ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE Relative À
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Jean-Pierre C H A G N O N Commissaire - Enquêteur 90, rue Gustave Courbet 86 100 CHATELLERAULT ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE relative à LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE du projet de mise aux normes en faveur de la sécurité et de l’environnement de la RN 10 sur le territoire des communes de CROUTELLE-FONTAINE LE COMTE-LIGUGE-ITEUIL-MARCAY-VIVONNE- MARIGNY/CHEMEREAU-CELLE L’EVESCAULT-VALENCE EN POITOU LA MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D’URBANISME des communes de LIGUGE-ITEUIL-MARCAY-VIVONNE et GRAND/POITIERS L’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE des travaux de mise en sécurisation de la RN10 RAPPORT D'ENQUETE PREAMBULE La Route nationale n°10 (RN10) est à l’origine un axe routier PARIS-ESPAGNE via, entre autres, TOURS-POITIERS-BORDEAUX sur 762 kilomètres. Elle a été déclassée sur plusieurs tronçons entre Paris et Poitiers puis au sud de Bordeaux. Elle a conservé son appellation RN10 de Poitiers sud à St André de Cubzac (33). Elle a été aménagée presque entièrement en voie express à 2X2 voies. Certains secteurs ne correspondent pas aux normes actuelles d’une voie express en matière de sécurité et de prescriptions environnementales. Le projet concerne le tronçon situé entre Poitiers-Sud/Croutelle et Châtillon, soit environ 30 kilomètres dans le département de la Vienne. Une précédente déclaration d’utilité publique (DUP) du 15 juin 1999 prescrivait les aménagements de la RN10. Sa validité de 10 ans est arrivée à caducité en 2009. Les travaux n’ayant pas été réalisés dans les délais, une nouvelle procédure de DUP est nécessaire. Dans le cadre du Contrat de Plan Etat/Région 2015/2020, une enveloppe de 16 M€ est mobilisée pour une première tranche de travaux. Une commande stratégique est engagée en 2013. La Direction Interdépartementales des Routes Atlantique (DIRA) 19-21 allée des Pins 33000 BORDEAUX est chargée de piloter l’opération pour le compte de l’Etat, Ministère de la Transition écologique et solidaire. Depuis 2013, les études sont réalisées suivies d’une phase de concertation pour proposer des variantes préférentielles pour chaque secteur du projet. Le coût total de l’opération est fixé à 33,5 M€. L’objectif est d’améliorer la sécurité générale de l’axe en supprimant les carrefours à Page 1/14 niveau réputés dangereux et de le mettre aux normes environnementales en matière de traitement des eaux et de protection phonique. Le projet est également soumis à autorisation environnementale au titre de la Loi sur l’eau et nécessite également la mise en compatibilité de certains documents d’urbanisme. Le dossier ainsi constitué, comportant une étude d’impact, est présenté à l’enquête publique. LA PROCEDURE D'ENQUETE Par arrêté n° 2020-DCPPAT/BE-105 en date du 24 juin 2020, Madame la Préfète du département de la Vienne prescrit l’ouverture d’une enquête publique unique qui se déroulera du 17 août 2020 au 16 septembre 2020 pour une durée de 31 jours (Pièce jointe n°1) portant sur : - la Déclaration d’Utilité Publique du projet de mise aux normes en faveur de la sécurité et de l’environnement de la RN10 sur le territoire des communes de Croutelle, Fontaine le Comte, Ligugé, Iteuil, Marçay, Vivonne, Marigny/Chemereau, Celle l’Evescault et Valence en Poitou ; - la mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes de Ligugé, Iteuil, Marçay, Vivonne et la communauté urbaine de Grand-Poitiers ; - l’autorisation environnementale des travaux de mise en sécurisation de la RN10. Par décision n°E20000055/86 en date du 23 juin 2020, Monsieur le Président du Tribunal administratif de POITIERS désigne le commissaire enquêteur (Pièce jointe n°2). Les formalités de publicité se sont traduites par un avis : Affiché sur les panneaux officiels des Mairies de POITIERS, CROUTELLE, FONTAINE LE COMTE, LIGUGE, ITEUIL, MARCAY, VIVONNE, MARIGNY-CHEMEREAU, CELLE L’EVESCAULT et VALENCE EN POITOU. Les affiches réglementaires par panneaux plastifiés de format A2 en écriture noire sur fond jaune sont disposées le 27 juillet 2020 en 24 points à chaque carrefour concerné par le projet et sur chaque bretelle d’entrée et de sortie de la RN10 sur le tronçon de la sortie sud de POITIERS jusqu’au Minières. L’avis d’enquête publique fait l’objet de la Pièce jointe n°3. L’affiche sur les sites d’enquête ont été constatées à trois reprises (31/07, 17/08, 16/09/2020), par Maitre Jean-Gabriel CANET huissier de justice, 23 rue de Chaumont à POITIERS (86), mandaté par le porteur de projet. Des extraits du procès-verbal des opérations figurent en Pièce jointe n°4. Le commissaire enquêteur a effectué les vérifications le 4 août 2020 auprès des Mairies et sur les 24 lieux d’implantation. Un tableau récapitulatif est établi mentionnant, en plus, chaque vérification complémentaire effectuée lors des permanences. Dossier affichage (Pièce jointe n°5). Les certificats d’affichage des mairies concernées sont joints au présent rapport (Pièce jointe n°6). Publié en caractères apparents dans deux journaux locaux agréés le vendredi 31 juillet 2020, soit 17 jours avant le début de l’enquête : la Nouvelle République du Centre-Ouest - édition de la Vienne et Centre Presse. Rappelé le jeudi 20 août 2020 dans les deux mêmes quotidiens, soit 3 jours après l’ouverture de l’enquête (Pièce jointe 7). L'avis affiché, publié ou diffusé indique l'objet, les dates et siège de l’enquête publique. Il précise les jours, heures et lieux de réception du public par le commissaire enquêteur. Le siège principal de l’enquête est fixé à la Mairie de CROUTELLE Page 2/14 Il précise également les possibilités de consultation du dossier et indique les modalités pour consigner les éventuelles observations ou propositions : -10 registres d’enquête papier comprenant six feuillets non mobiles cotés et paraphés par le commissaire enquêteur le 30 juin 2020. -courrier adressé à la Mairie de CROUTELLE à l’intention du Commissaire-enquêteur. -Registre numérique mis en place par le porteur de projet : • [email protected] • https://www.registre-numerique.fr/securisation-rn10-vienne Les dossiers d’enquête ont été paraphés par le commissaire-enquêteur en même temps que les registres d’enquête le 30 juin 2020. Un exemplaire a été remis au commissaire- enquêteur. Ils ont été déposés dans les Mairies concernées, par le porteur de projet, le 27 juillet 2020 pour être mis à la disposition de la population. En plus des dossiers et des affiches, dans le cadre des mesures de prévention contre la COVID19, une boite de masques et un flacon de gel hydroalcoolique ont également été distribués. Dès le 21 juillet 2020, l’arrêté préfectoral d’ouverture de l’enquête publique, l’avis de l’autorité environnementale et le mémoire en réponse du porteur de projet sont mis en ligne sur le site internet de la Préfecture de la Vienne rubrique « politiques publiques – environnement, risques naturels et technologiques- enquête publique ». Le dossier complet est consultable sur le site le 17 août 2020, jour d’ouverture de l’enquête. Il regroupe les pièces suivantes : Dossier d’enquête comportant douze sous-dossiers : Pièce A – Objet de l’enquête, informations juridiques et administratives ; Pièce B – Plan de situation ; Pièce C – Note de présentation ; Pièce D – Plan général des travaux ; Pièce E – Evaluation environnementale valant aussi dossier loi sur l’eau ; Pièce E – Annexes ; Pièce F – Notice d’incidences Natura 2000 ; Pièce G – Dossier demande de dérogation au titre de l’article L411-2 du code de l’environnement ; Pièce H – Mise en compatibilité des documents d’urbanisme ; Pièce I – Bilan de la concertation ; Pièce J – Classements des aménagements ; Pièce K – Avis – bilans. Le maitre d’ouvrage est le Ministère de la Transition écologique et solidaire Direction Interdépartementale des Routes Atlantique 19, 21 Allée des pins 33 000 BORDEAUX. SITUATION GENERALE Par définition, une voie rapide ou voie express est en Europe une route réservée à la circulation des véhicules motorisés et dont les croisements sont réduits, supprimés ou aménagés afin d'éviter les arrêts de circulation, mais qui n'atteignent pas les caractéristiques des autoroutes auxquelles elles peuvent ressembler. Page 3/14 Elle peut notamment avoir des chaussées séparées d'au moins deux voies dans chaque direction et comportant des accès dénivelés via des échangeurs (pas d'accès direct). La Route Nationale 10 est une voie routière classée voie express dans sa partie POITIERS (86) - ST ANDRE DE CUBZAC (33). Il subsiste cependant des secteurs où la présence de carrefours à niveau ne lui permet pas de bénéficier du statut de voie express dans sa totalité. C’est le cas dans la portion POITIERS-sud – CHATILLON dont trois secteurs ne remplissent actuellement pas les conditions d’une voie rapide aux sens des conventions européennes et du Code de la Voirie routière. (Ouvrages inadaptés et présence de carrefours à niveau). (Extrait - ECE/TRANS/SC.1/384 14 mars 2008-ACCORD EUROPEEN SUR LES GRANDES ROUTES DE TRAFIC INTERNATIONAL « 2. Routes expresses : Une route express désigne une route réservée à la circulation automobile, seulement accessible par des échangeurs ou des carrefours réglementés... » Code de la voirie routière : - Article L.151-1 — « Les routes express sont des routes ou sections de routes appartenant au domaine public de l'Etat, des départements ou des communes, accessibles uniquement en des points aménagés à cet effet et, qui peuvent être interdites à certaines catégories d'usagers et de véhicules » - Article L.151-4 — « L'aménagement de points d'accès nouveaux sur une route express en service et la suppression de points d'accès existants sont décidés ou autorisés par l'Etat, après enquête publique et, s'il y a lieu, après déclaration d'utilité publique, dans les conditions fixées par voie réglementaire ».