RN10 – Aménagements De Sécurité Et De Mise Aux Normes Environnementales Dans La Vienne
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RAPPORT Direction interdépartementale des routes Atlantique MiMO Avril 2020 RN10 – Aménagements de sécurité et de mise aux normes environnementales dans la Vienne MEMOIRE EN REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE A L’AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE Direction interdépartementale des routes Atlantique www.dir.atlantique.developpement-durable.gouv.fr Historique des versions du document Version Date Commentaire 1 20/03/20 Version initiale 2 02/04/20 Observations CMO et adjointe Mimo 3 30/04/20 Observations Direction 4 Affaire suivie par Thomas FAJOUX - Mission Maîtrises d’Ouvrages Tél. : 05.57.81.65.06 Courriel : [email protected] Rédacteur Cristelle ETHEVE - MiMO/CMO/CO Relecteurs Thomas FAJOUX - MiMO/CMO Marianne MIOSSEC - adjointe à la responsable de la MiMO Le présent mémoire a pour objectif de répondre aux recommandations de l’avis de l’autorité environnementale (Ae-CGEDD désignée « Ae » dans la suite du document) exprimées dans son avis n°2019-121 du 4 mars 2020 relatif aux aménagements sur la RN10 dans la Vienne au sud de Poitiers. Pour faciliter la lecture du présent rapport, la structuration des paragraphes ci-après correspond à celle de l'avis. Les recommandations de l’autorité environnementale apparaissent encadrées en gras et en italique, sous lesquelles figurent les éléments de réponse de la direction interdépartementale des routes (DIR) Atlantique, responsable de la maîtrise d’ouvrage de l’opération. 1 Contexte, présentation du projet en enjeux environnementaux 1.1 Le Contexte Pas de recommandation de l’Ae. Le maître d’ouvrage souhaite rappeler que les aménagements projetés concourent à une amélioration de la sécurité des usagers sur la RN10 (objectif majeur de cette opération). Ils consistent en la suppression des carrefours plans existants et en l’aménagement d’échangeurs dénivelés permettant de franchir la RN10 sans la traverser. Ces aménagements permettront une mise aux normes environnementales notamment sur le volet assainissement des sections traversées. 1.2 Présentation du projet L’Ae recommande d’expliciter dans l’ensemble du dossier le fait que le projet inclut l’augmentation de la limitation de vitesse de 90 km/h à 110km/h et d’en tirer toutes les conséquences pour les impacts du projet en exploitation, y compris en termes de sécurité routière. La RN 10, classée route express sur l’ensemble de son tracé depuis Croutelle jusqu’à Saint-André de Cubzac, est à 2x2 voies sur l’ensemble du linéaire dans la Vienne, à l’exception d’une dernière section d’environ 1 km à 2x1 voie, sur le territoire des communes de Ligugé et de Croutelle. Le passage à 2x2 voies au droit de Croutelle et de Ligugé inclus dans le projet permettra de supprimer le raccordement à 2x1 voie existant à proximité de l’échangeur actuel avec la RD 611, d’assurer ainsi une cohérence géométrique avec les sections de la RN 10 situées en amont et en aval et d’offrir une meilleure lisibilité de l’infrastructure aux usagers. S’agissant d'un secteur situé en entrée d’agglomération à proximité immédiate de points d’échanges et supportant un trafic plus dense, il n’est pas prévu de relever la limitation de vitesse sur cette nouvelle section aménagée, Sur les deux autres secteurs de Ruffigny-Vivonne et de Vivonne-Les Minières, la RN 10 est d’ores et déjà à 2x2 voies avec une vitesse maximale autorisée à 110 km/h en amont et en aval, abaissée à 90 km/h au droit des carrefours plans existants, difficilement compatibles avec une infrastructure classée route express. Cet abaissement à 90 km/h a pour objet de permettre aux usagers la traversée de ces carrefours dans des conditions de sécurité plus favorables, sans toutefois apporter une réponse satisfaisante au regard des données d’accidentologie constatées sur ces secteurs. Le sentiment d’insécurité des usagers est prégnant et augmente quand les conditions climatiques sont défavorables (distances de visibilité limitées en cas de brouillard, distances de freinage augmentées en cas de pluie par exemple). Ce phénomène est accru pour les utilisateurs d’engins agricoles, des exploitations riveraines, dont les caractéristiques (longueurs, vitesse réduite…) augmentent le temps de traversée. La dénivellation des carrefours plans existants pour franchir la RN 10 sans la traverser, avec création de bretelles d’entrée et de sortie pour apaiser les insertions, permettra d’améliorer la sécurité routière en supprimant les points de conflits existants. Le relèvement de la vitesse à 110 km/h est prévu sur ces deux secteurs, à savoir 4 km sur le secteur de Ruffigny-Vivonne et 4 km de Vivonne-Les Minières, en cohérence avec les caractéristiques de l’infrastructure réaménagée et le régime de vitesses en vigueur sur le linéaire de la