des parcours, les types d’ouvrages d’art des vignobles du Blayais et du Bourgeais, nécessaires et les contraintes auxquelles ils et Toulouse dans leurs échanges avec les franchirait l’estuaire de la Gironde ou la auraient à répondre, le trafic prévisionnel autres pôles européens et régionaux par Dordogne et la Garonne, le territoire du et enfin les coûts et l’impact économique l’adaptation des infrastructures portuaires, vignoble du Médoc puis la forêt girondine ; estimés des deux partis. aéroportuaires, ferroviaires et routières ; améliorer les liaisons internes du grand Sud-Ouest. 2020 : Quels enjeux ?

e rapport du maître d’ouvrage analyse de Les enjeux nement : risque de pression foncière accrue, L manière détaillée les enjeux du projet, pour l’agglomération de mitage, pénalisation des activités agri- leur incidence en terme d’environnement et coles, hausse du volume des déplacements Le schéma directeur d’aménagement du territoire selon le parti Le rapport souligne le rôle essentiel du parte- avec leurs conséquences sur l’émission de de l’aire métropolitaine bordelaise qui serait retenu. Il évoque également pour nariat des collectivités, du cadrage urbanistique polluants atmosphériques, etc. (26 Septembre 2001) l’agglomération bordelaise les perspectives et des anticipations foncières qui devraient Il définit jusqu’en 2020 les limites d’urbani- accompagner la réalisation du contourne- d’une telle réalisation et les conditions qu’il Aussi, pour faire face à ces risques, sation sur les quatre vingt onze communes juge nécessaires à sa réussite. ment, afin d’assurer son intégration dans le rapport préconise : les politiques urbaines et de transport de de la grande agglomération. Il a pour - de mettre en œuvre des outils de planifica- objectifs l’établissement de corridors d’ur- l’agglomération. tion et de politique urbaine, via des projets Les enjeux de l’Ouest et de l’Est banisation autour des lignes principales de territoire élaborés à l’initiative des collec- L’environnement Une métropole au territoire tivités locales dans un cadre intercommunal de transport collectif, la maîtrise qualita- tive du développement de l’urbanisation A ce sujet, le rapport souligne que la réalisation de plus en plus étendu et traduits dans des chartes et des schémas d’aménagement autour de l’infrastructure périphérique et le respect des contraintes du contournement serait conditionnée par le La Communauté urbaine de Bordeaux est autoroutière ; par défaut, l’État pourrait naturelles et paysagères. respect des grands enjeux environnementaux la septième agglomération française. En 50 intervenir par une Directive Territoriale et son inscription dans une logique de ans, indique le rapport, le territoire bâti s’est d’Aménagement ; développement durable. étalé bien au-delà de ses limites, avec quatre Le plan de déplacement urbain - d’appliquer de manière déterminée les Il cite parmi les enjeux environnementaux conséquences: (26 Mai 2000) orientations du Schéma directeur d’aména- majeurs, pour le parti Ouest, la traversée de - une consommation d’espace trois fois La Communauté urbaine de Bordeaux en gement et d’urbanisme ; l’estuaire de la Gironde ou celle de la Garonne supérieure à l’accroissement démographique fait le cadre de référence de la politique des - d’anticiper sur le plan foncier par une et de la Dordogne, l’imbrication des enjeux et donc disproportionnée; transports et instaure le tramway comme attitude de veille partagée entre l’État et les viticoles et écologiques dans le Médoc ; pour - une croissance progressive et constante du collectivités pendant la gestation du projet; épine dorsale. le parti Est, le cadre de vie et le paysage dans nombre et de la distance des déplacements - de concevoir et de réaliser l’ouvrage en Ce plan définit des corridors de déplace- plusieurs secteurs compte tenu de l’habitat domicile/travail: en 25 ans le nombre fonction de ces objectifs, notamment en ment comme ossature de densification diffus et du vignoble, la traversée de la des actifs se rendant chaque jour dans la implantant ses accès aux abords de nœuds urbaine, met en place une réglementation Dordogne, de la Garonne et de leurs rives. Communauté urbaine a doublé ; urbains existants. pour enrayer l’étalement urbain. Il favorise - l’engorgement progressif des réseaux routiers ; la création autour du tramway d’une offre - des coûts d’équipements élevés pour de transport collectif alternative à l’usage de la voiture particulière, la mise en place la collectivité. Seul le rapport lui-même engage le maître d’ouvrage. d’une tarification unique et intégrée, le par- Le texte ci-dessus présente le rapport du maître La grande voirie, d’ouvrage, sans prise de position de la Commission tage de l’espace public entre automobilistes, facteur d’étalement urbain particulière du débat public sur les faits et leurs cyclistes et piétons. commentaires par les auteurs du rapport. Les auteurs du rapport voient dans le développement de la grande voirie un facteur déterminant de l‘étalement urbain, favorisant l’implantation d’habitations et d’activités. Ils s’appuient sur l’exemple de la rocade, qui aurait entraîné des implantations de grande envergure sur la rive gauche, favorisées par la présence de la forêt, un développement plus «éclaté» sur la rive droite, L’aménagement du territoire du fait notamment de la présence du vignoble et d’un relief plus prononcé. Le contournement rétablirait selon le rapport le niveau de qualité des échanges nationaux et internationaux entre la péninsule Une forte cohérence ibérique et le reste de l’Europe par la des politiques publiques façade atlantique. En outre, il favoriserait le Une des grandes forces de l’agglomération, développement économique des ensembles juge le rapport du maître d’ouvrage, est régionaux, départementaux et locaux. d’avoir su conduire depuis le début des Les deux partis faciliteraient de manière années 2000 et de manière simultanée différente l’accès au littoral aquitain et un grand projet de transports collectifs et charentais et leur développement touristique. l’élaboration des documents cadre de la Le parti Ouest offrirait des opportunités politique urbaine : le plan des déplacements de développement économique pour le urbains, le plan local de l’habitat, le Schéma Blayais et le Médoc, constituerait un atout directeur. fort pour l’aéroport de Bordeaux-Mérignac, un avantage pour les sites portuaires. Le Faire face aux risques parti Est constituerait un atout pour le développement local dans l’est et le sud de du contournement la Gironde, stimulerait les échanges et les De nouvelles facilités d’accès, analyse opportunités de développement économique le rapport, en dynamisant l’urbanisation, liés alors à un meilleur maillage autoroutier. constituent un risque majeur pour l’environ- PARTICIPEZ AU DÉBAT PUBLIC

