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Situación De Los Derechos Humanos De Los Pueblos Indígenas Y Tribales De La Panamazonía

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Situación De Los Derechos Humanos De Los Pueblos Indígenas Y Tribales De La Panamazonía OAS/Ser.L/V/II. Doc. 176 29 septiembre 2019 Original: Español COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas y tribales de la Panamazonía 2019 cidh.org OAS Cataloging-in-Publication Data Situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas y tribales de la panamazonia : Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 29 de septiembre de 2019 / Comisión Interamericana de Derechos Humanos. p. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L/V/II) ISBN xxx-0-xxxx-xxxx-x I. Title. II. Series. OEA/Ser.L/V/II. Doc.176/19 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Miembros Esmeralda Arosemena de Troitiño Joel Hernández García Antonia Urrejola Margarette May Macaulay Francisco José Eguiguren Praeli Luis Ernesto Vargas Silva Flávia Piovesan Secretario Ejecutivo Paulo Abrão Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoción y Cooperación Técnica en Derechos Humanos María Claudia Pulido Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Sistema de Peticiones y Casos Marisol Blanchard a.i. Jefa de Gabinete de la Secretaría Ejecutiva de la CIDH Fernanda Dos Anjos Con la colaboración de: Soledad García Muñoz, Relatora Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 29 de septiembre de 2019 ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO 9 INTRODUCCIÓN 17 CAPÍTULO 1 | ESTÁNDARES INTERAMERICANOS SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES APLICABLES A LA PANAMAZONÍA 25 A. Estándares interamericanos aplicables a pueblos indígenas y tribales en la Panamazonía 27 1. Auto identificación y reconocimiento de pueblos indígenas y tribales 27 2. Libre determinación y modelos propios de desarrollo 28 3. Derecho a la propiedad colectiva 29 4. Obligaciones estatales frente a actividades de extracción, explotación y desarrollo 32 5. Discriminación étnico-cultural 35 6. Derecho a una vida digna desde cosmovisión indígena 36 B. Enfoques 37 1. Enfoque intercultural 37 2. Enfoque de género 38 3. Enfoque de solidaridad intergeneracional 40 CAPÍTULO 2 | SITUACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PANAMAZONÍA 43 A. Desposesión de tierras y territorios y obstáculos para el reconocimiento de la propiedad 43 B. Obstáculos para el uso del territorio tradicional vinculados a proyectos extractivos o de desarrollo 50 1. Minería 51 2. Infraestructura 53 3. Hidroeléctricas 54 4. Proyectos energéticos y de hidrocarburos 56 6 | Situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas y tribales de la panamazonia C. Contaminación de ríos y fuentes de agua, y obstáculos en el acceso a agua y alimentación 59 1. Minería (legal e ilegal) 59 2. Uso de tóxicos en agro industria 64 3. Obras de infraestructura 65 4. Proyectos de hidrocarburos 66 5. Acceso a agua potable y servicios sanitarios 68 6. Afectaciones a la alimentación 69 D. Desertificación y deforestación de bosques 70 E. Pérdida de biodiversidad y áreas naturales protegidas 75 1. Áreas naturales protegidas (ANP) 76 F. Obstáculos para el desarrollo de prácticas culturales y espirituales 79 G. Afectaciones a la salud 83 H. Asesinatos y agresiones a integrantes de pueblos indígenas y tribales 87 I. División de comunidades y fractura del tejido social 92 J. Desplazamientos forzados 94 K. Principales dificultades e impedimentos en el acceso a la justicia 97 L. Criminalización de dirigentes y miembros de pueblos indígenas y tribales 101 M. Otros impactos a los derechos de los pueblos indígenas en la Panamazonía 104 1. Violencia, militarización y conflicto armado 104 2. Movilidad humana, trata de personas, trabajo forzoso y nuevas formas de esclavitud 107 CAPÍTULO 3 | PRINCIPALES AFECTACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN LA PANAMAZONÍA 115 A. Derecho a la propiedad colectiva y garantías relacionadas a la tierra, territorio y recursos naturales 115 B. Derecho a la libre determinación y al derecho a la consulta previa, libre e informada 119 C. Derecho a la consulta previa, libre e informada en los Estados de la Amazonía 124 Organización de los Estados Americanos | OEA D. Derecho a un medio ambiente sano desde cosmovisión indígena 132 E. Derecho al agua y a la alimentación 135 F. Derecho a la identidad cultural y espiritual, y al patrimonio cultural indígena 139 G. Derecho a la salud 143 H. Vida, integridad física y sexual 146 CAPÍTULO 4 | PUEBLOS INDÍGENAS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO Y CONTACTO INICIAL EN LA AMAZONÍA 153 A. Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial en las Américas 156 B. Ordenamiento jurídico sobre pueblos indígenas en aislamiento voluntario o contacto inicial 160 1. Legislación y políticas públicas 160 2. Pronunciamientos de los órganos judiciales o administrativos 167 3. Protección territorial 170 4. Esfuerzos bilaterales o multilaterales de cooperación para la protección de pueblos en aislamiento en zonas transfronterizas 175 C. Principales amenazas al pleno goce de los derechos humanos de los pueblos en aislamiento voluntario y contacto inicial 177 1. Contacto 177 2. Presiones sobre sus tierras y territorios 180 3. Extracción de recursos naturales 184 4. Contagios y otras enfermedades 186 5. Agresiones directas 189 6. Narcotráfico 190 CAPÍTULO 5 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 195 ANEXO 1 | PAÍSES Y PUEBLOS AMAZÓNICOS 199 ANEXO 2 | PRONUNCIAMIENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO EN MATERIA DE PUEBLOS AMAZÓNICOS 207 Resumen ejecutivo | 9 RESUMEN EJECUTIVO 1. La Panamazonía es uno de los territorios más biodiversos del planeta, con vasta riqueza cultural y biológica. Desde tiempos ancestrales esta región ha sido ocupada por pueblos indígenas y tribales, los cuales continúan desarrollando allí su vida de un modo tradicional. Asimismo, este espacio geográfico representa una fuente de subsistencia para todo el planeta por ser un bioma que funciona como estabilizador climático global. La Panamazonía abarca cerca de 7 millones de km2, divididos entre nueve países y es hogar de 34 millones de personas, una parte considerable de las cuales pertenecen a alrededor de 350 pueblos indígenas, incluidos aquellos en situación de aislamiento voluntario y contacto inicial. 2. En los últimos años este territorio ha experimentado cambios complejos. En el cumplimiento de su mandato, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la “CIDH”, la “Comisión” o la “Comisión Interamericana”), ha recibido información preocupante acerca de graves problemas que afectan a los pueblos indígenas y tribales panamazónicos. Se ha observado graves afectaciones que resultan de diversos factores: el impacto producido por normas, políticas públicas y prácticas dirigidas a la extracción y explotación de recursos naturales, así como del desarrollo de megaproyectos de infraestructura o inversión sin consulta ni consentimiento libre, previo e informado. Estas afectaciones ponen en riesgo la supervivencia física y cultural de esos pueblos, así como al medio ambiente. Más aún, se agudizan los retos advertidos por la CIDH a través de sus diversos mecanismos de protección y promoción de los derechos humanos plasmados en sus publicaciones anteriores, especialmente en los informes sobre Pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y recursos naturales: Protección de derechos humanos en el contexto de actividades de extracción, explotación y desarrollo (2016) y Pueblos Indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial en las Américas: Recomendaciones para el pleno respeto a sus derechos humanos (2013). 3. Ante esta situación, la CIDH decidió elaborar el presente informe temático sobre la “Situación de los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Panamazonía”, con el fin de abordar la problemática de los pueblos que habitan este territorio a la luz de los estándares del sistema interamericano de derechos humanos. La formulación de este documento constituye la primera iniciativa conjunta con la Red Eclesial Pan-Amazónica (REPAM), en el marco de la ejecución del Programa 12 del Objetivo No. 3 del Plan Estratégico 2017-2021 de la CIDH, que busca fortalecer los convenios con centros académicos de investigación e impulsar la formación de una Red Académica Especializada en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH). 4. En el proceso de elaboración de este informe se recogió información acerca de los marcos jurídicos y las políticas públicas vigentes en cada país, a través de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH 10 | Situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas y tribales de la panamazonia información facilitada por los Estados involucrados y diversas organizaciones de la sociedad civil al responder los cuestionarios preparados para tal fin. Asimismo, se escuchó la voz de lideresas y líderes indígenas, acercándose a la representación socio cultural de estos pueblos. En esa línea, se expondrán casos y testimonios que ilustran las principales situaciones de atención de la Comisión, no sin advertir de la existencia otros cientos de pueblos que también se ven afectados por los procesos antes mencionados. 5. El presente Informe consta de una Introducción, cinco Capítulos y dos Anexos. En la Introducción se hace referencia a las características generales de la Panamazonía y a la historia de los pueblos indígenas y tribales que allí residen desde tiempos inmemoriales. Además, se entregan antecedentes sobre los complejos procesos de relación interétnica que esos colectivos vivieron y continúan experimentando. Se incluye la referencia a las comunidades afrodescendientes que habitan en la Panamazonía y se mantienen
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