RN10. Page 3/15 Figure 1: Secteurs de relèvement de la vitesse Ces précisions quant à l’augmentation des vitesses maximales autorisées et ses bénéfices seront rappelées régulièrement dans le dossier, au moyen d’encarts spécifiques pour la bonne information du public. Page 4/15 L’Ae recommande de faire figurer dans le dossier le calendrier prévisionnel complet des aménagements de la RN 10. Sous réserve des conclusions de l’enquête d’utilité publique et de la mise en place des financements (pour mémoire, seule une première tranche de 16 M€ est prévue au contrat de plan État – Région 2015-2020), la DIR Atlantique souhaite préciser le calendrier des grandes phases de l’opération défini à ce stade : Phase de l'opération Calendrier Enquête publique Juin 2020 Arrêtés préfectoraux de déclaration d’utilité Octobre 2020 publique (DUP), de mise en compatibilité des documents d’urbanisme (MECDU) et d’autorisation environnementale (loi sur l’Eau et dérogations espèces protégées) Acquisitions foncières 2020 – 2024, en fonction des secteurs Dossiers d’études de conception détaillée, à 2020 - 2021 l’avancement et par secteur d’aménagement Travaux, sous réserve de l’inscription de la poursuite de l’opération au prochain contrat de plan Etat- Région Phase de l’opération Calendrier Secteur n° 1 (Croutelle-Ligugé) fin 2020 – mi 2022 Secteur n° 2 (Ruffigny-Vivonne) mi 2022 – fin 2023 Secteur n° 3 (Vivonne-Les Minières) 2024 – mi 2025 1.3 Procédures relatives au projet Pas de recommandation de l’Ae. 1.4 Principaux enjeux environnementaux relevés par l’Ae Pas de recommandation de l’Ae. 2 Analyse de l’étude d’impact 2.1 Analyse de l’état initial 2.1.1 Milieux physique, hydrographie, risque inondation Pas de recommandation de l’Ae. 2.1.2 Habitats, flore, faune L’Ae recommande de reprendre l’inventaire des zones humides dans l’aire d’étude rapprochée, conformément à la définition du code de l’environnement (article L 211-1 1°). L’article L. 211-1.1° du code de l’environnement, modifié par la loi biodiversité du 26 juillet 2019, est venu clarifier les critères de définition d’une zone humide. Les critères botanique et pédologique ne sont plus appréciés de manière cumulative mais indépendante. Les zones non prospectées d'un point de vue pédologique, et non définies comme humides suite à l'examen du critère floristique, ont bénéficié d'une première campagne d'analyse pédologique le 16 mars 2020. Des mesures de confinement liées à la crise sanitaire du Covid-19 ayant été décrétées à compter du 17 mars 2020, les sondages pédologiques n'ont pu être menés de façon exhaustive sur les trois secteurs. Seul le secteur Croutelle–Ligugé a bénéficié d'une caractérisation pédologique. Les deux autres secteurs seront prospectés dès que le confinement sera levé. L’inventaire des zones humides a donc été actualisé dans l'étude d'impact (chapitre 3.3.3 .1.2 de la pièce E du présent dossier d’enquête). Page 5/15 2.1.3 Paysage L’Ae recommande de compléter le volet paysager de l’étude d’impact en définissant et décrivant les entités paysagères concernées par le projet. L’inventaire paysager présente les grandes entités paysagères à l’échelle de la RN 10 et par conséquent du projet. Une présentation des caractéristiques de ces grandes entités a été ajoutée au chapitre 3.4.2 de la pièce E du présent dossier d’enquête, avec un positionnement des zones du projet sur la carte générale. 2.1.4 Trafic et accidentologie Pas de recommandation de l’Ae. Toutefois, le maître d’ouvrage a décidé de procéder à une actualisation des données de trafic et d’accidentologie présentées ci-après. Des compléments ont été apportés dans la pièce E du présent dossier d’enquête (chapitre 4.6.2.2) pour le volet trafic et dans l’annexe relative à l’évaluation socio-économique de la même pièce. 2.1.5 Qualité de l’air Pas de recommandation de l’Ae. 2.1.6 Bruit L’Ae recommande de compléter les cartes des niveaux de bruit, en précisant la nature des bâtiments qui y sont représentés, et en calculant les niveaux acoustiques auxquels sont exposées les habitations proches de la route nationale sur l’ensemble du tronçon. Le maître d’ouvrage confirme que les cartes des niveaux de bruit font bien apparaître la nature des bâtiments conformément à la légende définie au chapitre 3.5.4.4 de la pièce E du présent dossier d’enquête. L’observation de l'Ae provient très probablement d’un problème de représentation graphique intervenue lors de la reprographie du dossier. Les niveaux acoustiques ont été vérifiés au droit des différentes habitations du linéaire afin de déterminer les mesures de protection phonique à mettre en œuvre au droit de ces bâtiments, selon la réglementation en vigueur. L’état initial du bruit a donc été actualisé dans le dossier (chapitre 3.5.4.4 de la pièce E du présent dossier d’enquête) en tenant compte de la vitesse actuelle maximale autorisée de 90km/h sur l’ensemble des secteurs.