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Le rapport du maître d’ouvrage Le site Internet réalisé par la direction régionale de www.cpdp-bordeaux.org présente l’Équipement d’Aquitaine, présente en la Commission particulière de débat 80 pages les enjeux et les caractéristiques public, le calendrier, les documents et toute du projet. Téléchargeable sur le site l’actualité du débat, les contributions des Internet www.cpdp-bordeaux.org il peut acteurs, le compte rendu des réunions, aussi être obtenu gratuitement à l’aide la synthèse des questions posées. du coupon-réponse. Il permet d’interroger la Commission particulière du débat public.

Le journal du débat rendra compte régulièrement du déroulement du débat, des réunions et des auditions, des contributions adressées à la Commission particulière. Il est téléchargeable sur le site Internet www.cpdp-bordeaux.org. Les paroles d’acteurs Un abonnement gratuit peut être seront proposés par les partenaires souscrit à l’aide du coupon réponse. qui souhaiteront exprimer un point de vue documenté sur le débat. Leur parution est annoncée dans le Journal du débat ; elles seront téléchargeables sur le site Internet : www.cpdp-bordeaux.org, ou dispo- nibles sur demande auprès de la Com- mission particulière.

Exprimez-vous RÉUNION PUBLIQUE

Prenez part aux réunions publications de la Commission et feront l’objet Mercredi 15 octobre à 19h30 du débat public d’informations régulières dans la presse. La Commission particulière du débat public Des réunions ouvertes à tous permettront à Interrogez la Commission chacun d’entendre le maître d’ouvrage sur organise une première présentation publique du projet particulière du débat public le projet, d’exprimer en direct sa propre par la Direction régionale de l’Équipement d’Aquitaine. opinion et d’entendre celle des autres. Parmi Des demandes d’informations, des questions, ces réunions, certaines seront consacrées à des contributions au débat peuvent être Cette présentation, accompagnée d’un débat, aura lieu l’approfondissement de thèmes spécifiques adressées à la Commission particulière de à l’espace Médoquine à Talence 224 - 226 Cours Gallieni. concernant des enjeux particuliers du projet. débat public, par téléphone, par courrier, à l’aide Ces réunions seront annoncées sur le site d’un coupon-réponse du Journal du débat ou Internet www.cpdp-bordeaux.org, dans les par courriel : [email protected]

Je souhaite : recevoir gratuitement le rapport du maître d’ouvrage Projet de contournementNE PAS être abonné gratuitement AFFRANCHIR au Journal du Débat autoroutier de Bordeaux poser la question suivante Commission Particulière du débat public à la Commission : Commission particulière du débat public ...... Cité mondiale, 23 parvis des Chartrons ...... 33000 Bordeaux ...... Commission particulière Tél. 05 56 48 60 51 - Fax : 05 56 48 60 62 ...... du débat public Courriel : [email protected] ...... Libre réponse Web : www.cpdp-bordeaux.org ...... N° 42572 ...... 33801 Bordeaux Cedex Directeur de la publication : Dominique Moyen Nom...... Coordination, rédaction : Jacques Baggio Prénom...... Conception et réalisation : DDH conseil Adresse ...... Crédit photo : CETE, Pierre Dubois, Médiathèque Commission européenne Ces informations sont destinées à l’usage exclusif de la Commission particulière de débat public. Dépot légal : à parution ...... Conformément à la loi Informatique et Liberté du 06/01/78 (art. 27), vous disposez d’un droit d’accès, de rectification et de suppression des données vous concernant. Pour l’exercer, adressez vous à la CPDP Code postal ...... Ville ...... Commission Particulière du débat public - Cité mondiale - 23 parvis des Chartrons - 33000 Bordeaux